Al 9 De Diciembre De 2020 045 Spanish Español

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045 – Spanish –EspañolAl 9 de diciembre de 2020PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE PAGOPreguntas frecuentesLa Agencia Federal de Pequeños Negocios (SBA, por sus siglas en inglés), en consulta conel Departamento del Tesoro, tiene la intención de proporcionar una guía adicional oportunapara responder a las preguntas de los prestatarios y prestamistas sobre la ejecución delPrograma de Protección de Pago (PPP, por sus siglas en inglés) estipulado en el artículo1102 de la Ley de ayuda, alivio y seguridad económica frente al coronavirus (Ley CARES,por sus siglas en inglés, o la Ley). Este documento se actualizará de forma periódica.Los prestatarios y prestamistas pueden confiar en que la guía proporcionada en estedocumento es la interpretación realizada por la SBA de la Ley CARES y de las NormasFinales Provisionales del Programa de Protección de Pago («Normas Finales Provisionalesdel PPP») (enlace, disponible en inglés). El Gobierno estadounidense no cuestionará lasacciones de los prestamistas del PPP que se ajusten a esta guía1 y a las Normas FinalesProvisionales del PPP y cualquier otra norma posterior que esté vigente.1. Pregunta: El párrafo 3.b.iii de las Normas Finales Provisionales del PPP establece que losprestamistas deben «[c]onfirmar el monto en dólares de los costos salariales mensualespromedio del año calendario anterior mediante la revisión de la documentación de sueldosentregada con la solicitud del prestatario». ¿Eso requiere que el prestamista replique loscálculos de cada prestatario?Respuesta: No. El prestatario es responsable de proporcionar un cálculo preciso de loscostos salariales y de certificar la exactitud de esos cálculos en el formulario de solicituddel prestatario. Se espera que los prestamistas revisen de buena fe y en un plazo razonablelos cálculos del prestatario y los documentos relativos al costo salarial mensual promedio.Por ejemplo, sería razonable una revisión mínima de los cálculos basados en un informesalarial realizado por un procesador de sueldos externo reconocido. Además, segúnindican las Normas Finales Provisionales del PPP, los prestamistas pueden basarse en lasdeclaraciones del prestatario, incluso con respecto a las cantidades que se deben excluir delos costos salariales.Si el prestamista identifica errores en el cálculo del prestatario o una importante falta dejustificación en los documentos respaldatorios, debe trabajar con el prestatario pararemediar la cuestión2.2. Pregunta: ¿Se requiere que las pequeñas empresas (según la definición del artículo 3 de laLey de pequeñas empresas, artículo 632 del título 15 del Código de los Estados Unidos(USC, por sus siglas en inglés) tengan 500 empleados o menos para ser prestatarioselegibles para el PPP?1Este documento no tiene la vigencia y validez de una ley, independientemente de la norma y los reglamentos en losque se basa.2Pregunta 1 publicada el 3 de abril de 2020.1

