GUÍA PRÁCTICA - Sdgs.un

1.1LA AGENDA 2030En septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidasaprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible a fin de orientarlos esfuerzos encaminados al desarrollo sostenible, prestandoespecial atención a las personas, el planeta, la prosperidad, la paz ylas alianzas en el período comprendido entre 2016 y 2030.En la Agenda 2030 se plantean 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible(ODS) y 169 metas que, en su conjunto, constituyen un plan deactuación exhaustivo para erradicar la pobreza y garantizar eldesarrollo sostenible de forma integrada y equilibrada. La Agendaes universal, aplicable a todos los países y tiene en cuenta «lasdiferentes realidades, capacidades y niveles de desarrollo de cadauno y respetando sus políticas y prioridades nacionales». Los objetivosy metas son «de carácter integrado e indivisible y conjugan las tresdimensiones del desarrollo sostenible». La Agenda 2030 consta decuatro partes principales: 1) una Declaración en la que se exponen lavisión y los principios; 2) los Objetivos de Desarrollo Sostenible; 3) laAlianza Mundial y los medios de implementación; y 4) el seguimientoy examen.Cabe resaltar que la Agenda2030 se fundamenta en elprincipiode interconexiónen todas sus dimensionesy a todos los niveles: entreobjetivos, entre países, y entrelos niveles mundial, regionaly nacional. La Agenda esintegrada e indivisible y abogapor que todos los países y todaslas personas hagan un esfuerzocolectivo en aras del desarrollosostenible, lo que subraya laidea de que la Agenda 2030es una alianza mundial para eldesarrollo sostenible.PA R T E S D E L A A G E N D A 2 0 3 0VISIÓNYPRINCIPIOSReflejados enla DeclaraciónAlianzaMundialOBJETIVOS DEDESARROLLOSOSTENIBLEMedios deimplementaciónIMPLEMENTACIÓN11Marco deresultadosSEGUIMIENTOYEXAMEN///////////

///////////1.2CARACTERÍSTICASDEL MARCO DESEGUIMIENTO Y EXAMENDE LA AGENDA 2030La Agenda 2030 incluye un marcoespecífico de seguimiento y examen cuyofuncionamiento está previsto a nivelnacional, regional y mundial, el cual constade procesos de examen que abundan enevaluaciones y datos dirigidos por lospaíses. Por ende, tener unos componentesrobustos de vigilancia y de evaluaciónsupone contar con fuentes empíricasdecisivas, que se utilizarán en losexámenes periódicos sobre los progresosrealizados a distintos niveles.en términos de políticas. Es fundamentalque los países asuman como propio esteproceso de examen, dado que, en últimainstancia, los exámenes realizados a nivelregional y mundial se alimentarán de losprocesos llevados a cabo a nivel nacional.La Agenda 2030 insta a que los procesosde examen en todos los niveles sean«rigurosos y con base empírica», sefundamenten «en evaluaciones dirigidaspor los países y datos de calidad quesean accesibles, oportunos, fiables ydesglosados por ingresos, sexo, edad,raza, origen étnico, estatus migratorio,discapacidad, ubicación geográfica yotras características pertinentes paralos contextos nacionales». Reconoce que«exigirán un mayor apoyo a la creaciónde capacidad de los países en desarrollo,incluido el fortalecimiento de los sistemasde datos y los programas de evaluaciónnacionales, particularmente en los paísesafricanos, los países menos adelantados,los pequeños Estados insulares endesarrollo, los países en desarrollo sinlitoral y los países de ingresos medianos».En la sección de la Agenda 2030dedicada al seguimiento y al examen seexplican las características y principiosfundamentales del marco de examenacordado y se describen los objetivos yposibles mecanismos en distintos niveles.Aboga por un marco de examen te y de carácter integradoque funcione a nivel nacional, regional ymundial. Se especifica que el proceso deexamen estará dirigido por los Gobiernos,será voluntario y tendrá en cuenta lasrealidades, capacidades y niveles dedesarrollo nacionales, además de respetarlas prioridades y el espacio de los países12

