Programme Africain De Commerce électronique Feuille De .

Programme africain decommerce électroniqueFeuille de route pour l’actionSeptembre 2019

02Résumé04Introduction04Les défis de lacroissance ducommerceélectronique062Élaborationd’un esétapes

RÉSUMÉLes marchés en ligne pourraientfavoriser une croissance inclusive danstoute l’Afrique, le commerce électroniqueétant susceptible de créer jusqu’à 3 millionsd’emplois d’ici 2025. Les avantagescomprendront l’ouverture des marchésà des communautés rurales autrementisolées, la fourniture de services à uneclasse de consommateurs africaine enpleine croissance et l’accès des femmes àde nouvelles opportunités professionnelles.La concrétisation de ce potentiel représenteun enjeu majeur, mais cela nécessitera unecroissance annuelle importante et un certain nombre de défis devront d’abord êtrerelevés.3Le Programme africain de commerceélectronique est un appel à lamobilisation de la part des acteurs ducommerce électronique à l’intérieur ducontinent et au-delà. Sous la direction duForum économique mondial et du Centredu commerce international (CCI), unecommunauté de chefs d’entreprise etd’experts a identifié huit domaines àprendre en considération, allant del’actualisation des politiques audéveloppement de la connectivité, enpassant par l’amélioration de la logistique etla gestion des données. Chaque domaineest accompagné d’un objectif et d’étapesrecommandées.Le moment est venu deveiller à ce que les emploiset le potentiel de croissanceinclusif du commerceélectronique soient exploitéspour le bénéfice de l’Afrique.

INTRODUCTIONLe potentiel ducommerce électronique4Le commerce électronique enAfrique est en bonne voie,impliquant le commerceinterentreprises, le commerceentre entreprises etconsommateurs, les biens etservices. Déjà, les estimationsindiquent que pas moins de 264jeunes entreprises de commerceélectronique sont opérationnellesà travers le continent, activesdans au moins 23 pays. Celareprésente un potentiel d’emploiimportant, avec des marchés enligne qui devraient générer 3millions d’emplois d’ici 2025.Avec une certaine mobilisation, lecommerce électronique peut devenir uneforce pour le développement durable. Legenre en est un exemple. Les femmesentrepreneurs utilisent de plus en plusles outils numériques pour mener leursactivités, alors qu’auparavant, les normessociales ou les obligations familialespouvaient les tenir à l’écart du marché dutravail.Il s’agira de services directs, ainsi quede services d’appui, tels que la logistiqueet les prestataires de services de paiement,la gestion des relations client, lemarketing, l’analyse et les services Webet les fournisseurs de technologie. De leurcôté, les services de livraison auront besoinde techniciens, les portails d’emploi aurontbesoin de recruteurs, et les entreprisesauront besoin de locaux juridiques,comptables et de bureaux.LES DÉFISSeulement 37 % de femmes enAfrique subsaharienne ont un comptebancaire, contre 48 % des hommes. Danscertains cas, la technologie financière peutcontribuer à offrir des services financiersdirectement aux femmes qui, autrement,auraient pu se heurter à des obstaclesjuridiques ou culturels en passant par desvoies plus traditionnelles.Pourtant, la croissance du commerceélectronique en Afrique se heurte àdes obstacles. Trop de jeunes entreprisesne sont pas rentables. Les entrepreneurssont confrontés à une confiance et àdes compétences électroniquesexceptionnellement faibles de la part desconsommateurs, à une faible pénétrationd’Internet et un faible pouvoir d’achat, àdes infrastructures de livraison non

compétitives, à des marchés fragmentés età des obstacles croissants aux paiementsélectroniques transfrontaliers.Selon certaines estimations, les économiesémergentes devraient gagner 3 700milliards de dollars US de PIB grâce àune utilisation plus large de la financenumérique, mais seulement 34 % desadultes africains ont effectué ou reçu unpaiement numérique en 2017. Malgréune visibilité numérique accrue sur lesmarchés voisins, le commerce électroniqueintrarégional et mondial reste faible.La réglementation n’a pas suivi le rythmede l’évolution numérique. Selon les NationsUnies, 32 des 54 pays d’Afrique ont deslois en place pour régir les « transactionsélectroniques » (échange en ligne) ; 23 ontdes lois sur la protection des données et lavie privée ; et seulement 20 ont légiféré surla protection des consommateurs en ligne.La région est également en retard parrapport aux autres régions pour ce quiest de l’indice du commerce électroniqueB2C (d’entreprise à consommateur) dela CNUCED, qui est calculé à partir d’unensemble de quatre indicateurs compositesparticulièrement pertinents pour les achatsen ligne.5

Élaboration d’unprogramme d’action6Selon certains chercheurs, lacréation de ces 3 millions denouveaux emplois suppose unecroissance annuelle de 25 à 50% des revenus générés par lesmarchés en ligne africainsactuels, mais la réalisation deces chiffres exige des mesures.Une communauté d’entrepriseset d’experts dirigée par le Foruméconomique mondial et le Centredu commerce international (CCI)a identifié huit actions prioritairesà examiner par les responsablespolitiques africains et lacommunauté internationale dudéveloppement.Une approche écosystémiqueChaque domaine identifie les obstaclesactuels, fixe des objectifs et proposedes références pour les atteindre. Leprogramme reconnaît que pour qu’uneentreprise de commerce électroniqueprospère, un vaste écosystème detechnologies numériques etd’entreprises supports doit aussi prospérer,et qu’il faut un mélange d’actions localeset mondiales si l’on veut accroître l’activitétransfrontalière. Bon nombre des mesuresénumérées auraient des avantages à la foispour les marchés en ligne et pour un plusgrand nombre d’entreprises du commercenumérique.Exploitation des négociationsplurilatérales existantesCe programme d’action encourage lesdécideurs politiques africains à poursuivreles priorités du commerce électronique àde multiples niveaux, compte tenu de sonpotentiel qui fondamentalement ne connaîtpas de frontières. Il appelle à ancrerfermement le commerce électronique dansles négociations sur la zone delibre-échange continentale africaine(AfCFTA) et encourage davantage degouvernements africains à se joindre auxnégociations plurilatérales sur le commerceélectronique à l’Organisation mondiale ducommerce (OMC).

