Gli Accordi Agroambientali D’area - UNIVPM

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Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiSeminario Agrimarcheuropauna iniziativa AgriregionieuropaAmbiente e biodiversità per uno sviluppo partecipato e sostenibileagrimarcheuropaAncona, 14 Settembre 2015Gli accordi agroambientali d’area nel PSRdelle MarcheSergio UrbinatiServizio Ambiente e Agricoltura - Regione MarcheUnione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiAgroambientali d’Area (AAA)agrimarcheuropa Regione Marche promuove la realizzazione di accordiagroambientali d’aera (AAA) funzionali a garantire unapproccio territoriale integrato. L’accordo agroambientale d’area nel PSR 2014/2020 èinteso come insieme degli impegni sottoscritti dagliimprenditori agricoli di un particolare limitato territorioa fronte di compensazioni effettuate a valere sullemisure agroambientali del PSR;Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali2

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) L’accordo aggrega intorno alla specifica criticità, uninsieme di soggetti pubblici e privati nell’ambito di unprogetto condiviso, in grado di attivare una serie diinterventi coordinati, volti al superamento o allamitigazione della criticità stessa.”Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali3

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) Agli accordi possono partecipare oltre alle aziendeagricole ed i privati forestali, che rappresentano gli unicibeneficiari delle misure comprese negli accordi, anche iComuni e/o le Comunità Montane, nonché gli EntiGestori delle aree protette e/o Natura 2000, Consorziodi Bonifica che possono promuovere l’accordo edeventualmente contribuire alla fornitura di servizi agliagricoltori al fine di giungere ad un maggiorecoinvolgimento degli agricoltori nel raggiungimentodell’obiettivo di tutela del territorio di appartenenza.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali4

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) I progetti presentati nell’ambito degli accordiagroambientali d’area per poter essere finanziatidevono rispettare tutte le condizioni di ammissibilità ele altre condizioni stabilite nelle rispettive schede dimisura, compreso il superamento del punteggio minimoottenuto dall’applicazione dei criteri di selezione, sepresenti, delle suddette schede di misura. L’adesione agli accordi da parte degli agricoltori èvolontaria ed avviene a seguito di azioni di promozioneda parte dei soggetti indicati tramite politichepartecipate.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali5

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) Come evidenziato dall’esperienza degli AccordiAgroambientali d’area sviluppata nel PSR 2007-2013,l’approccio partecipato e collettivo permette di renderegli agricoltori più consapevoli delle problematiche dinatura ambientale e del proprio ruolo e quindi neincentiva l’adesione a misure di preservazionedell’ambiente.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali6

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGli accordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) Gli interventi volti alla tutela ambientale concentratiterritorialmente, quali gli Accordi Agroambientali azione, producono effetti positivi maggiorioperando in una logica di ambito e non puntiforme. Talistrumenti possono anche rappresentare importantiambiti di incontro e confronto tra soggetti (agricoltori,soggetti gestori dei siti protetti, amministrazioni ecc.)che spesso hanno poche occasioni di dialogo econdivisione.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali7

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) Ambiti: Le diverse tipologie di accordi integrati territoriali, sonofunzionali al perseguimento dei seguenti obiettivi:a) Tutela del suolo e prevenzione del rischio di dissestoidrogeologico ed alluvioni (Focus Area 3B)b) Tutela della biodiversità (Focus Area 4A)c) Tutela delle acque (Focus Area 4B)Per ogni tipologia di Accordo è previsto un “pacchetto” di Misure delPSR per rendere l’azione più efficace- mantenimento e recupero del paesaggio marchigianoUnione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali8

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA)Gli elementi comuni a tutte categorie di accordo agroambientale d’area,sono i seguenti:1. Progetto d’area Il progetto d’area prevede una serie di azioni collettive, finalizzate adun obiettivo agro ambientale che coinvolgono un insieme di aziendericadenti nell’area oggetto di intervento. Le azioni di tutela inserite nelProgetto sono il risultato di un processo di condivisione da parte degliagricoltori, delle problematiche ambientali, degli obiettivi di tutela edelle misure di protezione adottate. definizione della partecipazione minima all’interno dell’area di ricadutadell’Accordo agroambientale in termini di superficie (Ha), numero diaziende, o di altro criterio territoriale valido proposto in funzione degliobiettivi del progetto; applicazione delle politiche partecipate o metodologie bottom-up percoinvolgere e far partecipare i soggetti (agricoltori) che hanno decisodi partecipare all’Accordo per giungere alle scelte in merito agliobiettivi da perseguire, alle tecniche da applicare ed i tempi direalizzazione del progetto;Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali9