PRINCIPIOS DELMARCO DE SEGUIMIENTOY EXAMEN DE LAAGENDA 20301.3El marco de seguimiento y examen se fundamenta también en una serie de principiosespecíficos adicionales:AGENDA 2030: PRINCIPIOS DE SEGUIMIENTO Y EXAMENV O L U N TA R I O Y D I R I G I D OP O R L O S PA Í S E SSe alienta a los países a participar en los Exámenes NacionalesVoluntarios (ENV) que se han de presentar en el Foro Político deAlto Nivel de las Naciones Unidas (FPAN), los cuales deben ser«dirigidos por los Estados y en ellos habrá representantes delos ministerios y otros participantes de alto nivel competentes»y deberían constituir «una plataforma para forjar alianzas,incluso mediante la participación de los grupos principales ydemás interesados pertinentes». El resultado de los procesosdesarrollados a nivel nacional constituye la base de los exámenesque se llevan a cabo a nivel regional y mundial.VIGILAR LOS PROGRESOSREALIZADOSEn los exámenes se vigilan los progresos realizados en laconsecución de los ODS en todos los países, respetandosu naturaleza universal, integrada e interrelacionada, asícomo las tres dimensiones del desarrollo sostenible, a saber:medioambiental, social y económica.A LARGO PLAZOEl propósito es el de detectar factores de éxito, dificultades ylagunas. Ayudar a los países a adoptar decisiones normativasbien fundamentadas y contribuir a movilizar los medios deimplementación y las alianzas pertinentes. Encontrar solucionesy mejores prácticas.ABIERTO, INCLUYENTE,PA R T I C I PAT I V OSe debe incluir a todas las partes interesadas en el procesoencaminado a presentar informes ante el Foro Político de AltoNivel.13///////////

CENTRADO EN LASPERSONASLos procesos han de respetar los derechos humanos, tener encuenta las cuestiones de género y prestar especial atención a losmás pobres, los más vulnerables y los más rezagados.APROVECHAR LOQ U E YA E X I S T ELos procesos tienen que aprovechar las plataformas existentesy responder a las circunstancias, capacidades, necesidades yprioridades nacionales. Han de evitar las duplicaciones y reduciral mínimo la carga que supone la presentación de informes.RIGUROSO Y CONBASE EMPÍRICAFundamentados en las evaluaciones dirigidas por los países y endatos de calidad, accesibles, oportunos, fiables y desglosados.EXIGIR APOYOLos países en vías de desarrollo pueden necesitar apoyo paracrear capacidad en una serie de áreas, tales como los sistemasde datos y la evaluación a nivel nacional.R E S PA L D A D OLos procesos contarán con el apoyo activo del sistema de lasNaciones Unidas y de otras instituciones multilaterales, porejemplo mediante las directrices comunes para la presentaciónde informes voluntarios formuladas por el Secretario General,que pueden servir a los países en la preparación de los ExámenesNacionales Voluntarios.Es importante detectar y entender cuálesson las barreras principales a las que seenfrentan estos grupos vulnerables, porejemplo en el acceso a recursos, serviciosy oportunidades, para hallar solucionesencaminadas a resolver dichos problemas.Se han de emplear formas novedosase innovadoras de formular políticas entodos los niveles, a fin de que aquellosgrupos que a menudo se ven excluidos deestos procesos también puedan hacer oírsu voz y sus puntos de vista.La Agenda 2030 se basa en un conjuntode principios esenciales, tales como el de«no dejar a nadie atrás». Este compromisoaplica un enfoque basado en los derechoshumanos y significa que en la Agenda se hade dar la máxima prioridad a las personasque viven en situación de pobreza y a losmás marginados. Para que nadie se quedeatrás no solo se ha de hacer posible que laspersonas prosperen merced a actuacionesnecesarias en materia de políticas, sinoque además han de tener voz y poderimplicarse de forma efectiva y forjar elcurso del desarrollo en términos generales.Entre los grupos más vulnerables y marginados que seseñalan en la Agenda, se incluyen: las personas que vivenen situación de pobreza extrema, personas con discapacidad, pueblos indígenas, niños y jóvenes marginados, personas mayores, migrantes y refugiados, etc.14

