La Situation Des Marchés Des Produits Agricoles 2018

AVANT-PROPOSredistribution des aliments, des régionsexcédentaires vers les régions déficitaires, aidant lespays à s’adapter à l’évolution du climat etcontribuant à la sécurité alimentaire. Nous devonstoutefois veiller à ce que l’évolution et l’expansiondu commerce agricole soient équitables etconcourent à l’élimination de la faim, de l’insécuritéalimentaire et de la malnutrition à l’échellemondiale. C’est la raison pour laquelle, depuisquelques années, la relation entre commerceagricole et sécurité alimentaire s’est invitée avecune insistance croissante dans les programmescommerciaux et les programmes de développement.Aucun avenir n’est possible sans une éradicationde la pauvreté et de la faim. Assurer la sécuritéalimentaire de tous est à la fois une fonctionessentielle et un défi pour l’agriculture, qui doitfaire face à des difficultés toujours plus grandes –à mesure que les populations s’accroissent, quel’urbanisation progresse et que les revenusaugmentent, le secteur agricole se trouve presséde répondre à une demande de nourriture saineet nutritive. L’agriculture doit fournir des emploisdécents et concourir aux moyens d’existence demilliards de ruraux dans le monde, en particulierdans les pays en développement où seconcentrent la faim et la pauvreté. De surcroît, lesecteur a un rôle majeur à jouer dans la durabilitéde ressources naturelles et d’une biodiversitémondiales précieuses, plus encore dans lecontexte d’un changement climatique.Il faudra, en particulier, que la communauté mondialesoutienne l’action des pays en développement visantà atténuer le changement climatique, à s’adapter auxeffets de celui-ci et à transformer durablement leuragriculture et leurs systèmes alimentaires. Comme lacrise migratoire de ces dernières années l’a montré,aucun pays n’est à l’abri. Ce qui se produit dans unepartie du monde aura à n’en point douter desincidences sur d’autres parties, et les politiquesélaborées ici et ailleurs doivent en tenir compte.Le changement climatique aura des effets de plusen plus préjudiciables sur de nombreuses régionsdu globe, les plus durement touchées se trouvantaux latitudes les plus basses. Cela signifie que lespays d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine, dontbeaucoup sont déjà handicapés par la pauvreté,l’insécurité alimentaire et différentes formes demalnutrition, vont se trouver exposés de façondisproportionnée. L’agriculture de ces régionssubira des dommages. Les régions à climattempéré, à l’inverse, pourraient bénéficier d’effetsfavorables, la remontée des températuresprofitant à leurs secteurs agricoles. Il est doncpossible que le changement climatique creuseencore l’écart économique entre pays développéset pays en développement. Si nous n’agissons pasrapidement pour lutter contre le changementclimatique, nous pouvons nous attendre à voir unpaysage agricole très différent dans l’avenir.Le commerce agricole aussi va se transformer.L’année 2015 a marqué l’arrivée de deux initiativesphares qui ont pris acte de la nécessité pour les paysd’agir collectivement afin de favoriser un développementdurable et de lutter contre le changement climatique: leProgramme de développement durable à l’horizon 2030(Programme 2030) et ses 17 objectifs dedéveloppement durable (ODD), et l’Accord de Parisconclu dans le cadre de la Convention-cadre desNations Unies sur les changements climatiques(CCNUCC). Ces deux initiatives témoignent d’uneévolution dans la façon de penser les enjeuxmondiaux, et toutes deux affirment la nécessité d’unsystème commercial international juste ettransparent. Dans l’alimentation et l’agriculture, lecommerce peut jouer un rôle et contribuer à laconcrétisation des cibles du Programme 2030 et del’Accord de Paris.Les échanges internationaux ont les moyens destabiliser les marchés et de permettre une iv

