RUP Hazegras - GISWest Provincie West-Vlaanderen

1y ago
10 Views
2 Downloads
6.24 MB
97 Pages
Last View : 2m ago
Last Download : 2m ago
Upload by : Elise Ammons
Transcription

1AGSOAutonoom Gemeentebedrijf Stadsvernieuwing OostendeGistelsesteenweg 1C - B 8400 OostendeRUP HazegrastoelichtingsnotaDefinitieve vaststelling 21 maart 2016T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

2Gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van 25 september 2015de secretarisKristof BeurenZegel van de gemeentede voorzitterBart TommeleinHet college van burgemeester en schepenen verklaart dat het ontwerp gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ten inzageheeft gelegen van 22 oktober 2015 tot en met 22 december 2015Zegel van de gemeenteNamens het college van burgemeester en schepenen,de secretarisKristof Beurende burgemeesterJohan Vande LanotteGezien en definitief vastgesteld door de gemeenteraad in vergadering van 21 maart 2016de secretarisKristof BeurenZegel van de gemeentede voorzitterBart TommeleinVerantwoordelijk ruimtelijk planner,Sara De GreveT059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

3Inhoud1.2.Inleiding .71.1.Aanleiding .71.2.Inhoud .71.3.Situering plangebied.8Planningscontext .92.1.Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen .92.2.Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan .102.3.Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan .112.4.Woonplan Oostende.242.4.1.3.Woonplan Bis .24Juridische context.263.1.Gewestplan .263.2.Bijzondere plannen van aanleg .273.3.Ruimtelijke uitvoeringsplannen .273.3.1.Gewestelijk RUP Afbakening Regionaalstedelijk gebied Oostende .273.3.2.Gewestelijk RUP Afbakening zeehavengebied Oostende .303.3.3.Gemeentelijk RUP Stedelijke Economische Verweving .323.4.Verkavelingen .343.5.Natuurbeschermingsgebieden .343.6.Beschermde monumenten en landschappen, relictzones en lijnrelicten .34T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

44.3.7.Inventaris bouwkundig erfgoed .363.8.Actieplan Bouwkundig Erfgoed .36Analyse van de bestaande toestand .374.1.Inpassing bestaande plannen - stationsproject .405.SWOT .446.Basisvisie .467.8.6.1.Concepten.466.2.Gewenste ruimtelijke structuur .486.3.Brandariskaai Slachthuiskaai.496.4.Densiteiten binnen het plangebied .526.5.Groene dooradering .55Planelementen .567.1.Hotelschool .567.2.De Post en omgeving .607.3.GdSdNlaan en -brug .647.4.site Administratief Centrum federale en Vlaamse Overheid .647.5.site Hotel Melinda .65Verklarende woordenlijst .668.1.9.Betrokken instanties .66Aanpassingen na plenaire vergadering .689.1.overlopen van adviezen instanties en toelichting plenaire vergadering .689.2.Opmerkingen na toelichting burgemeester en schepenen .78T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

510. Aanpassingen na openbaar onderzoek .7910.1.overlopen van adviezen instanties, bezwaren en opmerkingen door de gecoro .7911. Integratie planMER.8911.1.Doorvertaling in het RUP .9312. Bijlagen .9512.1.Verslag plenaire vergadering .9512.2.Beslissing goedkeuring planMER .9612.3.Verslag Gecoro .97FigurenlijstFiguur 1: Situering plangebied .8Figuur 2: Bestaande ruimtelijke structuur (bron: GRS Oostende) .11Figuur 3: Gewenste toeristisch-recreatieve en culturele ruimte.13Figuur 4: deelzone 'volledige' kernstad uit GRS.14Figuur 5: Gewestplan .26Figuur 6: Aanduiding geldende BPA's en RUP's.26Figuur 7: Hypothese gewenste ruimtelijke structuur .29Figuur 8: Bestaande juridische toestand .32Figuur 9: situering RUP Stedelijke Economische Verweving .33Figuur 10: bestaande ruimtelijke structuur .38Figuur 11: Brandariskaai Slachthuiskaai met achterliggende volumes .39Figuur 12: Brandariskaai Slachthuiskaai: concept .49Figuur 13: Brandariskaai Slachthuiskaai: ontwerpend onderzoek .50T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

6Figuur 14: ontwerpend onderzoek oostelijk deel wijk Hazegras .51Figuur 15: schaalvergelijking pleinen Oostende .52Figuur 16: densiteiten binnen het plangebied .52Figuur 17: groene dooradering representatieve as .55Figuur 18: gepaste gabarieten .60Figuur 19: ontwerpend onderzoek V/T 2 voor site Post .61Figuur 20: schaalvergelijking pleinen Oostende .62T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

