Consejo Nacional De Seguridad Alimentaria Y Nutricional CONASAN

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Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y NutricionalCONASANEL GRAN RETO DEL PERÚEN LA LUCHA CONTRALA DESNUTRICIÓN,EL HAMBRE Y LAPOBREZA EXTREMACONASAN : Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y NutricionalMarzo 7 del 2002

ANTECEDENTESLA FALTA DE ARTICULACIÓN Y CONCERTACIÓN entrelos agentes de la producción agropecuaria nacional, eldesequilibrio entre la oferta y la demanda de alimentosbásicos, el ingreso de productos alimenticios foráneos quecompiten deslealmente, generan: la caída de los precios, lasobre-producción, el déficit de productos, el empobreciendode los productores poniendo los alimentos fuera del alcancede la población produciendo; hambre, desnutrición y pobrezaextrema.Los indicadores sociales muestran un deteriorode los niveles de nutrición y bienestar1

LOSPROGRAMASDEASISTENCIALISMOALIMENTARIO realizados por los gobiernos anterioresse desarrollaron con políticas proselitistas ycortoplacistas, carentes de planeamiento estratégico,las que contribuyeron al incremento de la pobreza conaltos índices de desnutrición.EL NIVEL DE DESNUTRICIÓN EN EL PAÍS es de talmagnitud, que si no tomamos acciones inmediatas,estaremos incapacitados para competir en un mundoaltamente tecnificado y globalizado.NO EXISTE UN PROGRAMA NACIONAL DESEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL CAPÁZDE DINAMIZAR EL CAMPO Y GENERAR DESARROLLOINTEGRAL SOSTENIDO.2

INDICADORES SOCIALESPoblación en extrema pobreza:3.975 Millones ( 15.0 % )Población pobre:12.700 Millones ( 48.4 % )Población analfabeta (INEI 2000):1.814 Millones ( 10.70 % )Mortalidad materna:1.850 madres por cada1000 niños nacidos vivosMortalidad infantil:4.5 por cada 100 niñosnacidos vivosDesnutrición crónica infantil (nacional):31.0 %Desnutrición crónica infantil (rural):40.2 %Más del 75 % de los pobres extremos se alimentan condonaciones.3

IMPACTO SOCIO-NUTRICIONAL1 de cada 4 niños menores de 5 años ha sufrido dañosirreparables y no crecen en todo su potencial físico y mental(734,000 niños peruanos).Cada día 410 nuevos niños peruanos se encuentra enpeligro inminente.7 de cada 10 niños menores de 2 años sufren de anemianutricional y 1 de cada 10 niños sufre de deficiencia devitamina A.HOY ESTOS NIÑOS SON MÁSPROPENSOS A ENFERMARSE,APRENDEN MENOS Y COMO ADULTOSSERÁN MENOS PRODUCTIVOS.Datos al año 20004

MARCO DE REFERENCIALos indicadores económicosmuestran un deterioro de losniveles de producción y PBI.Los programas de alimentación ynutrición existentes han propiciadola actitud dependiente,desvalorando la dignidad humana.5

¿ QUE HACERANTE ESTAREALIDAD ?.6

.IMPULSAR EL CAMBIOHACIA LA RECUPERACIÓNDE LA ALIMENTACIÓNCON IDENTIDADNACIONAL, GENERANDOMILES DE NUEVASOPORTUNIDADES DETRABAJO.7

LO QUE SIGNIFICA: Reorientar hábitos y costumbres en laalimentación y nutrición de la población,incentivando la demanda de consumo dealimentos nativos y regionales . Articular para integrar y unificar políticas,sistemas y procedimientos evitando laduplicidad, capitalizando sinergia. Concertar para consolidar, coordinar técnicosymateriales. Ampliar la frontera agrícola y poner atrabajarlastierrasagrícolasabandonadas ( 1 millón de Has.)8

