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4Boletín Electrónico - Agosto 2016Boletín Electrónico - Agosto 2016También lleva adjunto un “check list”, olista de verificación que se encuentranagrupadas en 12 ítems estrechamentevinculados a la actividad industrial, yque están constituidas por un conjuntode obligaciones que se encuentrandebidamente sustentadas en la norma legalpertinente, cuya evaluación está sujeta a sunivel de cumplimiento (cumple, no cumple,cumple parcial y no aplica), lo cual permiteuna verificación detallada y profunda de lasprincipales obligaciones en materia de SSTpara el sector Industrial.Emisión denormatividadlaboralProtocolo para lafiscalización deltrabajo forzosoORDENAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DEINSTRUMENTOS NORMATIVOSDAntes de su entrada en funcionamientode SUNAFIL, en abril de 2014, el númerode instrumentos normativos, que regíanla actuación inspectiva, eran alrededor de160, aprobados o emitidos en su debidaoportunidad, entre los años 2004 a 2013.y micro empresa; establece la mecánicaoperativa para la actuación conjunta conotras entidades del Estado y el auxilio ycolaboración que recibe de ellas, en particularde la PNP, en caso de obstrucción a la laborinspectiva; establece los plazos mínimos ymáximos para el inicio, desarrollo y conclusiónde las actuaciones inspectivas; establece lossupuestos de incorporación de Inspectoresdel Trabajo en una orden de inspección, asícomo los supuestos de abstención para elejercicio de la función inspectiva.La prioridad al realizar esta organizaciónnormativa fue la de elaborar directivasgenerales que regulen el ejercicio dela función inspectiva en la etapa previaal procedimiento sancionador y sobreel ejercicio de la función inspectiva enmateria de seguridad y salud en el trabajo;así como, protocolos de actuación queestablezcan lineamientos específicos parala fiscalización en determinadas materias yen determinados sectores económicos.Asimismo, establece las pautas necesariaspara evitar la arbitrariedad en el uso de lasfacultades inspectivas, disponiéndose laaplicación del principio de razonabilidad yproporcionalidad; igualmente, se exige laaplicación de las garantías constitucionalesdel debido proceso - aplicable a todoprocedimiento administrativo - exigiéndose lanecesaria motivación e incorporación de losdocumentos sustentatorios en la elaboracióndel informe final o actas de infracción.esde que la SUNAFIL asumió surol como ente rector del sistemainspectivo a nivel nacional, le ha dadoun carácter prioritario al ordenamiento ysistematización de instrumentos normativos.A la fecha se ha aprobado importantesinstrumentos normativos como:Directiva que establece lasReglas generalespara el ejercicio de lafunción inspectivaEsta directiva consolida en un solo cuerponormativo, todas aquellas reglas generalesy aspectos comunes de la actuacióninspectiva en la etapa de diligencias previasal procedimiento administrativo sancionador.Mediante este instrumento normativose establece de forma clara y precisa ladelimitación y distribución territorial decompetencias de las entidades que ejercenla función inspectiva; establece las pautasnecesarias para la fiscalización laboralen las entidades públicas y la pequeñaDirectiva para elejercicio de la funcióninspectiva en materiade Seguridad y Saluden el TrabajoA través de este instrumento normativo seregula los aspectos generales y comunesde la fiscalización laboral en materia deseguridad y salud en el trabajo. Entre losaspectos a resaltar se tiene que esta priorizala fiscalización de los centros laboralesque realizan actividades de alto riesgo,aquellos que muestren mayores índicesde accidentabilidad, los que registranaccidentes de trabajo incapacitantestotal permanentes y/o mortales, los quetienen mayores niveles de incumplimientoen materias de SST, y a aquellos sujetosinspeccionados que han obstruido lalabor inspectiva o son reincidentes en elincumplimiento de las normas de SST.Este protocolo constituye una herramientaque establece las pautas generalesmínimas de observancia obligatoria quecontribuyan a una actuación articuladadel Sistema de Inspección del Trabajoen esta materia, dispone cuatro fases deintervención definidas:(i).Primera fase: difusión y orientación,dispone las acciones a seguir paraprevenir el trabajo forzoso, a travésdel órgano de línea encargada de laprevención y asesoría y a través de larealización de actuaciones de orientación.