RAPORT VJETOR - Carinska Uprava

12DREJTORIA E DOGANAVEII.2. DOGANA 2020 –PROGRAMET EKOMISIONIT EVROPIANE REPUBLIKËS SË MAQEDONISËGjat vitit 2017 n 26 evente (trajnime,seminare, mbledhjepune, grupe pune)kan marr pjes 38 pjes marr s.II.3. PROJEKTE MBËSHTETUR NGA INSTRUMENTI PËR NDIHMËPARA-ANËTARËSIMIT (IPA)N kuad r t Programit Komb tar p r shfryt zimin e fondeve nga Instrumenti i Ndihm s s ParaAn tar simit (IPA), Drejtoria e doganave sht p rfitues i fondeve p r projektet n vijim:Projekte të përfunduara IPAProjektet IPA në progres Projekti“Asistenc teknikep rp rgatitjen e projektit ideor, projektitbaz dhe dokumentacionit t tenderit p rpunimet e nd rtimit t VK Tabanoc dheQaf than (IPA 2011). Projekti p rfundoime sukses n shtator 2017. Projekti"Rind rtimiiobjektevep r zhdoganim dhe inspektim n VK“Qaf than ” IPA 2013) filloi n tetor2017. Parashikohet nd rtimi i nj terminalit ri doganor prej 9,500 metra katror ,rrug hyr se, leht sirat doganore dheorganet e tjera inspektuese q jan parapar p r rind rtimin e objekteveekzistuese n pik n m me frekuenc t kalimit kufitar me Republik n e Shqip ris .Me rikonstruksionin e kalimit, p rgjat Korridoreve Pan-Evropiane 8 krijohenkushte p r p rshpejtimin e m tejsh m t trafikut nd rkufitar. P rfundimi i pun vend rtimore sht parashikuar n fund t vitit 2018. Projekti “Rind rtim i objekteve doganoren pik n e kalimit kufitar qarkullimi iudh tar ve Tabanoc” (IPA 2012) q llimii zgjerimit dhe z vend simit t terminalitdoganor ekzistues p r import dhe eksportt mallrave p r 4,000 metra katror shtes ; nd rtimi i dy korsive n VK p r daljenga Republika e Maqedonis ; nd rtimi iobjekteve shoq ruese. Projekti u p rfunduan vitin 2017. Pritet t kontribuoj n p rmir simin e infrastruktur s dhe rritjene frekuenc s s kalimit dhe p rshpejtimindhe leht simin e shk mbimit t mallravedhe transportit p rgjat Korridoreve PanEvropiane 10; N gusht t vitit 2017, filloi zbatimi iprojektit "Forcimi i kapaciteteve operacionaledhe institucionale t Drejtoris s doganave"(IPA 2013) filloi t rris efikasitetin n zbulimin dhe parandalimin e mashtrimitdoganor n p rmjet kontrolleve m efikasedhe t synuara; p rforcimi i leht siravedoganore; aplikimi i metodave dhe mjetevelaboratorike moderne; Leht simi i tregtis duke p rmir suar analiz n e rrezikut n p rputhje me standardet e BE-s . N kuad r t projektit n vitin 2018 do t sigurohen pajisje moderne p r laboratorindoganor;

13III. BURIMET NJERËZORENË DREJTORINË E DOGANAVEGjat vitit 2017 Drejtoria e doganave vazhdimisht ka investuar n promovimin dhezhvillimin e menaxhimit t burimeve njer zore, duke num ruar burimet njer zorep r forc n l viz se n arritjen e synimeve strategjike t vendosura p r integriminn BE dhe p rmir simin e efikasitetit t pun s s institucionit.t pun suar 1.110 persona (331 femra -29,82%, 779 meshkuj – 70,18%)2 persona me status funksionari (drejtori dhe z vend sdrejtori),997 persona me status t n pun sve doganor11 persona me status t n pun sve administrativdhe 100 persona me status t pun tor ve mb shtetur n Ligjin p r marr dh nie pune.Nga t cil t:Doktor shkencash - 2Magjist r - 41PLP - 637 (61%)Arsim i lart - 17PMP - 393Tjer - 2413