DINAMIZAR LA AGROINDUSTRIANACIONAL A TRAVÉS DE “CadenasProductivas”, utilizando eficientementelos “Corredores Económicos” parapromover el flujo intra e inter-regionalde bienes y servicios. FOMENTAR LA COMPRA DE LAPRODUCCIÓN DE CULTIVOS YPRODUCTOS ALIMENTICIOSNACIONALES A TRAVÉS DE “Bolsas yMesas de Negociación de Productos”9

LA SOLUCIÓN.crearEL CONSEJO NACIONALDESCENTRALIZADO DESEGURIDAD ALIMENTARIA YNUTRICIONAL- CONASAN 10

CONASANSerá el Ente Rector Normativo,Responsable y Generador del Cambiode hábitos hacia una nueva culturanutricional peruana, no dependiente yAutosostenida.CONSTITUYÉNDOSEEN POLITICA PERMANENTE DELESTADO; LA SEGURIDADALIMENTARIA. . .11

VISIÓN DE CONASANEnte generador, identificador,promovedor de oportunidades yEstrategias en seguridad alimentaria ynutricional, que propicie la elevación dela calidad de vida de los peruanos através de la recuperación de laidentidad nutricional peruana12

MISIÓNARTICULAR Y CONCERTAR con losagentes de la producción agropecuarianacional, equilibrando la oferta y lademandadealimentosbásicos,promoviendo la formación de cadenasproductivas alimentarias, que permitirán eldesarrollo socio-económico sostenido, paraderrotar la desnutrición, el hambre y lapobreza extrema.13

OBJETIVO GENERALAlcanzar la SeguridadAlimentaria y Nutricionalsostenible a nivel nacional sobrela base del Desarrollo Humano.14

OBJETIVOS ESPECIFICOS1. Mejorar la disponibilidad local de alimentosen cantidad y calidad adecuados.a. Optimizar la productividad agropecuaria ehidrobiológica local.b. Mejorar las vías y condiciones de suministro de losalimentos a los mercados locales.c. Tecnificar las condiciones de acopio y almacenamientode los alimentos en los mercados.d. Garantizar la asistencia alimentaria y nutricional apoblaciones en extrema pobreza y a víctimas dedesastres naturales.15

2. Facilitar el acceso a los alimentosadecuadosa. Asegurar la capacidad real de compra delos alimentos.b. Desarrollar políticas tributarias yarancelarias que permitan la estabilidad deprecios de alimentos en el mercado.16

3. Orientar el uso apropiado de losalimentosa. Mejorar el consumo familiar e individual de alimentos enhogares de extrema pobreza.b. Disminuir los niveles de prevalencia en niños y enmujeres en edad fértil.c. Disminuir los porcentajes de desnutrición infantil.d. Promover una alimentación adecuada en gruposvulnerables.e. Revalorar el consumo de alimentos autóctonos y elrespeto a la multiculturalidad alimentaria y nutricionalnacional.f.Mejorar la biodisponibilidad de nutrientes.g. Mejorar las condiciones de salubridad.17

RESULTADOSDISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:a. Recursos alimentarios disponibles en cada localidadcláramente identificados.b. Un mínimo de un promotor agropecuario capacitado en cadacomunidad.c. Incremento en la productividad de recursos agropecuarios ehidrobiológicos de cada región.d. Comunidades interconectadas a través de una red vialnacional.e. Lugares de acopio y almacenamiento de alimentos en cadalocalidad, cumpliendo con la normatividad sanitaria vigente.f.Programas de Asistencia Alimentaria y Nutricionaleficientemente focalizados.18

.RESULTADOSACCESO A LOS ALIMENTOS:a. Existencia de módulos familiares y escolares de proyectosproductivos.b. Un mínimo de una pequeña empresa autosostenible queproporcione utilidades a cada comunidad.c. Estabilidad de precios de alimentos.USO APROPIADO:a. Elaboración y difusión de Tablas Nacionales deEstandarización de Gasto Energético según actividad porregiones, género y grupos etáreos.b. Elaboración y difusión de Tablas Nacionales deEstandarización de requerimientos energéticos segúnactividad por regiones, género y grupos etáreos.19

