Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano

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El Programa de Manejo es el instrumento rector de planeacióny regulación que establece las actividades, acciones ylineamientos básicos para el manejo y administración del áreaen el corto, mediano y largo plazo. En este sentido, establece lasacciones que permiten asegurar el equilibrio y la continuidad delos procesos ecológicos, salvaguardar la diversidad genética delas especies, el aprovechamiento racional de los recursos yproporcionar un campo propicio para la investigación científicay el estudio del ecosistema, permitiendo integrar laconservación de la riqueza natural con el bienestar social y eldesarrollo económico.El Programa de Manejo del Parque Nacional Sistema ArrecifalVeracruzano tiene la importante misión de proteger ladiversidad del Área Natural Protegida, mantener el acervogenético natural y fomentar el desarrollo sustentable de losrecursos renovables presentes, permitiendo el disfrute de losservicios ambientales y de esparcimiento que presta a losusuarios. Es por ello que en su proceso de elaboración serealizaron reuniones de discusión y consenso con losinvolucrados en el manejo y uso del área considerando lasnecesidades de todos los sectores implicados, con base enlos lineamientos legales establecidos y la argumentacióntécnica de MA DE MANEJOl Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano es uno delos parques nacionales con características marinas másreconocidas en México por su ubicación, estructura,resiliencia y biodiversidad, está integrado por las islas deEnmedio, Santiaguillo, Verde, Sacrificios y Salmedina; al menos45 arrecifes coralinos, de los que algunos presentan lagunasarrecifales con pastos marinos, así como playas y bajos. Seubican en la porción interna de la plataforma continental en elGolfo de México y se elevan desde profundidades cercanas a los40 metros.Parque Nacional Sistema Arrecifal VeracruzanoMéxicoPROGRAMADE MANEJOParque NacionalSistema ArrecifalVeracruzano

PROGRAMA DE MANEJOParque Nacional Sistema Arrecifal VeracruzanoPROGRAMADE MANEJOParque NacionalVeracruzanoSistema Arrecifal

Programa de Manejo Parque Nacional Sistema Arrecifal VeracruzanoD. R. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesAv. Ejército Nacional No. 223, Col. Anáhuac, Delegación Miguel HidalgoC.P. 11320, México, Ciudad de Méxicowww.gob.mx/semarnatComisión Nacional de Áreas Naturales ProtegidasAv. Ejército Nacional No. 223, Col. Anáhuac, Delegación Miguel HidalgoC.P. 11320, México, Ciudad de Méxicowww.gob.mx/conanpinfo@conanp.gob.mxPrimera edición diciembre 2017Impreso y hecho en México

PRESENTACIÓNEn los mares y costas mexicanos seesconde un tesoro de incalculable valor.El territorio marítimo mexicano, ademásde tener una extensión una y mediavez mayor que el territorio continental,alberga el 10 por ciento de la biodiversidadmundial y en él se desarrollan una granvariedad de ecosistemas, entre los quedestacan los arrecifes coralinos.Los arrecifes coralinos contribuyen aldesarrollo de las comunidades costeras,no solo por su importancia ecológica,sino también por su contribucióneconómica y social, ya sea como fuentede alimentación, para el desarrollo demateriales de construcción, farmacologíao como espacio para el desarrollo deactividades recreativas, sin descontarque son la primera protección contrahuracanes. De ahí que la protección yconservación de esta riqueza naturalsignifique un elemento fundamentalpara asegurar el desarrollo sostenible dela nación.El Sistema Arrecifal Veracruzanopuede ser considerado como un modeloecosistémico coralino único, ya que, apesar de que durante los últimos 500 añosse ha encontrado sometido a una enormepresión antropogénica por las descargasde drenaje de la zona conurbada, asícomo por derrames de hidrocarburosdebidos al movimiento de embarcacionesen el recinto portuario, tienen una tasa deresiliencia mayor que la que se registraen otros sistemas arrecifales del Golfo deMéxico y Mar Caribe.Es por ello que destaco el esfuerzo delGobierno Federal en ponderar políticaspúblicas y estrategias de mente para la conservaciónde los sistemas arrecifales coralinosmexicanos, de los que forma parte elSistema Arrecifal Veracruzano.En ese sentido, la publicación del“Programa de Manejo Parque Nacional3

