Distribution De Produits Alimentaires Par Les Organismes .
G U I D E S D E B O N N E S P R ATAT I Q U E S D ’ H Y G I È N EDistributionde produits alimentairespar les organismes caritatifs
Guidedes bonnes pratiques d’hygiènede la distribution de produits alimentairespar les organismes caritatifsEdition 2011
Ouvrage édité par la DILA disponible à la commande surhttp://www.ladocumentationfrancaise.fr/Dans RECHERCHE, renseigner : 9782110769923Ce fichier PDF a fait l’objet d’une signature électronique,toute modification invalide cette authentification.N 5943ISSN : en coursISBN : 978-2-11-077066-0Direction de l’informationlégale et administrativeLes éditions des Journaux officielstél. : 01 40 15 70 10www.ladocumentationfrancaise.fr
AVIS AUX PROFESSIONNELS DE L’ALIMENTATIONrelatif aux guides de bonnes pratiques d’hygièneet d’application des principes HACCPNOR : ECOC0500094VA(Journal officiell du 15 juin 2005)DILLe présent avis annule et remplace l’avis relatif au même sujet publié au Journal officiell du24 novembre 1993.Vu les dispositions des règlements (CE) no 852/2004 du 29 avril 2004 relatif à l’hygiène des denréesalimentaires et no 183/2005 (CE) du 12 janvier 2005 relatif à l’hygiène des aliments pour animaux, toutes lesorganisations professionnelles de l’alimentation humaine et de l’alimentation animale sont encouragées par lesministres chargés de l’agriculture, de la consommation et de la santé à élaborer, à diffuser et à aider à la miseen œuvre des guides de bonnes pratiques d’hygiène et d’application des principes HACCP.itépar laDes guides de bonnes pratiques d’hygiène et d’application des principes HACCP devraient couvrir, d’unepart, l’ensemble des denrées alimentaires, végétales, minérales et animales, ainsi que les aliments pourranimaux à toutes les étapes de la chaîne alimentaire, y compris au stade de la production primaire et y comprisau stade de l’alimentation des animaux producteurs de denrées, et, d’autre part, tous les dangers, physiques,chimiques et biologiques, y compris les ingrédients allergisants présents de manière fortuite dans les denrées.Un guide de bonnes pratiques d’hygiène et d’application des principes HACCP est un document de référence,d’application volontaire, conçu par une branche professionnelle pour les professionnels de son secteur. Ilrassemble les recommandations qui, aux étapes de la chaîne alimentaire et pour les denrées alimentaires oualiments pour animaux qu’il concerne, doivent aider au respect des règles d’hygiène fixées selon le cas par lesarticles 3, 4 et 5 du règlement (CE) no 852/2004, le cas échéant, les dispositions du règlement (CE) no 853/2004ou les articles 4, 5 et 6 du règlement (CE) no 183/2005, y compris leurs annexes, et aider à l’application des principes HACCP. Il est réalisé en concertation avec les autres parties concernées (autres partenaires de la filière,associations de consommateurs, administrations de contrôle). Un guide ne couvre généralement que certainesétapes de la chaîne alimentaire. Pour que, à ladite étape, sa mise en œuvre soit considérée à elle seule commesuffisante pour garantir le respect des dispositions des règlements (CE) no 852/2004 et (CE) no 183/2005, il doittprendre en compte tous les dangers qu’il y a lieu de prévenir, d’éliminer ou de ramener à un niveau acceptablepour le ou les aliments identifiés dans son champ d’application. Toutefois, si des arguments le justifient, unguide peut aussi ne prendre en compte qu’un type de danger, mais, dans ce cas, le professionnel qui l’appliquedoit également maîtriser les autres types de dangers soit en développant lui-même les mesures nécessaires, soitten s’aidant d’un autre guide traitant de manière complémentaire ces autres types de dangers.EdPour les denrées alimentaires et/ou les aliments pour animaux et les activités entrant dans son champd’application, le guide recommande des moyens ou des méthodes adaptés, des procédures, en particulier lesprocédures d’autocontrôle, dont la mise en œuvre doit aboutir à la maîtrise des dangers identifiés