14DREJTORIA E DOGANAVEE REPUBLIKËS SË MAQEDONISËIII.1. KAPACITET I RI PËR ZHVILLIMIN E PERSONELIT KOMPETENTT pun suarit do t zhvillojn dhe p rmir sojn jo vet m njohurit e tyre, por edhe aft sit dhe sjelljet.I gjith sistemi i menaxhimit dhe trajnimit t burimeve njer zore t t pun suarve do t vazhdoj t p rmir sohet dhe harmonizohet me Korniz n e Kompetencave Doganore t Komisionit Evropian.N k t m nyr , n pun sit e Drejtoris s doganave do t p rmbushin standardet evropiane sin pun s doganor profesional.NjohuriõAft siõQ ndrime I pun suarkompetentIII.2. TRAJNIME DHE PËRSOSJE PROFESIONALE GJATË VITIT 2017Gjat periudh s janar-dhjet r 2017 trajnime m t r nd sishme kan qen : Siguria e informacionit;188 trajnime1.147 pjes marr s1,5 dit trajnim p rç do t pun suar Mbledhje pune mbi "Vler simin errezikut t korrupsionit n institucionete sektorit publik - p rcaktimin errezikut t korrupsionit dhe rreziqevet tjera jo etike dhe planifikimin ezgjidhjeve dhe masave p r kap rcimine tyre“; Integriteti i n pun sve administrativ; Seminar rajonal mbi hetimin e krimitkompjuterik dhe internetit.III.3. KURSE RRETH TË MËSUARIT ELEKTRONIKSi pjes e aktiviteteve p rharmonizimin me legjislacionin eBashkimit Evropian, Drejtoria edoganave filloi me p rkthimin ekurseve rreth t m suarit elektronikt Komisionit Evropian n lidhjeme zbatimin e Ligjit Doganor t Bashkimit Evropian, i cili hyri n fuqim 1 maj 2016. K to kurse jan t destinuara si p r n pun sit doganorashtu edhe p r komunitetin ebiznesit.

III. BURIMET NJERËZORE NË DREJTORINË E DOGANAVE15III.4. INTEGRITETIP r ballafaqim t suksessh m me korrupsionin,konfliktin e interesave dhe llojet e tjera t keqp rdorimitt detyrave zyrtare, nd rtimi dhe p rmir simi iintegritetit t n pun sit doganor dhe t Drejtoris s doganave n t r si sht me r nd si t veçant . Mb shtetur n Planin e aktiviteteve, ankesave t marra, informacioneve n linj n e hapur doganore197, si dhe mb shtetur n informacionet q dor zohen ose n m nyr t drejtp rdrejt iprezantojn udh heq sit e nj sive organizative dhet pun suarit n Drejtorin e doganave:jan zbatuar 74 hetime t brendshme n 23 raste jan konstatuarparregullsi dhe jan dh n rekomandime p r t m njanuar t nj jtat Lidhur me veprimin e t pun suarve nd rsa mb shtetur me dispozitat pozitive ligjore, aktetn nligjore dhe instruksionet operative t Drejtoris s doganave,jan zbatuar 44 kontrolle t brendshme nga t cilat n 16 raste jan konstatuar parregullsiP rmes linj s s hapur telefonike (197), jan pranuar 23 ankesa dhe 6 ankesa onlinep r veprime t paligjshme, joprofesionale dhe korruptive t n pun sve doganor, p rmes Sh rbimitRaportues t Korrupsionit, jan pranuar n faqen e internetit t Drejtoris s doganave. Fushata promovuese “Ndalo Korrupsionin”e kryer nga Drejtoria e doganave ka p rq llim ngritjen e vet dijes publike p rraportimin e rasteve t korrupsionit,konfliktit t interesave dhe abuzimit meautorizimet zyrtare t n pun sve doganor.N pamflete t shp rndara gjat fushat sjan v n n dukje efektet e d mshmet shkaktuara nga korrupsioni, meprishjen e vlerave themelore sociale dhekeqp rdorimin e kapaciteteve institucionalen favor t interesave t paligjshme,dhe m nyr n n t cil n qytetar t mundt ushtrojn t drejt n e tyre p r t kund rshtuar propozimet korruptive dukeraportuar raste t tilla.