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiAgroambientali d’Area (AAA)agrimarcheuropaNel precedente periodo di programmazione . Il Soggetto promotore presenta un progetto di massima chedescrive gli obiettivi, la delimitazione territoriale, gli agricoltoricoinvolti, le azioni che si vogliono realizzare e l’ammontare previstodel progetto. Se il progetto di massima viene giudicato ammissibile i singoliagricoltori possono partecipare, su base volontaria, ai bandi per ilriconoscimento degli impegni assunti. Successivamente il soggetto promotore è chiamato a presentare ilprogetto definitivo aggiornato con i dati delle reali sottoscrizioniUnione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali10

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) Soggetti promotori Il Soggetto promotore è portatore di interessi per conto di tutti glioperatori che aderiscono al progetto d’area ed è rappresentato:a) da un Comune, da un' associazione di Comuni, da unaassociazione di agricoltori, dal Consorzio di Bonifica, da organismipubblico – privati di gestione associata dei beni agro-silvopastorali, da Enti gestori delle aree protette nel caso di accordodella tipologia a);b) da un Gestore di area Protetta nel caso di accordo della tipologiab);c) da un Comune, da un’associazione di Comuni, da unaassociazione di agricoltori, da Enti gestori delle aree protette nelcaso di accordo della tipologia c);Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali11

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiagrimarcheuropaAgroambientali d’Area (AAA) I soggetti promotori, che saranno i responsabili della presentazionedel progetto d’area, possono anche essere beneficiari di aiuti delPSR Tali progetti presentati per poter essere finanziati devonorispettare tutte le condizioni di ammissibilità e le altre condizionistabilite nelle rispettive schede di misura, compreso il superamentodel punteggio minimo ottenuto dall’applicazione dei criteri diselezione delle suddette schede di misura. Il soggetto promotore deve garantire una capacità amministrativaex-ante, tramite il rispetto di standard minimi di competenze delpersonale coinvolto nel progetto.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali12

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiAgroambientali d’Area (AAA)agrimarcheuropa1. Elementi specifici degli accordi agroambientali finalizzati alla tuteladel suolo ed alla prevenzione del rischio dissesto e alluvioni L’azione, attivabile su tutto il territorio regionale soggetto a rischioidrogeologico, è finalizzata alla riduzione dell’erosione superficialedel suolo e del micro dissesto idrogeologico influenzato dall’attivitàagricola. In fase attuativa saranno adottati i seguenti criteri: individuazione delle aree ammissibili sulla base di una analisiterritoriale del rischio di dissesto idrogeologico e di alluvioni edella relativa incidenza sul rischio delle aree candidate; individuazione delle possibili tecniche da sostenere tenendoconto della Piano di Assetto Idrogeologico regionale (PAI); giustificazione della delimitazione territoriale e delle tecniche dasostenere con una specifica analisi di dettaglio locale;Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali13

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiOperazioni attivabili azione 1 Azione 1 – Tutela del suolo e prevenzione del rischioagrimarcheuropaidrogeologicoL’elenco indicativo delle operazioni attivabili è il seguente: azioni formative (M1.1.); azioni di informazione (M1.2); investimenti strutturali non produttivi (M4.4.); investimenti per la prevenzione dei danni causati da catastrofinaturali ed avversità climatiche (M5.1.); pagamenti per impegni agro-climatico-ambientali (M10.1); pagamento per gli impegni ambientali forestali (M15.1.); misure di cooperazione volte a finanziare progetti pilota (M16.2).Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali14

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiAgroambientali d’Area (AAA)agrimarcheuropa2. Elementi specifici degli accordi agroambientali finalizzati alla tuteladella biodiversità L’azione, attivabile su tutto il territorio regionale ricadente in areaNatura 2000, è finalizzata al mantenimento ed all’aumento dellabiodiversità nelle aree agricole coltivate specialmente nell’ambitodelle Aree Protette e Aree Natura 2000. In fase attuativa sarannoadottati i seguenti criteri: individuazione delle aree ammissibili sulla base delle cartografieregionali disponibili ed in particolare della cartografia di delimitazione delle aree Natura2000 e delle aree a parco; individuazione delle possibili tecniche da sostenere sulla basedei Piani di Gestione Natura 2000 e/o sui Piani dei parchi; giustificazione della delimitazione territoriale e delle tecniche dasostenere con una specifica analisi di dettaglio locale;Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali15