dans lerespect des exigences réglementaires. Il précise en particulier les bonnes pratiques d’hygiène applicables ettil propose une aide pour la mise en place d’un système de maîtrise du ou des dangers qu’il concerne basésur les principes du système HACCP. Il peut proposer des exemples de plans HACCP adaptables ensuite parrchaque entreprise à ses spécificités. Il peut également proposer des recommandations pour la mise en placede la traçabilité ainsi que pour la détermination des dates de durabilité et des conditions de conservation oud’utilisation, et toute autre recommandation ayant trait à la sécurité ou la salubrité des denrées alimentaires et//ou les aliments pour animaux.Les guides sont élaborés au plan national :– soit au sein des organisations professionnelles en liaison, le cas échéant, avec les centres techniques ;– soit par voie de la normalisation.– III –
DILAPour leur élaboration, les éléments suivants sont pris en compte :– pour les denrées alimentaires : les objectifs et les exigences essentielles des articles 3, 4 et 5 du règlement (CE) no 852/2004 et de ses annexes et, le cas échéant, du règlement (CE) no 853/2004. En particulier,lorsqu’ils concernent la production primaire et les opérations connexes énumérées à l’annexe I du règlement(CE) no 852/2004, l’élaboration du guide tient compte des recommandations figurant dans la partie B de cetteannexe I ;– pour les aliments pour animaux : les objectifs et les exigences essentielles des articles 4, 5 et 6 durèglement (CE) no 183/2005 et de ses annexes. En particulier, lorsqu’ils concernent la production primaire etles opérations connexes énumérées à l’annexe I du règlement (CE) no 183/2005, l’élaboration du guide tientcompte des recommandations figurant dans la partie B de cette annexe I, et lorsqu’il concerne l’alimentationdes animaux producteurs de denrées alimentaires, l’élaboration du guide tient compte des recommandationsfigurant en annexe III ;– les éventuelles réglementations connexes communautaires ou nationales ayant des répercussions surl’hygiène des aliments ;– le code d’usages international recommandé Principes généraux d’hygiène alimentaire et les autres codesd’usages pertinents du Codex alimentarius ;– la démarche HACCP (analyse des dangers, points critiques pour leur maîtrise).Préalablement à leur validation :r laLes guides sont validés par les ministres chargés de l’agriculture, de la consommation et de la santé. Ilss’assurent que leur contenu peut être mis en pratique dans les secteurs auxquels ils sont destinés.paLes guides sont soumis par les ministres à l’avis scientifique de l’Agence française de sécurité sanitaire desaliments (AFSSA). Elle évalue la capacité des recommandations proposées :– pour les denrées alimentaires et les dangers concernés, à permettre le respect des règles d’hygiène fixéespar les articles 3, 4 et 5 du règlement (CE) no 852/2004, y compris ses annexes, et, le cas échéant, les dispositions du règlement (CE) no 853/2004 et à aider à l’application des principes HACCP ;– pour les aliments pour animaux et les dangers concernés, à permettre le respect des règles d’hygiène fixéespar les articles 4, 5 et 6 du règlement (CE) no 183/2005, y compris ses annexes, et à aider à l’application desprincipes HACCP.itéLes guides sont également présentés au Conseil national de la consommation (groupe agroalimentaire) pourl’information des acteurs économiques concernés.La publicité de la validation des guides est assurée par un avis publié au Journal officiel de la Républiquefrançaise.Le respect par les opérateurs professionnels des recommandations des guides validés est un moyen de justification privilégié du respect des obligations des règlements (CE) no 852/2004, no 853/2004 et no 183/2005.EdLes guides sont révisés en particulier lorsque des évolutions scientifiques, technologiques ou réglementairesle rendent nécessaire. La révision est engagée sur l’initiative des professionnels. En cas de besoin, les ministreschargés de l’agriculture, de la consommation ou de la santé signalent aux professionnels la nécessité de lesréviser, le cas échéant, sur proposition de l’AFSSA.Les guides validés sont communiqués à la Commission européenne.Les guides élaborés conformément à la directive 93/43/CEE restent applicables dès lors qu’ils sont compatibles avec les objectifs du règlement (CE) no 852/2004.– IV –
