TESIS Model Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah .
TESISModel Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Muhammadiyah(Studi Kasus : Sekolah Muhammadiyah di Malang Raya)Diajukan memenuhi sebagai persyaratanUntuk mencapai derajat Sarjana S-2Program Studi Magister Manajemenoleh:SAWALNI201020280211039PROGRAM PASCA SARJANAMAGISTER MANAJEMENUNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG2013i
SURAT PERNYATAANYang bertanda tangan dibawah ini:Nama: SAWALNINIM: 201020280211039Program Studi: Magister Manajemen (MM)Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:1. Tesisdenganjudul“ModelPengelolaanMuhammadiyah Malang Raya (StudiKeuanganSekolahKasus : Sekolah Muhammadiyahdi Malang Raya).Adalah hasil karya saya dan dalam naskah tesis tidak terdapat karya ilmiahyang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik disuatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernahditulis atau diterbitkan oleh orang lain. Baik sebagian ataupun keseluruhan,kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalamsumber kutipan dan daftar pustaka.2. Apabila teryata dalam data tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsurPLAGIASI, saya bersedia tesis ini di gugurkan dan gelar akademik yang telahsaya peroleh dibatalkan, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yangberlaku.3. Tesisini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBASROYALTY NON EKSKLUSIF.Demikian peryataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakansebagaimana mestinya.Malang,Yang menyatakanSawalniiv
PersembahanTesis ini kupersembahkan kepada:Apa Lainin dan Ibu Asmanidar tercintaYang telah mengasuh dan mengasihi membimbing dan mendoakan tiada henti.Yang penuh kasih sayang dan keikhlasan mengantarkanku untuk memperolehgelar Magister ini.Tiada kata yang dapat ku ucapkan kecuali ucapan terima kasih semoga Allahmenempatkan mereka di tempat yang terbaik disisiNYA kelak. AamiinUni, Uda dan abang dengan kakak Ipar yang selalu menjadi tepat berbagidikala lelah dan bahagia.Adik-adikku tercinta tetap semangat bermimpilah dan gapailah mimpi itudengan bersunggung-sungguh. Insya Allah, Allah akan memeluk sertamerealisasikan mimpi itu.Bapak-Bapak Pimpinan Wilayah Muhammadiyah Sumbar (PWM Sum-Bar)yang telah memberikan Motivasi, nasehat serta bantuan sehingga waktu genapdua tahun saya bisa menyelesaikan studi ini. Terimakasih banyak bapak mogailmu yang di peroleh ini bisa diamalkan untuk perjuangan umat, bangsa danpersyarikatan Muhammadiyah yang saya cintai.v
Abang-abang, kakak-kakak, teman-teman dan adik-adik di Lorong Taqwayang tidak mampu di sebutkan satu persatu, terimakasih atas doa, motivasi dansemangat yang telah diberikan kepada sehingga selesai juga studi Magister ini.Ibu dan bapak Asrama Islamic Colage (IC) Aisyiyah yang telah menjadipenganti orang tua dan tempat mengadu ketika di malang.Bapak-bapak, Ibu-Ibu, teman-teman di DPPM terimakasih telah menjadikansaya bagian dari keluarga.Adik-adik Islamic Colage (IC) Aisiyah yang tercinta tempat cerita, ketawa danberbagi kebersamaan dalam beribadah dan kajian subuh, . Pesan saya tetap jagakebersamaan ini dan pertahankan kalau IC mampu mengantarkan kita padakebahagian dunia akhirat. AamiinTeman-teman Magister Manajemen : mbak Titin, mbak Novi, mbak Ayu,mbak Kara, mbak Ila, mbak Ria, mbak Yeni dan Ibu Endah, Mas Rama, MasTamam, Mas Indra, pak Sigit, Mas KowiSemuanya terimakasih ya.vi
