IMPACTO ECONÓMICO, AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS

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TRANSICIÓN ECOLÓGICA Y FISCALIDAD:RETOS Y OPORTUNIDADESIMPACTO ECONÓMICO, AMBIENTAL YSOCIAL DE LOS BONOS SOSTENIBLESAsignación e impacto del bono sostenibleEuskadi 2019.ResumenOctubre de 20200

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bono sostenibleEuskadi 2019Índice1. Impactos económicos, ambientales y sociales 11.1.Asignación del bono 11.2.Resumen de impactos 32. Impactos en la producción, la renta y el empleo 6

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bonosostenible Euskadi 20191. Impactos económicos, ambientales y socialesEl Gobierno Vasco ha desarrollado un Marco de Bonos Sostenibles1 destinado aproyectos tanto verdes como sociales. Este marco está alineado con los cuatroPrincipios de los Bonos Verdes y los Principios de los Bonos Sociales.El GV-EJ emitió en junio de 2018 por primera vez bonos sostenibles por importe totalde 500 millones de euros. En 2019 emitió el segundo bono sostenible, por un importetotal de 600 millones de euros que fueron destinados a financiar proyectos alineadoscon la Agenda Euskadi 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.El bono sostenible Euskadi 2019 devenga beneficios ambientales y sociales. Losimpactos sociales se miden generalmente en términos de número de beneficiarios(por ejemplo, estudiantes que reciben becas, personas que perciben distintas ayudaspara vivienda o personas con dificultades de inclusión con empleo). Los impactosambientales se miden generalmente teniendo en cuenta mejoras físicas (porejemplo, ahorro energético, superficie de suelo restaurada, ahorro de materiales oreducción de emisiones de gases de efecto invernadero).1.1. Asignación del bonoEl GV-EJ ejecutó en 2019 un presupuesto total de 2.814.373.904 (un aumento del 2%respecto al ejecutado en 2018) en proyectos que se corresponden con las categoríasde proyectos potencialmente elegibles y susceptibles, por tanto, de ser financiadascon los instrumentos de Financiación Sostenible. De éstos, 2.615.363.126 (93%) se handestinado a proyectos sociales y 199.010.778 (7%) a proyectos verdes.Del total ejecutado, el bono sostenible 2019 califica como elegibles proyectos por unmonto máximo de 1.000.000.000 , repartidos entre proyectos sociales2 (833.500.000 ;83% del total elegible) y verdes3 (166.500.000 ; 17% del total elegible). Del presupuestototal ejecutado destinado a proyectos elegibles, se han financiado con cargo a laFinanciación Sostenible proyectos por valor de 600 millones . A los proyectos verdeselegibles se les ha destinado un total de 190.417.905 (31,74%) del importe de losinstrumentos de Financiación Sostenible y a los proyectos sociales elegibles se les hadestinado los 409.582.095 (68,26%) restantes. La creciente necesidad e interés delpropio GV-EJ por desarrollar proyectos verdes ha llevado a que el importe destinadofinalmente a financiar proyectos de esta categoría haya sido superior a la cuantíaelegible prevista inicialmente para este tipo de proyectos.La figura 1 muestra el presupuesto ejecutado en categorías de proyectos elegibles,el total elegible y la cuantía finalmente financiada con el bono sostenible. Dentro delos proyectos financiados con el bono, muestra la proporción de proyectos verdes yde proyectos sociales rmacion/7071/eu 2333/adjuntos/2020/Marco-de-BonosSostenibles Gobierno-Vasco-2018.pdf2 Vivienda asequible; Educación; Salud; Avance socioeconómico; Generación de empleo e inclusióneconómica3 Energías renovables; Transporte limpio; Protección ambiental; Gestión del agua11

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bonosostenible Euskadi 2019Figura 1. Presupuesto ejecutado, proyectos elegibles, importe total del bono yproporción de proyectos verdes y sociales financiados con el bono sostenibleEuskadiLa selección de programas a financiar ha sido realizada por el Comité de Bonos deSostenibilidad del GV-EJ, compuesto por cuatro representantes de Hacienda yEconomía, y un representante de cada uno de los departamentos de DesarrolloEconómico e Infraestructuras (Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda;Empleo y Políticas Sociales; Salud; y Educación). Para seleccionar los proyectos y lasproporciones de cada uno de ellos a financiar con el bono se ha tenido en cuentasu grado de alineación con los ODS y, por tanto, con los objetivos del Programa deGobierno (ver Figura 3.2).Figura 3.2. Relación entre algunos de los principales objetivos del Programa deGobierno y los ODSReducir un 20% la tasa de pobreza;Aumentar la natalidad;Reducir el abandono escolar por debajo del 8%;Reducir el paro por debajo del 10%;Situarse entre los 4 primeros países en igualdad de género;Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20%.ODS 1: fin de la pobreza;ODS 2: hambre cero;ODS 3: salud y bienestar;ODS 4: educación de calidad;ODS 5: igualdad de género;ODS 8: trabajo creciente y crecimiento económico;ODS 10: reducción de las desigualdades;ODS 13: acción por el climaFuente: Metroeconomica2