AVIS DE VALIDATIOND’UN GUIDE DE BONNES PRATIQUESD’HYGIÈNE ET D’APPLICATIONDES PRINCIPES HACCPANOR : AGRG1121802VDIL(Journal officiel du 12 août 2011)Vu le règlement (CE) no 852/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relatif àl’hygiène des denrées alimentaires ;Vu l’avis aux professionnels de l’alimentation relatif aux guides de bonnes pratiques d’hygiènepublié au Journal of¿ciel de la République française du 15 juin 2005 ;Vu l’avis de l’Agence française de sécurité sanitaire des aliments rendu le 27 novembre 2009 ;Le Conseil national de la consommation (groupe agroalimentaire) entendu le 13 janvier 2011 ;Editépar laLe guide de bonnes pratiques d’hygiène « Distribution de produits alimentaires par les organismescaritatifs », élaboré par « la Croix Rouge française, la Fédération française des banques alimentaires, lesRestaurants du Cœur et le Secours populaire français », est validé.–V–
– VI –itéEdpar laADIL
SOMMAIREDILAIntroduction .pages 3 à 5A.- Champ d’application du guideB. - Contexte de rédaction du guideC. - Bases réglementairesD. - Les bonnes pratiques d’hygièneE. - Architecture du guide1. Diagrammes . pages 6 à 71.1 - Diagramme général présentant la filière de distribution des associations1.2 - Détail des étapes sous la responsabilité des acteurs associatifs2. Analyse des dangers .pages 8 à 132.1 - Danger biologique2.2 - Danger chimique2.3 - Danger physiquepar la3. Tableau de maîtrise des dangers par étapes .pages 13 à 473.1 - Transport interne3.1.1 - Prise en charge des produits3.1.2 - Chargement des produits3.1.3 - Transport3.1.4 - Déchargement3.2 - Entreposage primaire et secondaire3.2.1 - Réception3.2.2 - Stockage3.2.3 - Préparation de commandes (allotement*)3.3 - Remise aux structures de distribution*3.3.1 - Réception3.3.2 - Stockage3.3.3 - Préparation des lots à distribuer3.4 - Remise des produits aux bénéficiaires de l’aide alimentaireEdité4. Les fiches pratiques .pages 48 à 99Fiche 1 - Achats, dons/collectes et « ramasses »Fiche 2 - TransportFiche 3 - Prise en charge des produitsFiche 4 - StockageFiche 5 - Préparation des lots en entrepôt et remise aux structures de distribution*Fiche 6 – Déconditionnement*/ portionnement* et reconditionnement* des produitsFiche 7 - Remise des produits aux personnes accueilliesFiche 8 - Hygiène et état de santé du personnelFiche 9 - Gestion des DLC* et DLUO*Fiche 10 - Etiquetage des produits et traçabilité*Fiche 11 - Gestion des alertes*Fiche 12 - Chaîne du froid*Fiche 13 - Entretien des locaux, matériel et véhiculesFiche 14 - Plan de lutte contre les nuisibles*Fiche 15 - ConsommateursFiche 16 - Les 10 règles d’or du bénévoleFiche 17 - Les règles de base de l’hygiène des aliments–1–
DILA5. Les annexes pages 100 à 120Annexe 1 - Contrôle à réception - enregistrementAnnexe 2 - Relevé des températures du matériel de transportAnnexe 3 - Relevé des températures des chambres froides/réfrigérateurs/congélateursAnnexe 4 - Plan de maintenanceAnnexe 5 - Dépannage du matériel - fiche d’anomaliesAnnexe 6 - Plan de nettoyage et désinfectionAnnexe 7 - Nettoyage/désinfection du matériel de transportAnnexe 8 - Nettoyage/désinfection des locauxAnnexe 9 - Nettoyage/désinfection des réfrigérateurs/congélateurs/chambres froidesAnnexe 10 - Suivi des denrées alimentairesAnnexe 11 - Plan de lutte contre les nuisiblesAnnexe 12 - Lutte contre les nuisibles - suivi des interventions des sociétés externesAnnexe 13 - Lutte contre les nuisibles - enregistrementsAnnexe 14 - Coordonnées des administrationsAnnexe 15 - Informations devant figurer sur un message de rappel émis par une associationAnnexe 16 - Evaluation de la gravité de la situationAnnexe 17 - Fiche de notificationAnnexe 18 - Etat des retraits* - rappels*6. Lexique .pages 121 à 126Editépar la7. Bibliographie . pages 127 à 128–2–