71.2.1. Inleiding1.1.InhoudDe opdracht bestaat uit het opmaken van een gemeentelijkruimtelijk uitvoeringsplan (GRUP) Hazegras, overeenkomstig deVlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO)AanleidingArt. 2.2.2, §1 van de VCRO bepaalt de inhoud van een RUP, metname: Het stationsproject zorgt voor een nieuwe impuls voor een ruimereomgeving dan het station op zich. De Slachthuiskaai ondergaat aanoostzijde een hele transformatie, wat ook aan de westzijde eenbelangrijke impuls kan betekenen.Met het - op termijn - verdwijnen van de hotelschool doet zich depotentie voor om de nieuwe invulling van de wijk Hazegras teherbekijken. Recent heeft de ontwikkeling tussen Oesterbankstraaten Vrijhavenstraat hier een aanzet toe gegeven.T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.be Een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welkegebieden het plan van toepassing is;De erbij horende stedenbouwkundige voorschriften inzakede bestemming, de inrichting en/of het beheer en,desgevallend, de normen, vermeld onder artikel 4.1.12 en4.1.13 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende hetgrond- en pandenbeleid;Een weergave van de feitelijke en juridische toestand;De relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijkestructuurplannen waarvan het een uitvoering is;In voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgavevan de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijkuitvoeringsplan en die opgeheven worden;In voorkomend geval een overzicht van de conclusie van :o Het planmilieueffectenrapporto De passende beoordelingo Het ruimtelijk veiligheidsrapporto De andere verplicht RUP HazegrasDefinitieve vaststelling

8 In voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, vande percelen waarop een bestemmingswijziging wordtdoorgevoerd die aanleiding kan geven tot eenplanschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, eenplanbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of eencompensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van hetdecreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- enpandenbeleid.Volgens artikel 2.2.13 §2 worden de gemeentelijke ruimtelijkeuitvoeringsplannen opgemaakt ter uitvoering van het gemeentelijkruimtelijk structuurplan (GRS).1.3.Situering plangebiedHet plangebied is gelegen in de stad Oostende, meer bepaaldtussen de stadskern en het Maria Hendrikapark, in de nabijheid vanhet station.Figuur 1: Situering plangebiedDe afbakening van het plangebied is gebaseerd op de bestaandeen in opmaak zijnde ruimtelijke plannen (BPA 121B Hazegras,GewRUP Afbakening regionaalstedelijkgebied Oostende –deelgebied 6 en 7, GewRUP Afbakening zeehavengebiedOostende), dit wordt verder toegelicht onder hoofdstuk 3 'Juridischecontext' en is zichtbaar op het 'plan bestaande en juridischetoestand'.T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

92. Planningscontext2.1.Ruimtelijk Structuurplan VlaanderenOp basis van de stedelijke uitrustingsgraad en hetvoorzieningenniveau, van het belang voor het stedelijk gebied voorde omgeving en voor Vlaanderen en op basis van hun internestedelijke structuur, wordt beleidsmatig onderscheid gemaakt in devolgende vier categorieën van stedelijke gebieden: grootstedelijke gebiedenregionaalstedelijke gebiedenstructuurondersteunende kleinstedelijke gebiedenkleinstedelijke gebieden op provinciaal niveau.De verschillen in ontwikkelingsperspectieven tussen de viercategorieën van stedelijke gebieden situeren zich enerzijds op dedoelstellingen inzake het ruimtelijk beleid voor de betrokkencategorie en anderzijds op het kwantitatieve en het kwalitatievevlak.In de gewenste ruimtelijke structuur voor Vlaanderen wordtOostende geselecteerd als regionaalstedelijk gebied omwille vanhaar bestaande en gewenste functioneel-ruimtelijke positie in deVlaamse stedelijke structuur en de ruimtelijke potenties die zij heeftten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen. HetT059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beregionaalstedelijk gebied Oostende is als stedelijk gebied eveneensgeselecteerd als economisch knooppunt. In het RuimtelijkStructuurplan Vlaanderen wordt aangegeven dat delen van degemeenten Oostende, Bredene en Middelkerke tot hetregionaalstedelijk gebied Oostende kunnen behoren. Dezeopsomming is indicatief. In de afbakening van stedelijke gebiedenwordt concreet aangegeven waar een stedelijkgebiedbeleid zalgevoerd worden. Als gevolg van het afbakeningsproces kunnen ookdelen van aangrenzende gemeenten bij het regionaalstedelijkgebied worden opgenomen. Concreet houdt dit in dat ook bepaaldedelen van Oudenburg binnen het regionaalstedelijk gebied komente liggen. De regionaalstedelijke gebieden nemen omwille van hunverzorgingsniveau, hun stedelijke voorzieningen en huneconomische structuur een belangrijke plaats in de ruimtelijkestructuur van Vlaanderen in. Net zoals bij de grootstedelijkegebieden is het beleid voor de regionaalstedelijke gebieden – zij hetop een lager niveau – gericht op het maximaal benutten van debestaande en toekomstige stedelijke potenties. Door hun ligging,hun uitrusting en hun voorzieningen hebben ze kwalitatief enkwantitatief grote potenties om een belangrijk aandeel van de groeiinzake bijkomende woongelegenheden, stedelijke voorzieningen enruimte voor economische activiteiten op te vangen. Dit houdt in dateen aanbodbeleid moet gevoerd worden om, behalve de stedelijkeontwikkeling te stimuleren, ook de lintontwikkeling te stoppen en hetbuitengebied van stedelijke ontwikkeling te vrijwaren. In debindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderenwordt gesteld dat regionaalstedelijke gebieden door het VlaamsGewest afgebakend worden in ruimtelijke uitvoeringsplannen insamenspraak met de betrokken bestuursniveaus.Info.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