Al 9 de diciembre de 2020Respuesta: No. Las pequeñas empresas pueden reunir los requisitos de los prestatariosincluso si tienen más de 500 empleados, siempre que satisfagan la definición jurídica yreglamentaria de «pequeña empresa» del artículo 3 de la Ley de pequeñas empresas,artículo 632 del título 15 del USC. Una empresa puede calificar si cumple con el estándarde tamaño fijado por la SBA en cuanto a cantidad de empleados o ingresoscorrespondiente a su industria primaria. Puede consultar los estándares de tamaño de laindustria en www.sba.gov/size.Además, una empresa puede calificar para el Programa de Protección de Pago comopequeña empresa si al 27 de marzo de 2020 satisfacía las dos pruebas de «estándar detamaño alternativo» de la SBA: (1) el valor neto tangible máximo de la empresa no superalos 15 millones; y (2) el ingreso neto promedio después de impuestos federales sobre larenta (sin contar pérdidas por traslado a ejercicios anteriores) de los dos años fiscalescompletos anteriores a la fecha de la solicitud no supera los 5 millones.Una empresa que reúna los requisitos para ser considerada pequeña empresa según elartículo 3 de la Ley de pequeñas empresas, artículo 632 del título 15 del USC, puedecertificar en el formulario de solicitud del prestatario que reúne los requisitos para obtenerpréstamos del PPP, a menos que ese no sea el caso.3. Pregunta: ¿Mi empresa tiene que calificar como pequeña empresa (como se define en elartículo 3 de la Ley de pequeñas empresas, artículo 632 del título 15 del USC) para poderparticipar en el PPP?Respuesta: Además de las pequeñas empresas, una empresa puede acceder a un préstamoPPP si tiene 500 empleados o menos y su domicilio principal está en Estados Unidos, o sila empresa cumple los estándares de tamaño de empleados de la SBA para la industria enla que opera (si corresponde). De manera similar, los préstamos PPP también estándisponibles para las organizaciones sin fines de lucro exentas de impuestos que califiquen,según lo descrito en el artículo 501(c)(3) del Código de Impuestos Internos (IRC, por sussiglas en inglés), las organizaciones de veteranos exentas de impuestos según el artículo501(c)(19) del IRC y las empresas tribales descritas en el artículo 31(b)(2)(C) de la Ley depequeñas empresas que tengan 500 empleados o menos cuyo domicilio principal esté enlos Estados Unidos, o que satisfagan los estándares de tamaño de empleados de la SBApara la industria en la que operan.4. Pregunta: ¿Se exige a los prestamistas que tomen una determinación independiente sobresi se aplican a los prestatarios las normas de afiliación según el artículo 121.301(f) deltítulo 13 del Código de Regulaciones Federales (CFR, por sus siglas en inglés)?Respuesta: No. El prestatario es responsable de determinar qué entidades (si las hay) sonsus afiliadas y qué cantidad de empleados tiene el prestatario y sus afiliadas. Losprestamistas pueden basarse en las certificaciones de los prestatarios.5. Pregunta: ¿Se requiere que los prestatarios apliquen las normas de afiliación de la SBAsegún el artículo 121.301(f) del título 13 del CFR?2

Al 9 de diciembre de 2020Respuesta: Sí. Los prestatarios deben aplicar las normas de afiliación estipuladas en laNorma Final Provisional de Afiliación de la SBA. El prestatario debe certificar, en elformulario de solicitud, que reúne los requisitos para recibir un préstamo PPP, y esacertificación significa que es una pequeña empresa según se define en el artículo 3 de laLey de pequeñas empresas (artículo 632 del título 15 del USC), que cumple con elestándar de tamaño de empleados o de ingresos de la SBA, o que satisface las pruebas delestándar de tamaño alternativo de la SBA, después de aplicar las normas de afiliación, sicorresponde. Las exclusiones de afiliación existentes de la SBA se aplican al PPP,incluidas, por ejemplo, las exclusiones del artículo 121.103(b)(2) del título 13 del CFR.6. Pregunta: La norma de afiliación basada en la propiedad (artículo 121.301(f)(1) del título13 del CFR) establece que la SBA considerará que un accionista minoritario controla laempresa si tiene derecho a impedir que se alcance un quórum o a bloquear de otro modo elaccionar del directorio o de los accionistas. Si un accionista minoritario renuncia demanera irrevocable a esos derechos, ¿se lo sigue considerando afiliado de la empresa?Respuesta: No. Si un accionista minoritario de una empresa renunciara de manerairrevocable o abandonara cualquiera de los derechos existentes especificados en el artículo121.301(f)(1) del título 13 del CFR, dejaría de ser una afiliada de la empresa (suponiendoque no haya otra relación que dé lugar a la aplicación de las normas de afiliación).7. Pregunta: La Ley CARES excluye de la definición de costos salariales a cualquiercompensación del empleado que supere un salario anual de 100,000. ¿Esa exclusión seaplica a todos los beneficios para empleados que tengan valor monetario?Respuesta: No. La exclusión de la compensación que supere los 100,000 anuales seaplica únicamente a los pagos de sueldo en efectivo, no a los beneficios no monetarios,entre los que se mencionan: contribuciones del empleador a planes de jubilación de beneficio definidoo de contribuciones definidas; pago de beneficios a los empleados que consistan en una cobertura deatención médica colectiva, incluidas las primas de seguros; y pago de los impuestos estatales y locales devengados sobre la compensaciónde los empleados.8. Pregunta: ¿Los préstamos PPP cubren las licencias por enfermedad con goce de sueldo?Respuesta: Sí. Los préstamos PPP cubren los costos salariales, incluidos los de lasvacaciones de los empleados, las licencias por maternidad o paternidad, por cuestionesfamiliares, médicas y por enfermedad. Sin embargo, la Ley CARES excluye los salarioscalificados por enfermedad y por licencia familiar para los cuales se permite un créditosegún los artículos 7001 y 7003 de la Ley de respuesta al coronavirus «Familias primero»(Ley pública 116-127). Obtenga más información, disponible en inglés, sobre el créditoreembolsable de licencia por enfermedad con goce de sueldo aquí.9. Pregunta: Mi pequeña empresa es estacional y su actividad aumenta de abril a junio.Considerar la actividad de ese período reflejaría con mayor exactitud las operaciones de minegocio. Sin embargo, las operaciones no aumentaron en su totalidad el 15 de febrero de3

