Juda Damanik, MSW - Universitas Padjadjaran

manusia yang bekerja secara produktif yang dihargai,” nilainilai yang dianut itu tidak konsisten.Bagaimana menerjemahkan nilai-nilai ke dalam tindakantindakan? Orientasi manusia terhadap nilai-nilai memberikanmotivasi dan arah bagi perilakunya. Di dalam suatu sistemnilai, nilai-nilai individu cenderung ditata secara berjenjang.Bergantung kepada situasi, suatu nilai cenderung terjadisebelum nilai lain ada.Pada satu level, manusia menyatakan nilai-nilainya dalamistilah yang agak abstrak. Akan tetapi ada level lain, manusiamentransformasikan nilai-nilai ke dalam tindakan-tindakanyang konkret. Pada umumnya manusia cenderung berspakattentang nilai-nilai abstrak dean tidak besepakat tentangimplikasi nilai-nilai itu dalam tindakan-tindakan yangkonkret. Sebagai contoh, hampir setiap orang bersepakattentang sucinya kehidupan. Akan tetapi, nilai-nilai yangmempertahankan sucinya kehidupan diterjemahkan ke dalamtindakan-tindakan yang berbeda yang berkaitan denganaborsi: Orang-orang yang pro dan yang kontra terhadap aborsiyang sah yakin tindakan-tindakan mereka mendukung nilainilai mereka atas kehidupan. Pada contoh ini, orang-orangmemegang suatu nilai bersama tetapi nilai-nilai ituditerjemahkan ke dalam arah tindakan yang berlawanan.2. Definisi etikaSementara nilai-nilai ialah keyakinan-keyakinan yang tersiratatau tersurat tentang apa yang manusia pandang sebagai baik,etika berkaitan dengan apa yang manusia pandang sebagaitepat atau benar.Etika merupakan standard yangmengarahkan perilaku seseorang. Berkaitan dengan etika dannilai-nilai profesional, etika merupakan “nilai-nilai dalamtindakan” (Levy, 1976: 233). Secara khusus, “etika pekerjaansosial merupakan harapan-harapan atau keinginan-keinginanperilaku yang dikaitkan dengan tanggung jawab pekerjaansosial” (h. 79).a. Etika mikro dan etika makroMikro etika berkaitan dengan standard-standard danprinsip-prnsip yang mengarahkan praktek. Etika makroatau etika sosial, “berkaitan dengan aturan-aturan dan170

nilai-nilai organisasi serta prinsip-prinsip etis yangmendasari dan membimbing kebijakan-kebijakan sosial”(Conrad, 1988: 604, dalam DuBois & Miley, 2005: 110).Etika mikro memandu pekerjaan Tarcisia Mariana denganIrma Damayanti. Pertanyaan yang dimunculkan olehperspektif mikro tentang etika meliputi: Apakah selfdetermination mewujud terlebih dulu sebelum isukeselamatan muncul? Apakah penyampaian informasitentang Ibu Irma Damayanti kepada seluruh anggota timmedis merupakan suatu pelanggaran kerahasiaan?Seandainya Ibu Irma Damayanti memiliki anggotakeluarga, apakah mereka harus dilibatkan dalam prosespengambilan keputusan? Pada sisi lain, etika makroberkaitan dengan konteks organisasional rumah sakit yangmempekerjakan Tarcisia Marianadan kebiajkankebiajkan sosial tentang perawatan kesehatan. Isu-isuyang dimunculkan oleh etika makro meliputi bagaimanamendistribusikan secara merata sumber-sumber perawatankesehatan yang terbatas, bagaimana memperluas cakupanperawatan kesehatan kepada semua warga negara, danbagaimana serta kapan menghormati instruksi-instruksitentang arah lebih lanjut dan keinginan hidup?b. Perilaku etisPerilaku etis merupakan tindakan-tindakan yangmempertahankan kewajiban-kewajiban moral danketaatan terhadap standard-standard praktek sebagaimanadinyatakan oleh kode etik. Kode etik berasal darilandasan nilai-nilai profesi.Dalam mendiskusikantanggung jawab etis Max Weber, Levy (1973)mengatakan bahwa pekerja profesi harus akuntabel atassemua hasil dari tindakan-tindakan yang dapat diketahuisebelumnya. Praktek pekerjaan sosial yang beretika tidakdiukur dari hasil praktek, tetapi praktek “melampauisyarat-syarat kompetensi.” (h. 81).Perilaku etisdidasarkan atas suatu interpretasi terhadap penerapannilai-nilai. Karena manusia menginterpretasikan hal-halpenting yang abstrak secara berbeda, mereka sering tidakbersepakat atas apa yang merupakan perilaku etis atau“tindakan-tindakan yang tepat.”B. Landasan nilai-nilai pekerjaan sosial profesional171

