Culture Du Cannabis En France : De L’artisanat à La .

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206 I SÉCURITÉ ET SOCIÉTÉCulture du cannabis enFrance : de l’artisanatà la production industrielleCaroline MASSON, Michel GANDILHON 1Depuis une dizained’années, le marchédu cannabis en Franceconnaît une importantemutation avec le développementdes usages d’herbe, favorisé par desreprésentations des consommateurstendant à valoriser notamment unproduit jugé plus « naturel » que laCaroline MassonDiplômée d’un masterde recherche ensociologie politiqueà l’université Paris 1(Panthéon Sorbonne),Caroline Masson estchargée d’études au pôle TREND(Tendances récentes et nouvellesdrogues) de l’Observatoire françaisdes drogues et des toxicomanies(OFDT).Michel GANDILHONDiplômé de l’Institutde criminologie(Panthéon-Assas),chargé d’études àl’OFDT dans le pôleTREND et coordinateurde la publication Drogues, enjeuxinternationauxrésine [Obradovic, 2017]. Si celle-ci,importée du Maroc via l’Espagne,domine encore globalement lemarché, l’offre d’herbe, portée à lafois par des importations 2 et l’essord’une production hexagonale, sembled’ores et déjà dépasser celle de résinedans certaines régions. Ainsi, ledémantèlement de plantations dontles tailles peuvent désormais atteindreun niveau industriel (cannabisfactories) atteste de la présence denouvelles formes de productionlocale, en phase avec les évolutionsobservées dans le reste de l’Europe.La consommation grandissanted’herbe de cannabis introduit doncdes changements majeurs, impliquantde nouveaux acteurs attirés par unmarché en expansion. Cette situationengendre une concurrence accruese manifestant par une utilisationde méthodes de vente proactives etune intensification des phénomènesde violences pour le contrôle d’unmarché criminel qui reste le premieren France en termes de chiffresd’affaires 3.Un marché ducannabis en pleinemutationLe produit « herbe »de plus en plus présenten FranceLe marché du cannabis en France esttraditionnellement structuré autourde la résine importée de la région duRif, au Maroc, l’herbe n’occupantqu’une place subalterne 4. Tout aulong des années 2000, en effet,les saisies de résine représentaientplus de 90 % du total des saisies decannabis. Depuis le début des années2010, cependant, les saisies d’herbeont augmenté considérablementpour atteindre le record de plusd’une vingtaine de tonnes en 2017[OCRTIS, 2018]. Entre 2010 et2017, le volume d’herbe saisi parles services de l’application de la loi(police, douanes, gendarmerie) a été(1) Remerciements : Adrien Véron (MILAD), David Weinberger (INHESJ). Cet article a été réalisédans le cadre d’une recherche financée par la MILAD (Mission de lutte anti-drogue) et laMILDECA (Mission interministérielle de lutte contre la drogue et les conduites addictives) surla cannabiculture en France (Masson, Gandilhon, 2018).(2) Les importations proviennent massivement d’Espagne et, dans une moindre mesure, deBelgique et des Pays-Bas, selon les données des saisies de 2017 [OCRTIS, 2018].(3) En 2010, le marché du cannabis est estimé à 1 117 millions d’euros en moyenne [Ben Lakhdaret al., 2016].(4) L’huile de cannabis est tout à fait marginale en France, et très peu disponible.Culture du cannabis en France : de l’artisanat à la production industrielle – Caroline MASSON, Michel GANDILHON Cahiers de la sécurité et de la justice – INHESJ

SÉCURITÉ ET SOCIÉTÉ I 207 CascadeCreatives - stock.adobe.commultiplié quasiment par cinq. On remarque égalementun changement sensible dans la structure des saisies,l’herbe représentant désormais, en 2017, près du quartdes volumes saisis de cannabis (Figure 1) contre environ10 % au début des années 2000 5.Ces tendances sont confirmées par le dispositifTREND (Tendances récentes et nouvelles drogues) del’Observatoire français des drogues et des toxicomanies(OFDT), en charge depuis 1999 de l’identification desphénomènes émergents en matière d’usages de droguesen France. Ainsi, certains des huit sites (Bordeaux,Lille, Lyon, Marseille, Metz, Paris, Rennes, Toulouse)que compte le réseau