IntroductionA. Champ d’application du guideACe guide vise à donner des recommandations de Bonnes Pratiques d’Hygiène* (BPH) alimentairelors d’activités de distribution, à titre gratuit ou à prix modique, de produits alimentaires, prêts à êtrecuisinés ou consommés, destinés à des personnes en situation de précarité, effectuées par tous lesorganismes caritatifs*. Ces organismes caritatifs peuvent être privés ou publics, dans ce cas ils sontsouvent organisés sous forme d’association loi 1901 et sont ou non reconnus d’utilité publique.DILLa filière de l’aide alimentaire comprend différentes étapes : l’approvisionnement des produits, selon les cas suivants : achat, dons*, collecte* ; le transport, à différents stades d’acheminement, par des prestataires ou les associations elles-mêmes ; l’entreposage des produits ; la manutention et la préparation des commandes et lots à distribuer ; la remise des produits alimentaires aux personnes accueillies par les organismes caritatifs sous laforme de : colis alimentaires*, libre choix (« Epiceries sociales* », « Libres-services de la Solidarité* » ).r laCe guide ne concerne que les étapes et activités directement prises en charge par les associationselles-mêmes. Il ne concerne donc pas les étapes de transport, entreposage et manutention sous-traitées,ni la fabrication des intrants à proprement parler puisque les intrants ne sont pas élaborés par lesassociations.Il exclut du champ les activités de distribution de repas.Les personnes visées par les actions d’aide alimentaire sont des familles avec enfants, des jeunes,des personnes âgées, des adultes en situation de précarité. La précarité de cette population la rendd’autant plus sensible aux risques alimentaires.paDe par la variété des produits distribués (épicerie*, surgelés*, réfrigérés*), et notamment ducaractère périssable* (voire très périssable*) des produits, et de par le public aidé, il est indispensabled’assurer la sécurité des aliments* à chaque étape de la filière.B. Contexte de rédaction du guideitéCe guide a été élaboré par les organismes caritatifs : Croix-Rouge française, Fédération françaisedes banques alimentaires, Restaurants du cœur, Secours populaire français apportant en particulier uneaide alimentaire aux personnes en situation de précarité. Ces associations sont considérées commereprésentatives du secteur.EdLes principales contraintes rencontrées sont de trois types : l’organisation de la filière et la distribution des produits alimentaires s’appuient très majoritairementsur des bénévoles impliqués mais d’origines professionnelles variées, n’ayant pas forcément desconnaissances dans le domaine de la sécurité des aliments ; les moyens matériels utilisés sont plus ou moins adaptés (locaux, véhicules prêtés, loués ou enpropriété) du fait de moyens financiers limités ; les produits distribués présentent une grande diversité et comprennent en particulier des denréespérissables comme les produits réfrigérés ou surgelés.Ce guide s’appuie sur des pratiques d’hygiène alimentaire mises en place depuis de nombreusesannées et formalise un savoir-faire reconnu. Il est conçu pour aider les personnes intervenant dans lafilière de l’aide alimentaire. Ce document ne prétend pas être prescripteur, mais constitue un outil pourfaciliter la mise en place d’un Plan de Maîtrise Sanitaire* (PMS), indispensable à la garantie de lasécurité des produits alimentaires distribués.–3–