Nilai-nilai mengandung akar kesejarahan dan praktek pekerjaansosial kontemporer. Memahami perubahan pada nilai-nilai yangterjadi mengakibatkan fokus nilai-nilai umum pekerjaan sosialkontemporer semakin tajam. Selama bertahun-tahun, fokus nilainilai pekerjaan sosial berubah dari kepedulian terhadap moralitasklien individu menjadi kepedulian terhadap moralitas perilakuprofesional (Reamer, 1990; 1994).1. Berfokus pada moralitasPada akhir abad ke-19 di Inggris, sikap-sikap terhadap orangmiskin mencerminkan keyakinan bahwamanusia miskin karena mereka menolak memperolehkeuntungan dari kesempatan-kesempatan yang melimpahruah untuk memperbaiki kondisi mereka. Pelit dankebajikan, ketidakpelitian dan imoralitas ialah sinonim.Manusia yang pada titik tertentu harus meminta bantuanialah yang merasa bersalah karena mengalami suatukekurangan pada karakter yaitu yang membutuhkanreformasi (de Schweinitz, 1961: 143).Kegiatan-kegiatan kesejahteraan sosial pada akhir abad ke-19di Amerika Serikat memperlihatkan sikap-sikap yang sama.Sebagai contoh, Robert M. Harley, seorang pemimpinorganisasi amal pada Association for Improving the Conditionof the Poor (Perkumpulan Sosial bagi Perbaikan KondisiKaum Miskin), menyatakan bahwa orang miskinmembutuhkan bimbingan agar mereka dapat melarikan diridari setan minum minuman keras dan kemalasan (Lubove,1965).Referensi ini mengilustrasikan fokus kesejahteraan sosialpada moralitas individual pada pergantian abad ke-19. Sudutpandang ini menekankan karakter dan moralitas klien danmembedakan secara jelas antara orang miskin “yangberharga” dan orang miskin “yang tidak berharga.”2. Pentingnya moral bagi profesiDewasa ini, isu moralitas telah beralih dari suatu fokustentang moralitas klien kepada suatu fokus tentang moralitaspekerjaan sosial, perilaku para praktisioner dan tindakantindakan profesi pekerjaan sosial (Reamer, 1990). Gerakan172

