ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE
CUSBEAESTRATEGIAPARA LA CONSERVACIÓNY USO SUSTENTABLE DELA BIODIVERSIDADDEL ESTADO DEAGUASCALIENTES
ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓN Y USOSUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD DELESTADO DE AGUASCALIENTESECUSBEA
Comisión Nacional para el Conocimientoy Uso de la BiodiversidadFelipe Calderón HinojosaPresidenteJuan Rafael Elvira QuesadaSecretario TécnicoJosé Sarukhán KermezCoordinador NacionalAna Luisa Guzmán y López FigueroaSecretaria Técnica del Fideicomiso Fondopara la BiodiversidadHesiquio Benítez DíazDirector de Enlace y Asuntos InternacionalesAndrea Cruz AngónCoordinadora de Enlace y Estategias de BiodiversidadGobierno del Estado de AguascalientesLuis Armando Reynoso FematGobernador ConstitucionalJuan Ignacio Solorio TlasecaDirector General del Instituto del Medio AmbienteAlfonso Salado RodríguezDirector de Recursos BióticosHéctor Ávila VillegasCoordinador de la Estrategia para la Conservacióny Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estadode AguascalientesUniversidad Autónoma de AguascalientesRafael Urzúa MacíasRectorMaría de Lourdes Chiquito Díaz de LeónDirectora General de Difusión y VinculaciónFrancisco Javier Álvarez RodríguezDecano del Centro de Ciencias BásicasCoordinación de talleres:Héctor Ávila VillegasElaboración de textos:Héctor Ávila Villegas y Andrea Cruz AngónEdición:Héctor Ávila Villegas y Andrea Cruz AngónFotografíasAbraham de Alba Ávila, Arizbe Serna, Elia Margarita dela Cerda Lemus, Gerardo García Regalado, Héctor ÁvilaVillegas, Luis Felipe Lozano Román, Margarita PalacioNúñez, Ma. Elena Siqueiros Delgado, Octavio RosalesCarrillo, Ricardo Galván de la RosaCorrección de estilo:Jorge Refugio García DíazDiseño y Maquetación:Nicte-Ha Pizzolotto CruzJuan Omar Alonso MarínCuidado de la edición:Martha Esparza RamírezHéctor Ávila VillegasLuis Felipe Lozano RománEstrategia para la Conservación y Uso Sustentable dela Biodiversidad del Estado de AguascalientesPrimera edición, 2010 Comisión Nacional para el Conocimientoy Uso de la BiodiversidadLiga Periférico Insurgentes Sur No. 4903Colonia Parques del Pedregal, Delegación TlalpanC. P. 14010, México, D. F. Instituto del Medio Ambiente del Estadode AguascalientesAv. de la Convención Pte. No. 1626Fracc. La ConcordiaC. P. 20010, Aguascalientes, Aguascalientes Universidad Autónoma de AguascalientesAv. Universidad 940Ciudad UniversitariaC. P. 20131, Aguascalientes, AguascalientesISBN: 978-607-7607-41-0D. R. Todos los derechos reservados conforme a la leyImpreso y hecho en MéxicoPrinted and made in MexicoAgradecimientos:El Gobierno del Estado de Aguascalientes y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad expresan su reconocimiento a todas aquellas instituciones y personas que colaboraron en la elaboración de la presenteEstrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes.Forma de citar:Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes. 2010. ComisiónNacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), Instituto del Medio Ambiente del Estado deAguascalientes (IMAE), Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA). México.