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bonosostenible Euskadi 20191.2. Resumen de impactosLas Tablas 1 y 2 resumen los proyectos sociales y verdes financiados con el bonosostenible 2019, la cuantía elegible de cada uno de ellos en ambos años y lafinalmente financiada con cargo al bono sostenible, y los indicadores de impacto. En2019, el programa avance socioeconómico fue el que recibió más financiación delos instrumentos de Financiación Sostenible (29,90% del total), seguido muy de cercapor el transporte limpio (24,76% del total). Dentro del programa de avancesocioeconómico, la Renta de Garantía de Ingresos fue el proyecto al que sedestinaron la mayor parte de los fondos: 62,38% de los fondos del programa(equivalente al 18,66% del total del bono 2019). En el transporte limpio, la FinanciaciónSostenible se repartió en su gran mayoría entre la construcción de nuevasinfraestructuras y la financiación de los operadores ferroviarios. La generación deempleo, la energía renovable, la conservación de la biodiversidad terrestre yacuática, la eficiencia energética y la adaptación al cambio climático fueron laspartidas que menos fondos de los instrumentos de Financiación Sostenible Recibieron.Todas ellas menos de un 2,5% del importe total del bono sostenible 2019.Los instrumentos de Financiación Sostenible permiten avanzar hacia un mejorcumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, un ámbito en el que Euskadise comporta de manera relativamente satisfactoria si se compara con lasComunidades Autónomas vecinas (OS et al., 2019). De cara a próximas emisiones semantendrá el criterio de seguir destinando fondos verdes a la lucha contra el cambioclimático y el fomento de las energías sostenibles, los dos ODS en los que Euskadimuestra un peor comportamiento relativo.3

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sosteniblesTabla 1: Resumen de impactos de programas y proyectos sociales financiadosCategorías y proyectosVIVIENDA ASEQUIBLEEDUCACIÓNODSrelacionadoODS 1ODS 11ODS 4SALUDODS 3AVANCE SOCIOECONÓMICOODS 1ODS 10GENERACIÓN DE EMPLEOODS 8SUB-TOTAL PROYECTOS 298% respectototal bonoIndicadores de impactoNº de beneficiariosOtrosIndicadorNúmeroIndicadorNº de hogares beneficiarios deNº de viviendas28.805prestaciónpúblicas alquiler16,25%Nº de familias con alquiler 51409.582.09512,04%9,17%29,90%0,91%68,26%Nº no universitarios desfavorecidosbecadosNº universitarios con necesidadesespeciales becados23.51533214.25416.77059.150Nº de empleoscreados-37.7221.173Incluye familias con hijos/as receptoras de prestación (22.812) y receptores de ayuda a la conciliación de la vida laboral y familiar (14.910)414.245127.975Nº de receptores RGINº de beneficiarios AESNº beneficiarios de ayudas a lasfamilias4Nº personas contratadasNº empleoscreadosNúmero-591

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bono sostenible Euskadi 2019Tabla 2: Resumen de impactos de programas y proyectos verdes financiadosODSrelacionadoProyectosENERGÍA RENOVABLETRANSPORTE LIMPIOPREVENCIÓN Y CONTROL DELA CONTAMINACIÓNElegibleODS 7ODS 915.000.000ODS 9ODS 11124.500.000ODS 118.725.123Asignaciónbono%respectototal bono12.780.0002,13%148.547.7948.506.6571,42%ODS AD TERRESTRE YACUÁTICAODS 14ODS 154.423.2424.312.4900,72%ODS 9ADAPTACIÓN CAMBIOODS 13CLIMÁTICOSUB-TOTAL PROYECTOSVERDESTOTAL PROYECTOSNº de proyectosEE y ERsubvencionados3.39224,76%GESTIÓN SOSTENIBLE DELAGUA Y LAS AGUASRESIDUALESEFICIENCIA ENERGÉTICAIndicadores de impactoNº de .000.000600.000.000100,00%Nº personasinformadasNº empresasatendidasNº empresassubvencionadasOtrosIndicadorEmisiones evitadas (tCO2e/año)Potencia renovable instalada (MW)Producción renovable esperada(MWh)Nº de tranvías recibidosEmisiones evitadas (tCO2e/año)Número8.5761415.40046,472.188.017Nº campañas de medición15442Nº informes de contaminación817Nº de empleos creadosNº proyectos subvencionadosEmpleos creadosAguas residuales tratadas (m3)Superficie conservada (ha)Nº masas de agua evaluadasNº estudios técnicos financiadosSuperficie restaurada (ha)Itinerarios mejorados (km)Reducción anual de residuos avertedero (t)Emisiones de GEI evitadas (t/año)Ahorro de materiales (t/año)4372106136.025.3393918539307066Nº personasacceso aguapotable2.140.569Nº proyectos conayuda36Nº universitariosformados29591.319,555.000153.300