rumah pemukiman Amerika Serikat pada awal abad ke-20memberikan suatu dorongan bagi perubahan ini denganpenekanannya pada reformasi sosial daripada pada reformasiindividual. Pengalaman depresi besar-besaran pada tahun1930-an memberikan bukti lebih lanjut tentang cara-caradimana masalah-masalah sosial dan ekonomi menyumbangbagi kebutuhan-kebutuhan manusia (Reamer, tifikasikan kesamaan-kesamaan dalam praktekpekerjaan sosial, Konferensi Milford menggambarkan suatufilosofi bagi pekerjaan sosial dan memunculkanberanekamacam pertanyaan yang berorientasi nilai. Salinandari hasil konferensi mencatat betapa nilai-nilai sangatpenting bagi peserta konferensi:Social caseworker memiliki kebutuhan akan suatu sistempemikiran tentang nilai-nilai sosial yang tidak hanya untukmengklarifikasikan tujuan umumnya dan mengarahkannyadalam kaitan dengan teori-teori kemajuan sosial, tetapi jugamemandunya dalam setiap kontak profesional. Pertanyaanpertanyaan praktis di bawah ini mengilustrasikan kebutuhanakan suatu filosofi:x Apa hak-hak klien sebagai seorang individu?x Apa kewajibannya kepada keluarganya?x Dalam keadaan apa dianggap baik untukmempertahankan suatu keluarga tidak berantakan?x Dalam keadaan apa dianggap baik untukmenghancurkan suatu keluarga? (misalnya, nilai-nilaiapa yang dianut oleh individu, kelompok,masyarakat?)x Apakah kekerasan dibenarkan pada kasus tertentu?x Sejauh mana dan kapan dependensi individual menjaditanggung jawab publik, sejauh mana dan kapanmenjadi tanggung jawab privat?x Kebutuhan-kebutuhan sosial individual apa yangmenjadi tanggung jawab publik: pendidikan,pemeriksaan kesehatan, pemeriksaan jiwa, bimbingankerja, rekrerasi, dan seterusnya?173

x Sejauh mana lingkungan sosial harus diubah demikepentingan orang sakit atau orang yang tidak dapatmenyesuaikan diri?x Dalam keadaan apa, kalau ada, kerahasiaan kliendilanggar oleh social caseworker?x Apakah social caseworker bertanggung jawab ataspenegakan hukum? (American Association of SocialWorkers, 1929: 28, dalam DuBois & Miley, 2005:112).Konferensi Milford itu memainkan suatu peran yang sangatpenting dalam mendamaikan faksi-faksi yang berbeda didalam profesi pekerjaan sosial dan dalam memunculkanpertanyaan-pertanayaan tentang landasan nilai profesi. Padadasarnya Konferensi Milford berfokus pada moralitas profesi.Karena dirumuskan lebih dari 80 tahun yang lalu, pertanyaanpertanyaan ini tetap sangat penting untuk memahami perannilai-nilai dalam praktek pekerjaan sosial dewasa ini.3. Nilai-nilai umum pekerjaan sosialLandasan nilai profesi pekerjaan sosial mencerminkankeyakinan-keyakinan yang mendasar tentang hakekatmanusia, perubahan, dan kualitas yang melekat padanya:Karena persoalan pokoknya ialah manusia danperkembangan kemanusiaan, nilai-nilai pekerjaan sosialharus manusiawi secara radikal yaitu nilai-nilai tersebutharus menyumbang bagi dan menyentuh akar kondisimanusia. Nilai-nilai itu setidak-tidaknya harus mencakupkesetaraan, keadilan sosial, membebaskan gaya hidup,akses kepada sumber-sumber sosial, dan pembebasankekuatan-kekuatan diri sendiri. Nilai-nilai ini menuntutpekerja sosial untuk berdiri sebagai pembebas makhlukmanusia dari situasi-situasi sosial yang membatasi, kuno,dan menekan. (Hunter & Saleeby, 1977: 62, dalamDuBois & Miley, 2005: 112).Elemen kunci dari landasan nilai pekerjaan sosial mendorongperubahan-perubahan dalam pekerjaan sosial sebagai suatuprofesi yang sedang berkembang.Komitmen profesipekerjaan sosial terhadap kualitas kehidupan, keadilan sosial,174

