EDICIÓN ESPECIAL - Faolex
EDICIÓN ESPECIALAño III - Nº 322Quito, martes 26 demayo de 2015Valor: US 1.25 IVAING. HUGO DEL POZO BARREZUETADIRECTORQuito: Avenida 12 de OctubreN23-99 y WilsonEdificio 12 de OctubreSegundo PisoDirección: Telf. 2901 - 629Oficinas centrales y ventas:Telf. 2234 - 5403941 - 800 Ext. 2301Distribución (Almacén):Mañosca Nº 201 y Av. 10 de AgostoTelf. 2430 - 110Sucursal Guayaquil:Malecón Nº 1606 y Av. 10 de AgostoTelf. 2527 - 107Suscripción semestral: US 200 IVApara la ciudad de QuitoUS 225 IVA para el resto del paísImpreso en Editora Nacional48 páginaswww.registroficial.gob.ecAl servicio del paísdesde el 1º de julio de 1895ACUERDO NO. 012GUÍA METODOLÓGICAPARA LA EVALUACIÓNDE EFECTIVIDADDE MANEJO DELPATRIMONIO DE ÁREASNATURALES DELESTADOEEM-PANE
2 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015
Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015 -- 3No. 012Lorena Tapia NúñezMinistra del AmbienteConsiderando:Que, el artículo 3, numeral 7 de la Constitución de laRepública del Ecuador dispone que entre los deberesprimordiales del Estado está el de proteger el patrimonionatural y cultural del país;Que, el artículo 14 de la Constitución de la República delEcuador, reconoce el derecho de la población a vivir en unambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garanticela sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; y sedeclara de interés público la preservación del ambiente, laconservación de los ecosistemas y la biodiversidad;Que, el artículo 261, numeral 7 de la Constitución de laRepública del Ecuador, establece que el Estado centraltendrá las competencias exclusivas sobre las áreas naturalesprotegidas y los recursos naturales;Que, el artículo 400 de la Constitución de la República delEcuador establece que el Estado ejercerá la soberanía sobrela biodiversidad, cuya administración y gestión se realizarácon responsabilidad intergeneracional y que se declara deinterés público la conservación de la biodiversidad y todossus componentes, en particular la biodiversidad agrícola ysilvestre y el patrimonio genético del país;Que, el artículo 68 de la Codificación a la Ley Forestaly de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,dispone que el patrimonio de áreas naturales del Estadodeberá conservarse inalterado. A este efecto se formularánplanes de ordenamiento de cada una de dichas áreas. Estepatrimonio es inalienable e imprescriptible y no puedeconstituirse sobre él ningún derecho real;Que, el artículo 69 de la Codificación a la Ley Forestal y deConservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, estableceque la planificación, manejo, desarrollo, administración,protección y control del patrimonio de áreas naturales delEstado, estará a cargo del Ministerio del Ambiente. Lautilización de sus productos y servicios se sujetará a losreglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;Que, el artículo 71 de la Codificación a la Ley Forestal y deConservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, disponeque el patrimonio de áreas naturales del Estado se manejarácon sujeción a programas específicos de ordenamiento,de las respectivas unidades de conformidad con el plangeneral sobre esta materia. En estas áreas sólo se ejecutaránlas obras de infraestructura que autorice el Ministerio delAmbiente;Que, el artículo 73 de la Codificación a la Ley Forestal y deConservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, disponeque la flora y fauna silvestres son de dominio del Estado ycorresponde al Ministerio del Ambiente su conservación,protección y administración;Que, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) en el marco del Proyecto de SostenibilidadFinanciera del Sistema Nacional de Áreas Protegidassuscribió el contrato para los Servicios de ContratistaIndividual No. IC-2013-0033 de fecha 5 de marzo de2013, procediendo a contratar la consultoría denominada“Evaluación de Efectividad de Manejo (EEM) delPatrimonio de Áreas Naturales Estatales del Ecuador(PANE) Metodología (2014)”, en el que se detalla elproceso de Evaluación de Efectividad de Manejo (EEM),el cual responde a una adaptación de la metodologíaMETT (Management Effectiveness Tracking Tool), que fuedesarrollada en el año 2003 por el Banco Mundial (BM)en alianza con el Fondo Mundial para la Naturaleza porsus siglas en inglés (WWF), con el propósito de ofrecer unmecanismo que monitoree la eficacia en la gestión de lasáreas protegidas;Que, en la citada “Evaluación de Efectividad de Manejo(EEM) del Patrimonio de Áreas Naturales Estatales delEcuador (PANE) Metodología (2014)”, se estableceque la EEM es una herramienta adaptada a la realidaddel Patrimonio de Áreas Naturales Estatales (PANE),puntualizando que los objetivos de este instrumentoson