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiagrimarcheuropaOperazioni attivabili azione 2 Azione 2 – Tutela della biodiversitàL’elenco indicativo delle operazioni attivabili è il seguente: azioni di informazione (M1.2); investimenti strutturali non produttivi (M4.4.); pagamenti per impegni agro-climatico-ambientali (M10.1); pagamenti legati all’applicazione delle misure di conservazionecogenti in aree agricole e forestali (M12.1. – M12.2.); pagamento per gli impegni ambientali forestali (M15.1.); misure di cooperazione volte a finanziare i Gruppi Operativi per larealizzazione di progetti di sperimentazione sulle tecnicheproduttive (M16.1).Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali16

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiModalità di attuazione degli AccordiAgroambientali d’Area (AAA)agrimarcheuropa3. Elementi specifici degli accordi agroambientali finalizzati alla tuteladelle acque L’azione, attivabile su tutto il territorio regionale, è finalizzata allariduzione dell’inquinamento delle acque di falda determinatodall’attività agricola. In fase attuativa saranno adottati i seguenticriteri: individuazione delle aree ammissibili sulla base delle cartografieregionali disponibili ed in particolare della carta regionale delleZone Vulnerabili da Nitrati (ZVN); individuazione delle possibili tecniche da sostenere sulla basedel Programma di Azione delle zone vulnerabili da nitrati diorigine agricola; giustificazione della delimitazione territoriale e delle tecniche dasostenere con una specifica analisi di dettaglio locale, chetenga anche conto delle caratteristiche del suolo interessato;Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali17

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiOperazioni attivabili azione 3agrimarcheuropaAzione 3 – Tutela della qualità delle acqueL’elenco indicativo delle operazioni attivabili è il seguente: azioni di informazione (M1.2); investimenti strutturali non produttivi (M4.4.); pagamenti per impegni agro-climatico-ambientali (M10.1); pagamenti per la coltivazione con tecniche biologiche (M11.1. –M11.2.); pagamento per gli impegni ambientali forestali (M15.1.); misure di cooperazione volte a finanziare i Gruppi Operativi per larealizzazione di progetti di sperimentazione sulle tecnicheproduttive (M16.1).Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali18

Regione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiagrimarcheuropaModalità di attuazione degli Accordi In tutte le tipologie di intervento possono svolgere un ruoloimportante le azioni di informazione, sia per accompagnare gliagricoltori aderenti all’accordo nella realizzazione dei loro impegni,sia per diffondere ad altri agricoltori del territorio le praticheagricole sostenibili, e per il trasferimento a livello territoriale ditecniche innovative di gestione del territorio utili all’ambientale e/ofunzionali alla mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici. Sottomisura: 16.5 Sostegno per azioni congiunte per la mitigazionedel cambiamento climatico e l'adattamento ad esso e sostegno perapprocci comuni ai progetti e alle pratiche ambientali in corso cheè finalizzata al sostegno delle attività connesse alla realizzazione diAccordi Agroambientali d’Area.Unione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali19

agrimarcheuropaRegione MarcheassociazioneAlessandroBartolaAssessorato all’Ambiente e all’Agricolturastudi e ricerche di economia e di politica agrariaUniversità Politecnica delle MarcheDipartimento di Scienze Economiche e SocialiGrazie per l'attenzioneSergio UrbinatiRegione Marche - Servizio Ambiente e AgricolturaUnione Europea/Regione MarcheProgramma di Sviluppo Rurale 2007-2013Fondo europeo agricoloper lo sviluppo ruraleL'Europa investe nelle zone rurali20

Gli accordi Agroambientali d’Area (AAA) Gli interventi volti alla tutela ambientale concentrati territorialmente, quali gli Accordi Agroambientali d’Area sperimentati nel precedente periodo di programmazione, producono effetti positivi maggiori operando in una logica di ambito e non puntiforme.

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