Al 9 de diciembre de 20202020. ¿Sigo reuniendo los requisitos?Respuesta: Al evaluar los requisitos, el prestamista puede considerar si un prestatarioestacional operaba el 15 de febrero de 2020 o durante un plazo de ocho semanas entre el15 de febrero de 2019 y el 30 de junio de 2019.10. Pregunta: ¿Qué sucede si un prestatario que reúne los requisitos contrata a un pagadortercero, como un proveedor de servicios salariales o una organización profesional deempleadores (PEO, por sus siglas en inglés) para procesar los sueldos e informar losrespectivos impuestos?Respuesta: La SBA reconoce que los prestatarios que reúnen los requisitos y utilizan PEOo proveedores de servicios salariales similares deben informar, según las leyes de registrode algunos estados, los salarios y otros datos relativos al número de identificación delempleador (EIN, por sus siglas en inglés) de la PEO u otro proveedor de serviciossalariales. En estos casos, la documentación proporcionada por el proveedor de serviciossalariales que indica el monto de sueldos e impuestos que ese proveedor informa alServicio de Impuestos Internos (IRS, por sus siglas en inglés) por los empleados delprestatario se considerará documentación aceptable salarial del préstamo PPP. De estardisponible, se debe utilizar la información pertinente del Anexo R (Formulario 941),Registro de asignación para los declarantes de formularios 941, adjunto al Formulario 941del PEO u otro proveedor de servicios salariales, o la declaración trimestral de impuestosfederales del empleador; de lo contrario, el prestatario elegible debe obtener unadeclaración del proveedor de servicios salariales que documente el monto de sueldos eimpuestos. Además, los empleados del prestatario elegible no se considerarán empleadosde su proveedor de servicios salariales o PEO.11. Pregunta: ¿Pueden los prestamistas aceptar la firma de una sola persona autorizada afirmar en nombre del prestatario?Respuesta: Sí. Sin embargo, el prestatario debe recordar que, como se indica en elformulario de solicitud del prestatario, solo un representante autorizado de la empresa quesolicita el préstamo puede firmar en nombre de la empresa. La firma de alguien como«representante autorizado del solicitante» es una declaración hecha al prestamista y alGobierno estadounidense de que el firmante está autorizado a llevar a cabo lascertificaciones, incluso con respecto al solicitante y a cada propietario del 20 % o más delcapital social del solicitante, que figuran en el formulario de solicitud del prestatario. Losprestamistas pueden apoyarse en esa declaración y aceptar la firma de una sola personasobre esa base.12. Pregunta: Necesito pedir un préstamo para apoyar las operaciones de mi pequeñaempresa en vistas de la actual incertidumbre económica. Sin embargo, me declaré culpablede un delito grave hace mucho tiempo. ¿Sigo reuniendo los requisitos para el PPP?Respuesta: Sí. Las empresas dejan de reunir los requisitos solo si, al presente, el titulardel 20 % o más del capital social está en prisión, en libertad condicional o bajo palabra; siestá sujeto a una acusación formal con o sin intervención del Gran Jurado, a la instrucciónde cargos u otras formas de presentación de cargos penales formales en cualquier4

