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2015INFORME DE GESTIÓNEugenio martinezWILLIAM MATSON OSPINOPERSONERO DISTRITALCARTAGENA DE INDIAS2016 - 2020

INFORME DE GESTIÓN 2015-2016Presentado Por:WILLIAM MATSON OSPINOPersonero DistritalPresentado A:HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DECARTAGENA DE INDIASFundamento Legal:NUMERAL 9 ARTÍCULO 178 LEY 136 DE 1994Cartagena de Indias, D. T. y C.1

Con la clara vocación de “Defender los Derechos Humanos de la comunidad Cartagenera”,que es el objetivo fundamental de nuestra gestión, hemos logrado consolidar en estos cuatroaños, una presencia activa en toda la ciudad, dando a conocer como la entidad vela porhacer cumplir sus derechos, con un acompañamiento personalizado y oportuno que generaconfianza en nuestra gestión.Estos resultados son producto del Plan Estratégico Institucional de la Personería Distrital,que hoy podemos afirmar su total cumplimiento, con cifras que demuestran una vez más,que nuestro planteamiento estratégico está ajustado a la realidad que vive nuestra poblacióncartagenera, buscando una mejora significativa en su calidad de vida a partir de accionesconcretas en todas las áreas de nuestro actuar.En cada proceso institucional vemos reflejados los logros, con un 100% de cumplimiento ensus objetivos trazados, esto no hubiera sido posible, sinla condición descentralizada de lasPersonerías, y por el contacto directo con la población, permitiendo así, ajustar y alinear lasestrategias de acuerdo a las necesidades presentadas en las actividades desarrolladas comolas brigadas, campañas y acompañamiento a las diferentes zonas de la ciudad.2

En este orden de ideas, vemos como el contacto directo y oportuno con la comunidad seconvierte en nuestro mejor recurso para defender los derechos de la misma, generando lacreación de la personería 24 horas, la cual nos permite disponibilidad permanente para iniciarlas respectivas acciones y acompañamientos.¡Defender tus Derechos es Nuestro Deber!WILLIAM MATSON OSPINOPersonero Distrital de Cartagena de Indias.3

Mision La Personería Distrital de Cartagena de Indias Protege, Promueve yDivulga el ejercicio pleno de los derechos Humanos, la Vigilancia de laconducta oficial y la protección del interés Público de la comunidadCartagenera, mediante los espacios de Participación Ciudadana y laresolución no violenta de conflictos.Vision La Personería Distrital de Cartagena de Indias será en el año 2020 unaentidad que impacte de forma efectiva en la defensa de los intereses de lacomunidad, colaborando en la edificación de una sociedad democrática,participativa, incluyente y pluralista, que le permita tener reconocimientolocal, en la guarda, promoción y divulgación de los derechos humanos.4

Politica de Calidad La Personería Distrital de Cartagena es una entidad orientada almejoramiento continuo, que se compromete día a día con lasatisfacción de las necesidades de sus usuarios (comunidad) através de la prestación de servicios de calidad, atendidosoportunamente y con respeto a la dignidad humana, enmarcadosen los parámetros de ley; los cuales se soportan en procesosóptimos, un equipo de colaboradores competentes y enmecanismos de comunicación efectivos.Ejercicio institucional Ejerce la Defensa de los Derechos HumanosVigila la conducta oficial de los Servidores públicosInterviene en los procesos Civiles, Penales y de PolicíaVela por la efectividad del Derecho de PeticiónDefiende el Patrimonio público y el Medio AmbienteCoopera con Políticas y Orientaciones de Defensor del PuebloPromueve la creación de las Veedurías ciudadanas5

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Procesos Institucionales GESTIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOSDERECHOS HUMANOS Derechos Humanos Atención A Víctimas Penal GESTIÓN DE VIGILANCIA A LA CONDUCTA OFICIAL GESTIÓN DE PROTECCIÓN DEL INTERESCOLECTIVO E INDIVIDUAL Servicios Públicos Domiciliarios Bienes Urbanísticos y Medio Ambiente Comunidad Mujer y familia GESTIÓN DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD PROCESOS DE APOYO PROCESOS ESTRATÉGICOS7

