PENGANTAR MANAJEMEN - Universitas Bina Darma

P RI YO NOd. Henry L. Gantt (1861-1919)Henry L Gantt yang dalam pengalamannya pernahbekerja bersama-sama dengan Taylor mengemukakan teori nya, juga bertitik tolak pada usaha meningkatkan produktivitas,efisiensi dan efktivitas kerja dengan rangsangan upah atauinsentif. Gagasan Henry L Gantt mempunyai kesamaandengan gagasan Taylor, antara lain a) kerja sama yang salingmenguntungkan antar manajer dan karyawan, b) mengenaimetode seleksi yang ilmiah untuk menentukan tenaga kerjayang benar benar tepat, c) sistem bonus dan penggunaanintruksi dalam pengaturan kerja. Tetapi dalam penentuanbonus tidak seperti yang dikemukakan oleh Taylor dengansistem upah differen sial. Henry L. Gantt justru menolak sistemupah differensial. Hal ini menurutnya justru akan berdampakterlampau kecil motivasi kerja bagi tenaga kerja. Oleh karenaitu, dia me ngemukakan gagasan bahwa bagi tiap-tiap pekerjayang dapat menvelesaikan tugas yang dibebankan kepadanyauntuk suatu hari, maka ia berhak menerima bonus sebesar 50sen dollar untuk hari itu.Sistem bonus yang diterapkan Gantt ini juga berlakubagi para mandor manakala yang menjadi tanggung jawabnya(anak buah) itu dapat menyelesaikan pekerjaannya sesuaidengan standar yang telah ditetapkan. Selain itu, Henry me ngembangkan gagasan Owen dalam metode penilaian ataspekerjaan karyawan, yakni dengan mengadakan metode pen catatan atas hasil pekerjaan karyawan di dalam kartu pribadi.Jika pekerjaan karvawan memenuhi standar, maka dia beriwarna. hitam, jika tidak memenuhi standar maka kodewarnanya merah. Lebih lanjut dia mengemukakan gagasannyadalam membuat sistem baru tentang penggambaran jadwalproduksi sebagai alat untuk instruksi dan penagwasan bagimanajer perusahaan.Pengantar Manajemen7

P RIYONOe. Frank B(1968-1424) dan Lillian M Gilbreth (1878 1972)Kedua pelopor manajemen ilmiah ini mendasarkangagasannya pada hasil penelitian tentang hubungan gerakandan kelelahan dalam pekerjaan. Menurut Frank B Gilbreth,bahwa antara gerakan dan kelelahan saling berkaitan, setiapgerakan yang dihilangkan juga menimbulkan kelelahan.Sementara, itu menurut M. Gilbreth dalam pengaturan untukmencapai gerakan yang efektif dapat mengurangi kelelahan,maka akan mepunyai pengaruh terhadap upaya untukmengoptimalkan kemarnpuan pekerja sebagai manusia.Jadi menurut kedua tokoh ini bahwa penelitiangerakan akan meningkatkan semangat kerja bagi pekerja;hal ini dikarenakan adanya keuntungan-keuntungan fisikterhadap pekerja itu sendiri yang harus dapat memanfaatkankemampu an secara optimal. Gagasan program pengembangankar vawan lebih ditekankan pada karyawan itu sendiri untukmengembangkan dirinva melalui persiapan untuk dapatmenerima jabatan yang lebih tinggi, penyelesaian pekerjaantepat pada waktunya dan mampu memberi pelatihanterhadap .pengganti-penggantinya. Jadi setiap pekerja harusbisa ber fungsi sebagai pelaku, pelajar dan guru dan berharapakan kesempatan baru.f. Herrington Emerson (1853-1931)Herrington Emerson melihat bahwa penyakit yangmenggangu sistem manajemen di dalam industri ialah adanyamasalah pemborosan dan in-efisiensi. Oleh karena itu diamencetuskan ide-ide yang terformulasikan dalam 12 prinsipsebagai berikut:a. Perumusan tujuan dengan jelasb. Kegiatan yang dilaksanakan masuk akalc. Tersedianya staf yang cakap8Pengantar Manajemen