KATA PENGANTARSyukur Alhamdulillah penulis aturkan ke hadirat Allah SWT ataslimpahan rahmat, taufik, hidayah, dan karunianya sehingga penulis dapatmenyelesaikan penyusunan tesis ini.Shalawat dan salam semoga tetap Allah limpahkan kepada junjungan kitaNabi muhammad SAW, keluarga, sahabat dan kerabat serta orang-orang yangselalu mematuhi syariat-Nya.Penyusunan tesis inidimaksudkan untukmemenuhi persyaratanmenyelesaikan studi jenjang Starata 2 (S-2) program studi Magister Manajemen.Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penyusunan tesis ini tidak terlepasdari dukungan dan bantuan berbagai pihak, baik sumbangan pikiran, waktu,tenaga yang tercurah. Oleh karena itu, pada kesempatan yang baik iniperkenankan penulis untuk menyampaikan rasa terimakasih dan penghargaanyang tulus kepada:1. Bapak Dr. Muhajir Effendy, M.A.P selaku Rektor Universitas MuhammadiyahMalang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapatditerima di Program Pasca Sarjana (PPs) UMM.2. Bapak Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur Program Pasca Sarjana UniversitasMuhammadiyah Malang.3. Bapak Dr. Widayat, MM selaku ketua program studi Magister Manajemenbeserta staf.iv
4. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, MM dan bapak Dr. Ahmad Juanda, AK.MMselaku dosen pembimbing yang penuh kesungguhan mengarahkan danmembimbing penulisan tesis ini.5. Semua dosen program studi Magister Manajemen Universitas MuhammadiyahMalang.6. Kepala Sekolah dan Bendahara, Sekolah Muhammadiyah Malang Raya yangtelah memberikan ijin penelitian dan bersedia untuk menjadi sumber data untukpenyusunan tesis ini.7. Rekan-rekan mahasiswa program pasca Sarjana MM angkatan 2010terimakasih atas dorongan semangat dan saran-saran yang telah diberikan.8. Semua fihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat penulis sebutkansatu persatu dalam kesempatan ini.Semoga bantuan dan kebaikan bapak, ibu, serta semua pihak yang telahpenulis sebutkan, mendapat balasan yang semestinya dari Allah SWT.Akhir kata, harapan penulis adalah semoga tesis ini dapat bermanfaat bagipenulis khususnya dan bagi teman-teman mahasiswa maupun bagi siapa saja yangmemerlukan.Wassalamu’alaikum Wr.WbMalang, Februari 2013PenulisSawalni201020280211039v
vi
vii
DAFTAR ISIHALAMAN JUDUL .iHALAMAN PERSETUJUAN .iiHALAMAN PENGESAHAN .iiiSURAT PERYATAAN .ivPERSEMBAHAN .vKATA PENGANTAR .viABSTRAK .viiDAFTAR ISI.ixDAFTAR TABEL .xDAFTAR PERAGA .xiBAB I PENDAHULUAN1.11.21.31.4Latar Belakang .Rumusan Masalah .Tujuan Penelitian .Manfaat Penelitian .191011BAB II TINJAUAN PUSTAKA2.1 Fungsi-fungsi Manajemen .2.2 Manajemen Keuangan Pendidikan .2.2.1 Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah (RAPBS) .2.2.2 Realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah .2.2.3 Pengorganisasian .2.2.4 Pengawasan .2.2.5 Pertanggungjawaban Keuangan Sekolah .2.3 Prinsip-prinsip Manajemen Keuangan sekolah .2.4 Sumber-sumber Keuangan Sekolah .2.5 Peran dan Fungsi Manajemen Keuangan Sekolah .2.6 Manajemen Keuangan Muhammadiyah .2.7 Transparasi dan Akuntabilitas .2.7.1 Akuntabilitas Keuangan Sekolah .2.7.2 Transparasi Keuangan Sekolah .2.8 Laporan Keuangan sebagai Wujud Akuntabilitas dan Transparasi .2.9 Teori Agensi (Agency Theori) .ix13151821212224252829313737434647