1.4AGENDA 2030:TRES NIVELES DESEGUIMIENTO Y DE EXAMENEl marco de seguimiento y de examen funciona a tres niveles:NIVELNACIONALNIVELREGIONALNIVELMUNDIALCada Gobierno se encarga de llevara cabo «exámenes periódicos einclusivos, liderados e impulsadospor los países, de los progresosnacionales y subnacionales» (párr.79), lo que constituye la base de lalabor realizada en el resto de niveles.La Agenda 2030 reconoce el papel crucial de la dimensiónregional para promover la integración y la cooperación, así comopara traducir los objetivos mundiales en realidades de desarrollosostenible a nivel nacional. Las comisiones regionales de lasNaciones Unidas convocan los Foros Regionales sobre DesarrolloSostenible para realizar el seguimiento y examen de la Agenda2030 a nivel regional, lo que se incorpora después al Foro Políticode Alto Nivel. Por su naturaleza, los foros regionales implican amúltiples interesados, incluidos los Estados Miembros, el sistemade las Naciones Unidas, los grupos principales y otras partesinteresadas.El Foro Político de Alto Nivel sobreel Desarrollo Sostenible (FPAN) delas Naciones Unidas constituye laplataforma central de seguimiento y deexamen, con el apoyo de los exámenesde las comisiones orgánicas del ECOSOCy de otros foros intergubernamentales.15///////////

NIVEL REGIONALLos Foros Regionales sobre el Desarrollo Sostenible, celebrados anualmente, cuentancon la participación de Estados Miembros, instituciones de las Naciones Unidas y otrasorganizaciones, así como de grupos principales y otras partes interesadas, con miras aconsolidar los esfuerzos de implementación desplegados por los Gobiernos nacionales,intercambiar experiencias, fomentar la cooperación y articular contribucionesregionales al FPAN:Asia y el Pacífico: Foro de Asia y el Pacífico sobre el Desarrollo Sostenible(APFSD), convocado por la Comisión Económica y Social para Asia y elPacífico (ESCAP).África: Foro Regional de África sobre el Desarrollo Sostenible (ARFSD),convocado por la Comisión Económica para África (ECA).Región árabe: Foro Árabe sobre el Desarrollo Sostenible (ArFSD), convocadopor la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para AsiaOccidental (ESCWA).América Latina y el Caribe: Foro de los países de América Latina y el Caribesobre el Desarrollo Sostenible, convocado por la Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe (CEPAL).Europa: Foro Regional sobre el Desarrollo Sostenible, convocado por laComisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (ECE).16