(ii). Segunda fase: fortalecimiento decapacidades, dispone la capacitaciónpermanente al personal de SUNAFILa través del Centro de Formacióny Capacitación del Sistema deInspección del Trabajo.Asimismo, se dispone que, el inspectorcomisionado tomará acción a partir de losriesgos observados en el centro de trabajo,para lo cual deberá centrar su atención encualquier peligro que pueda controlarsede forma inmediata, disponiendo la accióncorrectiva que corresponda; de advertirseque la inobservancia de la normativa sobreprevención de riesgos laborales implica, asu juicio, un riesgo grave e inminente parala seguridad y salud de los trabajadores,ordenará la inmediata paralización ola prohibición de los trabajos o tareas,pudiendo inclusive, solicitar el apoyo de lafuerza pública.Dicho instrumento cuenta con un “checklist”, o lista de verificación que garantiza lafiscalización eficiente de la seguridad y saluden el trabajo de acuerdo a la normatividadvigente en relacion a las materiasconsignadas en la órden de inspección.Protocolo para lafiscalización enmateria de seguridad ysalud en el trabajo enel sector industrialEste protocolo de actuación ón eficiente de la SST, tomando encuenta las diferentes etapas de los procesosproductivos del sector industrial, desde queingresa la materia prima, se transforma yse concluye con el producto final, incluidala apreciación de las actividades conexas,poniendo mayor atención en aquellospuestos o áreas de trabajo que suponganmayores niveles de riesgos a la seguridady salud de los trabajadores, por presenciade factores de riesgos físicos, químicos,biológicos, disergonómicos y psicosociales.(iii). Tercera fase: detección, actuacióninspectiva y sanción, dispone laarticulación con otros sectores parala detección de situaciones de trabajoforzoso y las acciones que debeseguirse durante la fiscalización,enumera un conjunto de indicios quepermite a los Inspectores del Trabajoidentificar y determinar la existenciade trabajo forzoso. Asimismo, disponelas técnicas de abordaje según laedad, sexo, nivel educativo y otrospara establecer una relación empáticacon las víctimas del Trabajo Forzoso.(iv) Cuarta fase: derivación para larestitución de derechos, dispone laderivación de los casos de trabajoforzoso detectados hacia el órganoencargado de la restitución dederechos a fin de que, por ser personasvulnerables, no sean reincidentes.El trabajo forzoso al igual que el trabajoinfantil necesita una actuación articulada,por ello el Protocolo dispone el mecanismoadecuado para su concreción.5Protocolo para lafiscalización de loscontratos de trabajosujetos a modalidadEl presente protocolo estandariza la mecánicaoperativa de los inspectores de trabajo en lafiscalización de esta materia, enumera unalista de documentos idóneos que el Inspectordel Trabajo puede solicitar con la finalidad deverificar el cumplimiento de las disposicioneslegales relacionadas con cada uno de lostipos de contratos sujetos a modalidad.Asimismo, recoge lo dispuesto en lanormativa sustantiva y en la jurisprudenciareiterada, y señala, en que incumplimientosde los contratos sujetos a modalidad y en quécircunstancias un contrato sujeto a modalidadse considera imientos en relación al periodo deprueba, condiciones laborales, derechoscolectivos, beneficios sociales y derechosacumulados en el tiempo, puede verificar elinspector del trabajo frente a los contratos detrabajo sujeto a modalidad.Protocolo de actuacióninspectiva sobreverificación desituación educativa delos trabajadores en elT-RegistroEste instrumento técnico normativo brindalas pautas para realizar la verificación deladecuado cumplimiento de la obligaciónsobre la declaración de la SituaciónEducativa de los Trabajadores sujetos alrégimen laboral de la actividad privada enel T-Registro de la Planilla Electrónica.Instrumentos normativosprepublicadosExisten a la fecha tres protocolos, quehan sido puestos a disposición del públicoen general, y de aquellos usuarios delsistema directamente relacionados con suregulación, para tomar nota oportuna desus sugerencias y observaciones, a fin deenriquecer los instrumentos normativos,próximos a su entrada en vigencia. Protocolo para la fiscalización de lacuota de empleo en los empleadoresdel sector privado. Protocolo de actuación en materia detrabajo infantil. Fiscalización en materia de seguridady salud en el trabajo para el sectorconstrucción.