.RESULTADOS.USO APROPIADO:c. Aumento en el porcentaje de consumo en la dieta habitual, dealimentos de producción local.d. Aumento de la producción de alimentos locales consumidosen la zona.e. Disminución de las deficiencias en micronutrientes y de laprevalencia de anemia en niños y en mujeres en edad fértil.f.Disminución de la prevalencia de desnutrición crónica infantil.g. Disminución de las condiciones de malnutrición de lapoblación en general.h. Disminución de la prevalencia de desnutrición en la poblaciónatendida por programas de asistencia alimentaria y nutricional.20

.RESULTADOS.USO APROPIADO:i.Disminución en la prevalencia e incidencia de enfermedadesgastro-intestinales.j.Definición de prioridades de cada comunidad en relación a suscondiciones de salubridad.k. Todas las familias disponen de sistema de tratamiento deexcretas.l.Todas las familias disponen de agua para consumo encondiciones de inocuidad.m. Todas las familias desechan sus residuos orgánicos en formaplanificada respetando el eco-sistema.n. Los servicios sanitarios de cada comunidad sonadecuadamente mantenidos.21

ESTRATEGIAGENERAL:1. Propiciar la participación activa de lascomunidades en la lucha contra la inseguridadalimentaria, en estrecha coordinación con elCONASAN en el marco del DesarrolloHumano.2. Orientar los Recursos Humanos y materialesde los sectores integrantes de la ComisiónMultisectorial de Seguridad Alimentaria yNutricional hacia el CONASAN22

ESTRATEGIAESPECIFICAS:1. Ejecución del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria yNutricional.2. Ejecución del Programa Nacional de VoluntariadoUniversitario en Seguridad Alimentaria y Nutricional.3. Moniteoreo de los Sistemas y Programas propuestos.4. Evaluación de Impactos en los programas de AsistenciaAlimentaria y Nutricional.5. Cada una de las áreas de la Seguridad Alimentaria yNutricional deberá ser evaluada permanentemente para suretroalimentación, con la participación de personalespecializado23

.ESTRATEGIAESPECIFICAS:6.Los requerimientos y prioridades de cada comunidad,serán establecidos previa coordinación con líderes yautoridades locales, estableciendose con ello el PlanOperativo Específico para cada región.7. Uso de Medios masivos de comunicación para lasensibilización de la población acerca de laproblemática de la Seguridad Alimentaria y Nutricionaly el Rol de cada Sector en la estrategia Nacional paravencer la desnutrición, el hambre y la pobrezaextrema.24

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCIONDISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:1.MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDADAGROPECUARIA E HIDROBIOLÓGICA LOCAL.En coordinación con el Minsterio de Agricultura, PRONAMACHCS, Ministerio dePesquería e Instituto Tecnológico Pesquero. Selección de recursos productivos disponibles por cadalocalidad y cuenca. Identificación y capacitación depromotores y líderes comunales para el desarrollo de losrecursos disponibles. Apoyo y orientación en técnicas de mejoramiento de losrecursos agropecuarios e hidrobiológicos disponibles. Diseño y funcionamiento de un Sistema de Informacióndel productor al consumidor.25

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCION.DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:2.MEJORAR LAS VIAS Y CONDICIONES DE SUMINISTRO DELOS ALIMENTOS A LOS MERCADOS LOCALES:En coordinación con FONCODES, Ministerio de Transportes, CETAR y Gobiernoslocales Incentivar la participación comunitaria en el desarrollo ymanteniemiento de vías de acceso comunitarios. Incentivar la participación comunitaria en los programasde desarrollo de caminos rurales. Proporcionar asesoramiento técnico para la mejora desistemas de acopio y almacenamiento de alimentos.26

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCION.DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS:3.GARANTIZAR LA ASISTENCIA ALIMENTARIA Y NUTRICIONALA POBLACIONES EN POBREZA EXTREMA Y VÍCTIMAS DEDESASTRES NATURALES:En coordinación con el Ministerio de PROMUDEH, MINSA, Defensa Civil, ONGs,CONCYTEC y Universidades. Diseño de estrategias de focalización para programas asistenciales. Estandarización de metodologías de evaluación de Impactos deProgramas Asistenciales. Diseño y formulación de Programas Asistenciales priorizando eluso de recursos regionales y respetando los patrones culturales. Ejecución de Programas Asistenciales con permanente monitoreo yevaluación de impactos. Articulación de la Asistencia Alimentaria y Nutricional con elSistema Nacional de Defensa Civil.27