NIVEL MUNDIAL:F O R O P O L Í T I C O D E A LT O N I V E L S O B R E E LD E S A R R O L L O S O S T E N I B L E ( F PA N )El FPAN se reúne con carácter anual bajolos auspicios del ECOSOC, y cada cuatroaños bajo los auspicios de la AsambleaGeneral.países desarrollados como por paísesen desarrollo, los ENV ofrecen unaplataforma para tejer alianzas, porejemplo mediante la participaciónde grupos principales y otras partesinteresadaspertinentes.Además,los procesos de examen brindan laoportunidad de que los países evalúen elprogreso logrado en la consecución delos Objetivos de Desarrollo Sostenible.El Foro facilita la difusión de experiencias,incluidos éxitos, dificultades y leccionesaprendidas,ademásdeofrecerliderazgo político, orientaciones yrecomendaciones para el seguimiento.Promueve la coherencia y coordinaciónde las políticas de desarrollo sostenibleen todo el sistema. Vela por que la Agenda2030 siga siendo pertinente y ambiciosa, yse dedica a evaluar los avances, los logrosy las dificultades encontradas por paísesdesarrollados y en desarrollo, además detratar cuestiones nuevas y emergentes.Se establecen vínculos efectivos conlas disposiciones de seguimiento yde examen de todas las conferenciasy procesos correspondientes de lasNaciones Unidas, tales como los relativosa países menos adelantados, pequeñosEstados insulares en desarrollo y paísesen desarrollo sin litoral.El FPAN también ha acometidoexámenes temáticos anuales sobre losObjetivos de Desarrollo Sostenibles,incluidas cuestiones transversales.El seguimiento y el examen en el FPANse sustentan en el informe anual sobrelos progresos realizados para lograr losObjetivos de Desarrollo Sostenible queelabora el Secretario General de lasNaciones Unidas. El FPAN también se sirvedel Informe mundial sobre el desarrollosostenible, publicado cada cuatro años,en el que se refuerza la interacción entrepolíticas y ciencia. El seguimiento y elexamen en el FPAN también beben deotras fuentes pertinentes, tales como lasconclusiones del Foro de Financiaciónpara el Desarrollo y del Foro de MúltiplesInteresados sobre la Ciencia, laTecnología y la Innovación en pro de losODS.Un rasgo central del FPAN son losexámenesnacionalesvoluntarios(ENV) que recibe de los EstadosMiembros acerca la implementaciónde la Agenda 2030 y de los ODS.Realizados periódicamente tanto por17

C O M P O N E N T E S P R I N C I PA L E S D E L E X A M E N D E L AA G E N D A 2 0 3 0 A N I V E L M U N D I A L E N E L F PA N :N DE LOS EXÁMENES NACIONALESARACIÓPERPE LOS ESTADOS MIEMDSOIRNABROSNTFPAVOLUimiento yCOY O MISITINT ROS ONESERGU ÓRGA ORBENO GÁRNNMA OFICIALAM S Y ICPROGRAFEN OLOS ENV POR LOS EIÓN DE UAL DEL TEMA D STADOS MITACATSEN XAMEN AN TICO ANUA EL FPAN EMBROERAÁELDE LOSSTEM-PEXP CTOOAMENOS- E X S E N S I T UA C I O N E S E S P E C I D SOLEALESDE SICI S ERE SPAÍS IÓN ENTRE POLÍTICASLBAS ONE SY CIEACCSO S ODRNEN SAESMFLEETNRCOGENTEIORIA;A LO LESO E OTR ACI- INSC U E ST- INFORM S REALI SECR NTESZAEO- DOCUM DE LAS DOS TARIO SENTOREU PAR GSPRINCIPN A EAL ES D E D E ION LOG NERES RB- INFORYME M OTRO ATE RE ADGDE SARSUROL NDI A INT E GR IELL(CA D O SRA 4 OS SOB EAÑ TEN ROS IB)REUNIONES DEL GRUPsobre los ODS ob O DEEjepormenorizado to de e XPERTxen el FP amen OS RANEUNION- INFORMEDOANoCUP R O G R E S UA L D ECo rMELODECLARACIÓNMINISTERIALEN EL FPANPREPARACIÓN DEL FPAN Y APORTESOS SOBRE LARESADINTEVACIÓNLESLA INNOLTIP OLOGÍA YORO DEMÚDS; FECNDEOATROLOS EL DESARROLLOFO CIA, L O DEARNPARCIE EN P IACIÓNRESULTADO(PAMP OSRRGO TNER ESABIESHINI RNCO ISO IATIV SSTEN AJE IBFCOS YANALELFINPAR , EL SISTEMATOS MBROSIPALES YAC S MIES, TADO PRINCLE ES POS OS:NTACIÓN DE LOSOPLEME- IM REG IO NAL Y SUBRE DSLGEI ONAIVANLRU MPLOSAIANZASCI DE L AS, G EJE AMBIO DE ALPE ARGO UNID ADOS. DS, INTERC DS, FORO DE LOSOC S SSOSOEEOLCTO DE LAON TER RE L PARA ALES, AA LAIONIN SOB GE)OR PARNLPERIREGICIALESRIA XCHA S Y IÓN SUEOS OFP E CAL CAC O DE L ILIDADLO EDU , ACT TENIBDE AD SOSDILI DEESR NA SO POU DOSSA LEE ELel exl segusobre e la Agenda 20 amen30deAS SRO ESLLDESLE lasAsNIO s por onaleGiRE ada RegSzE ni nesga isiom