16DREJTORIA E DOGANAVEE REPUBLIKËS SË MAQEDONISË Q nga l shimi n p rdorim i instrumentit t CAF, si nj nga mjetetm t mira p r menaxhimin e cil sis n institucionet, i cili miratoiPlanin p r p rmir simin e gjendjes n Drejtorin e doganave, gjat vitit 2017, 19 masa ose 52.8% jan implementuar dhe zbatuarplot sisht, n rrjedh n e realizimit jan 11 masa ose 30.5% t masave t p rgjithshme t parashikuara.III.5. REVIZIONI I BRENDSHËMGjat vitit 2017 jan kryer:17 revizione t brendshme jan konfirmuar 60 konstatime jan dh n 63 rekomandime p r p rmir simin e pun s

17IV. LEHTËSIMI DHEPËRSHPEJTIMI IPROCEDURAVE DOGANOREIV.1. KUSHTET PËR ZBATIMINE FORMALITETEVE DOGANOREDrejtoria e doganave n m nyr intensive i fokuson aktivitetet e saj n zbatimin e praktikavet mira p r t leht suar dhe p rshpejtuar qarkullimin e mallrave nga dhe n Republik n eMaqedonis . Ne punojm gjithmon n ruajtjen e mund sive ekzistuese dhe prezantimin emund sive t reja p r leht simin dhe p rshpejtimin e procedurave dhe kushteve doganore p rzbatimin e tyre, me mb shtetjen e teknologjis s informacionit dhe komunikimit.Planet tona me q llim q t leht sohet dhe p rshpejtohet qarkullimi i mallrave nga dhe drejt RM-s : Do t vazhdojm me implementimin e reformave p r leht sim t tregtis n drejtim t harmonizimit t plot t legjislacionit vendor dhe procedurave me dispozitat e OBT-s dhe Protokollit 5 t CEFTA-s p r leht sim t tregtis . Do t marrim aktivitete shtes p r implementimin e reformave p r leht sim t tregtis p rmes: Qasjes m t madhe transparente deri te informacionet e nevojshme p r import-eksportt mallrave; Implementimit t zgjidhjeve t reja softuerike p r p rpunim t deklaratave doganore – palet r dhe P rfshirjes s sistemit p r p rcjellje t “pre-arrival” informacioneve q do t mund sojn q t gjitha procedurat doganore t p rfundojn brenda vendit, nd rsa n p rmjet kufijved rgesat t kalojn lirisht pa vonesa shtes . N m nyr m aktive do t punojm n konceptin e p rfshirjes s operatorit ekonomik t autorizuar. Do t rishikojm EXIM sistemin me çka do t kufizohet dhe reduktohet numri i patentavet nevojshme p r importim dhe eksportim mallrave n l vizje t lir . . Do t formohen ekipe t p rbashk ta p r kontroll t pikave t kalimit kufitar me q llim t leht simit t qarkullimit t mallrave n kufi.17

18DREJTORIA E DOGANAVEE REPUBLIKËS SË MAQEDONISËIV.1.1. Operatori i autorizuar ekonomik – OAEKompanit e Maqedonis do ti inkurajojm q t marrin status t Operatorit t autorizuar ekonomik q t mund t p rfshihen n zinxhir te furnizimit n kuad r t CEFTA-s dhe t fitojn njohje nd rkomb tare.Me njohjen nd rkomb tare n kuad r t CEFTA-s, OAE t Maqedonis do ti g zojn k to avantazhe: m pak kontrolle teknike t siguris , njohje t partner ve afarist si partnerlojal n pun n doganore, tretman prioritardhe mekaniz m p rvazhdimsi t pun s afariste.Praktikisht, n se nj kompani maqedonase kastatusin e nj OAE t njohur nd rkomb tarisht,kur eksporton mallra n ndonj vend t CEFTAs, do t ket trajtim t nj kompanie "vendore"siç jan kompanit n vendin nikoqir.T nj jtin trajtim do t ket OAE kur t importojn Republik n e Maqedonis .Me integrimin e m tejsh m n BE, ky procesi njohjes reciproke dhe nd rkomb tare do t zbatohet edhe p r shtetet an tare t BEIV.1.2. Кontrolle të përbashkëta kufitare – projekti "one stop shop"Ky lloj kontrolli sht nj avantazh i madh n p rshpejtimin dhe leht simin e l vizjes p rgjat kufiritshtet ror. Kjo sht nj zgjidhje e mundshme p r t p rshpejtuar ndjesh m koh n p r p rfundimine formaliteteve kufitare ndoshta n nj pik t kalimit t

p r eliminimin e rreziqeve t mundshme gjat eksportit. P r shkak t mund sive p r harmonizim dhe leht sim t procedurave p r eksport dhe import t mallrave, vler sohet se ky Protokoll do t p rmir soj ndjesh m qarkullimin e mallrave, dhe k shtu tregtin n rajon.