Voortgangsbericht Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming .

VoortgangsberichtGelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB)Een project om de jeugdbescherming in Gelderland te verbeteren1 maart 2021

Jeugd beter beschermenIn het rapport ‘Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd’ van de Inspectie Gezondheidszorg enjeugd (november 2019) komen veel problemen in de organisatie en uitvoering van dejeugdbescherming naar voren. Die worden ook in Gelderland herkend. De organisaties die metveiligheid en bescherming te maken hebben en de jeugdhulpregio’s in Gelderland hebben in hetvoorjaar van 2020 met elkaar een agenda opgesteld met concrete actiepunten, om de beschermingvan jeugdigen te verbeteren: de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming.Betrokken organisatiesBetrokken regio’sVier Gecertificeerde Instellingen (GI’s)Jeugdbescherming GelderlandWilliam Schrikker StichtingLeger des HeilsJeugd Veilig VerderDe zeven Gelderse Jeugdhulpregio’sDrie Veilig Thuis organisatiesVeilig Thuis Noord en Oost GelderlandVeilig Thuis Gelderland MiddenVeilig Thuis Gelderland ZuidAchterhoekCentraal GelderlandFoodValleyMidden-IJssel / Oost-VeluweNoord VeluweRijk van NijmegenRivierenlandEnDe Raad voor de KinderbeschermingIn juli 2020 zijn we gestart met het uitwerken van de Verbeteragenda, oorspronkelijk met het strevenom binnen een half jaar alle verbeteringen te hebben gerealiseerd. Dat bleek te ambitieus. Om tekomen tot duurzame verbeteringen is het project verlengd tot 1 juli 2021. In dit voortgangsberichtbeschrijven we de resultaten tot nu toe en kijken we vooruit, naar de stappen die we nog moetenzetten.VisieOnze gezamenlijke inzet is er op gericht dat ieder kind in veiligheid opgroeit en elke volwassene in veiligheid kanleven. Ouders en kinderen zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Ouders hebben een hoofdrol voor kinderen.Ouders verdienen het om maximaal ondersteund te worden in deze belangrijke rol in het leven hun kind(eren)Wij dagen ouders maximaal uit de hoofdrol actief en zo goed mogelijk te vervullen. Wanneer dit onvoldoendelukt, beschermen we kinderen en hun gezinnen tegen nog meer onveiligheid. Voor ons zijn alle kinderen, oudersén opvoeders die bij het gezin horen belangrijk. Alleen zo kunnen we de oorzaken voor de onveiligheid zien enwegnemen.

De Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming in het kortLIJN 1: CONTRACTEREN EN BASISAFSPRAKENOp dit moment koopt iedere jeugdhulpregiozelf jeugdbescherming in bij de GI’s. Erworden verschillende tarieven enverschillende afspraken gehanteerd per GI enper regio. De ambitie is om uniformecontracten op te stellen en eenduidigeafspraken te maken over registreren enmonitoren. Zodat er minder tijd gaat naaradministratie en zoeken naar hulp - en meertijd naar het begeleiden van jeugdigen engezinnen.Beoogde resultaten: Nieuwe contractering van GI’s per 1januari 2022, op basis van nieuwecaseloadnormen en uniformewerkwijzeEenduidig (bovenregionaal)contractmanagementUniforme afspraken over bijzonderekosten van GI’sBovenregionaal zicht op hetbeschikbare hulpaanbod (bijv. meteen wachtlijstmonitor)Bovenregionale dataset voorbeleidsinformatie, voor eenduidigemonitoring van de ontwikkelingen inde jeugdbeschermingProjectleider: Maarten SwagermanLIJN 2: SAMENWERKEN EN KENNISDELENDe ambitie is om beter met elkaar te gaansamenwerken, vanuit één visie, met dezelfdewerkwijze en eenduidige formulieren. Zodateen gezin kan rekenen op een vast team vancontactpersonen: professionals vanuit hetlokale team van de gemeente en deveiligheidsorganisaties, die van elkaar wetenwat ze doen in het gezin en elkaar daarinaanvullen.De beoogde samenwerkingsafspraken latenzich vertalen met de volgende bouwstenen: Bouwsteen 1: Werken vanuit één visieen kernwaardenBouwsteen 2: Samenwerken en lerenop lokaal niveauBouwsteen 3: Een lokale aanpak voorveiligheid in gezinnenBouwsteen 4: GeldersejeugdbeschermingstafelsBouwsteen 5: Eén vereenvoudigdaanmeldproces jeugdhulpBouwsteen 6: Eén escalatiemodel bijstagnerendesamenwerkingBouwsteen 7: Regionaal ExpertiseTeam in elke regioBouwsteen 8: Gezamenlijk werven enopleiden van personeelProjectleider: Miranda Hendriksen