2.10 Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Muhammadiyah yang AkuntabelBerbasis Teori dan Studi Lapangan .482.11 Telaah Penelitian Sebelumnya .492.11 Kerangka Konseptual .51BAB III METODE PENELITIAN3.1 Pendekatan Studi Kasus .3.2 Lokasi Penelitian .3.3 Populasi dan Sampel Penelitian .3.4 Data dan Sumber Data .3.5 Teknik Pengumpulan Data .3.6 Teknik Analisis Data.3.7 Kerangka Kerja Penelitian .52525357585861BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN4.1 Hasil Penelitian.644.1.1 Profil dan Pengelolaan Keuangan SMK Muhammadiyah 01 Kepanjen,Kabupaten Malang .644.1.2 Profil dan Pengelolaan Keuangan SMP Muhammadiyah 06 DAU,Kabupaten Malang .704.1.3 Profil dan Pengelolaan Keuangan SD Muhammadiyah 03 Tumpang,Kabupaten Malang .744.1.4 Profil dan Pengelolaan Keuangan SD Muhammadiyah 09 Klojen,Kota Malang .774.1.5 Profil dan Pengelolaan Keuangan SMK Muhammadiyah 02 Tlogomas,Kota Malang .814.1.6 Profil dan Pengelolaan Keuangan MA Muhammadiyah Kedung Kandang,Kota Malang .854.1.7 Profil dan Pengelolaan Keuangan SMP Muhammadiyah 08 Sisir,Kota Batu .894.1.8 Profil dan Pengelolaan Keuangan SD Muhammadiyah 04 Sisir,Kota Batu .x94
4.1.9 Profil dan Pengelolaan Keuangan SMK Muhammadiyah 01 Sisir,Kota Batu .984.1.10 Rekapitulasi perbandingan asil Penelitian .1034.2. Model Pengelolaan Keuangan Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .1114.2.1 Perencanaan Strategis Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .1134.2.2 Perencanaan Operasional Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .1134.2.3 Pengorganisasian Kegiatan dan Anggaran Sekolah MuhammadiyahMalang Raya .1164.2.4 Realisasi Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah MuhammadiyahMalang Raya .1204.2.5 Pengawasan Pengelolaan Keuangan Sekolah MuhammadiyahMalang Raya .1324.2.6 Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Muhammadiyah .133BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI5.1 Kesimpulan .1395.2 Rekomendasi .140DAFTAR PUSTAKALAMPIRANxi
DAFTAR TABELTabel 1. Hasil Penelitian sebelumnya .49Tabel 2. Jumlah Populasi Sekolah Muhammadiyyah se-Malang Raya .53Tabel 3. Jumlah Sampel Penelitian Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .54Tabel 4. Penetapan Kriteria Sampel bagus, sedang dan tidak bagusnya sekolahMuhammadiyah .56Tabel 5. Nama Sekolah Muhammadiyah Sebagai Sampel Penelitian .57Tabel 6. Daftar Pertanyaan Wawancara.62Tabel 7. Rekapitulasi Hasil Penelitian Perbandingan Studi Kasus PengelolaanKeuangan Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .103Tabel 6. Kode Mata Anggaran Pendapatan dan Belanja .121xii
DAFTAR PERAGAPeraga 1. Kerangka Konseptual .51Peraga 2. Kerangka Kerja Penelitian .61Peraga 3. Kerangka Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah Muhammadiyahdi Malang Raya .110Peraga 4. Model Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan sekolah Muhammadiyah diMalang Raya .112Peraga 5. Tahapan Penyusunan Anggaran Sekolah Muhamadiyah .116Peraga 6. Mekanisme Pembayaran dan Pencairan Dana .129Peraga 7. Mekanisme Pengadaan Barang dan Peralatan .130Peraga 8. Matriks Ketentuan Transaksi Keuangan Pengembangan Prasarana Sekolah131xiii