Nuestros objetivos primordiales son la protección, promulgación y divulgación de losDERECHOS HUMANOS en la ciudad de Cartagena, esto a través de las actividadesque realizamos a diario brindando atención personalizada a la ciudadanía y de manerainmediata, realizando los trámites ante las entidades involucradas en los casos dondese ven o se pueden ver afectados derechos fundamentales y en el evento de no tenerlos resultados esperados presentar las correspondientes acciones judiciales a fin degarantizar los derechos de la comunidad y de esta manera prestar un servicio oportunoeficaz y con calidad.La Gestión del Proceso de Promoción y Protección de los Derechos humanos prestasus servicios a la comunidad atendiendo tres puntos fundamentales como lo son eltema de salud, Atención a víctimas y Penal.DERECHOS FUNDAMENTALESDurante el año 2015 el proceso de Gestión de Promoción y Protección de los DerechosHumanos, tramitó 2785 quejas contra las distintas entidades que prestan servicios deSalud en el distrito de Cartagena de Indias. Las entidades prestadoras de Salud mástutelada fueron la Nueva EPS, seguida de Salud Total, Coomeva, Comfamiliar,Saludcoop, Cafesalud, Caprecom, entre otras. A demás, se realizaron losrequerimientos necesarios solicitando el cumplimiento de los fallos de tutelas emitidospor los juzgados, realizando la correspondiente advertencia para que no incurrieran endesacato.8

Número de Quejas por entidades prestadoras de servicios:ENTIDAD DE SALUDNÚMERO DEQUEJASNueva EPS485Coomeva372Salud alud173Caprecom172DADIS115Clínica General del Norte96CAJA COPI92COOSALUD85Mutual Ser57Alian Salud48SURA34Hospital Naval29COMPARTA18SANITAS17Clínica San José de Torices9Hospital Bocagrande7Multimedica7Hospital Universitario de Caribe6EPS Cali Salud5Clínica del Mar4EPS Sura4La previsora3SinergiaSalud2CAP La Candelaria1CAP de Canapote1Clínica Oftalmológica1FIRE1Hospital Infantil Napoleón Perea1Sanidad Policía1Fuente: Informe de gestión 2015 proceso de Derechos Humanos9

Grafica No. 2 Quejas por entidad prestadora de servicios500Nueva EPSCoomeva450Salud comDADIS350Clinica General del NorteCAJA COPICOOSALUDMutual Ser300Alian SaludSURAHospital Naval250COMPARTASANITASClinica San Jose de ToricesHospital Bocagrande200MultimedicaHospital Universitario de CaribeEPS Cali Salud150Clinica del MarEPS SuraLa previsoraSinergiaSalud100CAP La CandelariaCAP de CanapoteClinica Oftalmológica50FIREHospital Infantil Napoleon PereaSanidad Policia0número de quejas10

A través de la gestión de este proceso, se interpusieron 860 acciones de tutelas, todaspor vulneración a los derechos fundamentales de los cartageneros, en especial a lasvulneraciones a la vida, seguridad social, la salud, entre otros. Se brindaron 595asesorías a la Población Cartagenera, siendo la mayor cantidad de asesorías enmateria laboral, estas se presentan cuando la oficina del trabajo no brinda la asesoría alos usuarios, estos son atendidos por nuestros funcionarios. Otras asesorías ofrecidasfueron por infracciones de tránsito y vulneración al debido proceso.INFORME POR SERVICIOSAcciones de Tutelas860Asesorías595Derechos de Petición412Desacatos368Desafiliaciones EPS58Elaboración de oficios385Escritos de reclamación ante EPS96Impugnaciones11Fuente: Informe de gestión proceso de Derechos humanos, feb/16Grafica No. 1 Informe por ServiciosINFORME POR SERVICIOSAccion de TutelasasesoriasDerechos de PeticiónDesacatosDesafiliaciones EPSElaboración de ofciciosEscritos de reclamación ante EPSImpugnaciones14%2%31%13%15%21%114%0%

Dentro del Proceso de Promoción; Divulgación y Protección de los Derechos Humanosse realizaron campañas de sensibilización en los puntos de atención de las distintasclínicas, Hospitales, IPS y Centros de Salud de la ciudad de Cartagena, informándole alos usuarios acerca de sus derechos, realizando asesorías en diferentes temas yadicional a esto recibieron quejas por parte de los usuarios.Otras Acciones relevantes:Visitas a las distintas EPS,con fin del establecercanales directos decomunicación. Se logrólogrando tener contactodirecto con el 85% de lasEPS y de esta forma darleuna solución inmediata alos problemas que a diariose presentan en nuestraoficina.Derechos depetición, estossonpresentados ennombre de losmismosusuarios.Solicitudes deatención y/ointervención alCRUE para atendercasos donde a lospacientes no lesbrindan laatención deurgencias.Reclamacionesante las distintasentidades deldistrito: DADIS,SISBEN, AlcaldiasMenores,Juzgados, entreotros.servicio deatención 24 horasa través la linea3128900769 los365 dias del añoReuniones con lacoordinadora delSISBEN, asímismo se lesolicitó en 65casos revisión deencuesta firmadapor los mismosusuarios.Visitas ahospitales paraverificar laprestación delservicio desalud a lospacientes.Fuente: Informe de gestión 2015 proceso de Derechos Humanos12

