Términos De Referencia Para La Evaluación De Impacto

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Términos de ReferenciaPara la Evaluación de ImpactoPDA PINOSeptiembre 2013Programa No. 01087, 3er. Ciclo (Transición)Visión Mundial República Dominicana

World Vision InternationalNOTA: el alineamiento con LEAP requiere que este modelo se use junto con los lineamientospara los TDR de la evaluación, los cuales pueden encontrarse en el sitio Web del DT. Serecomienda que el modelo se llene usando estos lineamientos.i. Índice1. Resumen de la evaluación . 42. Descripción del programa o proyecto que está siendo evaluado. 43. Audiencias objetivo de la evaluación . 104. Tipo de evaluación . 105. Propósito y objetivos de la evaluación . 106. Metodología de la evaluación . 127. Limitaciones . 128. Autoridad y responsabilidad. 139. Asesores del equipo . 1410. Logística . 1411. Productos . 1412. Presupuesto. 1413. Documentos . 1414. Lecciones aprendidas . 1515. Propuestas. 15Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición2

ii. ReconocimientosPrimeramente reconocer al personal que labora en el PDA, por su disposición, esfuerzo yapoyo en la realización de estos términos de referencia. A la Oficina de Soporte VisiónMundial Suiza, por su apoyo, colaboración y retroalimentación en todo momento y alpersonal técnico del programa, muy especialmente la líder local Joselyn Rivera, por suinterés y disposición para facilitar obtener los insumos necesarios para elaborar estedocumento.iii. AfirmaciónLa Evaluación de Impacto al Programa de Desarrollo de Área PINO, se realiza al arribarse al últimoaño de su implementación, con la finalidad de analizar los efectos e impactos que ha tenido elprograma en sus diferentes poblaciones objetivo a lo largo de su vida útil. Este documento es unproducto original de Visión Mundial República Dominicana y en él se plantea un detalle de losprocesos y acciones que deberán llevarse a cabo para obtener este conocimiento y análisis. El mismoes un producto original de VMRD elaborado especialmente para plasmar la reflexión y perspectivasde las comunidades y poblaciones que han sido acompañadas durante la implementación delprograma, a quienes reconocemos como los propietarios finales del documento final resultante.Salvo lo que se reconozca en este documento como propiedad de otros autores o publicaciones, lostérminos descritos en el presente documento consisten del trabajo asumido por VMRD paraasegurar el financiamiento e implementar las actividades, describir y avanzar en el aprendizaje delprograma, y forman parte de los requerimientos del Sistema de Diseño, Monitoreo, Evaluación yAprendizaje de VMRD.Asimismo, la información primaria cuantitativa y cualitativa recolectada a través del proceso deevaluación es también propiedad de las comunidades, familias y socios descritos en este documento.En tal sentido, solo con su consentimiento podrá ser utilizada la información generada por esteproceso.Brenda LoraSeptiembre 2013iv. IntroducciónEl desarrollo del programa se realizó siguiendo los lineamientos de la Confraternidad de VisiónMundial, de poner en marcha iniciativas que procuren el desarrollo transformador de niños, niñas,familias y comunidades, sobre todo los más vulnerables y con menos acceso a oportunidades dedisfrutar de sus derechos.El PDA tuvo sus inicios en el año 1994 y a lo largo de su vida, ha tenido que atravesar pornumerosos cambios, sobre todo en respuesta a variaciones en el enfoque de implementación deVisión Mundial Dominicana, en la conceptualización de Desarrollo asumida por la Confraternidad, enel contexto de las comunidades de influencia, entre otros.Ahora que arriba a su final, se pretende realizar una evaluación sobre el impacto producido por elaccionar del programa durante su vida en los niños y niñas, jóvenes y adolescentes de lascomunidades de influencia, especialmente los más vulnerables, sus familias, organizacionescomunitarias y otras instancias asociadas a la implementación.Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición3