font état d’un basculement deleur marché local du cannabis vers une prépondérancegrandissante de l’herbe. Le phénomène est constatédepuis plusieurs années dans les métropoles bordelaise etlilloise [Lazès-Charmetant, 2017 ; Lose, 2017] et affected’année en année de nouveaux sites, comme Toulouse en2016 [Sudérie, 2017]. En outre, les observations réalisées àMarseille, où l’offre criminelle de résine est omniprésenteet structurée, et à Metz montrent que la demande del’herbe sur le marché ne cesse d’augmenter, l’offre neparvenant que difficilement à satisfaire la demande[Zurbach, 2017 ; Bailly et al., 2017].Une production hexagonalequi se développeL’herbe saisie en France provient d’abord de l’étranger,notamment des Pays-Bas, de la Belgique et d’Espagne.Cette dernière occupe d’ailleurs une place de plus en plusgrande dans l’approvisionnement du marché. En 2017, eneffet, 54 % de l’herbe saisie en France par les servicesde police en provenait. Ainsi, l’herbe « espagnole » estpassée de 10 kg en 2006 à 8,3 tonnes en 2016, soit unemultiplication des volumes saisis de presque 900 foisen dix ans. Ce changement spectaculaire pourrait êtreà imputer, au moins en partie, aux évolutions du statutFigure 1 – Répartition des volumes saisis de cannabis par produit (2000-2017)Source : OCRTISSource : OCRTISFigure 1. Répartition des volumes saisis de cannabis par produit (2000-2017)(5) Ces saisies ne concernent que partiellement le marché français, la France étant un pays de transit. A ce titre, l’herbe confisquée à destination dela France peut donner des indications quant à l’offre effectivement destinée au marché français. On relève ainsi un quadruplement du volumetendancessont confirméespar leCettedispositif(Tendancesrécenteset nouvellesd’herbe saisi àCesdestinationde la Franceentre 2009 et 2016.dernière TRENDannée, 55 %de l’herbe saisieétait destinéeau marché hexagonal,soit le plushaut pourcentagejamais constaté [DGPN,DCPJ,; OCRTIS,drogues)de s toxicomanies (OFDT), en chargedepuis 1999 de l’identification des phénomènes émergents en matière d’usages de drogues enFrance. Ainsi, certains des huit sites (Bordeaux, Lille, Lyon, Marseille, Metz, Paris, Rennes,Toulouse) que compte le réseau font état d’un basculement de leur marchélocalcannabisCahiersde ladusécuritéet de la justice – n 43Cahiers de la sécuritéet de la justice– INHESJ est constaté depuis plusieursvers une prépondérance grandissantede l’herbe.Le phénomène

208 I SÉCURITÉ ET SOCIÉTÉlégal du cannabis en Catalogne. Il semblerait en effetqu’une partie de la production des Cannabis socialclubs 6, désormais autorisés, est destinée à approvisionnerun marché noir visant notamment un marché françaisqui peine à satisfaire la demande interne. Il est possibleégalement que les acteurs du trafic de résine se soientréinvestis dans la culture de cannabis. Cependant, ceconstat d’un recours croissant aux importations ne doitpas occulter la progression de la culture du cannabis surle territoire français.est non négligeable puisqu’il atteindrait environ 212 800personnes 7 [Beck et al., 2014].Des profils de cannabiculteursde plus en plus diversifiésS’il semble que le profil majoritaire du cannabiculteurfrançais demeure dominé par des personnes cultivantpour subvenir à leur consommation ou à celle de leurL’herbe produite localement y semble plus disponible entourage 8, les démantèlements récents de grossesqu’avant, ainsi que le montrent les données portant plantations, majoritairement indoor, laissent supposer unsur les saisies de plants de cannabis. Ces dernières ont investissement croissant de groupes professionnalisésconsidérablement augmenté depuis le début des années dans la culture de cannabis. Ainsi, des saisies de plantations2010 et dépassent régulièrement la barre des 100 000 de plusieurs milliers de pieds de cannabis sont apparuespieds, contre 50 000 en moyenne dans les années 2005 en France ces dernières années. Peu nombreuses – en(Figure 2).2016 les plantations de plus de mille pieds démanteléespar la police représentent seulement 0,27 % du nombreCette explosion des