Al 9 de diciembre de 2020jurisdicción; o si en los últimos cinco años ha sido condenado por cualquier delito grave,se ha declarado culpable; no disputa los cargos [declaración «nolo contendere»]; ha estadoen remisión para rehabilitación previa al juicio; o ha quedado sujeto a cualquier forma delibertad condicional o bajo palabra (incluida la libertad bajo palabra antes del juicio).13. Pregunta: ¿Se permite a los prestamistas utilizar sus propios portales en línea y unformulario electrónico creado por ellos para reunir la misma información y certificacionesque el formulario de solicitud del prestatario a fin de completar la utilización de susportales en línea?Respuesta: Sí. Los prestamistas pueden utilizar sus propios sistemas en línea y unformulario que establezcan y pidan la misma información (en el mismo idioma) que elformulario de solicitud del prestatario. Los prestamistas siguen teniendo la obligación deenviar los datos a la SBA a través del portal de la SBA.14. Pregunta: ¿Qué plazo deben utilizar los prestatarios para determinar la cantidad deempleados y los costos salariales para calcular los montos máximos de préstamo?Respuesta: En general, pueden calcular sus costos salariales totales utilizando datos de los12 meses anteriores o de 2019. En el caso de empresas estacionales, el solicitante puedeutilizar el costo salarial mensual promedio entre el 15 de febrero de 2019 o el 1 de marzode 2019 y el 30 de junio de 2019. Un solicitante que no haya operado del 15 de febrero de2019 al 30 de junio de 2019 puede usar los costos salariales mensuales promedio desde el1 de enero de 2020 hasta el 29 de febrero de 2020.Los prestatarios pueden utilizar el empleo promedio durante los mismos períodos paradeterminar la cantidad de empleados, a fin de aplicar un estándar de tamaño en función dedicha cantidad. Como alternativa, pueden optar por utilizar el cálculo habitual de la SBA:el promedio de empleados por período salarial en los 12 meses completos anteriores a lafecha de la solicitud del préstamo (o el promedio de empleados para cada período salarialen que la empresa ha operado, si no ha tenido actividad durante 12 meses).15. Pregunta: ¿Los pagos que un prestatario elegible hizo a un contratista independiente o aun único propietario se deben incluir en sus cálculos de costos salariales?Respuesta: No. Cualquier monto que haya pagado a un contratista independiente o a unúnico propietario debe excluirse de los costos salariales de la empresa elegible. Sinembargo, un contratista independiente o un único propietario reunirá los requisitos para unpréstamo según el PPP si satisface los requisitos aplicables.16. Pregunta: ¿Cómo debe el prestatario contabilizar los impuestos federales al determinarsus costos salariales a efectos del monto máximo del préstamo, los usos permitidos de unpréstamo PPP y el monto de un préstamo que se puede condonar?Respuesta: Según la Ley, los costos salariales se calculan sobre montos brutos sin teneren cuenta los impuestos federales que se imponen o retienen (es decir, sin incluir lassustracciones o adiciones por esos conceptos), por ejemplo, la parte que corresponde alempleado y al empleador conforme a la Ley Federal de Contribución al Seguro Social (o5