1. Resumen de la evaluaciónPrograma/proyectoFase del programaTipo de evaluaciónPropósito de la evaluaciónPrograma de Desarrollo de Área PINOMetodologías primariasBásicamente cualitativas: cambio más significativo, árbol de logros,mapeo de alcances, grupos focales, entrevistas en profundidad,revisión documental, observación participante.Inicio: Octubre 2013Finalización: Diciembre 2013Fechas de inicio yfinalización de la evaluaciónFecha anticipada depublicación del informe deevaluación3er ciclo (Transición)Evaluación cualitativa de ImpactoDeterminar el impacto del programa en la vida de los niños y niñas,familias y socios que conforman su población objetivo y que han sidoel objeto de su accionar.Enero 20142. Descripción del programa o proyecto que está siendoevaluadoEl Programa de Desarrollo de Área Pino nace en 1994, en sustitución del PDA Los Coordinadores,que había finalizado en el año anterior. Geográficamente se encuentra en la barriada de SabanaPerdida, una zona periférica al Norte de la ciudad de Santo Domingo. El área de influencia delproyecto está rodeada al Norte, Este y Sur por el río Ozama y al Oeste por la ciudad de Villa Mella.En sus inicios abarcó las siguientes comunidades: La Barquita, El Manguito, La Javilla, Bello Amanecer,Inespre (Las Damas), La Lotería y Respaldo la Lotería, Enriquillo, Brisa del Este, El Caliche, Majagual,Lote y Servicios I, II y III.En sus inicios, el PDA Pino fue manejado con el criterio de que es un proyecto “para becar niños yniñas para que vayan a la escuela”, lo cual limitaba el logro de los objetivos del DesarrolloTransformador. El liderazgo de ese momento no pudo articular un enfoque de trabajo quetrascendiera la escolarización, lo que mantuvo al PDA fuera de las nuevas estrategias trazadas por elequipo técnico de VMRD. Entonces, en 1999 se inicia un proceso de cambio hacia el concepto delPDA como Centro de Servicios para el Desarrollo, que permite que las comunidades seinvolucren en las acciones del PDA, soportadas socialmente por un espacio en el que convergenlíderes de 10 organizaciones. Este ejercicio trazó la pauta para desarrollar una nueva práctica del DTen comunidades urbanas. El Centro funcionaría con un equipo técnicamente calificado capaz deresponder a los estándares establecidos para Planeación, Monitoreo y Evaluación de las acciones yprocesos que se llevarían a cabo con fondos tanto de patrocinio como de proyectos especiales. ElCentro estaría liderado por una Junta Coordinadora, que asumiría el liderazgo en los procesos degestión del desarrollo del área del proyecto mediante un liderazgo de servicio, democrático ynegociador capaz de articularse y articular a todos los actores de la vida de esas localidades.Bajo este nuevo enfoque, para 2002 ya el PDA había recuperado la credibilidad en buena parte de lacomunidad, había promovido la conformación de 8 Clubes de Madres que posteriormente seconstituyeron en grupos de mujeres, quienes dan testimonio de cambio por efecto de las accionesdel PDA, sobre todo en Desarrollo Económico, con la capacitación técnico-vocacional dirigidaesencialmente a mujeres y se apoyaron escuelas y niños y niñas con becas así como también aprofesores, en busca de elevar la calidad profesional de la docencia y se apoyó la implementación delmovimiento infanto juvenil Alianza Juvenil y la conformación de una Red de Pastores y LíderesCristianos para el desarrollo integral de personas y familias.Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición4