saisies de pieds peut être mise en de plantations saisies –, elles sont néanmoins à l’originecorrélation avec l’estimation du nombre de cannabiculteurs d’environ un quart du nombre de plants saisis en Franceréalisée à partir des données 2010 du Baromètre santé par la police en 2016 (25,4 %) [OCRTIS, 2017b]. Lesde tellesde l’Institutnationalde préventionet d’éducationpouraux saisiess’accompagnenten outreCependant,ce constatd’un recourscroissantimportationsne plantationsdoit pas occulterlala Santé(INPES).deSilaellesne permettentd’importantes confiscations de matériel témoignant d’unprogressionculturedu cannabispassurd’apprécierle territoire français.la croissance de leur nombre sur la dernière décennie, investissement financier important, pouvant s’éleverle nombre L’herbeestimé depersonnesayant yrecoursdans disponible pourplus grandes plantationsà environqu’avant,100 000ainsiproduitelocalementsemble plusque lesle montrent9les donnéessur les saisiesplants de cannabis.Ces dernièresontpiedsconsidérablementl’année,en partieportantou exclusivement,à ladecannabiculture(plusieursmilliers de). Cependant, l’investissementaugmenté depuis le début des années 2010 et dépassent régulièrement la barre des 100 000pieds, contre 50 000 en moyenne dans les années 2005 (Figure 2).Figure 2. Évolution du nombre de plants de cannabis saisis (2004-2017)Source : OCRTISSource : OCRTIS2. socialÉvolutiondudesnombrede plantsde cannabissaisis(2004-2017)(6) LesFigureCannabisclubs sontgroupementsdans lesquelsles membress’organisententre eux pour produire et se redistribuer de l’herbe decannabis à des fins de consommation personnelle.(7) 5,6 % des usagers dans l’année de cannabis ont consommé, en partie ou exclusivement, de l’herbe autocultivée dans les douze derniers mois.(8) CommeCettel’a montrél’étude quantitativeet qualitativemenéepar êtrel’INHESet publiéeen 2009 [INHES,Les structuresexplosiondes saisiesde piedspeutmiseen corrélationavec2009].l’estimationdudes saisies CRTIS,2018].nombre de cannabiculteurs réalisée à partir des données 2010 du Baromètre santé de l’Institut(9) Comme cela était le cas d’une très grande plantation (4 000 pieds) démantelée en 2016 à Hem (59) : https://france3-regions.francetvinfo.fr/national de prévention et d'éducation pour la Santé (INPES). Si elles ne permettent region-930705.htmlcroissancede deleurnombrela dernièrenombreestimé(10) Ed’appréciern ayant commelaréférencel’estimationl’OCRTISde 9 sur le grammed’herbedécennie,au détail enle2016et 3 auprix de degros en 2015, pour nnabis,exclusivement,à la4 récoltescannabicultureest nonrendementd’environgrammesde matièresècheenparplant deet à raison dedans l’année.négligeable puisqu’il atteindrait environ 212 800 personnes7 [Beck et al., 2014].2. Des profils de cannabiculteurs de plus en plus diversifiésCulture du cannabis en France : de l’artisanat à la production industrielle – Caroline MASSON, Michel GANDILHON Cahiers de la sécurité et de la justice – INHESJS’il semble que le profil majoritaire du cannabiculteur français demeure dominé par des

SÉCURITÉ ET SOCIÉTÉ I 209initial est rapidement amorti : pour uneplantation de 1 000 pieds, par exemple,susceptible de produire chaque annéeplus de 120 kg d’herbe, le chiffred’affaires à l’année pourrait atteindre360 000 sur le marché de gros et1 080 000 sur le marché de détail 10.S’il semble que leprofil majoritaire ducannabiculteur françaisdemeure dominé par des2015]. En France, un certain nombrede sites du dispositif TRENDfont état d’une diversification trèsimportante de l’offre dite de « cités »en matière de cannabis au profit devariétés hybrides de cannabis. Sil’herbe proposée est souvent importéedirectement d’Espagne et des PaysBas, un certain nombre d’affairesmontre que les points de ventepeuvent travailler directement avec desunités de productions locales situéessoit directement au cœur des zonesde trafics soit dans les zones ruralesenvironnantes comme l’a montré unerécente affaire jugée à Nîmes 11.personnes cultivantLes plantations peuvent se trouverdans des propriétés privées, locauxpour subvenir