Sistema Arrecifal Veracruzano”, describeen concreto las aspiraciones de protección,conservación y aprovechamiento deéste importante ecosistema marino.Este documento es una importanteiniciativa impulsada por la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales,a través de la Comisión Nacional deÁreas Naturales Protegidas, para regularlas actividades que se realizarán en elarrecife veracruzano, patrimonio natural,histórico y cultural de México.Quienes somos con orgullo hombresde mar y hemos crecido bajo principiosinquebrantablesderespetoalanaturaleza, asumimos con convicción laresponsabilidad global por la conservacióndel planeta, de nuestra nación y de losmexicanos y su patrimonio.El mar ha sido el sitio en donde hepodido ver la inmensidad del infinito y elhorizonte de mis más grandes anhelosprofesionales y personales. Ahí he vistocrecer mis convicciones y el profundoamor que le tengo a mi país (México).Es por esta razón, que me complaceser partícipe y presentar esta publicaciónque fortalecerá la cultura y protección deuno de mis más apreciados intereses, elmar nacional.AlmiranteLUIS GERARDO ALCALÁ FERRÁEZJefe del Estado Mayor Generalde la Armada de México

CONTENIDOPRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11Antecedentes del Área Natural Protegida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132. OBJETIVOS DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Objetivos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE MANEJO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Objetivos específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Localización y límites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Características físico-geográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Clima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Hidrología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Oceanografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Geomorfología . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Características biológicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Vegetación marina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Vegetación terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Fauna marina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Nuevas especies registradas para el PNSAV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Servicios ecosistémicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212124242525273132333443445

Programa de Manejo Parque Nacional Sistema Arrecifal VeracruzanoContexto arqueológico, histórico y cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45Contexto demográfico, económico y social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48Normas Oficiales Mexicanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . .Ecosistémico y cambio climático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Especies exóticas invasoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Patrones hidrosedimentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Biodiversidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Cultural, demográfico y socioeconómico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Demografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Actividades económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Sector primario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Sector terciario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Asociaciones civiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Manejo integral del gran ecosistema marino del Golfo de México . . . . . . .Manejo integral de cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Zona Federal Marítimo Terrestre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Presencia y coordinación institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5353545556565758586769697077776. SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Subprograma de protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de prevención y atención de contingencias ambientales . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de preservación e integridad de zonas núcleo, áreasfrágiles y sensibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de protección contra especies exóticas-invasoras ycontrol de especies y poblaciones que se tornen perdujiciales . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de mitigación y adaptación al cambio climático . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de inspección y vigilancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Subprograma de manejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8182828282838368484858586868687878888889090

Comisión Nacional de Áreas Naturales ProtegidasEstrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90Componente de actividades productivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91Componente de Manejo y Uso Sustentable de Pesquerías . . . . . . . . . . . . . . 92Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Componente de Uso Público, Turismo y Recreación al Aire Libre . . . . . . . . . 94Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Componente de Mantenimiento de Servicios Ecosistémicos . . . . . . . . . . . . . 95Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Meta y resultado esperado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Componente de Actividades Portuarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Componente de control de descargas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Componente de Patrimonio Arqueológico Histórico y Cultural. . . . . . . . . . . 98Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Meta y resultado esperado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Subprograma de restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Componente de recuperación y restauración de ecosistemas . . . . . . . . . . . 99Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100Componente de monitoreo de especies y ecosistemas restaurados . . . . . 101Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Subprograma de conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Componente de fomento a la investigación y generaciónde conocimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Componente de inventarios, monitoreo ambiental y socioeconómico . . . 105Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Meta y resultado esperado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Componente sistema de información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1067

Programa de Manejo Parque Nacional Sistema Arrecifal VeracruzanoMetas y resultados epserados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Subprograma de cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de fomento a la educación y cultura para la conservación . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de comunicación, difusión e interpretación ambiental . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Subprograma de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Estrategias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de Administración y Operación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Meta y resultado esperado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de cooperación y designaciones internacionales . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de procuración de recursos e incentivos . . . . . . . . . . . . . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Componente de gestión de recursos humanos y profesionalización . . . . .Objetivo específico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Metas y resultados esperados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121131131141141141151151157. ZONIFICACIÓN Y SUBZONIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Zonificación y subzonificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Criterios de subzonificación . . . . . . . . . . . .

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