ATENCIÓN A VICTIMASLa unidad de trabajo social y atencióna víctimas, es la encargada de brindarleatención inmediata y personalizada a la población víctima del conflicto armado, desdela recepción de la declaración, asesorías, acompañamientos, tramites de quejas,solicitudes, diligenciamiento del formato de protección de predios, inscripción de lasorganizaciones de víctimas y defensoras de los derechos de las víctimas paraconformar la mesa de participación Distrital y ejercer la secretaría técnica en dichonivel.I.POBLACION DESPLAZADA Y VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO1. TOMA DE DECLARACIONESEl Ministerio Público (Procuraduría General de la Nación, Defensorías Y Personerías)tiene la obligación de recibir las declaraciones sobre los hechos que originaron eldesplazamiento de las personas que se presenten ante estas entidades. La personeríaDistrital de Cartagena, a través de la oficina de Atención a Víctimas, recibió en el año2015, 1.186 declaraciones manuales y 829 en línea. Para un total de 2.123declaraciones.13

Grafica No. 3 comparativo toma de 2014-118602012201320142015Gracias al apoyo institucional de la USAID - OIM, y la NDI se ha fortalecido la atencióna la población desplazada y víctimas en la toma de declaraciones, asesorías, apoyopsicosocial y procesos democráticos.1.1 TOMA DE DECLARACION MASIVA:La Personería de Cartagena, participo en la toma de declaración masiva, convocadapor la Policía Metropolitana de Cartagena realizada en el Museo Naval del Caribe, losdías: 27 de Febrero dirigida a familiares de militares ( población civil ) y militares y enAbril 3,10,17 y 24 del año 2015 en el Centro Regional de Atención a Víctimas de laviolencia.14

1.2. BRIGADAS JURIDICAS CENTRO DE ATENCION Y REPARACION INTEGRAL ALAS VICTIMASLas Brigadas Jurídicas, están encaminadas a orientar y mantener informadas a lasPersonas víctimas del conflicto armado, sobre sus derechos, cambios o actualizacionessobre la Ley de Victimas, las cuales se realizan directamente en el centro de atención yorientación a la población víctima. Se realizaron 7 brigadas jurídicas - en donde secapacitaron 342 ciudadanos.1.2.MESA DE PARTICIPACION DE VICTIMASSegún la Ley 1448 de 2011, art.193, las Personerías son las encargadas de convocara la elección de las mesas de víctimas en cada Municipio, de las OV y ODVpreviamente inscritas.Teniendo en cuenta lo anterior, la Personería de Cartagena recibió 28 inscripciones deorganizaciones de Víctimas y 1 de ODVLa nueva mesa de participación efectiva de Victimas fue elegida el día 20 de Abril de2015 para un periodo de 2 años.15

1.2.1. Primer encuentro de trabajo de la mesa de participación Distrital, cuyo objetivofue repasar los roles de liderazgos, identificación de líneas estratégicas y construcciónde una Política de comunicación. Evento llevado a cabo el día 28 de Mayo de 2015 enlas instalaciones del Colegio Mayor de Bolívar, con el apoyo de la NDI.1.2.2. Reunión realizada en el Camping la Boquilla, el día 23 de Julio de 2015, dondese trataron problemas internos de la mesa de participación de víctimas, denominadoAmores y Desamores.16

1.2.3 Reunión realizada el día 10 de Agosto en las instalaciones del Colegio Mayor deBolívar, donde se actualizó el reglamento interno de trabajo de la mesa de participaciónefectiva de víctimas.1.2.4 Reunion realizada el dia 11 de Agosto de 2015 en las intalaciones del ColegioMayor de Bolivar , tratando el tema de la elaboracion del Plan de Trabajo.1.2.5. Reunion realizada el dia 19 de Noviembre de 2015, llevada a cabo en lasinstalaciones del Colegio Mayor de Bolivar, cuyo objetivo fue revisar el ReglamentoInterno de trabajo aprobado el 10 de Agosto de 2015, analizar y validad estrategia deincidencia de la mesa de participacion de victimas y construccion del PAT.17