àcommerciaux loués avec l’aide d’unleur consommationprête-nom, voire dans des entrepôtsindustriels abandonnés. Les plantationsou à celle de leurpeuvent aussi être disséminées dansentourage, lesplusieurs lieux distincts afin demodérer les pertes en cas de détection.démantèlements récentsLe financement des opérations peutde grosses plantations,être avancé par une personne (ce quiUne implication active deinduit un investissement antérieurmajoritairement indoor,groupes criminels implantésdans le crime organisé), et le ou leslaissentsupposerlieux de plantation repéré (s) grâce àaux Pays-Basdes agents immobiliers corrompus.un investissementDes jardiniers sont engagés pourLes Pays-Bas ont joué un rôlecroissant de groupess’occuper des plantes, et il est possiblemoteur dans le développement de lade trouver, pour des cultures de grandeproduction intensive de cannabis enprofessionnalisés danséchelle, un expert (étudiant en biologieEurope à partir des années 1970-1980.la culture de cannabis.ou consultant étranger vendant sonÀ la fin des années 1970, la Skunk#1,savoir-faire) intervenant pour desvariété hybride de cannabis, arrive desconseils techniques, et un électricien spécialisé dans le vol États-Unis jusqu’à Amsterdam et permet de produire end’électricité [Gandilhon et al., 2016].intérieur du fait de sa petite taille et d’une courte périodede floraison. En 1985, le premier magasin d’équipementpour la culture indoor ouvre aux Pays-Bas. La productionUne reconversion des trafiquantsdomestique se développe, favorisée par la dépénalisationde résine ?de l’usage de cannabis en 1976 et le développement duphénomène des coffee shops, et atteint jusqu’à 80 % de laDans le cadre d’un marché du cannabis en proie à de demande du pays à la fin des années 1990 [EMCDDA,nombreux changements, les réseaux impliqués dans le 2012]. La répression néerlandaise à l’égard des unités detrafic de résine, confrontés à une demande en baisse, production se renforce à partir de 1999, en ciblant d’abordcherchent à s’adapter. Ainsi, depuis quelques années, les petits cannabiculteurs 12, puis à partir de 2006 avec lal’OCRTIS note un investissement des organisations création de cannabis task forces, cette fois-ci en direction decriminelles marocaines dans des structures de production la production de cannabis de grande ampleur, dans uneeuropéennes aux Pays-Bas. L’Espagne n’est pas épargnée volonté de limiter le tourisme cannabique. Un des effetspuisqu’il semble que l’épicentre du marché de gros de cette politique a été de diffuser la production locale.du cannabis se soit déplacé du sud de l’Espagne, lieude prédilection des grossistes de résine marocaine, à la En raison de ce contexte, des groupes néerlandaisCatalogne devenu le centre de la production de masse apparaissent largement spécialisés dans la productiond’herbe de cannabis dans la péninsule ibérique [OCRTIS, d’herbe de cannabis en intérieur, et se sont(11) En 2013, à Beaucaire, la police démantèle une plantation de plus de mille pieds répartis dans quatre serres. Le propriétaire, un restaurateurdéjà condamné pour une affaire de stupéfiants, travaillait pour le compte d’un point de vente situé dans les quartiers nord de Marseille -cannabis-1372317.html(12) Ce qui pourrait avoir eu pour effet de créer un appel d’air à l’égard des plus grosses plantations de cannabis [EMCDDA, 2012]. Cahiers de la sécurité et de la justice – INHESJCahiers de la sécurité et de la justice – n 43

210 I SÉCURITÉ ET SOCIÉTÉprofessionnalisés sur ce secteur assez tôt en comparaisond’autres groupes criminels. La position prépondérantede ces groupes s’est accentuée encore par le fait que lesressources nécessaires à la production sont détenuespour une bonne part aux Pays-Bas : aujourd’hui, ce paysest le premier producteur de graines de cannabis aumonde [EMCDDA, Europol, 2016], et reste une sourceimportante de matériel et de savoir-faire techniques[Europol, 2017]. Des groupes criminels néerlandaissont présents dans des productions de cannabis dansd’autres pays, parfois pour un nombre important deplantations 13. On