En s’engageant dans des négociationscommerciales internationales, l’Afriquepeut défendre les intérêts des petites etmoyennes entreprises (PME) avec moinsde ressources pour s’attaquer aux frictionsréglementaires et aux barrièrescommerciales. La communauté desbailleurs de fonds doit également s’yintéresser. L’aide au développement àl’étranger est encore beaucoup trop peuconsacrée aux nouveaux moteurs ducommerce; seulement 1 % del’ensemble des fonds alloués dans le cadredes programmes « Aide pour le commerce» est alloué aux « solutions TIC », et encoremoins au commerce électronique.Intégration de l’infrastructure pluslarge de l’économie numériqueIl est entendu que le commerceélectronique et les nouvelles possibilitéscommerciales s’inscrivent dans lecontexte plus large de l’économienumérique, y compris les questions liées àl’infrastructure et à la technologiecomme la 5G. La coopération politique surles questions numériques connexes(fiscalité, concurrence, protection du travailet des consommateurs, propriétéintellectuelle) est également essentielle,comme l’a noté le Groupe de haut niveausur la coopération numérique du Secrétairegénéral des Nations Unies. Ces domainesseront les garde-fous du commerceélectronique et de l’économie numérique.Il est important d’adopter une approcheascendante lors de la définition desinterventions politiques, afind’assurer l’adhésion des acteurs locaux,qui doivent être convaincus quel’écosystème numérique global leur estbénéfique.Ce programme d’action est conçu commeune rampe de lancement pour les emploiset le développement du commerceélectronique. Il ne s’agit toutefois pasd’une étude approfondie ; d’autres sourcesd’information plus détaillées sur l’économienumérique en Afrique, telles que leManifeste de Nairobi de la CNUCED, sontutiles.7

PROGRAMME D’ACTIONActualisation despolitiques8AmbitionActionSoutenir la création d’associationsmultipartites nationales ourégionales de commerceélectronique pour défendre cespolitiques ; élaborer la Stratégieafricaine sur le commercenumérique et l’économienumérique, conformément aumandat confié à l’Assemblée del’Union africaine en février 2020; convenir d’une approche pourl’intégration du commerceélectronique au sein de l’AfCFTA,que ce soit en tant que sectionautonome, en tant que protocoleou sur la base des instrumentsexistants de l’Union africaine ;l’interopérabilité réglementaireintrarégionale ; et représenterces intérêts à l’échelle mondiale.Les gouvernements africains dirigentdes débats politiques multipartites auniveau national, explorent les options decorégulation, font progresser le commerceélectronique dans la mise en œuvre del’AfCFTA et engagent des négociations àl’OMC. Les bailleurs de fondsinternationaux assurent le renforcement descapacités juridiques et techniques selon lesbesoins.ImportanceLes politiques façonnent l’environnementcommercial, touchant aussi bien les optionsde paiement que les prix sur Internet et laprotection de la propriété intellectuelle. Lacoopération commerciale, les instrumentsd’intégration et les règles fondées sur desnormes communes peuvent stimuler lesexportations en réduisant l’incertitudecommerciale et les coûts de mise enconformité.DéfiBien que certaines stratégies et politiquesen matière de commerce électroniquesoient en jeu, l’Afrique accuse un retarddans l’adoption de réglementations cléset il existe une incertitude juridique sur lesquestions multijuridictionnelles (transactionsélectroniques, vie privée, protection desconsommateurs, identité numérique). Il est

9PERSPECTIVELe programme « Évaluation rapide del’état de préparation au commerceélectronique », soutenu par laConférence des Nations Unies surle commerce et le développement(CNUCED), analyse la situation ducommerce électronique dans un certainnombre de pays. Les évaluations offrentune cartographie accélérée des défiset des opportunités et identifient desrecommandations politiques.

PROGRAMME D’ACTIONExpansion de laconnectivité10AmbitionActionAtteindre l’objectif « manqué » dedéveloppement durable 9c, quiest de fournir un accès universelet abordable à Internet aux paysles moins avancés d’ici 2020, enAfrique d’ici 2030.Prendre des mesures pour encouragerla concurrence sur les marchés destinésaux personnes non connectées,notamment par une gestion claire duspectre, la transparence des licenceset l’investissement dans de nouveauxmodèles commerciaux.ImportanceLes utilisateurs sont la clé du démarragede la croissance du commerce électroniquenational et les entrepreneurs ont besoinde connectivité. L’accès abordable àInternet est l’épine dorsale d’une économienumérique inclusive.DéfiSeulement un quart de la populationafricaine utilise régulièrement Internet. Lescoûts en sont élevés. En moyenne, 1 Gode données représente 9 % du revenumensuel. Un déficit d’infrastructure pluslarge, en particulier dans le domaine del’énergie, aggrave la situation pour lesfournisseurs de services et les utilisateurs.La culture numérique est également faible.