10De potenties van het stedelijk netwerk Kust moeten op eenzodanige wijze worden benut dat de bestaande natuurlijke enagrarische structuur in hun ontwikkeling worden versterkt.Strategische stedelijke projecten zijn van cruciaal belang als impulsvoor stedelijke vernieuwing en voor het beleid ten aanzien van destedelijke gebieden. De strategische stedelijke projecten hebben devolgende kenmerken: ze stimuleren een vernieuwingsproces in het stedelijk gebied ze hebben een performante voorbeeld- en signaalfunctie voorandere delen van het stedelijk gebied ze stellen een kwaliteitsnorm voor de aanpak op andere plaatsenin het stedelijk gebied ze zijn structurerend voor het geheel of voor delen van hetstedelijk gebied ze hebben een functionele, ruimtelijke en administratiefinstitutionele complexiteit die de mogelijkheden van het lokalebestuur voor de realisatie ervan overstijgen zij hebben een integraal karakter (economisch, sociaal,ruimtelijk) dat een meerwaarde oplevert voor het stedelijkgebied.Oostende maakt volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderendeel uit van het stedelijk netwerk Kust. Omwille van de toeristischrecreatieve voorzieningen en potenties van nationale betekenis, deaanwezigheid van stedelijke gebieden op korte afstand en eennatuurlijke structuur van internationale betekenis die zich uitstrektvan het noorden van Frankrijk tot in Nederland, is de Kust opVlaams niveau structuurbepalend. De rol van dit gebied ligt vooral inde kustgebonden toeristisch-recreatieve ontwikkeling. Daarnaast isde transportfunctie, in het bijzonder de maritieme transportfunctierond de poorten belangrijk.T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beBij de uitwerking van het stedelijk netwerk van de Kust moetrekening worden gehouden met de specifieke behoefte aan tweedeverblijven en vakantiewoningen.In Oostende wordt de poort op Vlaams niveau gevormd door dezeehaven in samenhang met de regionale luchthaven.De A10 is van de A18 in Jabbeke tot de R31 in het ruimtelijkstructuurplan Vlaanderen geselecteerd als een primaire weg type I.(Delen van) de R31, de N341, de N33 en de N9 wordengeselecteerd als een primaire weg type II. De spoorlijn BrusselOostende wordt geselecteerd als hoofdspoorweg voorpersonenverkeer; het station van Oostende is geselecteerd alshoofdstation.2.2.Provinciaal Ruimtelijk StructuurplanOostende is gelegen binnen het stedelijk netwerk op Vlaams niveaubinnen de kustruimte. Oostende is eveneens geselecteerd alseconomische poort van Vlaams niveau omwille van de haven.Info.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