dan martabat serta harga diri manusia, terbukti pada tahuntahun awal profesi hingga dewasa ini (Reamer, 1995; 1999).Apa nilai-nilai inti profesi pekerjaan sosial? Council onSocial Work Education (CSWE, Ikatan Pendidikan PekerjaanSosial Amerika Serikat) mengidentifikasikan beberapa nilainilai inti sebagai pusat bagi semua level pendidikan peekrjaansocial. Pernyataannya konsisten dengan nilai-nilai pekerjaansosial yang dianut oleh organisasi-organisasi proesi lainseperti National Association of Social Workers (NASW,Ikatan Pekerja Sosial Amerika Serikat) dan InternationalFederation of Social Workers (IFSW, Ikatan Pekerja SosialInternasional). Menurut CSWE (2001):Profesi pekerjaan sosial didasarkan atas nilai-nilai pelayanan,keadilan sosial dan ekonomi, martabat dan harga diri manusia,pentingnya relasi manusia, dan integritas serta kompetensipraktek. Dengan nilai-nilai ini sebagai prinsip-prinsip yangmenegaskan, tujuan-tujuan pekerjaan sosial ialah:x Meningkatkankesejahteraanmanusiadanmemerangi kemiskinan, tekanan, dan bentukbentuk lain ketidakadilan sosial.x Meningkatkan keberfungsian sosial dan interaksiindividu, keluarga, kelompok, organisasi, danmasyarakat dengan melibatkan mereka -sumberdaya, dan mencegah sertamengurangi ketegangan.x Merumuskan dan melaksanakan kebijakankebijakan, pelayanan-pelayanan, dan programprogram sosial, yang memenuhi kebutuhankebutuhan dasar manusia dan mendukungpengembangan kemampuan-kemampuan manusia.x Mengejarkebijakan-kebijakan,pelayananpelayanan, dan sumberdaya-sumberdaya melaluiadvokasi dan tindakan-tindakan sosial atau politkyang mempromosikan keadilan sosial dan eknomi.x Mengembangkan dan memanfaatkan penelitian,pengetahuan, dan keterampilan-keetrampilan yangmemajukan praktek pekerjaan sosial.175

x Mengembangkan dan menerapkan praktek didalam konteks kebudayaan-kebudayaan yangberaneka ragam. (h. 6).Bagaimana kontinuum nilai-nilai profesional?Profesipekerjaan sosial menyatakan nilai-nilainya sepanjang suatukontinuum dari umum ke khusus (Compton & Galaway,1999). Dalam istilah yang umum, pernyataan-pernyataannilai mengungkapkan cita-cita yang abstrak yang biasanyaditerima oleh semua anggota profesi. Dalam istilah yangkonkret, tindakan-tindakan mengoperasionalisasikan nilainilai. Sebagai contoh, apabila pekerja sosial yakin padamartabat dan harga diri semua manusia, ntindakannya? Apabila pekerja sosial yakin manusia harusmemiliki akses kepada sumberdaya-sumberdaya, apaimplikasi dari keyakinan-keyakinan itu bagi advokasi?Apabila pekerja sosial yakin manusia memiliki hak untukmenentukan nasib sendiri, bagaimana keyakinan-keyakinanini mengubah pendekatan prakteknya? Salah satu tantanganmenjadi seorang pekerja sosial profesional abungkannya ke dalam tindakan-tindakan. Ternyata,Perlman (1976, dalam DuBois & Miley, 2005: 113)mengatakan bahwa “suatu nilai memiliki harga yang kecil,kecuali nilai itu digerakkan atau dapat digerakkan darimeyakini menjadi melakukan, dari penegasan verbal menjaditindakan” (h. 381). Pilihan atas tindakan-tindakan tertentumemberikan suatu keanekaragaman interpretasi bagaimanapekerja sosial harus menerjemahkan nilai-nilai menjaditindakan-tindakan.C. Konteks nilai pekerjaan sosialBanyak sistem, yang masing-masing memiliki nilai-nilainyasendiri yang unik, yang menyatu di dalam praktek pekerjan sosial,menciptakan ketegangan. Di antara sistem-sistem ini ialahlingkungan sosial dan budaya, badan sosial, klien, dan pekerjasosial.Karena sistem-sistem bertumpang tifdih, camptraninteraksinya menciptakan suatu jenjang nilai-nilai yang bersaingdan kesetiaan-keseti an yang bertentafgan secara unik (Gambar5.1).Sebagai contoh, pendekatan-pendekatan pemecahanmaSalah-masalah sosial dapat mencerminkan prioritas-prioritas176