Voortgang nieuwe contracteringHet nieuwe contract krijgt steeds meer gestalte. Denk aan keuzes rondom de meest geschiktebekostigingsvorm en het vaststellen van de producten. Ook wordt gestaag doorgewerkt aanuniforme tarieven voor de producten. Naar verwachting kunnen deze in juni worden gepresenteerd.De mate van realisatie van de bouwstenen voor de samenwerking in de praktijk is bepalend voor hetuiteindelijke tarief.De intentie is om te gaan werken met één uurtarief als onderbouwing voor alleproducten voor de overeenkomst. Voor de uitvoering zal er voor de wettelijkverplichte producten gewerkt worden met maandtarieven om zo administratievelasten te voorkomen.Het streven is om te komen tot één overeenkomst, die deze zomer ondertekendkan worden door alle vier de GI’s en door de zeven jeugdhulpregio’s. Het contracttreedt dan per 1 januari 2022 in werking. Er moet nog worden uitgezocht of ééninkoopprocedure voor alle regio’s mogelijk is – of dat een aparte procedure per regionodig is. Het contract zal regionaal maatwerk mogelijk maken mits dit geen extra kosten met zichmeebrengt. Het contractmanagement zal hierop aansluiten, met zowel bovenregionale als regionalevoortgangsgesprekken. De afspraken over contractmanagement worden opgenomen in deovereenkomst.Voortgang monitoringVoor een uniforme monitor Jeugdbescherming zijn er zeven Kritische Prestatie Indicatoren (KPI’s)geformuleerd, als eerste dataset:-aantal maatregeleninstroom, doorstroom en uitstroom van maatregelendoorlooptijd OTS en Voogdijsamenloop maatregel met inzet jeugdhulpsamenloop maatregel met inzet crisiswachttijd tot start jeugdhulpafschalen in de tijd van samenloopDeze dataset ligt voor akkoord voor bij de Gelderse jeugdhulpregio’s. Monitoring met deze datasetvraagt dat iedere gemeente gebruik maakt van het iJW-berichtenverkeer, ook dat ligt ter instemmingvoor. Op dit moment hanteert iedere regio eigen producten en productcodes voor jeugdhulp. Als eenjeugdbeschermer aanvullende jeugdhulp wil inzetten, vraagt dit veel uitzoekwerk en daarmee tijd.De werkgroep Data en stuurinformatie vraagt daarom het mandaat om een eenduidige envereenvoudigde categorisering van jeugdhulp op te stellen. Op deze manier kan vanuit de Geldersemonitor een vergelijking gemaakt worden tussen regio’s. Een neveneffect kan zijn dat deze lijsttevens gebruikt kan worden als meer generieke bepaling. Of dit kan en zo ja, tegen welkevoorwaarden, wordt momenteel verder uitgezocht.