Para el 2005 el PDA se propuso que al final de su etapa de implementación, el mismo habríaevolucionado hacia una entidad con capacidad para la articulación del desarrollo local, cuyosmiembros tuvieran las siguientes características, entre otras: Valoración de la reflexión crítica, equidad de género y participación en los procesos deplanificación, monitoreo y evaluación. Conocimiento de los valores del reino e involucramiento de las iglesias locales en losprocesos comunitarios Funcionamiento de grupos productivos organizados y capacitados para su integración a ladinámica social de las comunidades (bancos comunales, grupos solidarios) Participación de la niñez en procesos comunitarios como sujetos y no como receptores debeneficiosDurante ese ciclo tuvo avances extraordinarios importantes, como por ejemplo la oferta de servicioseducativos y de salud a todas las familias de las comunidades, no sólo a las patrocinadas, accesomejorado de los NNP a formación espiritual, entre otros. Sin embargo, otras acciones importantesquedaron rezagadas, como es el caso de que no se alcanzó a completar la formación de la Junta, nose logró integrar a otros actores para compartir la responsabilidad de la implementación ni tampococonseguir fondos más allá del Patrocinio más allá de VM.Para 2007 se realiza la primera evaluación de Indicadores del Desarrollo Transformador, arrojandocomo resultado la persistencia en la magnitud relativa de los problemas encontrados en eldiagnóstico, y niveles bajos en los ejes de Participación Comunitaria, Surgimiento de la Esperanza yCuidado de otros, obteniendo un puntaje medio en Impacto Cristiano. Las recomendaciones paraeste período se orientan al fortalecimiento de la estructura y representatividad de las organizaciones(tema recurrente a lo largo de la vida del PDA), establecimiento y fortalecimiento de vínculosexternos para gestión de fondos, mayor involucramiento de las comunidades en la implementación, yreflexionar sobre las experiencias para mejorar las prácticas.No todas estas recomendaciones fueron abordadas, lo que se evidenció en el proceso de reflexiónen el 2010 para rediseñar su último ciclo, en la cual el PDA se propuso: Formular un proyectosostenible con la plataforma juvenil para asegurar la sostenibilidad y el relevo generacional delliderazgo del PDA, identificar empresas con quienes formalizar acuerdos para comercializar lostrabajos que resultan de las capacitaciones, impulsar acuerdos con instancias de salud para elestablecimiento de un centro comunitario e integrar a las familias en los procesos de protección dela niñez.Si bien es cierto que de este proceso de reflexión se extrae que la comunidad reconoce el valor deltrabajo que se realiza a favor de las comunidades y de la transformación de su realidad, hay algo quecontinúa percibiéndose a lo largo de los años y es que el propósito de VMRD es el asistencialismo ydar cosas a la gente. Según lo informa la gente, no hay mucha claridad sobre el verdadero enfoque detrabajo de Visión Mundial.Observando y sistematizando todas las etapas y ciclos de la vida del PDA resalta un elemento común:los problemas encontrados y las lecciones y recomendaciones giran siempre en torno a los mismostópicos. Problemas como la falta de agua y saneamiento, servicios de salud deficientes y con pocacobertura, aulas insuficientes y la delincuencia, son constantes que hemos encontrado desde elDiagnóstico inicial en 1994 hasta la última reflexión para Rediseño en 2010.Para fines de esta Evaluación Final, se tomará en consideración las metas establecidas por el PDAdurante toda su vida, con énfasis en la última etapa AF12-AF13, a fin de determinar cómo el PDA haafectado la vida de la gente y las comunidades.La inversión realizada por el PDA a lo largo de su historia se muestra a continuación:Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición5

Visión Mundial República DominicanaHistórico Presupuesto PDA Pino(Valores en US 001,000900900Presupuesto US 00* Información presupuestaria anterior al 2,000 no pudo serlocalizada.Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición6

ESQUEMA DESCRIPTIVO DEL ÚLTIMO CICLO DEL PROGRAMAVIDAABUNDANTEMETA Y RESULTADOS DELPROGRAMAFacilitar el desarrollo yempoderamiento de 5,000 NNAJ,organizados en una red que incideen el desarrollo local y nacionalContribuir al bienestar sostenidode 3,500 NNAJ y al cumplimientode sus derechos a la salud dentrode sus familias y comunidadesRESULTADOS DE LOSPROYECTOSINDICADORESNNAJ y sus familias cuentan conservicios básicos de saludpreventiva y curativa por partedel sistema de salud No. de NNAJ que tienen bienestar sostenido conforme a una escalaconstruida por el PDA. No. De PPMMTT de NNAJ de las comunidades que demandanservicios de salud en los centros acompañados están satisfechos conlos servicios recibidos Clubes de Madres de la zona del PDA realizan por lo menos 1 actividadde incidencia al mes con el Ministerio de Salud para la provisión deservicios básicos de saludAl final del AF-13, el 80% de los NNAJ han desarrollado su liderazgofacilitando procesos en el marco de la red.Al final del AF-13, el 80% de los NNAJ son capaces de identificar almenos tres beneficios (Apoyo Emocional, capacitaciones, defensoría)para su desarrollo, derivado de su participación en la red.Al final del AF-13, el 80% de los NNAJ que participan en la red localcon incidencia nacional, reportan que han participado en iniciativas decuidado de medio ambiente.Al Final del AF-13 la Junta Infanto Juvenil ha presentado cincopropuestas a la red de defensoria de derecho, y otras institucionesestatales con las cuales se realizan coordinaciones (Ministerio de MedioAmbiente, dirección Nacional de Control de Drogas, Secretaria decultura entre otras.% de NNAJ que tienen mejor percepcion de que su futuro será mejorde lo que ahora es.Al Final del AF-13, el 95% de NN con edades comprendidas entre 45dias a 02 años que han sido estimulados, son más sociables yparticipativos en su entorno familiar y social.Al final del AF-13, el 95% de NN con edades de 5 a 12 años se puedenmanejar positivamente ante diferentes situaciones de riesgoLíderes Comunitarios incidenpara que NNAJ y sus familiassean provistas con los serviciosbásicos de saludFORMACIÓNPARA LA VIDAY VOZ YACCIÓNPropiciar el empoderamiento de1,000 NNAJ, organizados en unared que incide en latransformación social y sudesarrollo integralLos NNAJ son escuchados yparticipan en decisiones queafectan sus vidas Los NNAJ tienen esperanza yvisión para el futuro. NN desarrollan habilidades deacuerdo a su edad. Plantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición7