evidenciar vacíos, identificar prioridades para elfinanciamiento y, establecer buenas prácticas de manejopara las áreas protegidas que conforman el PANE y quela Evaluación de Efectividad de Manejo logra orientar lasacciones sobre el manejo y gasto desarrollados en las áreasprotegidas, destacando que la EEM sirve para evaluar lasfortalezas o debilidades en los programas o en las fases(ámbitos) de la gestión de un Área Protegida, evidenciandolas dificultades a las que se enfrentan en la consecución desus objetivos;Que, es menester que el Ministerio del Ambiente emitaun instrumento técnico y jurídico para la “Evaluación deEfectividad de Manejo (EEM) del Patrimonio de ÁreasNaturales Estatales del Ecuador (PANE) Metodología(2014)”, en el que se detalle el proceso de Evaluación deEfectividad de Manejo (EEM) necesario para regular estaactividad de acuerdo a las disposiciones constitucionales ylegales vigentes en la República del Ecuador; y,En el ejercicio de las atribuciones que confiere el numeral1 del artículo 154 de la Constitución de la República delEcuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídicoy Administrativo de la Función Ejecutiva:Acuerda:Art.- 1.- Aprobar la Guía Metodológica para la Evaluaciónde Efectividad de Manejo del Patrimonio de Áreas Naturalesdel Estado, EEM - PANE, la cual forma parte integrante delpresente Acuerdo Ministerial.Art.- 2.- El Ministerio del Ambiente, a través de laSubsecretaria de Patrimonio Natural y la DirecciónNacional de Biodiversidad en su calidad de AutoridadAmbiental Nacional, difundirá el contenido de la GuíaMetodológica para la Evaluación de Efectividad de
4 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015Manejo del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado,EEM - PANE, cuya aplicación y ejecución se la realizará através del Sistema de Información de la Biodiversidad SIBo la plataforma informática que para este fin disponga laAutoridad Ambiental Nacional.2.1.2 EvaluaciónDisposición Final: El presente Acuerdo Ministerial entraráen vigencia a partir de su publicación en el RegistroOficial, y de su cumplimiento y ejecución encárguese a laSubsecretaria de Patrimonio Natural a través de la DirecciónNacional de Biodiversidad.2.1.5 IndicadoresDado en Quito a, 14 de enero de 2015.2.4 Acerca de la Percepción ExternaComuníquese y Publíquese.-3. Formulariosf.) Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.3.1 Formulario 1. Datos Generales2.1.3 Programas de Manejo2.1.4 Ámbitos de Manejo.2.2 Acerca de la conceptualización de la herramienta2.3 Acerca de la Valoración3.2 Formulario 2. Amenazas del Área Protegida3.3 Formulario 3. Evaluación de Efectividad de Manejo(EEM)3.3.1 Análisis de los resultados.Metodología para la Evaluación de Efectividad deManejo (EEM) del Patrimonio de Áreas Naturales delEstado (PANE)Metodología para la Evaluación de Efectividad de Manejo(EEM) del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado(PANE) Ministerio del Ambiente, 2014La publicación ha sido desarrollada gracias al aporte delProyecto de Sostenibilidad Financiera del Sistema Nacionalde Áreas Protegidas (SNAP), que es una iniciativa delMinisterio del Ambiente del Ecuador (MAE), que cuentacon la asistencia técnica del Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD) y es financiada por elFondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sussiglas en inglés). Su principal objetivo es implementar unmarco operativo financiero institucionalizado y probadoen la práctica, para lograr un Sistema Nacional de ÁreasProtegidas del Ecuador ampliado y sostenible.3.3.2 Interpretación de resultados.3.4 Formulario 4. Actores estratégicos del área protegida3.4.1 Valoración del Formulario 4. Actores Estratégicos.4. Determinación de la EEM del Patrimonio Natural deÁreas Protegidas del Estado4.1 Porcentaje de EEM del PANE total4.2 Porcentaje de EEM del PANE por Programas de Manejo4.3 Porcentaje de EEM del PANE por Ámbitos de Manejo4.4 Determinación de la EEM de Actores Estratégicos parael PANE5. Formato de presentación y análisis de datos generales6. BibliografíaÍndiceCarta de presentaciónCarta de presentaciónEl Ministerio de Ambiente del Ecuador ha desarrollado laherramienta para la Evaluación de Efectividad de Manejo(EEM), para estandarizar el monitoreo en la gestión de lasáreas protegidas, la cual surge como una adaptación a larealidad nacional, desde instrumentos de carácter global.Acrónimos1. Introducción2. Conceptualización2.1Definiciones importantes2.1.1 MonitoreoLa evaluación analiza de forma integral los programasde manejo establecidos para la gestión de las áreas:Administración y Planificación; Control y Vigilancia;Comunicación, Educación y Participación Ambiental;Manejo de Biodiversidad; y, Uso Público y Turismo.
Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015 -- 5La Evaluación de Efectividad de Manejo es una herramientafundamental para la planificación y gestión de las áreasprotegidas. Examinar periódicamente que tan efectivo es elmanejo de un área protegida, permite establecer el gradode cumplimiento de sus objetivos y metas de conservación,y orientar la cooperación internacional en los ámbitos querequieren mayor apoyo, así como fortalecer o redirigirlo respectivos programas de manejo, en un proceso demejoramiento continuo.DNB:Dirección Nacional de BiodiversidadEEM:Evaluación de Efectividad de ManejoGAD:Gobiernos Autónomos DescentralizadosGEF:Global Environment FacilityMAE:Ministerio del Ambiente EcuadorEsta herramienta proporciona información clave a losresponsables de las áreas protegidas sobre el estado de losrecursos, las amenazas y las oportunidades existentes encada una, a fin de guiar su gestión de forma estratégica.Adicionalmente, al ser un instrumento estandarizado para elPatrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), proveedatos a nivel del sistema y permite compartir leccionesaprendidas entre las áreas.METT: Management Effectiveness Tracking ToolEn este contexto, presentamos la Metodología para laEvaluación de Efectividad de Manejo (EEM) del Patrimoniode Áreas Naturales del Estado (PANE), que servirá parael levantamiento periódico de información crucial, comoinsumo clave para fortalecer la gestión, en uno de lossistemas de conservación mega diversos del mundo.PNUD: Programa de las Naciones Unidas para elDesarrolloTodo este trabajo se enmarca en el mandato de laConstitución Política del Ecuador, que recoge un granavance en relación al tema ambiental, al reconocer demanera inédita los derechos de la naturaleza. El Ministeriodel Ambiente del Ecuador tiene un rol fundamental enla construcción de la sociedad del buen vivir. La políticapública evidencia la importancia de la conservación dela biodiversidad, al ser un fundamento esencial en latransformación de la economía nacional. Por ello, sonvaliosos todos los esfuerzos en busca de la consolidacióndel Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador(SNAP), genuino refugio de la riqueza del país.Mg. Lorena Tapia NúñezMinistra del AmbientePANE: Patrimonio de Áreas Naturales del EstadoPN:Parque NacionalPSF:Proyecto de Sostenibilidad Financiera para elSistema Nacional de Áreas ProtegidasRB:Reserva BiológicaRE:Reserva EcológicaRG:Reserva GeobotánicaRMC:Reserva Marino CosteraRPF:Reserva de Producción FaunísticaRVS:Refugio de Vida SilvestreSIB:Sistema de Información de BiodiversidadSNAP: Sistema Nacional de Áreas ProtegidasUICN:Unión Internacional para la Conservación de laNaturalezaWWF:World Wildlife FundAcrónimos1. IntroducciónACM:Área de Conservación MunicipalANR:Área Nacional de RecreaciónAP:Área ProtegidaCEPA:Comunicación,AmbientalEn el año 2005, el Ministerio del Ambiente publicó elprimer Análisis de las Necesidades de Financiamiento delSistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP).Este estudio marcó el inicio de un proceso fundamentalpara la sostenibilidad del Sistema, lo cual le permitió alpaís el reconocimiento de la comunidad internacional comoun referente metodológico pionero en el financiamiento deáreas protegidas (MAE 2013).EducaciónyParticipación
6 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015Gráfico 1. Sistema Nacional de Áreas Protegidas 2014A pesar de los avances realizados con respecto a losmontos de inversión efectuados en el Patrimonio de ÁreasNaturales del Estado (PANE), persiste la preocupaciónentre los gestores de áreas protegidas y en las autoridadesrespecto al cumpliendo o no, de los objetivos para los quefueron creadas. Además, es responsabilidad del MAE, el darseguimiento y verificar que se implementen los objetivos deconservación de las AP.En respuesta a esta necesidad, se evidencia la importancia deevaluar constantemente la eficacia en el manejo de las áreasprotegidas y para apoyar a este proceso, existen una seriede herramientas de valoración que se han desarrollado paramedir las prácticas de gestión de las mismas, considerandosus particularidades.El