DAFTAR LAMPIRANLampiran 1. Nama Sekolah dan Alamat Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .xviLampiran 2. Pembukuan Keuangan Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .xvLampiran 3. Posisi Keuangan Sekolah Muhammadiyah Tiga Tahun Terakhir .xviLampiran 4. Jumlah Peserta Didik Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .xviiLampiran 5. Status Sekolah dan Status Akreditasi Sekolah Muhammadiyah .xviiiLampiran 6. Prestasi Sekolah Muhammadiyah Malang Raya .xixLampiran 7. Contoh Biaya Rutin/Reguler .xxLampiran 8. Contoh Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah Muhammadiyah(RKAS) .xxiLampiran 9. Contoh Kas Umum .xxiiLampiran 10. Contoh Pembantu Kas .xxiiiLampiran 11. Contoh Pembantu Bank .xxivLampiran 12. Contoh Buku Pendapatan dan Pembiayaan .xxvLampiran 13. Contoh Buku Inventaris.xxviLampiran 14. Contoh Realisasi Penggunaan Dana Tiap Jenis Anggaran TahunTahun Pelajaran .xxviiLampiran 15. Mekanisme Pengadaan Barang dan Peralatan .xxviiixiv
DAFTAR PUSTAKAAmtu, Onismus. 2011. Manajemen Pendidikan di Era Otonomi Daerah;Konsep, Strategi, dan Implementasi. Alfabeta. Bandung.Bastian, Indra.2006. Akuntansi Pendidikan. Erlangga. JakartaBastian, Indra. 2007. Manajemen Keuangan Sekolah Sebagai Basis KualitasPendidikan. Disajikan dalam Konferensi Guru Indonesia uaraMuhammadiyah. Yogyakarta.Danumihardja, Mintarsih. Manajemen Keuangan Sekolah Pada SMP Negeridan Swasta di Kota Cirebon: Studi Keterkaitan Level Biaya dan MutuLulusan. FKIP Unswagati.Fattah, Nanang. 2000. Ekonomi & Pembiayaan Pendidikan. Rosda.Bandung.Halim, Abdullah.2004. Akuntansi Sektor Publik :Akuntansi KeuanganDaerah. Salemba Empat. JakartaHalim, Abdullah. 2007. Akuntansi dan Pengendalian Pengelolaan KeuanganDaerah. Salemba UPP STIM YKPN. YogyakartaKrina, Loina Lalolo. 2003. Indikator dan Alat ukur prinsip danPerencanaanPembangunan Nasional, Sekretaris Good Public Governance.K.Yin, Robert. 2012. Studi Kasus ; Desain & Metode. Rajawali Pers.1
Mardiasmo.2006. Perwujudan Transparasi dan Akuntabilitas Publik MelaluiAkuntansi sektor Publik: Suatu Sarana Good Governance, dalamJurnal Akuntansi Pemerintah. Vol II.Mardiasmo.2004. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi.Muhammad, Hamid. 2007. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS), DirektoratPembinaan Sekolah Menengah Pertama.Mulyono.2008. Manajemen Administrasi & Organisasi Pendidikan, Ar-RuzzMedia. Yogyakarta.Mulyasa.2007., Manajemen Berbasis Sekolah. Remaja Rosda Karya.Bandung.Mustafa, Hasan. 2000. Teknik Sampling.Natsir. Metode Penelitian. 2009. Ghalia Indonesia .Jakarta.Peraturan Pemerintah No 19 Tahun 2005 Pasal 62, tentang PembiayaanPendidikanRaihanai. 2011. Kepemimpinan Sekolah Transformatif, LkiS. Yogyakarta.Suwarno.2010. Relasi Muhammadiyah, Islam, dan Negara; KontribusiMuhammadiyah dalam Perspektif Sejarah. Pustaka Pelajar.Sugiyono.2007. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R & D.Alfabeta Bandung.Sutedjo. 2009. Tesis Persepsi Stekeholder Terhadap Transparasi danAkuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekola. Diponogoro. h.HikmahPress,Surabaya.2