(negociación de conflicto, maneja presiones de grupo, maneja susemociones positivamente).DESARROLLOECONÓMICOContribuir al bienestar sostenidode 500 NNAJ y sus familiares conla integración del liderazgocomunitario.Padres, madres o tutores hanmejorado la capacidad deproveer para sus niños. Adolescentes y Jóvenescapacitados en estudiostécnico-profesionales. Líderes comunitarios y juvenilescontribuyen al desarrollo de suscomunidades en beneficio de losAJ PATROCINIONNAJR son alcanzados conacciones que contribuyen a subienestar integral.Los equipos de Patrocinio yáreas programáticas del PDAdesarrollan conocimientos,actitudes y practicas sobre elnuevo enfoque de patrociniopara la transformación. Al final del AF-13, el 90% de los padres o tutores que estánparticipando en el proyecto de Desarrollo Económico mantienen susNNAJ en la escuela.Al final del AF-13, el 50% de los padres o tutores que estánparticipando en el proyecto de Desarrollo Económico reportan quehan mejorado la provisión para suplir las necesidades básicas de sufamilia.Al final del AF-13, el 80% de las familias participantes en el proyecto deDesarrollo Económico han mejorado sus capacidades técnicas yadministrativas.Al final del AF-13, por lo menos el 10% de los padres, madres y tutoresparticipantes en el proyecto de Desarrollo Económico tienenmicroempresas funcionando.Al final del AF13, por lo menos 3 acuerdos vigentes para continuar conlos servicios del Centro de Formación Técnico-Profesional: 1 con entidades de formación técnica 1 con empresas locales o municipales para pasantías 1 con entidades de microcrédito para financiar iniciativaseconómicasAl final del AF-13, 90% AJ están preparados para iniciar un oficiolaboral.Al final del AF-13, por lo menos 3 líderes juveniles se han integrado a laJunta del PDA y participan activamente en los espacios de toma dedecisión.Al final del AF-13, la Junta del PDA ha impulsado por lo menos tresiniciativas de desarrollo a beneficio de los AJ.% de NNAJ bajo el programa de patrocinio que refieren beneficios quecontribuyen a su bienestarEquipo técnico del PDA debidamente entrenado y cumpliendosatisfactoriamente con sus indicadores de desempeño para PatrocinioEl estatus del NNAJR es reportado dentro de los 90 díasSe reduce el # de cancelaciones de PatrocinadoresEstado de Bienestar del NNAJes adecuadamente monitoreadoPlantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición8

dentro del contexto familiar ycomunitario.Patrocinadores sensibilizadossobre el impacto del patrocinioen el bienestar de los NNAJRPlantilla para los TDR de la evaluación, 2ª Edición9

3. Audiencias objetivo de la evaluaciónLa evaluación estará dirigida a diversos públicos objetivo, que utilizarán sus resultados de maneradiferente de acuerdo a su rol:Oficina de apoyo: los resultados serán utilizados para rendir cuentas a los donantes y justificar lainversión realizada en el país a través del programa.Oficina Nacional: utilizará los resultados para calificar su portafolio, extraer lecciones estratégicas,metodológicas y operativas, identificar experiencias –positivas o negativas- para mejorar la efectividaden otros PDA.Comunidades: tendrán en la evaluación un espacio para expresar su nivel de satisfacción yparticipación, discutir sobre sus desafíos y roles en lo adelante y extraer lecciones sobre suparticipación y nivel de involucramiento.4. Tipo de evaluaciónLa evaluación que se va a realizar es de Fin de Programa, debido a que el mismo se encuentra en elfinal de su último ciclo.La larga vida del programa y los constantes cambios organizacionales, tanto de enfoque comometodológicos ocurridos durante el mismo, dificultan la tarea de establecer continuidad en laimplementación y consecuentemente atribución por los cambios ocurridos.Considerando estos antecedentes, junto con la Oficina de Soporte se ha determinado realizar unaRevisión de Programa, de corte principalmente cualitativo, enfocada en determinar los principaleslogros y aciertos del proyecto, los efectos de su accionar en la vida de la gente y cómo los hapercibido la comunidad.Se pretende asimism

Programa/proyecto Programa de Desarrollo de Área PINO Fase del 3er ciclo (Transición)programa Tipo de evaluación Evaluación cualitativa de Impacto Propósito de la evaluación Determinar el impacto del programa en la vida de los niños y niñas, familias y socios que conforman su po

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