C.Bases réglementairesCe guide a reçu l’avis favorable de I’AFSSA* et a été validé par les Pouvoirs Publics. Tout entenant compte des contraintes et des spécificités de l’aide alimentaire, il repose sur :DILA le règlement (CE) n 178/2002 du 28 janvier 2002, établissant les principes généraux et lesprescriptions générales de la législation alimentaire ; le règlement (CE) n 852-2004 du 29 avril 2004, relatif à l’hygiène des denrées alimentaires ; le règlement (CE) n 853-2004 du 29 avril 2004, fixant les règles spécifiques d’hygiène applicablesaux denrées alimentaires d’origine animale ; le règlement (CE) n 2073-2005 du 15 novembre 2005 concernant les critères microbiologiquesapplicables aux denrées alimentaires ; réglementation nationale :. arrêté du 21.12.2009 relatif aux règles sanitaires applicables aux activités de commerce de détail,d’entreposage et de transport de produits d’origine animale et denrées alimentaires en contenant ;. décret 2009-1121 du 16.09.2009 concernant l’hygiène des denrées alimentaires autres que lesproduits d’origine animale et des denrées alimentaires en contenant.Ces textes ont vocation à être remplacés au fur et à mesure de l’adaptation de la réglementationeuropéenne.r laCe guide propose les moyens de maîtrise relevant des bonnes pratiques d’hygiène reposant sur uneanalyse des dangers*, afin d’assurer la salubrité* et la sécurité* sanitaire des aliments proposés à laconsommation. Cette démarche ne demande pas une veille permanente, mais un enregistrementpertinent de la surveillance, de la vérification et des actions correctives entreprises. Elle a été retenuecomme étant la plus pertinente pour l’application de la réglementation, en raison des contraintes demise en œuvre liées aux conditions de distribution alimentaire organisée par les organismes caritatifset compte tenu de l’analyse des dangers proposée.paEn effet, dans toutes les associations, la grande majorité des intervenants sont des bénévoles,d’origines professionnelles variées. Bien que volontaires et motivés par leur activité, ils peuventmanifester des compétences et sensibilités variables à propos des règles d’hygiène et de leurapplication. La rotation de ce personnel et le fractionnement des tâches accomplies peuvent êtreimportants.Les locaux et véhicules utilisés par les associations sont d’origine variée : en propre, locatifs oumis à disposition. Ils peuvent être d’usage permanent ou temporaire. Ils sont donc plus ou moinsadaptés à la logistique de produits alimentaires.Par conséquent, il convient d’adopter les règles répondant à cette spécificité.itéCette démarche d’élaboration repose sur les lignes directrices de la Commission européennerelatives à la flexibilité en matière d’HACCP* (Hazard Analysis Critical Control Point) (cf Documentd’orientation sur l’application des procédures fondées sur les principes HACCP et leur aide à leurmise en œuvre dans certaines entreprises du secteur alimentaire : SANCO/1955/2005 Rev.3[PLSPV/2005/1955/1955R3-FR.doc]).EdCette flexibilité permet aux établissements du secteur alimentaire, qui ne procèdent ni à lapréparation, ni à la fabrication, ni à la transformation des denrées alimentaires, de maîtriser les dangerspar le respect de procédures décrites dans un guide de bonnes pratiques d’hygiène. En effet, les guidesde bonnes pratiques constituent un moyen simple, mais efficace de surmonter les difficultés quecertains établissements du secteur alimentaire sont susceptibles de rencontrer lors de l’applicationd’une procédure HACCP détaillée.Il s’agit d’une double démarche : une démarche éducative : Toutes les personnes intervenant dans l’aide alimentaire doivent êtreinformées des risques alimentaires et de la façon de les prévenir. La plus grande attention doit êtreapportée à la sensibilisation à l’hygiène alimentaire et à la formation d’un maximum d’intervenants de–4–
la filière. Il s’agit de leur faire acquérir les connaissances et les savoir-faire indispensables à la sécuritésanitaire des aliments qu’ils distribuent. Une sensibilisation à l’hygiène alimentaire des personnesaccueillies est aussi souhaitable.D.Les bonnes pratiques d’hygièneA une démarche adéquate : Il s’agit d’appliquer la législation
Le guide de bonnes pratiques d’hygiène « Distribution de produits alimentaires par les organismes caritatifs », élaboré par « la Croix Rouge française, la Fédération française des banques alimentaires, les Restaurants du Cœur et le Secours populaire français », est validé. Edité par la DILA
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