manejo de un área protegida se mide a través dela ejecución de acciones indispensables que conllevanel logro de los objetivos planteados para ella. Laefectividad del manejo es considerada entonces comoel conjunto de acciones que, basándose en las aptitudes,capacidades y competencias particulares, permiten cumplirsatisfactoriamente la función para la cual fue creada el áreaprotegida.El instrumento de evaluación que se presenta en estedocumento, se denomina Evaluación de Efectividadde Manejo (EEM) y responde a una adaptación de lametodología METT (Management Effectiveness TrackingTool), que fue desarrollada en el año 2003 por el BancoMundial (BM) en alianza con el Fondo Mundial para laNaturaleza por sus siglas en inglés (WWF), con el propósitode ofrecer un mecanismo que monitoree la eficacia en lagestión de las áreas protegidas.La EEM es una herramienta adaptada a la realidad delSistema Nacional de Áreas Protegidas, en particular elsubsistema PANE. Los objetivos de este instrumentoson evidenciar vacíos e identificar prioridades para elfinanciamiento, a fin de establecer buenas prácticas demanejo para las áreas protegidas que conforman el PANE.Así, la Evaluación de Efectividad de Manejo logra orientarlas acciones sobre el manejo y gasto desarrollados en lasáreas protegidas. Además, permite tomar las decisionesadecuadas para el mejoramiento de la gestión de las áreasprotegidas, en aquellos ámbitos o programas que muestrendebilidades.Cabe destacar que la EEM sirve para evaluar las fortalezaso debilidades en los programas o en las fases (ámbitos)de la gestión de un AP; esta herramienta no evalúa laactuación de los funcionarios responsables del AP, por elcontrario, evidencia las dificultades a las que se enfrentanen la consecución de los objetivos de conservación.La presente metodología responde a un ejercicio deestandarización por el MAE. El cuestionario incluido en eldocumento, está dirigido al personal de las áreas protegidas.Además, contiene una evaluación de la percepción externapor parte de otros actores estratégicos como operadorasturísticas y comunidades que habitan y usan estos lugares
Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015 -- 7naturales, así también los técnicos de la Dirección Nacionalde Biodiversidad de la Subsecretaría de Patrimonio Naturaldel MAE.2. ConceptualizaciónPara maximizar el potencial de las áreas protegidas ymejorar los procesos de gestión, es necesario entender susfortalezas, debilidades y amenazas. La presente herramientase enfoca en el desarrollo de un proceso metodológico parael levantamiento de la información del PANE y de cada unade las áreas protegidas que lo conforman.Desde esta perspectiva, el propósito del enfoquemetodológico de la EEM que se plantea, incluye similitudescon la herramienta METT, esperando que con lasmodificaciones realizadas, este instrumento de evaluaciónpueda ser: Capaz de proveer un reporte armonizado de las áreasprotegidas del Ecuador. Ser de fácil réplica. Capaz de suministrar datos coherentes para permitir elseguimiento de los avances en el tiempo. Relativamente rápida y fácil de completar por elpersonal de las áreas protegidas Capaz de proporcionar una “puntuación” del áreaprotegida, de ser necesario. Basada en un sistema que proporciona cuatroalternativas de respuestas a cada pregunta. Ser de fácil entendimiento. Formar parte del sistema de información de la DNB.2.1 Definiciones importantesEs necesario definir varios conceptos básicos relacionadoscon el tema de esta guía metodológica, mismos que ayudana establecer criterios que orientan toda su estructura,enfoque y alcance.2.1.1 MonitoreoEl monitoreo se define como un proceso continuo, dondeel tiempo usado para la recolección, análisis y difusiónapropiada de información, sobre un conjunto específicode variables o indicadores, posibilita un mejoramiento ocambio permanente (Finegan et al. 2008).2.1.2 EvaluaciónImplica el juicio o la valoración de los logros comparadoscon criterios predeterminados (generalmente un sistema deestándares o de objetivos).La evaluación de la eficiencia de un sistema de áreasprotegidas generalmente se refiere a la capacidad