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCIONFACILITAR EL ACCESO A LOS ALIMENTOS ADECUADOS1.MEJORAR LA CAPACIDAD REAL DE COMPRA DE ALIMENTOS:En coordinación con Ministerio de Trabajo (PYMES), PROMUDEH, Educación,Agricultura, Pesquería, FONCODES y PRONAMACHCS. Desarrollo de proyectos productivos en el ámbito familiar y escolar. Proporcionar asesoramiento técnico para el desarrolloautosostenible de micro y pequeñas empresas comunales. Promoción de formas de organización de pequeños productoresagropecuarios, a través de cadenas productivas. Identificación de productos con posibilidades de agro-exportaciónen costa, sierra y selva.2-DESARROLLAR POLÍTICAS TRIBUTARIAS Y ARANCELARIAS QUEPERMITAN LA ESTABILIDAD DE PRECIOS DE ALIMENTOS EN ELMERCADO: Promover iniciativas legislativas hacia una política de precios, desubsidios y de importaciones que protejan a la producción local dealimentos mediante la estabilidad de precios.28

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCIONORIENTAR EL USO APROPIADO DE LOS ALIMENTOS1.MEJORAR EL CONSUMO FAMILIAR E INDIVIDUAL DEALIMENTOS EN HOGARES DE POBREZA EXTREMA:En coordinación con MINSA, CONCYTEC, Gob. Locales y Universidades. Definir los requerimientos nutricionales de cada grupo poblacionalen función de sus necesidades nutricionales y gasto energético. Promover la alimentación de acuerdo a las posibilidades ynecesidades de Desarrollo Agropecuario e Hidrobiológico.2.DISMINUIR LOS NIVELES DE PREVALENCIA DE ANEMIA EN NIÑOSY EN MUJERES EN EDAD FÉRTIL:En coordinación con MINSA, Ministerio de Agricultura, Gob. Locales yPRONAMACHCS. Promover el consumo de alimentos locales fuente demicronutrientes.3.PROMOVER UNA ALIMENTACIÓN ADECUADA EN GRUPOSVULNERABLES: En coordinación con Ministerio de Educación y Gob. Locales. Campañas de educación nutricional involucrando a los sectoresEducación y Salud.29

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCION.ORIENTAR EL USO APROPIADO DE LOS ALIMENTOS4.DISMINUIR LOS PORCENTAJES DE DESNUTRICIÓN INFANTIL: Promover campañas de capacitación sobre lactancia materna yablactancias apropiadas. Campañas de educación nutricional potenciando el uso derecursos materiales y humanos locales.5.REVALORAR EL CONSUMO DE ALIMENTOS AUTÓCTONOS Y ELRESPETO A LA MULTICULTURALIDAD ALIMENTARIA YNUTRICIONAL NACIONAL: Campañas de educación nutricional y orientación de hábitos deconsumo en función a la disponibilidad local, respetando patronesculturales.6.MEJORAR LA BIODISPONIBILIDAD DE NUTRIENTES Campañas de capacitación en higiene y manipulación de alimentos.30

ACTIVIDADES POR AREAS DE INTERVENCION.ORIENTAR EL USO APROPIADO DE LOS ALIMENTOS7.MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUBRIDAD: Identificar las necesidades insatisfechas en cuanto a lascondiciones de salubridad de cada localidad. Asesoramiento y capacitación en tratamiento de excretas . Asesoramiento y capacitación en Sistemas de tratamiento dedesechos orgánicos. Asesoramiento y capacitación en sistemas de aprovechamiento deaguas para consumo humano. Asesoramiento y capacitación en mantenimiento y gestión deservicios sanitarios.31