6Boletín Electrónico - Agosto 2016LA VIOLENCIA ENCONSTRUCCIÓN CIVILEn agosto del 2015, el Ejecutivo promulgóel Decreto Legislativo 1187, quepreviene y sanciona la violencia en laactividad en la construcción civil. Se da enel marco de la Ley N 30336, que delega enel Poder Ejecutivo la facultad de legislar enmateria de seguridad ciudadana, lucha contrala delincuencia y el crimen organizado.Esta norma tiene como fin prevenir laviolencia y contrarrestar la problemáticavinculada a la delincuencia, el crimenorganizado y la extorsión.Derechos laborales:LO QUE TODO EMPLEADOR DEBE TENER EN CONSIDERACIÓNRemuneración básicaSUNAFIL será firme en sancionar hasta con 197 mil 500 soles (50 UIT) el incumplimiento de lasdisposiciones relacionadas con el descuento y la entrega de cuotas sindicales, así como valerse de losservicios de trabajadores que no se encuentren registrados en el Registro Nacional de Trabajadores deConstrucción Civil-RETCC.Cifras importantesSegún datos de la Planilla Electrónica,en el Perú, son216millos empleados enTrabajadores construcción civil.Para realizar el seguimiento de las acciones,se constituye la Comisión Multisectorialintegrada siónMultisectorialMinisteriodel InteriorMinisteriode ViviendaGobiernosRegionales yLocalesDesde abril del 2014, SUNAFIL ha desarrollado7602 acciones inspectivas, entre fiscalizacionesy orientaciones en el sector construcción, quehan considerado a 66,038 trabajadores.el abono de las cuotassindicalesdeberealizarse medianteel mecanismo deretención por parte del empleador, quienestá obligado a realizar estos depósitosen una cuenta del sistema financiero, detitularidad de la organización sindical enun plazo no mayor de 3 días hábiles deefectuada la retención.Trabajadoresa nivelnacional1 millón 44 miltrabajadoreslaboran en el sectorconstrucción.Las disposiciones enmateria laboralEl D.L 1187 dispone la creación delRegistro Nacional de Trabajadores deConstrucción Civil - RETCC, del RegistroNacional de Obras de Construcción Civil RENOCC y la bancarización del abono de lacuota sindical. El RETCC permitirá contar con una baseconfiable de datos de trabajadores enesta actividad, facilitando su accesoa servicios de orientación laboral yempleos, coadyuvando a su capacitacióny especialización. Registro Nacional de Obras deConstrucción Civil-RENOCC, obligatoriopara las empresas contratistas y subcontratistas que conforme al art. 12 delDLG. 727, sus costos individuales excedenlas 50 UIT.CTSDERECHOS LABORALES Y/U OBLIGACIONESDEL EMPLEADOR DE CARÁCTER GENERAL* FEBRERO MARZO ABRIL MAYO * JUNIO * JULIO AGOSTO A través de estos operativos articuladosSUNAFIL ha fiscalizado las materias de:SEPTIEMBRE 1. Relaciones Colectivas: libertad Sindical(cuota sindical).OCTUBRE2. Gestión Interna de Seguridad y Salud enel Trabajo: Comité de Seguridad y Saluden el trabajo. NOVIEMBRE DICIEMBRE * * SUNAFIL viene participandode operativos multisectorialescon agentes de la DirecciónNacional de Protección deObras Civiles - DIRPOC dela Policía Nacional, y fiscalesespecializados del MinisterioPúblico, en obras de construccióncivil, en diferentes distritos de LimaMetropolitana, con el objetivo de preveniry contrarrestar la ocurrencia de delitosrelacionados a esta actividad.millonesRemuneración vacacional* Según la Encuesta Nacional de Hogares del INEI:6.6%MESPor el momento, se han priorizado un plande orientación antes de fiscalizar con rigorlas obligaciones legales relacionadas con elRETCC y el RENOCC.En el sector construcción,los inspectores deSUNAFIL han propuestoaproximadamente 1,044actas de infracción entre elaño 2014 a julio de 2016.Gratificacioneslegales Intervención deSUNAFIL16Asignación familiarDerechos de Seguridad Social(salud y pensiones, público o privado)ENEROun 6.6% del total de los trab

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