1.3. Participación comité de Justicia TransicionalEn el marco de la aplicación de la Ley 1448 de 2011 y su decreto reglamentario 4800de 2011 y los decretos con fuerza de Ley 4633 y 435 de 2011, a través de los cuales seestablecen medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas delConflicto armado, la Alcaldía de Cartagena llevo a cabo dos Comités de JusticiaTransicional los días 4 de Junio y 11 de Diciembre de 2015, donde se resaltó laimportancia de continuar trabajando para dignificar la atención a las víctimas y sereconoce que los logros mencionados en el comité son una apuesta y voluntad políticapara la población víctima.1.4 BRIGADAS CIVICO SOCIALESEstas capacitaciones fueron dirigidas a las comunidades de Cartagena en materia deDerechos Humanos, funciones de la Personería Distrital y ley 1448 de 2011.Se realizaron dos campañas:1.5 CAMPAÑA INDIGENACapacitación a los cabildos indígenas asentados en el Distrito de Cartagena de Indias ysus corregimientos en temas concernientes a los derechos Humanos, fortalecimientode los cabildos indígenas y ley 1448 de 2011.18

Enero – DiciembreCONCEPTO2015Quejas Desplazados1524Ayudas Humanitarias de Inmediatas405Derechos a La Salud238Derechos a La Vivienda65Derechos a La Vida19Derechos a La Educación19Documentos de Identidad12Generación de Ingresos37No Inclusión en el RUV275Desvinculación del Grupo Familiar13Protección de Bienes Inmuebles12CoadyuvanciaenlaRealizacióndeDerechos De PeticiónRespondidosLos429429Seguimiento0Fuente: Informe de Gestión 2015. Unidad de Atención a VictimasPENALFrente al desacato y la evidencia de riesgos en materia de derechos humanos e infraccionesal Derecho Humanitario en los centros carcelarios, la Personería tiene el deber de gestionarlos procesos penales que se adelantan en los juzgados penales municipales y en las fiscalías19

locales y seccionales de nuestra competencia, igualmente diligencias adelantadas anteinstituciones con funciones de Policía Judicial (D.A.S), SIJIN-MECAR, CTI – FiscalíaGeneral de la Nación. A continuación se detallan, de acuerdo a las solicitudes deintervención que realizan los ciudadanos:GESTIONESTOTALComunicación de procesos archivados correspondiente a lasfiscalías locales y seccionales.500Notificaciones en procesos correspondientes a las fiscalíasseccionales.720Notificaciones en procesos correspondientes a los juzgadospenales municipales750Notificaciones de proceso archivados de infancia y adolescencia300Acompañamiento de los delegados en diligencias de pruebas deidentificación (PIPH), y pesaje de sustancias alucinógenas.270Acompañamiento de los delegados en diligencias de quema ydestrucción de elementos varios correspondientes a procesos delas fiscalías.100Acompañamiento de los delegados en diligencias de quema ydestrucción de estupefacientes incautados por la policía judicial135Acompañamiento de los delegados en reconocimientos en fila apersonas y reconocimientos fotográficos y video-gráficosrealizados por la policía judicial290Acompañamiento de los delegados en allanamientos y registros aresidencias con el fin de incautar estupefacientes, similares u otros144Acompañamiento de los delegados en derribamiento de mitos deinseguridad4Vigilancias especiales realizadas a los procesos penales por losdelegados.36020

Interposición de recursos y coadyuvancias en procesos200Certificaciones por muerte violenta donde el agente el ministeriopúblico tiene competencia.10Visita a los centros penitenciarios y carcelarios de medianaseguridad de Cartagena para capacitar a la población deinternos(as), verificar el estado en que se encuentran, en algunoscasos por petición de los familiares y calificar la conducta decontraventores de los internos(as).72Total de gestiones (notificaciones, acompañamientos, vigilancias,visitas y otros .3.783Fuente: Informe de Gestión 2015, Personería Delegada en lo PenalPLAN DE CAPACITACIÓN A LAS COMUNIDADESToda actividad de capacitación en la Personería Distrital de Cartagena, tiene como metaoptimizar la calidad de los servicios, procurando que los conocimientos adquiridos losconocimientos y competencia adquiridos sean sostenibles el mayor tiempo posible.La capacitación debe estar encaminada al mejoramiento del desarrollo del Plan de Acción dela Entidad, en concordancia con los propósitos nacionales en lo relacionado con lamodernización del estado.Bajo esta óptica el proceso de capacitación atendería a resolver algunos interrogantes talescomo: ¿Cuál es la capacitación requerida por la comunidad? ¿Cómo la capacitación se convierte en mecanismo de defensa en la comunidad? ¿Qué estrategias permitirían desarrollar efectivamente los planes de formación ycapacitación de los entes nacionales y territoriales?21