masyarakat dan profesional yang bertentangan; ketepatan metodemetode intervensi yang dinyatakan oleh kebijakan badan sodialdapat bertentangan dengan pendapat pekerja sodial profesionaltentang strategi-strategi intervensi yang tepat bagi seorang klientertentu; dan ketidaksepakatan anggota-anggota keluarga atassolusi “hak” dapat menempatkan pekerja sosial dalam suatukesulitan ketika menyeimbangkan isu-isu penentuan nasibsendiri.Tlin360Gambar 5.1Konteks .ilai pekerjaan sosialx Konteks sosial-budaya-politik177

x Konteks badan sosialx Sistem klienx Masalahx Pekerja sosial1. Masyarakat dan nilai-nilaiPada level analisis yang paling makro, nilai-nilai sosial danbudaya memberikan konteks yang lebih luas bagi pemahamaninteraksi antara sistem klien dan pekerja sosial. Nilai-nilaisosial dan budaya nampak jelas pada keyakinan-keyakinandan tradisi-tradisi yang dianut secara umum. Sebagai contoh,dalam kaitan dengan nilai-nilai yang dominan padamasyarakat Amerika Serikat, kita dapat sten;kitamengidentifikasikan suatu rasa martabat dan harga dirimanusia serta tanggung jawab umum “bagi tetangga sebelahrumah yang membutuhkan.” Dalam etika kaum puritan(orang-orang yang memegang teguh nilai-nilai tradisional),kita melihat penekanan pada moralitas kerja dan penilaianorang menurut hasil kerjanya. Dan dalam interpretasiindividualistik tentang cita-cita demokrasi, kita menyadaripentingnya penekanan pada prestasi individual, persaingan,dan otonomi. Pada setiap masyarakat, nilai-nilai yangdominan menjadi tolok ukur untuk mengukur harga wargamasyarakat. Orang-orang yang tidak memenuhi tanda inimengalami efek merusak dari komentar-komentar yangmencemarkan nama baik dan sikap-sikap prasangka sertaperilaku-perilaku diskriminasi. Sikap-sikap prasangka sertaperilaku-perilaku diskriminasi yang paling menonjol diAmerika Serikat antara lain ialah rasisme yang melembaga,seksisme, age-ism (paham yang mengutamakan usia muda),heteroseksisme, regionalisme, dan etnosentrisme. Semuanilai-nilai yang dominan ini dan semua nilai-nilai lain yangmerupakan bagian dari warisan istimewa kita seldiri,mempengaruhi baeaimana kita memandang 0ekerjaan sosiald!n kesejahteraan sosial, memahami masalah-masalahpersonal dan sosial, serta mencari solusi-solusi. Dalamkonteks Indonesia, apakah anda melihat ada sikap-sikapprasangka serta perilaku-perhlaku diskrimanasi?178

