Educaci N En Tiempo De Espera

Educación en tiempo de esperaPorque los conflictos se perpetúan en el tiempo, o por la inseguridad a la que se enfrentan, laspoblaciones desplazadas suelen recibir poca atención mediática. Este ha sido uno de los principales motivos por los que Entreculturas y el Servicio Jesuita a Refugiados publican este informe.El fin es dar a conocer la situación de estas personas, y contribuir a la sensibilización en relacióncon sus problemas. El informe ofrece una introducción a los conceptos básicos relacionados conla población desplazada así como cifras actuales. Presenta un análisis de los derechos de los refugiados y desplazados, con énfasis en el derecho a la educación. También explica la situación devulnerabilidad en la que se encuentran las personas refugiadas y los beneficios que tiene garantizar su educación. Hace especial hincapié en la situación de mujeres y niñas. Desde el principio,se ha querido hacer partícipes a los principales protagonistas del informe y por eso se han incluido dos experiencias prácticas del trabajo del SJR. Una en Colombia –las Escuelas de Formación Itinerante– y la segunda en el sur de Sudán –las experiencias de discriminación positiva hacialas niñas en la educación y los Programas de Alfabetización de Personas Adultas–. Ambas reflejan las voces de las personas refugiadas y desplazadas. El informe concluye con unas propuestas a los diferentes agentes involucrados para que se mejoren las condiciones de vida de las poblaciones desplazadas, se restaure su dignidad y se reconozcan sus derechos.“Tengo esperanza para el futuro porque sé que las condiciones no van a ser las mismas. Asíque mi situación cambiará en el futuro. Tendré ayuda para mi educación. Viviré una vida quele agradará al Señor. Así que no me preocupo por no saber qué traerá el mañana. Mientrashaya vida, hay esperanza”.2Persona desplazada anónima2 Magriñà, Lluís et al. Horizontes de Futuro. Bilbao: Alboan, 2007.19

contextoy conceptos básicos sobrepoblación refugiada y desplazadacapítulo primero

Entreculturas

1.1. IntroducciónEtiopía: Llegué con las manos vacías“En 2005, huí de la República Democrática del Congo (RDC) con mi esposa y mis tres hijos aconsecuencia de la guerra civil. Tardamos semanas en llegar a la frontera de Etiopía despuésde haber atravesado Kenia y Uganda. Cuando finalmente llegamos a la capital, Addis Abeba,nuestra ropa estaba destrozada y estábamos muy débiles. Presentamos nuestros casos y solicitamos asilo.Durante los días siguientes vivimos en la calle comiendo sobras. Un día, un joven etíope nosllevó a la policía y les explicó nuestra situación. Unos agentes de seguridad del gobierno nosentrevistaron durante horas. Finalmente, nos indicaron que acudiéramos al Servicio Jesuita aRefugiados (SJR), diciéndonos que allí encontraríamos ayuda.En la oficina del SJR un hombre nos aconsejó sobre cómo adaptarnos a la situación. Nos dijodónde podíamos encontrar ayuda y de qué tipo, cómo podíamos alquilar una vivienda y cómoutilizar el dinero de emergencia que habíamos recibido. Ese mismo día alquilamos una habitación cerca del Centro Comunitario para Refugiados (CCR) gestionado por el SJR. Despuésde una semana se nos concedió el estatuto de refugiados urbanos que nos permitió alistarnosen el programa de refugiados urbanos del ACNUR, a través del que recibimos una ayuda mensual de subsistencia, servicios de salud, y ayuda para pagar las tasas escolares de nuestroshijos.En el CCR conocimos a refugiados de RDC, Sudán, Somalia, Yibuti y Burundi. Nos consolabaescuchar a personas hablar en nuestra lengua materna después de tanto tiempo. Todos compartíamos el mismo dolor por habernos visto obligados a abandonar nuestros países.Recientemente, he terminado un programa de formación de capacidades vocacionales organizado por el SJR. Nuestra vida ha mejorado. Llegué sin nada, con las manos vacías, pero headquirido las capacidades y la formación para ganarme el sustento”.Charles, refugiado de la República Democrática del Congo33 Pág. web del Servicio Jesuita a Refugiados: http://www.jrs.net/Voices Detail.cfm?TN DTN-2010061509081022