P RI YO NOd. Terciptanya disiplin kerjae. Pemberian balas jasa yang adilf. Laporan terpecaya, cepat, tepat, dan kontinyug. Pemberian instruksi - perencanaan dari urutan-urutan kerjah. Adanya standar-standar dan skedul, metode dan waktusetiap kegiatani. Kondisi yang standarj. Operasi yang standark. Intruksi-intruksi praktis tertulis standar.l. Balas jasa efisien - rencana insentif.SUMBANGAN DAN KETERBATASAN MANAJEMEN ILMIAHSumbangan manajemen ilmiah telah di akui dan dapatmem berikan kontribusi yang cukup baik bagi peningkatanproduktivitas dan efisiensi kerja. Peningkatan produktivitastelah sangat di dukung dengan sistem pembagian kerjasesuai bagian-bagian dari suatu proses pekerjaan, adanyaspesialisasi-spesialisasi tertentu Sementara teknik-teknikefisiensi manajemen ilmiah seperti yang ditunjukkan dalamstudi gerak dan waktu telah membuktikan bahwa kegiatanyang dilaksanakan dapat lebih efisien.Demikian juga sistem seleksi dan pengembanganilmiah para nekerja justru menimbulkan kesadaran tentangpentingnya latihan :atihan untuk meningkatkan efektivitas sertaefisiensi kerja. Sum angan lain dari manajemen ilmiah ialahadanya desain kerja yang :elah mendorong para manajer dapatmenetapkan suatu cara terbaik dalam melaksanakan suatupekerjaan. Namun demikian, meski cukup besar sumbanganyang diberikan oleh manajemen ilmiah bagi kemajuanmanajemen. Tapi pada umumnya mana jemen ilmiah memilikiketerbatasan-keterbatasan, terutama dalam aplikasinya.Pengantar Manajemen9

P RIYONOAjaran manajemen ilmiah mengenai upaya peningkatanproduktivitas justru dalam aplikasinya menimbulkan beberapapengaruh yang tidak menguntungkan bagi kepentingan sistemmanajemen itu sendiri. Sebagai contoh dapat dikemukakanbahwa konsep produktivitas dengan dukungan penerimaanteknologi justru banyak mengurangkan (menciutkan)skala penggunaan tenaga kerja. Kelemahan lain adalahtenaga kerja sebagai salah satu faktor produksi tidak ataukurang mendapatkan perhatian atas kebutuhan sosialnya,personalitynya, yang justru hal ini sangat dibutuhkan. Artikepuasan tenaga kerja kurang diperhatikan secara utuh. Upahyang tinggi saja tanpa memperhatikan kondisi kerja yangcukup memuaskan dengan makin berjalannya waktu, tujuanproduktivitas dalam manajemen ilmiah tidaklah mendapatkantempat sebagaimana mestinya.C. TEORI MANAJEMEN KLASIK1. Henry Fayol (1841-1925)Henry Fayol adalah seorang industriawan Perancis yangkemudian terkenal sebagai bapak manajemen operasional me ngembangkan manajemen sebagaimana yang dikemukakannyadalam bskunya yang terkenal yang berjudul Administration Indus trielle et generale. Fayol berpendapat bahwa dalam perusahaanindustri kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan manajemen dapatdibagi ke dalam beberapa kelompok tugas, yaitu:- Technical. Merupakan kegiatan memproduksi dan membuatproduk. Kegiatannya meliputi merencanakan dan meng organisir produk.- Commercial. Meliputi kegiatan membeli bahan-bahan yangdibutuhkan dan menjual barang (hasil produksi).- Finacial. Kegiatan pembelanjaan, yakni meliputi kegiatan10Pengantar Manajemen

P RI YO NOmencari modal dan bagaimana menggunakan modaltersebut.- Security. Yaitu kegiatan yang dilakukan untuk menjagakeamanan (keselamatan kerja dan harta benda yang dimilkiperusahaan).- Akuntansi. Meliputi kegiatan yang terdiri dari mencatat,menghitung, mengkalkulasi biaya yang dilaksanakan,menghitung dan menentukan keuntungan yang diperoleh,menge tahui hutang-hutang yang menjadi kewajibanperusahaan me nyajikan neraca, laporan rugi laba, danmengumpulkan data data dalam bentuk statistik.- Tugas manajerial. Melaksanakan fungsi-fungsi yang adadalam manajemen2. James D. MooneyMenurut James D. Mooney, kaidah-kaidah yang diperlukanuntuk menetapkan organisasi manajemen adalah sebagai berikut:- Koordinasi, merupakan kaidah yang menghendaki adanyawewenang, saling melayani, perumusan tujuan dan kedisiplin an yang tinggi.- Prinsip skalar, yaitu suatu prinsip yang mendefinisikan ten tang hubungan kepemimpinan, pendelegasian dan antarfungsi-fungsi tertentu yang dibutuhkan.- Prinsip fungsional, merupakan suatu prinsip yang men definisikan berbagai macam tugas yang harus diselesaikanser ta dalam usaha mencapai tujuan bersama.- Prinsip staf, merupakan prinsip yang membedakannyasebagai manajer staf dan lini lainnya.3. Mary Parker Follet (1868-1933)Tokoh lain vang memberikan sumbangan terhadappandang an prinsip-prinsip administrasi adalah Mary ParkerPengantar Manajemen11