que estastienen para proteger las especies y ecosistemas presentes enuna región o país (Flather et al. 1997).2.1.3 Programas de ManejoLos programas de manejo son los elementos de acción através de los cuales se definen los lineamientos, directrices,actividades, normas y requerimientos de cada componentede administración del área protegida. Estos programasdefinen las actividades, recursos, infraestructura, objetivosy acciones específicas necesarias para cumplir con lasmetas del manejo de ésta (Stolton et al. 2007). El Ministeriodel Ambiente del Ecuador en el 2013, definió los siguientesprogramas para el PANE:1. Administración y Planificación2. Control y Vigilancia3. Comunicación, Educación y Participación Ambiental(CEPA)4. Uso Público y Turismo5. Manejo de Biodiversidad.2.1.4 Ámbitos de Manejo.La herramienta METT original evalúa la efectividad demanejo de acuerdo a seis ámbitos que constituyen el ciclo degestión. Este período es basado en el marco de la ComisiónMundial para Áreas Protegidas, el cual, explica que lagestión de un área tiene seis elementos distintos: comienzacon la comprensión del contexto de los valores existentesy amenazas, continua por una planificación y asignaciónde recursos (insumos), como resultado de las acciones demanejo (procesos), eventualmente se obtienen productosy servicios (productos), que concluyen en impactos oresultados (Stolton et al. 2007).2.1.5 IndicadoresUn indicador permite entregar información cualitativa ocuantitativa sobre el grado de cumplimiento de un objetivode gestión previamente establecido.Gráfico 2. Marco de referencia de la ComisiónMundial de Áreas Protegidas para evaluar el Manejoen Áreas Protegidas
8 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 20152.2 Acerca de la conceptualización de la herramienta La Evaluación de Efectividad de Manejo aterrizalos conceptos y criterios generales que propone laherramienta METT, al contexto específico de las áreasprotegidas del Ecuador, incluyendo los objetivos depolítica pública. La propuesta metodológica considera tres vías deanálisis: la primera identifica a los ámbitos como losprocesos de manejo (contexto, planificación, insumos,procesos, productos y resultados); la segunda consideralos programas de manejo establecidos para las áreasprotegidas que conforman el PANE; mientras que latercera considera al AP en su conjunto. Esta forma de evaluación logra en los resultados tressalidas, una por programas, otra por ámbitos, y lavaloración final del área protegida. Esta última secalcula a través de la valoración de la sumatoria detodas y cada una de las preguntas que constituyen elformulario 3, exceptuando las preguntas EV1 y EV2. La herramienta es sencilla de usar, no requiere de unacapacitación especializada, de forma que el personal deun área protegida pueda utilizarla sin mayor problema.Es práctica, económica y de fácil interpretación. Su aplicación y posterior análisis de datos debeocurrir en un tiempo relativamente corto, con el fin depermitir la toma de decisiones en la gestión de las áreasprotegidas a nivel individual y de sistema. Para ello, sehan creado bases de datos e informes electrónicos en loscuales la información es automáticamente analizada,para generar reportes estadísticos para lo cual se cuentacon el Sistema de Información de Biodiversidad(SIB).2.3 Acerca de la Valoración Para facilitar la valoración e interpretación de los datos,se ha asignado un puntaje igual para cada una de las 44preguntas. Los gestores de un área protegida deben realizaruna evaluación preliminar para determinar si el áreaprotegida recibe más de 100 visitantes. Las dos primeras preguntas de evaluación de impactoson referenciales, sobre la situación del AP en suconjunto, es decir, no suman al total del cuestionario ni ala valoración del área. Se puede mencionar su resultadoen el análisis de la información, de manerageneral,como introducción a la información obtenida; sinembargo, no se incluyen sus valores como parte de losresultados de la EEM y por tanto no son consideradosen la metodología de análisis. En resumen, la valoraciónde la EEM es en definitiva sobre 42 preguntas, a pesarque en