Educación en tiempo de esperaLa historia de Charles se asemeja a la de millones de personas desplazadas por todo el mundo ynos obliga a hacernos una serie de preguntas: ¿Qué hace que una persona se convierta en refugiada? ¿Qué siente al abandonar su hogar? ¿Qué expectativas tiene? Son muchas las incertidumbres que rodean a las personas refugiadas y desplazadas cuando no se ha vivido una experiencia similar y para poder aclararlas se requiere un acercamiento a estas personas y a sus situaciones.Es necesario analizar las causas de los desplazamientos para comprender mejor el contexto bajoel cual se desarrollan. Lluis Magriñà SJ, que fue director internacional del SJR, define adecuadamente la complejidad del proceso al explicar que: “Hoy, más que nunca, los refugiados formanparte de un complejo fenómeno migratorio en el que se combinan factores políticos, étnicos, religiosos, económicos, medioambientales y de derechos humanos”.4Una de las principales causas de desplazamiento, como veremos a lo largo de este informe, sonlos conflictos armados, especialmente los que se producen entre grupos enfrentados dentro deun mismo país. Las causas de los conflictos suelen ser políticas, económicas o relacionadas conlas aspiraciones históricas de estos colectivos. Aunque las guerras han originado siempre grandes desplazamientos y huidas de las poblaciones perseguidas, el concepto moderno de personarefugiada tiene su origen tras la II Guerra Mundial. Casi un millón de personas huyeron de su paísy se ubicaron por Europa a principios de los años cincuenta. Las Naciones Unidas, reunidas enGinebra en 1951, redactaron la Convención del Estatuto de Refugiado que desde entonces sirvede marco legal para conceder asilo y proteger a las personas que se ven obligadas a salir de supaís para salvar la vida.Los redactores de la Convención de Ginebra pensaron que la situación, concreta y transitoria, seresolvería en pocos años. Sin embargo, a la posguerra europea siguieron los conflictos armadossurgidos tras la descolonización de África y más tarde las guerras llevadas a cabo en Asia, en elmarco de la guerra fría que enfrentó por décadas, aunque nunca de manera directa, a las dosgrandes potencias de la época, Estados Unidos y la Unión Soviética. Esto llevó a Naciones Unidasen 1967 a sacar adelante un Protocolo que reforzaba las directrices principales de la Convenciónde Ginebra y extendía su vigencia. Desde entonces, aunque se ha reforzado el reconocimiento dederechos de estas poblaciones, los desplazamientos han seguido aumentando. Las dictadurasy los regímenes represivos en Latinoamérica han provocado a su vez millones de personas refugiadas en aquel continente. Más recientemente, sin que muchos de los antiguos conflictos se hayan terminado, se han producido las guerras étnicas en la región de los Grandes Lagos y en losBalcanes. Con el comienzo del nuevo siglo, se han desarrollado nuevos conflictos relacionadoscon el terrorismo que han provocado éxodos masivos en países como Afganistán e Irak.4 Magriñà, Lluis. “Refugiados en el Siglo XXI ¿Somos Capaces de Aportar Soluciones?” Cristianisme i Justicia. Barcelona. Mayo 2006.23

La población refugiada y desplazada tiene siempre razones fundadas para salir de sus hogaresen busca de una vida mejor. Aunque debería tener garantizados sus derechos básicos y recibirun trato respetuoso y humanitario, esto no siempre es así y la persecución que sufre la hace másvulnerable y más necesitada de protección.“Tengo 17 años. Llegué de Sudán tras huir de unos traficantes de esclavos. Me escondí en unbarco y llegué a Alemania, donde pedí ayuda a otros africanos. Conseguí un trabajo ilegal, fuidetenido y arrestado. Las autoridades alemanas rechazaron mi solicitud de asilo porque elpeligro de ser capturado de nuevo como esclavo no es “persecución política”, según la ley.Estuve varias semanas detenido hasta que un día fui conducido a la Embajada de Sudán,donde me fue denegada la nacionalidad por ser sudanés del sur. El gobierno de Alemania nopuede expulsarme. Creen que he mentido sobre mi nacionalidad y están investigando de quépaís soy. Llevo seis meses detenido”.Refugiado de Sudán51.2. Algunos conceptos básicos1.2.1. Población refugiadaEl Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) recoge la definición depersona refugiada que figura en la Convención de Naciones Unidas sobre el Estatuto de Refugiado que tuvo lugar en Ginebra en 1951:“El término refugiado se aplicará a toda persona que, debido a fundamentados temores de serperseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo socialo defender determinadas opiniones políticas, se encuentra fuera del país de su nacionalidad yno pueda, o por causa del mencionado temor, no quiera, acogerse a la protección de tal país; oque, no teniendo nacionalidad o encontrándose fuera del país donde anteriormente tuviera su residencia, no pueda o no quiera volver a él”.6No entran en las categorías de causas de desplazamiento de la Convención internacional las poblaciones víctimas de conflictos armados internos, de políticas económicas erróneas o de desastres naturales. Las personas refugiadas se encuentran en una situación muy vulnerable, no gozande la protección de su Estado. De hecho, es muy probable que sea su propio gobierno el que losamenace.5 Op.cit. en nota 2.6 Naciones Unidas. Convención sobre el Estatuto de Refugiados. Ginebra, 1951, Art. 1.24

Educación en tiempo de esperaPoblación refugiada de facto:Aunque la definición anterior supuso un gran avance de cara a aumentar la protecciónde las poblaciones desplazadas y de garantizar sus derechos, ésta no abarca la totalidad del proceso que actualmente viven las personas refugiadas y desplazadas. Sonmuchas las personas que sufren de situaciones igual de peligrosas que las personasre

de la Fundaci n Entreculturas y no refleja necesariamente la opini n de la AECID. Esta publicaci n es posible gracias al Convenio 10-C O1-1 18, Campa a Mundial por la Educaci n (Objetivos de Dakar), en consorcio con A yuda en Acci n y Educaci n sin Fronteras.