CONASAN : ARTICULACIÓN CON LA SOCIEDAD CIVILINSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN ELDESARROLLO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAUNIVERSIDADES YCENTROS DEINVESTIGACIÓNDesarrollarán las OSLOCALESONGEjecutancoordinadamente lasactividadesprogramadas para suámbito de influencia ypromueven susostenibilidad.ORGANIZACIONESSOCIALES DE BASEINSTITUCIONESRELIGIOSAS:Serán responsables de laimplementación y difusióndel NUEVO MODELO DEALIMENTACIÓNParticipación en laAdministración de Programas deAlimentación, así como en laVIGILANCIA para el usoadecuado de los recursos.PRONAA: Programa Nacional de Asistencia AlimentariaCanaluizarán la ayudainternacional ycapacitarán a losbeneficiarios, deacuerdo a la NUEVAESTRATEGIAALIMENTARIAMEDIOS DE COMUNICACIÓNA través de la Recreaciónpasiva, la información y laformación de opinión, difundiránla alimentación y NutricióninteligentesExpo 001 - 28 de enero del 200216 32

SECTORES DEL ESTADO INVOLUCRADOS EN ELDESARROLLO DE SEGURIDAD ALIMENTARIAEDUCACIONAGRICULTURADE LA PRESIDENCIAPromotor de laformación de hábitosalimentarios.Promotor de campañas deproducción agropecuariaPermite el acceso a lainfraestructurayequipamiento fusor de programasde capacitación enseguridad alimentariaDesarrollo de nuevos productosagroindustriales para elabastecimiento sostenido anivel nacional de alimentos ynutrientes.SALUDRecuperación de la malnutrición,Control de condiciones de higiene ysalubridadControl de la biodisponibilidad denutrientesPESQUERIAImpulso de la pescaartesanal, desarrollo depiscigranjas y utilizaciónderecursoshidrobiologicos, para elabastecimiento regular anivelnacionaldealimentos y nutrientes.DEFENSA CIVILResponsable de un Plande Emergencia Nacionalde Alimentación para loscasos de desastres.TRANSPORTES YCOMUNICACIONESViabilización del flujo de bienesy servicios a nivel local yregional, a través de los mediosde comunicación y transporte.CONASAN SECONSTITUYE EN:EL SECTORARTICULADOR,CONCERTADOR,INTEGRADOR YPOTENCIADOR DE LASPOLÍTICAS DENUTRICIÓN YSEGURIDADALIMENTARIA POR SUCOBERTURANACIONALINDUSTRIAEstablecimiento de normas,métodos y sistemas quepermitan asegurar la calidad ycompetitividad de la industriade alimentos.Generación de empleoproductivo para mejorar nivelde ingresos33

GESTIÓN DE CONASANCONASAN se desarrollará mediante unmodelo de gestión empresarial moderno,optimizando la planificación, articulación,concertación y monitoreo. PROMOVIENDOLADEMOCRATIZACIÓNDELASORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE.34

GESTIÓN POR OBJETIVOSSolucion integral dela alimentación,nutrición yrevaloración del serhumano.Dinamización de la actividadagropecuaria y creación denuevas oportunidades deempleo a través del desarrollode cadenas productivas.Promover eldesarrolloparticipativo ysostenible de lasorganizacionessociales de base,comunidadescampesinas ynativas.Articulación,Concertación,Coordinación yConsensoDinamización el mercado internoy la utilización de corredoreseconómicos, con sistemasmodernos de comercializacióncomo son las bolsas y mesas denegociación de productos.Promoción dela identidadalimentaríanacional,respetando lastradiciones ycostumbreslocales yregionales,Generación deProyectosProductivosImpulsar la producción ydemanda de productosalimenticios nacionales,en la atención deprogramas de apoyoalimentario.35