el cuestionario tiene 44 preguntas. El sistema de valoración será el mismo para cada una delas preguntas, es decir de 0 a 3. Los resultados se expresan en porcentajes. El programa de manejo Administración y Planificación,se evalúa como dos subprogramas, uno Administracióny otro Planificación. Sin embargo, en la valoración delPrograma como tal, el resultado es el promedio de lavaloración de cada subprograma.2.4 Acerca de la Percepción Externa Con la precepción externa se busca contrastar lainformación a fin de tener un análisis más realista delmanejo del área protegida. La EEM considera la percepción externa y en estaevaluación se responden algunas preguntas de lasrealizadas al administrador del área protegida, paracontrastar la información. Las preguntas que pueden ser evaluadas por actoresestratégicos del AP, han sido reformuladas para quepuedan ser respondidas en cada caso específico. Se han identificado cuatro actores principales pararesponder preguntas específicas con respecto a lapercepción externa del AP:a. DNB –Preguntas de Administración y Manejo a nivelgeneral (11 preguntas).b. Operadores Turísticos – Preguntas de Turismo (4preguntas)c. Gobiernos Autónomos Descentralizados – Preguntasobre Ordenamiento Territorial (1 pregunta )d. Comunidad – Preguntas sobre ParticipaciónDesarrollo Comunitario (13 preguntas).Tabla 1.- Formularios que comprenden la Evaluación de Efectividad de ManejoFormularios para la Evaluación de Efectividad de Manejo (EEM) del PANE1Datos GeneralesContiene información clave sobre el área protegida ysus principales características: nombre, categoría de manejo, tamaño , etc.2Amenazas del áreaprotegidaProvee un listado general de las amenazasque el AP enfrenta; clasificándolas de acuerdo a su importancia en: alta, media o baja3Evaluación deEfectividad de ManejoConsta de 44 preguntas (indicadores) mismas que pueden responderse en un rango que va de 0a 3. Para su evaluación solo se consideran 42 preguntas.y
Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015 -- 9Consta de 29 preguntas distribuidas en 4 categorías de acuerdo al grupo para el cual estándirigidas y, busca definir la tendencia de la percepción externa que tiene el AP:4Actores estratégicos del- DNB: 11 preguntas dirigidas al personal de esta instancia.área protegida- Operadoras Turísticas: 4 preguntas dirigidas a aquellas que operen al interior del AP.- GAD: 1 pregunta dirigida a los GAD más cercanos al área protegida.- Comunidades: 13 preguntas dirigidas a las comunidades ubicadas al interior del AP3. Formularios3.1 Formulario 1. Datos GeneralesEste Formulario denominado Datos generales, esboza la información clave sobre el área protegida y sus principalescaracterísticas.Gráfico 3. Formulario 1. Datos GeneralesEVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD DE MANEJOFormulario 1. Datos Generales1. NOMBRE Y CATEGORIA DELAREA PROTEGIDA2. rioPrivado3. Documento l ega l de crea ci ón (fecha ynúmero)4. Superfi ci e del á reaprotegi da (ha )TOTAL:5. Deta l l es s obre l a tenenci a de l a ti erra(pe. dueño, derechos s obre l a ti erra , etc.)en porcenta jes a proxi ma dosTerrestre %EstatalGobierno oOtros%%%TOTAL :06. Ubi ca ci ón geográ fi ca (pri nci pa l esprovi nci a s y ca ntones )7. Ca nti da d de pers ona l(números )Jefe de ÁreaGuardaparquesTécnicosAdministrativos8. Pres upues to a nua l devenga do a l ci erredel a ño fi s ca l de l a eva l ua ci ón9. Otra s nomi na ci ones del á rea protegi da(pa tri moni o mundi a l UNESCO, s i ti oRAMSAR, etc.)Monto (total MAE total FAP)USDFondos MAE%Fondos FAP%