retrouve ainsi des cultures industriellesindoor mises en place et gérées par des ressortissantsnéerlandais, ou encore d’anciens producteurs néerlandaisse réorientant en tant que « consultant » dans la mise enplace de nouvelles plantations. Ils valorisent alors leurexpertise technique et peuvent fournir de l’équipementaux groupes criminels souhaitant démarrer uneproduction. En France, plusieurs saisies de plantationsimpliquant des Néerlandais ont eu lieu. Ainsi en 2015,600 plants de cannabis ont été saisis dans une fermetenue par un Néerlandais, pour laquelle le matérielnécessaire avait été installé par des donneurs d’ordresappartenant à des groupes criminels implantés aux PaysBas. Les produits, après un passage par les Pays-Bas,étaient destinés à être vendus au Royaume-Uni 14. LesPays-Bas restent donc une plateforme importante dansla distribution de l’herbe en Europe, qu’elle soit ou nonproduite à l’intérieur de ce territoire.Un engagement récent de groupescriminels d’origine vietnamienneEn France, l’implication de groupes criminels dits« vietnamiens » dans la culture de cannabis a été repéréepour la première fois en 2011 : près de 700 plants avaientalors été découverts dans un entrepôt de La Courneuve[Weinberger, 2011]. Depuis, quelques affaires du mêmetype ont défrayé la chronique, mais il semble que, pourle moment, au vu des données policières, le phénomènesoit resté relativement limité et n’ait pas pris l’ampleurqu’il connaît, par exemple, en Angleterre. Il n’en demeurepas moins qu’il mérite que l’on s’y attarde quelque peu.En effet, le caractère récent du phénomène en Francene doit pas occulter le fait que des groupes similaires sesont antérieurement illustrés dans la culture de cannabisà l’étranger. Ainsi, des réseaux criminels vietnamiensimpliqués dans la culture de cannabis ont d’abord étéidentifiés au Canada, et plus particulièrement en ColombieBritannique [Plecas, et al., 2005], autour de la métropolede Vancouver 15, au tournant des années 2000. Une étudeconcernant les saisies de plantations de cannabis danscette province du Canada entre 1997 et 2003 indiqueque, si en 1997 seuls 2 % des interpellés dans les affairesde culture de cannabis étaient d’origine vietnamienne,ils étaient 21 % deux ans plus tard et presque 40 % en2002. Les interpellés d’origine vietnamienne étaient aussiplus fréquemment impliqués dans des plantations plusgrandes, ce qui semble indiquer un intérêt exclusivementcommercial pour la culture. Ils avaient moins souventun casier judiciaire que les autres interpellés pourculture de cannabis, mais, lorsqu’ils avaient déjà eu unecondamnation, elle était plus souvent liée à la culturede cannabis que pour les autres interpellés [Plecas et al.,2005]. Depuis, selon la police de Montréal, il semble quedes plantations se soient implantées dans l’Ontario et auQuébec. Ainsi, selon une estimation du Service de policede la ville de Montréal, il y aurait « au moins 500 plantationsintérieures de cannabis à grande échelle contrôlées par les groupescriminels de souche asiatique [ ] 16 ».Si des groupes de même origine et avec des modesopératoires similaires ont ensuite été décrits ailleurs enEurope 17, il serait mal fondé de penser qu’il s’agit d’ungroupe unifié et très puissant, décidant stratégiquementd’investir tel ou tel marché 18. Dans la plupart des cas, ils’agit de réseaux relativement restreints, fondés sur desliens

drogues) de l’Observatoire français des drogues et des toxicomanies (OFDT). Michel GanDILHon Diplômé de l’Institut de criminologie (Panthéon-Assas), chargé d’études à l’OFDT dans le pôle TREND et coordinateur de la publication Drogues, enjeux internationaux (1) Remerciements : Adrien Véron (MILAD), David Weinberger (INHESJ).

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Tabla 1: Tarifas para las licencias del cultivo de cannabis Tarifas para las licencias del cultivo de cannabis Tipo de Licencia Valor Uso de semillas para siembra 10.297.214,39 Cultivo de plantas de cannabis psicoactivo 36.027.668,53 Cultivo de plantas de cannabis no psicoactivo 12.296.557,03