OBJETIVOS, GESTIÓN Y ORGANIZACIÓNESTRATEGIA ORGANIZACIONAL:Organización Pública Descentralizada moderna y compacta, bajo régimenprivado, estructurada por objetivos y acorde con la simplificación administrativa.Presidencia EjecutivaImagenInstitucionalComisión EjecutivaConsejo ConsultivoDirector GeneralSecretaríaApoyo voDisponibilidadProductividadAgrariaAccesibilidad aalimentosadecuadosVías y Condicionesde suministroCondiciones deAcopio yAlmacenamientoAsistenciaAlimentaria yNutricionalUso ApropiadoConsumofamiliarMejoramiento de lacapacidad decompraDisminución deanemia ydesnutriciónDesarrollo depolíticas tributariasy arancelariasRevaloración delconsumo nacional36

ESTRATEGIA OPERACIONALInstitución Normativa Consensual cuya finalidad es Articular, Concertar,Coordinar y Ejecutar a traves de los diferentes Organismos Gubernamentales yNo Gubernamentales.OrganismosGubernamentalesy inación yConsensoCONASANElevación dela Calidad deVida delPeruanoDesarrolloSostenido ySostenibleVISIÓN, MISIÓN YOBJETIVOS DECONASAN37

CONASAN.-PRESUPUESTO DE OPERACIONES MENSUAL Y ANUALITEMCONCEPTOCOSTO OPERACIONAL USMENSUAL1.00 PERSONAL1.01 PERSONAL (Total 24 personas)1.02 Dietas Consejo Consultivo y Ejecutivo2.00 Local institucional ( Alquiler 200 m2 )2.01 Servicios3.003.013.023.03VEHICULOSAdquisición ( 2 Automóviles 2 34.044.05MOBILIARIO Y EQUIPOSAdquisiciones de TOTAL US 1.5 % SEGUROS10 % CONTINGENCIATOTAL GENERAL US 0Activo FijoUS TOTALUS 8,628124,1861,384,67238

SI NO TOMAMOSDECISIONES AHORA .AHORA39

Para el año 2025 más de 1100millones de personas en elmundo carecerán de alimentosen calidad y cantidadindispensables para vivirsaludable y productivamentePNUDE 200040

Para el año 2025 más de 8,6millones de peruanoscarecerán de alimentos encalidad y cantidad necesariaspara vivir saludable yproductivamente.PNUDE 200041

Todo el conocimiento científico ytecnológico producidohasta el año 2000solo significará un 5 %del conocimiento proyectadopara el año 2025PNUDE 200042

COMISIÓN DE ALTO NIVEL DECONASANPromotor: Ing Santos Jaimes Serkovic. Congresista de la República. Miembro del Comité Agrario del Congresode la República.Presidente: Mba.Lic. Fred Villanueva Díaz. Empresario con más de 25 años en Gestión y Dirección de Empresasprivadas, de Gobierno e Internacionales. Lic. en Cc. Administrativas y Sociales, MBA. Cc. Políticas, Sociales y Comerciales,Consultor Empresarial y Catedrático Universitario.Vice-Presidente: Arqto. Augusto Lui Cadillo. Más de 35 años en el Planeamiento, Gerencia y Gestión deProyectos para el Desarrollo. MsC. Ecología y Remediación del Medio ambiente, MsC en Arquitectura. Catedrático y Autor deTextos Universitarios.Consultores:Dra. María Elena Villanueva Espinoza. Catedrática Universitaria en la Universidad nacional Agraria de la Molina,Investigadoracientífica sobre Seguridad Alimentaria.Msc. Jorge Chávez Pérez. Catedrático Universitario, Científico dedicado a la Nutrición y Alimentación inteligentes.Dr. Enrique Villanueva Guibovich. Médico Cirujano, con más de 30 años en Medicina Social, MsC. en Oncología,“Médico sin Fronteras” y Catedrático Universitario.Econ. José Salazar Barrantes. Economista especializado en Proyectos para el Desarrollo, Consultor Internacional.Msc en Ecología, Msc en Financiamiento de Proyectos.43

1. Ejecución del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. 2. Ejecución del Programa Nacional de Voluntariado Universitario en Seguridad Alimentaria y Nutricional. 3. Moniteoreo de los Sistemas y Programas propuestos. 4. Evaluación de Impactos en los programas de Asistencia Alimentaria y Nutricional. 5.

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