10 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 20153.2 Formulario 2. Amenazas del Área ProtegidaEste formulario denominado Amenazas del Área Protegida, identifica y valora todas las amenazas existentes en la zona,clasificándolas en 12 categorías, las que a su vez se encuentran subdivididas a manera de indicadores que se califican en unaescala de acuerdo a su impacto en: alta, mediana o baja. Categoría alta: degradan gravemente los valores del área protegida. Categoría media: causan algunos impactos negativos. Categoría baja: existen pero ya no impactan gravemente los valores de conservación.Se debe tomar en cuenta sí la amenaza identificada incrementa, disminuye o se mantiene, definiendo de esta manera la tendenciaque esta tiene sobre el área protegida, cuyo valor general se establece como el de mayor frecuencia dentro de las 12 categorías.Gráfico 4. Formulario 2. Amenazas del Áreas ProtegidaEVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD DE MANEJOFormulario 2. Amenazas a las Áreas ProtegidasINSTRUCCIONESFavor marcar con una X todas las amenazas existentes y pertinentes como de alta, media, o baja importancia.CATEGORÍA ALTA: son los que degradan gravemente los valores del área protegidaCATEGORIA MEDIA: son las que tienen algunos impactos negativosCATEGORIA BAJA: son las que están existentes pero ya no impactan gravemente los valores de conservación.En la siguiente columna marque CON NUMEROSAMENAZA SE HA INTENSIFICADO: 2AMENAZA SE MANTIENE IGUAL: 1AMENAZA HA DECRECIDO: 0Use N/A (no aplica) si la amenaza no existe o no es pertinente.Marque en la columna de “No se conoce”” solamente cuando no se tenga información veraz sobre la presencia de la amenaza.1. Desarrollo residencial o comercial dentro de unárea protegidaIndicar el impacto de las amenazas provenientes de asentamientos humanos u otros usos del suelo no relacionados con laagricultura, que generan una huella considerable.TIPO DE AMENAZA1.1 Viviendas y asentamientos1.2 Áreas comerciales o industrialesAltaMediaBajaXLa amenaza se haN/A No seintensificado (2) o seconocemantiene igual (1) oha decrecido (0) en losúltimos 10 años2X1.3 Infraestructura del turismo y recreación2.Uso de suelo, actividades productivasLas amenazas relacionadas con el uso del suelo/agua y los recursos naturales.1X0
Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015 -- 11TIPO DE AMENAZAAltaMediaBajaLa amenaza se haN/A No seintensificado (2) o seconocemantiene igual (1) oha decrecido (0) en losúltimos 10 añosBajaLa amenaza se haN/A No seintensificado (2) o seconocemantiene igual (1) oha decrecido (0) en losúltimos 10 años2.1 Cultivo de cultivos anuales y perennes no-madereros2.2 Plantaciones de maderera y pulpa2.3 Ganadería y pastoreo2.4 Acuacultura marina y de agua dulce3. Minería y producción de energía dentro de un áreaprotegidaLas amenazas provenientes de la producción de recursos no-biológicos.TIPO DE AMENAZAAltaMedia3.1 Perforación para petróleo y gas3.2 Minería y establecimiento de canteras3.3 Generación de energía, incluso de represashidroeléctricas4. Transporte y vías de servicios (accesos) dentro deun área protegidaLas amenazas a los valores de conservación por el uso de las vías de transporte y los vehículos que hacen uso de éstas.TIPO DE AMENAZAAltaMediaBajaLa amenaza se haN/A No seintensificado (2) o seconocemantiene igual (1) oha decrecido (0) en losúltimos 10 años4.1 Amenaza por carreteras y ferrocarriles (incluyetambién amenaza de atropellamiento a animalessilvestres)4.2 Amenaza por cables de servicios públicos (pe.electricidad, teléfono)4.3 Amenaza por rutas de navegación o canales4.4 Amenaza por presencia de muelles o embarcaderos4.5 Amenaza por ruta de vuelos5. Uso y daño de recursos biológicos dentro de unárea protegidaLas amenazas provenientes del uso consumible de recursos biológicos silvestres, incluyendo los efectos provocados por lascosechas no controladas; también persecución o control de especies específicas. Es importante mencionar que este particularincluye cacería y mortalidad de animales.
12 -- Edición Especial Nº 322 - Registro Oficial - Martes 26 de mayo de 2015TIPO DE AMENAZAAltaMediaBajaLa amenaza se haN/A No seintensificado (2) o seconocemantiene igual (1) oha decrecido (0) en losúltimos 10 años5.1 Cacería, mortalidad, y recolección de animalesterrestres (incluyendo la mortalidad de animales comoresultado de conflictos gen
2.3 Acerca de la Valoración 2.4 Acerca de la Percepción Externa 3. Formularios 3.1 Formulario 1. Datos Generales 3.2 Formulario 2. Amenazas del Área Protegida 3.3 Formulario 3. Evaluación de Efectividad de Manejo (EEM) 3.3.1 Análisis de los resultados. 3.3.2 Interpretación de resultados. 3
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