P RIYONOFollet, yang nada saat kematiannya pada tahun 1933 dianggapsebagai salah satu dari wanita terpenting yang dihasilkan olehAmerika Serikat di bidang sosiologi dan kewarganegaraan.Dalam tulisannva ten tang perusahaan dan organisasi-organisasiyang lain, Folletymeng ulas pemahaman tentang kelompokdan tentang komitmen yang tinggi terhadap kerja sama antarmanusia. Menurutnya, kelompok merupakan suatu mekanismedi mana individu yang beraneka ragam dapat menggabungkanbakat-bakat yang dimiliki untuk mencapai sesuatu yang lebihbaik. Organisasi dianggapnya sebagai sesuatu komunitas tempatmanajer dan karyawan bekerja secara harmonis, tanpa salah satupihak menguasai pihak yang lain, serta mampu menyelesaikansegala perbedaan dan pertentangan yang ada melalui diskusi.Dia juga menganggap bahwa tugas manajer adalah membantukaryawan dalam organisasi untuk saling bekerja bersamamencapai kepentingan-kepentingan yang terintegrasi.Arti penting yang lebih jauh dari pandangan Follet terlihatdalam Dynamic Administration: The Collected Papers of MaryParker Follet. Follet berpendapat bahwa dengan membuat kar yawan merasa memiliki perusahaan akan tercipta rasa tanggungjawab kolektif. Dewasa ini, kita memunculkan isu serupa denganistilah employee ownership, profit sharing, dan gain-sharingplans. Follet juga berpendapat bahwa permasalahan dalam bisnisme libatkan berbagai macam faktor yang harus dipertimbangkanda lam kaitannya dengan hubungan antar masing-masing faktor.Sekarang ini, kita sering berbicara tentang sistem pada saatmenggambarkan fenomena yang serupa. Follet yakin bahwaperusahaan seharusnya memberikan pelayanan dan keuntunganyang di peroleh perusahaan harus dikaitkan dengan kesejahteraanumum. Saat ini, kita sering membicarakan hal semacam itu denganistilah etika manajerial dan tanggung jawab sosial perusahaan.12Pengantar Manajemen

P RI YO NO4. Chaster I. Barnard (1886-1961)Chaster memandang organisasi sebagai sistem kegiatanyang diarahkan pada tujuan. Fungsi-fungsi utama manajemen,me nurut pandangan Bernard adalah perumusan tujuan danpeng adaan sumber daya-sumber daya yang dibutuhkan untukmen capai tujuan. Barnard menekankan pentingnya peralatankomuni kasi untuk pencapaian tujuan kelompok. Dia jugamengemukakan teori penerimaan pada wewenang. Menurutteorinya, bawahan akan menerima perintah hanya bila merekamemahami dan mampu serta berkeinginan untuk menurutiatasan. Barnard adalah pelopor dalam penggunan pendekatansistem untuk pengelolaan organisasi.D. PENDEKATAN HUBUNGAN MANUSIAWIPerkembangan berikutnya dalam manajemen dimulaisejak 1930 dan menjadi populer pada tahun 1950-an, yaitumanajemen yang banyak memberikan perhatian terhadaphubungan ke manusiaan kepada para karyawan. Pandanganini muncul sebagai akibat dari kelemahan-kelemahan padamanajemen yang ber orientasi tugas (klasik) yang kemudianmenimbulkan banyak kritik terhadapnya. Dengan gaya ortodoksdan otokratis itu, maka peker jaan menjadi monoton danmembosankan sehingga menimbulkan stres serta produktivitasmenjadi mandeg atau bahkan menurun.Beberapa cabang utama dalam pendekatan hubunganma nusia ini dapat dilihat dalam gambar 2 Dalam cabang-cabangtersebut termasuk studi Hawthorne yang terkenal dan teorike butuhan manusia dari Maslow, serta beberapa teori yangdibangun oleh Douglas McGregor, Chris Argyris, dan lainnya.Pendekatan sumber daya manusia menyatakan bahwa manusiapada dasarnya bersifat sosial dan ingin mengaktualisasikandirinya. Menurut pendekatan ini, di tempat kerja orang berusahaPengantar Manajemen13