Al 9 de diciembre de 2020FICA, por sus siglas en inglés) y los impuestos sobre la renta que se deben retener a losempleados. En consecuencia, los costos salariales no se reducen por los impuestos que segravan al empleado y que debe retener el empleador, y tampoco incluyen la parte delimpuesto sobre los salarios que corresponde al empleador. Por ejemplo, un empleado quegana 4,000 al mes de salario bruto, y a quien se le retienen 500 por impuestosfederales, tendrá un costo salarial de 4,000. El empleado cobraría 3,500 dólares y sepagarían 500 al gobierno federal. Sin embargo, los impuestos federales sobre lossalarios a cargo del empleador que se graven en los 4,000 están excluidos de los costossalariales según la ley3.17. Pregunta: Presenté o aprobé una solicitud de préstamo basada en la versión de lasNormas Finales Provisionales del PPP publicadas el 2 de abril de 2020. ¿Tengo que haceralgo más según la guía actualizada de estas preguntas frecuentes?Respuesta: No. Los prestatarios y prestamistas pueden fundarse en las leyes, normas yguías disponibles al momento de la solicitud correspondiente. Sin embargo, losprestatarios cuyas solicitudes de préstamo presentadas anteriormente no hayan sidoprocesadas pueden revisarlas en función de las aclaraciones reflejadas en estas preguntasfrecuentes.18. Pregunta: ¿Se considera que los préstamos PPP para clientes existentes son nuevascuentas a los fines de la Norma de debida diligencia del cliente (CDD, por sus siglas eninglés) de la FinCEN? ¿Se exige a los prestamistas que reúnan, certifiquen o verifiquen lainformación sobre la titularidad real (o sobre los propietarios reales) de conformidad conlos requisitos de la norma para los clientes existentes?Respuesta: Si el préstamo PPP se hace a un cliente existente y la información necesaria seha verificado previamente, no es necesario volver a comprobarla.Además, si las instituciones depositarias con seguro federal y las cooperativas de créditocon seguro federal que reúnen las condiciones para participar en el programa PPP aún nohan recopilado información sobre la titularidad real de los clientes existentes, no esnecesario que dichas instituciones recopilen y verifiquen la información sobre titularidadreal de los clientes que solicitan nuevos préstamos PPP, a menos que se indique lo3La definición de «costos salariales» de la Ley CARES, artículo 636(a)(36)(A)(viii) del título 15 del USC, excluye«los impuestos gravados o retenidos conforme a los capítulos 21, 22 o 24 del Código de Impuestos Internos de 1986durante el período cubierto», definido como el plazo desde el 15 de febrero de 2020 hasta el 30 de junio de 2020.Como se describió antes, la SBA interpreta esta exclusión legal en el sentido de que los costos salariales se calculansobre cifras brutas, sin restar los impuestos federales gravados al empleado o que se retienen de su salario. Adiferencia de los impuestos salariales a cargo del empleador, los impuestos a cargo del empleado se expresannormalmente como una reducción del salario neto del empleado; su exclusión de la definición de costos salarialessignifica que estos no deben reducirse en función de los impuestos gravados al empleado o retenidos de su salario.Esta interpretación es coherente con el texto de la ley y promueve el propósito legislativo de asegurar que lostrabajadores sigan percibiendo remuneración y estén empleados. Además, como el período de referencia paradeterminar el monto máximo de un préstamo precederá en gran medida o en su totalidad al período comprendidoentre el 15 de febrero de 2020 y el 30 de junio de 2020, y el período durante el cual los prestatarios estarán sujetos alas restricciones sobre usos permitidos del préstamo puede extenderse más allá de ese plazo, a los fines de ladeterminación de los usos permitidos de los préstamos y el monto de su condonación, esta exclusión legal se aplicarárespecto de los impuestos gravados o retenidos en cualquier momento, no solo durante dicho período.6

Al 9 de diciembre de 2020contrario en el enfoque basado en el riesgo del prestamista para cumplir con la Ley desecreto bancario (BSA, por sus siglas en inglés)4.19. Pregunta: ¿Los prestamistas tienen que usar un pagaré proporc

Al 9 de diciembre de 2020 2 Respuesta: No. Las pequeñas empresas pueden reunir los requisitos de los prestatarios incluso si tienen más de 500 empleados, siempre que satisfagan la definición jurídica y reglamentaria de «pequeña empresa» del artículo 3 de la Ley de pequeñas empresas, artículo 632 del título 15 del USC.

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Revista del cisen Tramas/Maepova Volumen 7, número 2, julio-diciembre de 2019, ISSN-e 2344-9594 Director Diretor Editor Ariel Alfredo Durán Universidad Nacional de Salta, Argentina Co-Directora