Bagaimana kaitan antara nilai-nilai masyarakat dankesejahteraan sosial? Dalam karya klasiknya, The giving andTaking of Help (Memberi dan Menerima Bantuan), uAlanKeith-Lucas (1972) mendeskripsikan tiga nilai-nilaimasyarakat yang dominan yang mendasari mandatmasyarakat bagi kesejahteraan sosial.Pertama, sistemkeyakinan kapitalis-puritan mempopulerkan kredo orangAmerika Serikat. Kredo semacam inilah yang paling kuat diantara sistem-sistem keyakinan. Dengan tekanannya padaprestasi dan keberhasilan yang bersifat kebendaan, sistemkeyakinan ini lebih puritan daripada kapitalis.Inimenghubungkan kehendak Allah dengan keberhasilansehingga “yang berhasil dianggap sebagai ‘baik’ dan yangtidak berhasil dianggap sebagai “buruk” atau rendah. Orangorang yang tidak memiliki ambisi atau kemauan yang kuatakan dipermalukan, didesak, dihukum, atau dibiarkan menjadibeban sistem ekonomi” (h. 138). Asumsi dasar sistemkeyakinan kapitalis-puritan ialah:a. Manusia bertanggung jawab atas kebehasilan ataukegagalannya.b. Sifat manusia pada dasarnya buruk tetapi dapat diatasidengan suatu tindakan kemauan.c. Tujuan utama manusia ialah memperoleh kekayaankebendaan yang ia capai melalui kerja keras.d. Tujuan utama masyarakat ialah melindungi hukum danketeraturan yang memungkinkan untuk memperolehkekayaan kebendaan.e. Orang yang tidak berhasil atau berperilaku menyimpangtidak berhak memperoleh bantuan, walaupun usaha-usahaharus dilakukan hingga pada titik tertentu untukmerehabilitasikannya atau memberinya usaha-usaha yanglebih besar demi kepentingannya sendiri.f. Insentif utama untuk berubah ialah dalam bentuk hadiahhadiah dan hukuman-hukuman ekonomi atau fisik. (h.138).Secara umum, posisi kapitalis-puritan bukanlah mengarahkanorang-orang untuk membantu satu sama lain. Posisi inimemandang tanggung jawab individual atas tindakantindakannya sendiri. Ancaman hukuman dan janji hadiahmendorong perubahan: “Pemberian bantuan ialah suatu179

persoalan sederhana di antara kita yang menerapkan hadiahdan hukuman yang tepat. Tidak ada ruang bagi relasi ataukepedulian kepada orang lain, kecuali dalam caramerendahkan diri atau menilai yang luar biasa” (h. 142).Kebanyakan ilmuwan sosial dan pengikut liberal menganutpandangan kedua yaitu sistem keyakinan humanis-positivisutopia. Asumsi yang mendasari ialah gagasan-gagasan“bahwa semua manusia mengalami sesuatu yang tidakdikehendakinya, dan harus dicegah atau setidak-tidaknyadikurangi, bahwa semua perilaku manusia ialah hasil dariinterrelasi antara organisme biologis dan lingkungannya danbahwa metode ilmiah ialah dasar untuk memahami manusia”(h. 143). Asumsi posisi ini ialah:a. Tujuan utama masyarakat ialah memenuhi kebutuhankebutuhan material dan emosional manusia.b. Apabila kebutuhan-kebutuhan manusia terpenuhi, iakemudian harus mengalami suatu keadaan yang secaraberagam disebut sebagai kebaikan, dewasa, menyesuaikandiri, produktivitas, yakni banyak masalahnya dan masalahmasyarakat dapat dipecahkan.c. Apa yang menghambatnya dalam mencapai keadaan iniialah lingkungan eksternal, yang pada umumnya bukan dibawah kendali individu. Ini terjadi karena kurangnyapendidikan, keadaan ekonomi, relasi masa anak-anak, danlingkungan sosialnya.d. Keadaan ini dapat diubah oleh orang-orang yang memilikipengetahuan teknis dan ilmiah yang memadai, padaumumnya dengan menggunakan apa yang dikenal sebagai“metode ilmiah,” dan akibatnyae. Manusia dan masyarakat pada akhirnya dapat sempurna.(h. 139-140).Manusia yan

pekerjaan sosial, isu-isu keadilan sosial, dan keberagaman kebudayaan serta sosial. Nilai-nilai profesional dan kode etik perilaku bagi pekerja sosial dilampirkan untuk memberikan pedoman praktek dan sosialisasi terhadap norma-norma dan harapan-harapan profesi. Keadilan s