CAPACITACIONES REALIZADAS PRIMER PERIODO JULIO - AGOSTOÍtemLugar de capacitaciónEje temáticoCapacitados1IE JUAN JOSÉ NIENTOMATONEO582IE PESTALISIMATONEO33ASOCIACIÓN DE MADRES3VIOLENCIA INTRAFAMILIAR60COMUNITARIAS DE LA MARÍACOLEGIO CAMINO DEL CORAL DE4MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA120CARTAGENA5IE NUESTRA SEÑORA DEL CARMENCIUDADANÍA ACTIVA1236IE JUAN PABLO IIALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN22COLEGIO LICEO DE BOLIVAR SEDE 7 DE7MATONEO244AGOSTO8INSTITUTO COLOMBO BOLIVARIANOMATONEO137COLEGIO CAMINO DEL CORAL DE9MATONEO142CARTAGENATOTAL CAPACITACIONES DEL PERIODO939CAPACITACIONES REALIZADAS SEGUNDO PERIODO AGOSTO - SEPTIEMBREÍtemLugar de capacitaciónEje temáticoCapacitados1COLEGIO MIXTO DE LA POPAMATONEO232COLEGIO MAYOR DE BOLÍVARDERECHOS HUMANOS1503IE JUAN PABLO SEGUNDOMATONEO514COLEGIO MAYOR DE BOLÍVARDERECHOS HUMANOS1505IE COLEGIO DEPARTAMENTALDERECHOS HUMANOS636IE COLOMBO BOLIVARIANOMATONEO Y VIOLENCIA INTRFAMILIAR5377COLEGIO MAYOR DE BOLÍVARDERECHOS HUMANOS1818IE LA MARÍAMATONEO Y VIOLENCIA INTRFAMILIAR181COLEGIO CAMINO DEL CORAL DE9MATONEO Y VIOLENCIA INTRFAMILIAR213CARTAGENATOTAL CAPACITACIONES DEL PERIODO1.549CAPACITACIONES REALIZADAS TERCER PERIODO SEPTIEMBRE - OCTUBREÍtemLugar de capacitaciónEje temáticoCapacitados1IE JUAN JOSÉ NIETODERECHOS HUMANOS - PANDILLIZ7002IE COLEGIO DEPARTAMENTALVIOLENCIA ESCOLAR – DROGADICCIÓN3503IE COLEGIO LA ENSEÑANZAVIOLENCIA ESCOLAR – DROGADICCIÓN2504IE COLEGIO AMBIENTALISTAPANDILLISMO Y DROGADICCIÓN4895IE COLEGIO LA MARÍAPANDILLISMO Y DROGADICCIÓN4566IE MARIA AUXILIADORAPANDILLISMO Y DROGADICCIÓN2877IE TÉCNICO DE LA BOQUILLAPANDILLISMO Y DROGADICCIÓN2008FUNDACIÓN LEQUERICAPANDILLISMO Y DROGADICCIÓN478TOTAL CAPACITACIONES DEL PERIODO3.210CAPACITACIONES REALIZADAS TERCER PERIODO OCTUBRE-NOVIEMBREÍtemLugar de capacitaciónEje temáticoDERECHOS HUMANOS – PANDILLISMO 1IE JUAN JOSÉ NIETOSEXUALIDAD2IE COLEGIO DEPARTAMENTALVIOLENCIA ESCOLAR – DROGADICCIÓN22Capacitados300200

3456789IE COLEGIO LA ENSEÑANZAIE COLEGIO AMBIENTALISTAIE COLEGIO LA MARÍACOLEGIO MIXTO LA POPACOLEGIO SAN FRANCISCO DE ASISCOLEGIO FE Y ALEGRÍACOLEGIO INTEGRAL NUEVA ESPERANZAVIOLENCIA ESCOLAR – DROGADICCIÓNPANDILLISMO Y DROGADICCIÓNPANDILLISMO Y DROGADICCIÓNPANDILLISMO Y DROGADICCIÓNPANDILLISMO Y DROGADICCIÓNDROGADICCIÓNPANDILLISMOTOTAL CAPACITACIONES DEL PERIODO150406400200187801702.093CAPACITACIONES REALIZADAS CUARTO PERIODO NOVIEMBRE - DICIEMBREÍtemLugar de capacitaciónEje temáticoCapacitados1IE FOCO ROJOSEXUALIDAD1202IE COLEGIO PESTALOSIVIOLENCIA ESCOLAR1703I

1 INFORME DE GESTIÓN 2015-2016 Presentado Por: WILLIAM MATSON OSPINO Personero Distrital Presentado A: HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS Fundamento Legal: NUMERAL 9 ARTÍCULO 178 LEY 136 DE

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