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan NegaraUndang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan 09.ManajemenPendidikan. Alfabeta, Bandung.Wijaya, David. 2009. Implikasi Manajemen Keuangan Sekolah TerhadapKualitas Pendidikan, dalam Jurnal Pendidikan Penabur-13/Tahun ke8/ Desember 2009Zeyn, Elvira. 2011. Pengaruh Good Governance dan Star AkuntansiPemerintah Terhadap Akuntabilitas Keuangan Dengan KomitmenOrganisasi Sebagai Pemoderasi. Jurnal Reviu Akuntansi danKeuangan ISSN:20088-0685. Vol.1.no. 1, April 2011 Pp 21-37.3
Lampiran 2. Pembukuan Keuangan Sekolah Muhammadiyah Malang Raya . xv Lampiran 3. Posisi Keuangan Sekolah Muhammadiyah Tiga Tahun Terakhir. xvi Lampiran 4. Jumlah Peserta Didik Sekolah Muhammadiyah Malang Raya . xvii Lampiran 5. Status Sekolah dan Status Akreditasi Sekolah Muhammadiyah . xviii Lampiran 6.
A. Akuntabilitas Keuangan Sekolah 1. Pengertian Akuntabilitas Keuangan Sekolah . menejemen keuangan pendidikan merupakan aplikasi konsep dan unsur-unsur menejemen dalam mengatur, memanfaaatkan 6Lilik Huriyah, Manajemen Keuangan: . b. Program atau tugas yang ingin dikerjakan untuk mencapai tujuan,
dalam pengelolaan keuangan daerah. Tujuan penelitian yang dilakukan dalam penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris tentang pengaruh sistem pengelolaan keuangan daerah terhadap fungsi pengawasan keuangan daerah dan pengaruh implementasi sistem akuntansi keuangan daerah terhadap fungsi pengawasan keuangan daerah.
mempermudah dalam hal pengelolaan dan pencatatan keuangan sekolah diperlukan suatu sistem informasi. Dengan sistem informasi pengelolaan keuangan sekolah ini, diharapkan bisa membantu proses pengelolaan keuangan dari tahap pembuatan rencana anggaran, pencatatan dana masuk/keluar, sampai dengan pembuatan laporan.
berkualitas sebagai wujud pertanggungjawaban pengelolaan keuangan di KPU, maka dirumuskan hipotesa: H1 Implementasi pengelolaan keuangan daerah berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan Pengalaman Kerja dan Kualitas Laporan Keuangan Supratmi (2013) menemukan dalam penelitiannya bahwa pengalaman kerja meningkatkan etos kerja.
KEUANGAN – PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH PERDA KABUPATEN WAKATOBI NO. 1 TAHUN 2010 2010 PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ABSTRAK : Bahwa untuk melaksanakan
2. Analisis Keuangan Daerah Analisis : Metode atau teknik untuk mengungkapkan/ menggambarkan tahapan yang ada dalam pengelolaan keuangan daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah adalah Keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanan, penata-usahaan, pelaporan, pertanggung-jawaban, dan pengawasan keuangan
Kementerian Keuangan c.q Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) telah menyelenggarakan Pelatihan Pengelolaan Keuangan Daerah dalam bentuk kegiatan LKD (Latihan Keuangan Daerah), KKD (Kursus Keuangan Daerah) dan KKDK (Kursus Penatausahaan/Akutansi Keuangan Daerah) yang bekerja sama
standar laporan keuangan 4.20 Membuat laporan keuangan 3.20.1 Menjelaskan standard laporan keuangan 3.20.2 Menganalisis standard laporan keuangan usaha produk barang/ jasa 4.20.1 Menyusun laporan keuangan Penyususnan laporan keuangan - Mengamati untuk mengidentifikasi dan menganalisis penyusunan laporan keuangan usaha