11Volgende elementen zijn bepalend voor de kustruimte en hetbijbehorende beleid: zee - strand - duinen als drager van natuur en toerisme enrecreatie ‘kralensnoer’ van badplaatsen als multifunctionele,complementaire knooppunten open-ruimteverbindingen als landschappelijke garantie voor‘kralensnoer’ en natuurlijke structuur luchthaven en zeehavens als economische poorten op hetVlaamse niveau Koninklijke Baan - kusttram als snoer tussen de kralen een dubbele kamstructuur als aanzet voor een goedebereikbaarheid.2.3.Gemeentelijk Ruimtelijk StructuurplanOostende wil de leefbaarheid en de kwaliteit van de woon- enwerkomgeving verbeteren en zijn aantrekkingskracht in de regioversterken. De stad wil de woningvoorraad herwaarderen enverruimen, assen en knooppunten herstructureren, de stadverkeersleefbaar maken en sportvoorzieningen bundelen zowel inde open lucht als overdekt. Ook het publieke karakter en desamenhang van de openbare ruimte die de buitenwijken flankeert,moeten worden versterkt. Het zijn doelstellingen die we terugvindenin het GRS.Figuur 2: Bestaande ruimtelijke structuur (bron: GRS Oostende)De bestaande ruimtelijke structuur is opgebouwd uit een aantalspecifiek ruimtelijke structuren (zie Figuur 2).Volgende ruimtelijke structuren worden onderscheiden: denederzettingsstructuur, de natuurlijke en landschappelijke structuuren de verkeers- en vervoersstructuur.Het plangebied zelf wordt in de ruimtelijke structuur opgetekend alsstedelijk gebied met gesloten bebouwing.T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

12In die optiek is de voormalige ‘kleine stadsring’ (Visserskaai, VanIseghemlaan, Leopold II-laan en Vindictivelaan) als ‘draaischijf’ voorde toeristisch-recreatieve en commerciële activiteiten in debinnenstad te verlaten ten gunste van een ‘verrruimdebestemmingsboulevard’ (Visserskaai, Van Iseghemlaan,Torhoutsesteenweg, Petit Paris, A. Pieterslaan en Vindictivelaan).Dwars op deze stedelijke activiteitenlus zijn de potentiële relatiestussen de zeedijk en het Maria-Hendrikapark te herwaarderen.Ruimtelijke krachtlijnen gewenste woonruimteBinnen de verruimde binnenstad (wijken binnen lus Petit Paris, VanIsegehemlaan, Visserskaai, Vindictivelaan, Alfons Pieterslaan) enlangsheen de invalswegen tot de verruimde binnenstad(Nieuwpoortse- en Torhoutsesteenweg) moet de woonfunctieworden beschermd en kan verdere verdichting worden nagestreefd.Tweede verblijven moeten ruimtelijk worden gestuurd. Nieuweontwikkelingen kunnen enkel nog in de verruimde binnenstad,binnen het kustfront en op de oosteroever mits een evenwichtigemix van permanente en niet permanente woningen.Het gaat om: Een verdere verdichting van het stedelijk (woon)weefsel kan wordengerealiseerd in de wijken in de verruimde binnenstad, in hetkustfront en langsheen de Nieuwpoortse- en Torhoutsesteenwegdoor horizontale verdichting, inbreiding, en verticale verdichting(een hoger aantal bouwlagen dan in de rest van de stad en demogelijkheid tot opsplitsing van eengezinswoningen in meerderewooneenheden).Ruimtelijke krachtlijnen gewenste economische ruimteDe realisatie van de verbinding Kennedy-De Bolle maakt hetmogelijk om belangrijke stedelijke routes en promenades een nieuwélan te geven, delen ten westen en ten oosten van de Leopold IIlaan te binden en het vroeger verloren gelegen Maria-Hendrikaparkuitdrukkelijker binnen het stedelijk weefsel van de historischebinnenstad te betrekken.T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.be de westelijke link via de Koninginnelaan (de groene route);de centraal gelegen linken:o deze tussen het Maria-Hendrikapark en decommerciële binnenstad via de Graaf de Smet deNaeyerlaan en de Kapellebrug en Kapellestraat (decommerciële of gele route)o deze tussen het Maria-Hendrikapark en het CasinoKursaal via de Leopold IIlaan (de rode route);de oostelijke link via de Demeysluizen, het havenfront en deVisserskaai ( de maritieme of blauwe route).De knooppunten op de kruising van de ‘verruimdebestemmingsboulevard’ en de linken tussen park en zee wordenbeschouwd als stadslobby’s. Deze stadslobby’s zijn te beschouwenals ruimten waar publieke ruimten en voorzieningen wordengebundeld met het oog op het intensiveren van de verwevenheid,het versterken van relaties en onderlinge contacten en hetstimuleren van een positieve confrontatie en wisselwerking tussenactiviteiten die zonder deze nabijheid niet tot stand zou komen.Info.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