Voortgang samenwerken in de praktijkAan de regio’s is een beschrijving vande voortgang op de bouwstenenvoorgelegd, met het verzoek om in testemmen met de richting waarin zijzich ontwikkelen1. De bouwstenen inhet kort:Werken vanuit één visie enkernwaardenHet visiedocument ‘Geldersekinderen, goed beschermd’ isvastgesteld door deveiligheidsorganisaties en dejeugdhulpregio’s. De samenwerkingkrijgt gestalte volgens het adagium:eerst samenwerken voor veiligheid,dan samenwerken voorrisicogestuurde zorg. Met de visie isde eerste bouwsteen gelegd en biedthet fundament voor de anderebouwstenen.Samenwerken en leren op lokaal niveauMet drie stappen bouwen we een goede samenwerking op lokaal niveau. We willen dat professionalsvan de GI, RvdK , VT en het Lokaal Team elkaar en elkaars werkwijze kennen. We hebben het danover de professionals (uitvoerend medewerkers die vanuit de eigen expertise en opdracht werkenaan het herstellen van veiligheid in gezinnen) die verbonden zijn aan een gemeente. Die vaste groepprofessionals moet elkaar makkelijk vinden en goed kennen.Een lokale aanpak voor veiligheid in gezinnenWe willen van een estafettemodel naar teamsamenwerking. Nu zijn er te veel schakels en nemen GI,RvdK, VT en LT opeenvolgend allemaal stukjes van het proces voor hun rekening nemen. Er wordt teveel overgedragen en dubbel gedaan. Om hier verbetering in aan te brengen wordentoekomsttuinen ingericht, zodat geoefend kan worden met in een eerder stadium sneller enintensiever samenwerken.Een werkwijze voor de Gelderse JeugdbeschermingstafelsWe willen dat gezinnen en professionals, ongeacht waar gezinnen wonen in Gelderland, een zelfdetraject en werkproces kunnen verwachten. Daarom is in samenwerking met de zevenjeugdbeschermingstafels in Gelderland de werkwijze beschreven.1Er is nog niet ingezet op het gezamenlijk werven en opleiden van personeel; dat wordt gezien als sluitstuk.

Een vereenvoudigd aanmeldproces jeugdhulpHet huidige aanmeldproces jeugdhulp is voor verwijzers (jeugdbeschermers) complex,arbeidsintensief en het aanmeldproces kan bij elke gemeenten en jeugdhulpaanbieder weer anderszijn. We willen de administratieve last bij jeugdbeschermers verminderen, de verbinding tussen GI’sde LT’s versterken door een vereenvoudigd aanmeldproces jeugdhulp te gaan schrijven.Een escalatiemodel bij stagnerende samenwerkingProfessionals zoeken zelf veelal succesvol naar goede oplossingen wanneer samenwerking met eencollega van een andere organisatie stagneert en veiligheid in het geding is. Wanneer dit niet lukt, ishet van belang dat er een escalatiemodel ligt dat door betrokken organisaties gedragen wordt.Een Regionaal Expert Team in elke regioIn alle zeven jeugdhulpregio’s is een Regionaal Expert Team gestart en vol op in ontwikkeling. Weleveren input aan die ontwikkeling en vragen aandacht voor de verbinding met de bouwstenen vande Verbeteragenda en het Gelderse doorbraakplan waarin alle zeilen worden bijgezet om kinderentijdig en passende hulp te bieden.Een gezamenlijk plan voor werving en scholing van personeelDe GI’s, RvdK en VT’s gaan gericht onderzoeken wat zij van elkaar kunnen leren als het gaat om hetwerven en behouden van personeel. Ook gaan ze kijken of er uitgewisseld kan worden als het gaatom deskundigheidsbevordering en opleidingsaanbod.De bouwstenen zijn verstevigers van de huidige samenwerking in de praktijk.Er is echter nog steeds sprake van een estafettemodel, waarbij professionals uitlokale teams, Gecertificeerde Instellingen, Raad voor de Kinderbescherming enVeilig Thuis allemaal een deel van het traject voor hun rekening nemen. Ze dragenover en geven het weer door en ze doen soms dubbel werk. Dat willen we nietmeer: we willen naar een teammodel. De verstevigde samenwerking in de praktijkis de opstap naar toekomsttuinen, pilots in de Gelderse regio’s waar in de praktijkgeoefend kan worden met het teammodel. We willen daarbij niet wachten het ophet landelijke scenario voor een teammodel.SamenhangOm tot concrete uitwerking te komen is het nodig om de contractering en desamenwerkingsafspraken apart uit te werken – maar in feite hangen alle actiepunten van deVerbeteragenda met elkaar samen. De keuzes die worden gemaakt binnen de bouwstenen van deLijn Samenwerken en Kennisdelen, landen uiteindelijk in het nieuwe contract. Voor de bouwsteen‘Eén lokale aanpak voor veiligheid in gezinnen’ is bijvoorbeeld een financiële uitwerking nodig voorde realisatie van een (of meerdere) toekomsttuinen, wat een onderdeel wordt van het contract. Hetcontract faciliteert de omarmde kernwaarden in het daadwerkelijk kunnen realiseren hiervan.