P RIYONOuntuk memuaskan kebutuhan sosialnya, memberikan reaksi atastekanan dari ke lompok serta berusaha memenuhi kebutuhanpribadi.Gambar 2. Pendekatan Hubungan ManusiawiSTUDI HAWTHORNEStudi ini dilakukan oleh sebuah kelompok yang dipimpinoleh Elton Mayo. Mereka meneliti lebih lanjut tentang efekkelelahan karyawan terhadap output yang dihasilkan. Supayaterbebas dari gangguan efek psikologis seperti yang pernahterjadi saat penelitian tentang penerangan sebelumnya. Tesdilakukan terhadap enam karyawan yang bekerja pada Relayassmably, mereka dipisahkan untuk diteliti secara intensifdalam suatu ruangan tes. Waktu isti rahat, waktu kerja harian,waktu kerja mingguan mereka dibuat variasi, kemudian hasilkerja mereka diukur secara teratur. Dalam penelitian inipara peneliti tidak berhasil menemukan hubungan langsungantara perubahan kondisi kerja secara fisik dengan out put.Produktivitas tetap meningkat terlepas apakah perubahan ter sebut dilakukan atau tidak.Mayo dan rekan-rekannya menyimpulkan bahwakondisi sosial baru yang diciptakan bagi pekerja di ruang tes14Pengantar Manajemen

P RI YO NOmempunvai peranan besar dalam peningkatkan produktivitas.Terdapat dua faktor yang dianggap mempunyai arti penting.Pertama, adalah suasana kelompok, di mana para pekerjasaling menciptakan hu bungan sosial yang mendukung sertabersama-sama ingin melaku kan pekerjaan dengan baik. Kedua, adalah pengawasan vang lebih partisipasif. Para pekerjadi ruang tes tersebut merasa di anggap penting, diberi banyakinformasi serta sering diminta pendapat. Hal semacam itutidak diberlakukan bagi pekerja lain di dalam pabrik tersebut.Salah satu hasil nyata dari penelitian ini adalahberalihnya perhatian manajer dan peneliti bidang manajemendari hal-hal yang berkaitan dengan teknis dan strukturalseperti dalam pendekatan klasik menjadi lebih ke hal-halvang berkaitan dengan sosial dan kemanusiaan sebagai kuncibagi produktivitas. Hasil penelitian tersebut menunjukkanbahwa perasaan, sikap dan hu bungan antar sesama karyawanmenjadi penting dalam mana jemen, dan penelitian tersebutmengakui pentingnya kelompok kerja. Penelitian tersebut jugamengidentifikasi apa yang diistilah kan sebagai HawthorneEffect, yaitu kecenderungan seorang yang aipilih untuk tujuanpenelitian tertentu, untuk berbuat seperti apa yang diinginkandalam penelitian tersebut, karena situasi meng nendaki hal itu.Pembahasan yang menyangkut pendekatan teori Xdan Y ;:ari Douglas McGregor dan teori kebutuhan manusiadari Abra ham Maslow akan dijelaskan pada bagian berikutnya.Hal ini meng :ngat pembahasan yang menyangkut keduapendekatan tersebut sangat luas dan perlu dilakukanpengkajian secara mendalam.Pengantar Manajemen15

P RIYONOSUMBANGANDANKETERBATASANHUBUNGAN MANUSIAWIPENDEKATANPenekanan kebutuhan-kebutuhan sosial dalam aliranhu bungan manusiawi melengkapi pendekatan klasik, sebagaiusaha untuk meningkatkan produktivitas. Aliran hubunganmanusia mengutarakan bahwa perhatian terhadap parakaryawan akan memberikan keuntungan. Mayo menekankanpentingnya gaya manajer dan oleh karenanva organisasi perlumengubah latihan manajemennya. Di samping itu, manajerdiingatkan pentingnya perhatian terhadap proses kelompokuntuk melengkapi perhatian terhadap masing-masing karyawansecara individual. Teori nubungan manusia ini mengilhamipara ilmuwan perilaku manusia seperti Argyris, Maslow, danMcGregor untuk mengkaji lebih mendalam tentang motivasi.Konsep makhluk sosial tidak menggambarkan secaralengkap individu-individu dalam tempatnya bekerja. Hal inimerupakan salah satu keterbatasan dari teori hubunganmanusia. Di samping itu perbaikan-perbaikan kondisi kerjadan kepuasan karyawan tidak menghasilkan peningkatanproduktivitas yang relevan seperti yang diharapkan. Juga,lingkungan sosial di tempat kerja hanya salah satu daribeberapa faktor yang saling berinteraksi yang mem pengaruhiproduktivitas. Tingkat upah, seberapa jauh pekerjaan itumenarik, struktur organisasi dan hubungan perburuhan jugamemainkan peranan. Jadi, produktivitas dan kepuasan kerjamen jadi semakin kompleks dari yang dipikirkan semula.Suatu anggapan yang digunakan dalam pendekatanini adalah bahwa manusia memiliki kebutuhan yang beranekaragam dan mengalami perubahan yang begitu cepat. Olehkarena itu pendekatan manajemen modern menilai bahwatidak ada satu cara atau pendekatan yang dapat digunakanpada seluruh situasi. Walaupun demikian, pendekatan ini tetap16Pengantar Manajemen