13Binnen het samenhangend netwerk van routes en knooppunten(stadslobby’s), zijn volgende aandachtspunten van belang: Voldoende ruimte reserveren voor de verdere uitbouw vancommerciële activiteiten, dienstverlenende activiteiten enkantoorfuncties;mede te ondersteunen door de renovatie en de reconversievan het cultuurhistorisch erfgoed;gecombineerd met een kwalitatief openbaar domein;de multimodale bereikbaarheid van de voorzieningen(belang alternatieven!);en een sterk parkeerbeleid gericht op de gewensteverkeersafwikkeling en verkeersleefbaarheid met nadruk opde verblijfskwaliteit van de binnenstad.Ruimtelijke krachtlijnen gewenste toeristisch-recreatieve enculturele ruimteHet versterken van het toeristisch-recreatieve netwerk omvat hetopladen van bestaande toeristisch-recreatieve polen en ontwikkelenvan nieuwe toeristisch-recreatieve polen.Figuur 3: Gewenste toeristisch-recreatieve en culturele ruimteT059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

14Versterken activiteitenassenHet RUP is gelegen binnen de deelzone (volledige) kernstad:1. historische as (M.Hendrikapark-Koninginnelaan-strand)2. commerciële as (M.Hendrikapark-Kapellestraat-strand)3. maritieme as ke en functionele herdefiniëring groene polen4. Maria-Hendrikapark als onderdeel van de stadHeroriënteren historische plekken in de stad15. reconversie kazerne Bootsman-Jonsonlinken Wester- en OosteroeverFiguur 4: deelzone 'volledige' kernstad uit GRS T059 51 71 73F059 51 71 77www.oostendewerft.beInfo.agso@skynet.beDe bestaande stedelijke ruimte verder herwaarderen ensaneren. Een aantal belangrijke aspecten hierbij zijn:o de herwaardering van het bestaandewoningpatrimonium en de openbareRUP HazegrasDefinitieve vaststelling

15oo ruimte;het hergebruik van leegstaande en vervallenterreinen en cultuurhistorischo waardevolle gebouwen;o het verruimen van de binnens

2.1. Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Op basis van de stedelijke uitrustingsgraad en het voorzieningenniveau, van het belang voor het stedelijk gebied voor de omgeving en voor Vlaanderen en op basis van hun interne stedelijke structuur, wordt beleidsmatig onderscheid gemaakt in de volgende vier categorieën van stedelijke gebieden:

Related Documents:

Level of leaf “burn” at 1 week after treatment. Yellow Archangel Control. 0 20 40 60 80 100 Roundup Garlon Habitat Milestone . Crossbow Mile Rup Hab Rup Esc Rup Oust Rup Gar Rup d g/quadrat. 25% of Untreated. Jul ’10. . after spring treatment. 12 months after spring treatm

the Rational Unified Process (RUP) IBM Rational Unified Process , or RUP , is a commercial software and systems development process framework (Figure 1 on page 2) with key principles and guidance for iterative software and systems development. RUP is composed of: Best practices: RUP includes a library of best practices for software and

gen-26 davar nanabhoy s practical book keeping & accountancy 12 07/07/1966 gen-27 ghatalia s v practical auditing 15 07/07/1966 gen-28 gupta rup ram advanced accounting 22.5 07/07/1966 gen-29 gupta rup ram auditing 12.5 07/07/1966 gen-30 gupta rup ram text book of auditing 7.5 07/07/1966 gen-31 gupta rup ram cost accounting 9 07/0

The IBM Rational Unified Process for System z Cécile Péraire Mike Edwards Angelo Fernandes Enrico Mancin Kathy Carroll RUP for System z includes a succinct end-to-end process for z practitioners RUP for System z includes many examples of various deliverables RUP for System z is available as an RMC/RUP plug-in

Unified Process or RUP and eXtreme Programming (XP). We show how to tailor the RUP to a small project and how it addresses many areas not considered by XP. The combination gives a project team the guidance needed for mitigating the risks and achieving their goal of delivering a software product. RUP isa proces sframework developed by IBM Rational.

The Rational Unified Process is an iterative software development process that describes how to deploy software effectively using commercially proven techniques. It is not a rigid . At the end, the process model and the process content can be compiled into a RUP plug-in, which then can be loaded by the RUP Builder to publish the process .

Vanuit die rol ben ik betrokken geweest bij het programma e-Provincie. Dit is een losstaand tijdelijk programma. De sector ICT Regie, verantwoordelijk voor de ICT binnen de provincie, is betrokken bij dit . ondermeer met behulp van de inzet van ICT. Om dit te bereiken is in 1998 het programma e-Overheid gestart. Dit programma leidde .

Institute (ANSI) A300 Part 7-2006 Vegetation Management standards and the International Society of Arboriculture best management practices. IVM has continued to evolve over the last decade, with examples of expanded emphasis of work on: 1) broad assessment of environmental impact, 2) building social awareness and responsibility; and 3) elevated focus on safety and reliability of service. The .