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles2. Impactos en la producción, la renta y el empleoRespecto a los impactos en la producción, la renta y el empleo derivados de la emisión debonos sostenibles, cabe resaltar queLa influencia del bono sostenible Euskadi 2019 en la producción, la renta y el empleo delPaís Vasco será muy significativa. Por cada euro invertido se genera un aumento de laproducción de 1,67 y un aumento de la renta de 0,49 . En el caso del empleo, se observaque, por cada millón de euros invertidos, se generan 17,16 empleos.Por sectores, los más beneficiados serán “Alquiler, inmobiliarias y servicios a rera”, “Hostelería” y “Educación”. Sin embargo, estos sectores impulsarán a otrasramas de actividad y producirán un efecto de arrastre derivado de la interacción rentaconsumo. El papel de los impactos indirectos e inducidos es, por lo tanto, clave, lo quedemuestra que son importantes y deben considerarse a la hora de poner en marcha unadeterminada política.El sector “Actividades sanitarias y veterinarias y servicios sociales” es uno de los ejes centralesde la política del Gobierno Vasco. Los efectos de arrastre sobre otros sectores y los impactosrecibidos por parte de éstos son importantes aunque menores que lo de sectores clave eltransporte, la industria manufacturera o la educación. Esto se debe a que las inversionessanitarias financiadas a través del bono sostenible afectan mayoritariamente al propiosector, pero no significa que la sanidad no sea un sector clave para nuestra economía. Enlo que respecta a la producción y la renta, el sector ocupa la décima posición, mientrasque en lo relativo al empleo, asciende a la posición séptima, impulsado especialmente porlos empleos directos.La Tabla 3 resume los resultados obtenidos para el conjunto de la economía vasca. Porcolumnas se recoge el impacto directo, indirecto, inducido y total (suma de los tresanteriores). La columna “Multiplicador” indica el efecto multiplicador (o de arrastre) sobrela producción y la renta generada por cada euro invertido en proyectos sostenibles, asícomo los empleos creados por cada millón de euros invertidos.Tabla 3: Impactos de las inversiones derivadas de la emisión de bonos sosteniblesIMPACTOSProducción ( )Renta ( )Empleo (númerode 0.29617,16Fuente: Elaboración propia a partir de los resultados del análisisLos resultados muestran que las inversiones derivadas de la emisión de bonos sosteniblesgeneran un incremento de la producción total5 de 1.004.223.367 . Es decir, al efecto directo(600.000.000 ) hay que sumarle otros 287.115.638 generados por el efecto arrastre en losLos datos deben interpretados con cautela, ya que las TIO se corresponden a periodos diferentes. En concreto,las últimas TIO ofrecidas son del año 2015.56

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bono sostenibleEuskadi 2019sectores productivos (impacto indirecto) y otros 117.107.729 por el aumento del consumoderivado del incremento de renta (impacto inducido). Por lo tanto, como se observa, teneren cuenta los impactos indirectos e inducidos al analizar los impactos económicos no es unasunto trivial.Nótese, sin embargo, que el aumento de la producción no se transforma en su totalidad enrenta disponible, pues una parte se destina a las importaciones o al pago de impuestos. Deeste modo, el impacto directo sobre la renta es menor, 196.521.615 , siendo 49.238.334 elincremento debido al efecto inducido. En total, el impacto sobre la renta alcanza los245.759.949 . El efecto multiplicador es 0,49, lo que significa que cada euro invertido genera0, 49 euros de aumento de renta disponible.Los empleos creados suman un total de 10.296, de los cuales 7.888 serían directos eindirectos y 2.408 inducidos. El efecto multiplicador es de 17,16, es decir, cada millón deeuros invertidos genera 17,16 empleos.Desagregando los impactos por ramas de actividad, los resultados muestran una tendenciasimilar: los impactos indirectos e inducidos son importantes y deben, por lo tanto,considerarse a la hora de poner en marcha una determinada política.7

Impacto económico, ambiental y social de los bonos sostenibles. Asignación e impacto del bono sostenible Euskadi 2019 3 1.2. Resumen de impactos Las Tablas 1 y 2 resumen los proyectos sociales y verdes financiados con el bono sostenible 2019, la cuantía elegible

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