P RI YO NOmengakui gagasan gagasan yang dikemukakan dalam teorimanajemen klasik dan sumber daya manusia. Manajemenmodern pada dasarnya dibangun atas dua konsep utama, yaituteori tentang perilaku organiasai (organizational behaviour)dan manajemen kuantitatif (management science).1. Teori PerilakuPandangan-pandangan umum dalam teori perilakuini di tandai oleh tiga tingkatan kelompok perilaku, yaitu 1)perilaku individu per individu; 2) perilaku antar kelompokkelompok sosial, dan 3) perilaku antar kelompok sosial.Beberapa nama yang menganut teori ini antara lain:a. Douglas McGregor melalui teori X dan Y nyab. Abraham Maslow yang mengembangkan adanyahierarki ke butuhan dalam penjelasannya tentangperilaku manusia dan dinamika proses motivasi.c. Frederich Herzberg yang menguraikan teori motivasihiegenis atau teori dua faktor.d. Robert Blake dan Jane Mouton yang mejelaskanlima gaya kepemimpinan dengan kondisi manajerial(managerial grid).e. Chris Argyris yang memandang organisasi sebagaisistem social atau sistem antar hubungan budaya.f. Edgar Schein yang bayak meneliti dinamika kelompokdalam organisasi dan sebagainya.g. Rensis Likert yang telah mengidentifikasikan danmelakukan penelitiannya secara intensif mengenaiempat sistem mana jemen.h. Fred Fiedler yang menyarankan pendekatan contingencypada studi kepemimpinan.Pengantar Manajemen17

P RIYONOAdapun pokok-pokok pikiran yang dikemukakanoleh para penganut teori perilaku tersebut dapat di rangkumsebagai berikut:1) Organisasi sebagai suatu keseluruhan dan pendekatanmanajer individual untuk pengawasan harus sesuaidengan situasi.2) Pendekatan motivasional yang menghasilkan komitmenpekerja terhadap tujuan organisasi sangat dibutuhkan.3) Manajemen harus sistematik, dan pendekatan yangdiguna kan harus dengan pertimbangan secara hati-hati.4) Manajemen teknik dapat dipandang sebagai suatu prosestek nik secara ketat (peranan prosedur dan prinsip).Selain empat pokok pikiran di atas, berdasarkanhasil riset perilaku dapat dikemukakan sebagai berikut:(1) Manajer masa kini harus diberikan latihan emen.(2) Organisasiharusmenjalankaniklimmendatangkan ke sempatan bagi karyawanmemuaskan seluruh kebutuh an mereka.vanguntuk(3) Unsur manusia adalah faktor kunci penentu suksesatau ke gagalan pencapaian tujuan organisasi.(4) Komitmen dapat dikembangkan melalui partisipasidan ke terlibatan para karyawan.(5) Pola-pola pengawasan dan manajemen positif yangmenye luruh mengenai karyawan dan reaksi merekaterhadap pe kerjaan.(6) Pekerjaan setiap karyawan harus disusun sedemikianrupa se hingga memungkinkan mereka mencapaikepuasan diri dari pekerjaan tersebut.18Pengantar Manajemen

P RI YO NO2. Teori Kuantitatif (management scince)Teorikuantitatifmemfokuskanperhitun

Buku Pengantar Manajemen ini terdiri atas enam bab, cakupan materi yang dibahas meliputi Sejarah dan teori Manajemen, Kerangka kerja MSDM, Organisasi, Kepemimpinan, Manajemen Strategik, Motivasi, Perlu penulis sampaikan bahwa buku Pengantar Manajemen ini selain menyediakan hard copy juga disediakan E-book.