Le présent rapport contribue à ces débats enfournissant une analyse approfondie de l’Accordde Paris et des accords de l’OMC, afin d’enclarifier le propos et de donner des indications surune action publique susceptible de renforcer lacomplémentarité de ces accords dans la luttecontre le changement climatique et contre la faim.Les pouvoirs publics doivent agir sur un largespectre pour faire en sorte que le commerce serveles mesures prises pour assurer la sécuritéalimentaire et favoriser l’atténuation duchangement climatique et l’adaptation à ses effets.L’absence d’uniformité des effets du changementclimatique dans le monde et les incidences quecela aura sur le commerce agricole, en particulierpour les pays en développement, accentuent lanécessité d’une approche équilibrée del’élaboration des politiques, lesquelles doiventrenforcer le rôle adaptatif du commerce tout envenant en aide aux plus vulnérables.Le travail de l’Organisation des Nations Uniespour l’alimentation et l’agriculture (FAO) soutientces initiatives internationales et s’en inspire. Dansle cadre de sa Stratégie relative au changementclimatique, la FAO apporte à l’agriculture dessolutions d’adaptation et d’atténuationtransformatrices, aux niveaux mondial, national etlocal. L’Organisation œuvre également à latransparence et à l’efficience des marchésmondiaux de produits agricoles et soutient lesÉtats Membres dans la formulation et la mise enœuvre de politiques agricoles et commercialespropres à améliorer la sécurité alimentaire et lanutrition. Ainsi, le travail de la FAO vient appuyerles débats qui se déroulent au sein del’Organisation mondiale du commerce (OMC).La présente édition de La situation des marchés desproduits agricoles s’intéresse à cette zone complexeet peu étudiée où se croisent le commerce agricole,le changement climatique et la sécurité alimentaire.Il est clair que nous ne pouvons pas lutter contre lafaim si nous ne trouvons pas de solutions pouratténuer le changement climatique et adapterl’agriculture et les systèmes alimentaires à seseffets. Il est évident également que l’absenced’uniformité de ces effets d’une région et d’un paysà l’autre, ainsi que l’évolution des disponibilitésalimentaires et de l’accès à la nourriture qui enrésulte, vont modifier les structures et les routescommerciales internationales.Si l’on veut libérer le monde de la faim et de lamalnutrition à l’horizon 2030, il est essentield’élaborer et de mettre en œuvre des politiques quireplacent la production agricole mondiale sur unevoie plus durable, protègent les pays et les régions lesplus vulnérables et, dans le même temps, facilitent lacontribution du commerce à la concrétisation dudeuxième objectif de développement durable.Dans le cadre de l’Accord de Paris, de nombreux paysse sont engagés à réduire leurs émissions de gaz àeffet de serre, y compris dans le secteur agricole, quiest l’un des principaux contributeurs au changementclimatique. Des consultations collectives sur lesstratégies de lutte contre la vulnérabilité del’agriculture à ce changement ont été lancées ennovembre 2017, lors de la vingt-troisième Conférencedes Parties à la CCNUCC, dans le cadre de l’initiativede collaboration sur l’agriculture de Koronivia.José Graziano da SilvaDirecteur général de la FAO v

MÉTHODELa préparation du rapport La situation des marchés des produits agricoles 2018 a commencé en mars 2017.Un comité éditorial composé de spécialistes de la FAO et d’experts extérieurs à l’Organisation a étéconstitué pour soutenir l’équipe de rédaction. Le comité éditorial a examiné l’analyse proposée dans lerapport puis les ébauches successives de celui-ci, en a débattu et a formulé des avis.Une Conférence technique internationale sur le changement climatique, le commerce agricole et lasécurité alimentaire s’est tenue à Rome du 15 au 17 novembre 2017. Elle a réuni des décideurs publics, desuniversitaires, des professionnels et d’autres parties prenantes intéressées, venus du monde entier pouréchanger et confronter idées, résultats de recherche et données d’expérience. Le rapport a bénéficié desrecherches, des analyses et des débats qui ont eu lieu durant la conférence, ce qui a considérablementélargi les connaissances et les v ues de l’Organisation sur les questions traitées.Pour étayer l’analyse proposée dans le rapport, les effets du changement climatique ont fait l’objet deprojections établies par l’institut Wageningen Economic Research à l’aide du modèle M AGNET (ModularApplied GeNeral Equilibrium Tool), un modèle d’équilibre général calculable (EGC). Des scénarios ontété élaborés à partir des tendances qui se dégagent des données du troisième profil commun d’évolutionsocioéconomique (SSP3) du Groupe intergouvernemental d’experts sur l’évolution du climat (GIEC) et desdonnées sur les rendements des cultures en relation avec le climat fournies par la FAO.Dix études techniques portant sur différentes questions liées au changement climatique et au commerceagricole ont été commandées à des experts internationaux pour éclairer la rédaction du rapport.Le premier projet de texte a été présenté au comité éditorial et examiné par celui-ci en mars 2018,avant d’être étudié de façon approfondie par l’équipe de direction du Département dudéveloppement économique et social de la FAO en avril 2018. Le Bureau du Directeur général et desspécialistes de différentes divisions techniques de la FAO ont examiné les ébauches successives ainsique le rapport final.À la demande des Membres, le cycle biennal de recherche et de publication de ce rapport a étésynchronisé avec les réunions du Comité des produits. Le contenu et les constatations de la version 2018du rapport sur La situation des marchés des produits agricoles seront présentés au Comité des produits à saprochaine réunion, qui se tiendra du 26 au 28 septembre 2018. vi

REMERCIEMENTSLe rapport sur La situation des marchés des produits agricoles 2018 a été rédigé par une équipepluridisciplinaire de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) sous ladirection de Boubaker Ben Belhassen, Directeur de la Division du commerce et des marchés (EST), et deGeorge Rapsomanikis, Économiste principal et coordonnateur du rapport. Kostas Stamoulis, SousDirecteur général du Département du développement

Le risque de demandes résultant de la violation d’un composant du travail détenu par une tierce partie incombe exclusivement à l’utilisateur. . production à ses effets dans le cadre de l’Accord sur l’agriculture 48 Politiques de réduction des émissions 59