1.5EXAMEN PERIÓDICODE LOS PROGRESOSREALIZADOS EN LAI M P L E M E N TA C I Ó N D E L O S O D SLos exámenes periódicos de los progresos realizados en el logro de los ODS debentrascender la mera mención de los avances que se dan a nivel institucional, talescomo la incorporación de los ODS en planes, estrategias y políticas nacionales, laadaptación de estructuras institucionales y el ajuste de los ODS a las circunstanciasdel país. Si bien cabe señalar dichos marcos institucionales, los exámenes debencentrarse especialmente en logros reales asociados con los ODS. Esto pasa por vigilarlos progresos realizados según una serie de metas e indicadores (a partir de los marcosde observación), aprovechando las conclusiones de las evaluaciones de políticas yprogramas, y reflejando los resultados de los exámenes en los informes nacionales. Sehan de incluir también áreas en las que el éxito alcanzado es notable, además de losproblemas fundamentalesA nivel nacional, muchos países han incorporado los ODS en planes yestrategias nacionales, además de crear mecanismos de coordinación.Algunos países han diseñado marcos de observación y, en algunos casos,estrategias de evaluación. Varios Gobiernos también están definiendo elformato, la frecuencia y la metodología aplicables en la preparación deexámenes e informes nacionales.A nivel regional, ya se ha avanzado en el desarrollo de la arquitectura deseguimiento y de examen, por ejemplo, mediante los Foros Regionalessobre el Desarrollo Sostenible.Por último, a nivel mundial, las reuniones del FPAN celebradas todos losaños en julio incluyen las presentaciones de los ENV, el lanzamiento delos informes de progreso anuales sobre los ODS, y constituyen un foropara los exámenes temáticos de los avances realizados, la exposición deperspectivas nacionales, contribuciones de grupos principales y otraspartes interesadas, así como aportes de otros procesos. Los informessobre los ENV se pueden consultar en línea. El Secretario General delas Naciones Unidas ha elaborado unas directrices comunes para lapresentación de informes voluntarios a fin de ayudar a los países ensus ENV. Por su parte, UN DESA redacta con carácter anual un manualpara la preparación de los ENV, así como un informe de síntesis, comoherramientas de apoyo adicionales para los países embarcadosen exámenes voluntarios. Se puede consultar toda la informaciónactualizada aquí.19///////////

Se espera que los ENV aprovechen losresultados obtenidos en los exámenesde los progresos realizados a nivelsubnacional, nacional y regional; además,deben concebirse como ciclos más quecomo ejercicios discrecionales y aislados.La presentación de un ENV en el FPAN esuna parte intrínseca de un ciclo continuode examen de los progresos realizados en laejecución del desarrollo sostenible, ademásde una oportunidad de llevar a cabo unaevaluación franca de los logros obtenidos yde las carencias presentes a nivel

1.2. Características del marco de seguimiento y examen de la Agenda 2030 .12 1.3. Principios del marco de seguimiento y examen de la Agenda 2030.13 1.4. Agenda 2030: tres niveles de seguimiento y de examen.15 1.5. Examen periódic