El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como un medio que permita el desarrollo de nuestraentidad en el largo plazo, es una de las directrices que elGobierno del Estado de Aguascalientes ha contempladoen su Plan de Desarrollo 2004-2010. Para lograrlo, hemos implementado programas estratégicos como el deÁreas Naturales y Biodiversidad con el cual se ha buscado prevenir el deterioro de nuestra diversidad biológica ysus servicios ambientales.En este sentido, la Estrategia para la Conservacióny Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado deAguascalientes (ECUSBEA), constituye uno de los frutosmás importantes que ha logrado esta administración, yaque en ella se plasman los programas y acciones que losaguascalentenses habremos de implementar en el corto,mediano y largo plazo a fin de conservar y utilizar de manera responsable nuestro capital natural.Este instrumento de planeación es la segunda partedel proyecto estatal para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, trabajo que iniciamos desde elaño 2006 y que hemos desarrollado en colaboración conla Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de laBiodiversidad (CONABIO), y con la Universidad Autónoma de Aguascalientes. Este proyecto tiene como finincorporar al estado de Aguascalientes en el esquemanacional de las Estrategias Estatales de Biodiversidad ycon ello hemos logrado ser el tercer estado del país quecuenta con un instrumento de gestion ambiental comoeste.La presente Estrategia tiene como fin último el lograrun aprovechamiento sustentable de nuestra biodiversidad, de tal forma que ésta sea la base y motor del desarrollo estatal, pero que a la vez se asegure su conservación. Es por eso que su elaboración ha sido a través deun amplio proceso de consulta y concertación con losdiferentes sectores sociales, por lo que es importante reconocer y agradecer la valiosa participación de todas laspersonas de diversos sectores de la sociedad hidrocálida, quienes aportaron sus conocimientos, experiencias,puntos de vista y sobre todo, su empeño y trabajo enequipo.El trabajo no termina aquí, sino que iniciamos la tercera y última fase en la que la participación decidida ypermanente de todas las instituciones, personas y gruposinvolucrados y relacionados con el uso, conservación yprotección de la diversidad biológica, será determinantepara que en Aguascalientes se implementen íntegramente todos los programas y acciones que componen estaEstrategia para la Conservación y Uso Sustentable de laBiodiversidad del Estado de Aguascalientes y así podamos enfrentar de manera más adecuada los retos quenos impone el desarrollo sustentable de Aguascalientes.Ing. Luis Armando Reynoso FematGobernador Constitucional del Estado de Aguascalientes.
El Convenio de Diversidad Biológica (CDB) representapara más de ciento noventa naciones, entre ellas México un compromiso para asegurar la conservación de ladiversidad biológica en los tres niveles en los que normalmente se estudia (ecosistemas, especies y genes). Enel artículo seis de este Convenio se establece que lasPartes deberán elaborar un diagnóstico sobre el estadode su diversidad biológica, así como estrategias, planes oprogramas nacionales para asegurar la conservación y eluso sustentable de su biodiversidad.Nuestro país, bajo la coordinación de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad(CONABIO) dio cumplimiento a estos compromisos conla publicación de las obras La Diversidad Biológica deMéxico: Estudio de País y la Estrategia Nacional sobreBiodiversidad de México (ENBM) en 1998 y 2000, respectivamente. Asimismo, el pasado mes de julio de 2009,México culminó el ambicioso proyecto de actualizar suinformación sobre el estado de la biodiversidad en el país,con la publicación de los primeros tres volúmenes del Capital Natural de México que ofrecen las bases para formular una agenda integral de nuestros recursos naturalespara los próximos 10 años.Por otro lado, como parte del proceso de implementación de la ENBM, la CONABIO promueve en las entidades federativas la formulación de diagnósticos localessobre su diversidad biológica (Estudio de Estado), asícomo de Estrategias Estatales de Biodiversidad.En mayo de 2006 el Gobierno del Estado de Aguascalientes, por conducto del Instituto del Medio Ambiente, se sumó a esta iniciativa promovida por CONABIOmediante la firma de un convenio de colaboración interinstitucional del cual la Universidad Autónoma de Aguascalientes también forma parte. A finales de 2008, Aguascalientes cumplió su primer objetivo al publicar el libro LaBiodiversidad en Aguascalientes: Estudio de Estado, elcual constituye el diagnóstico más actualizado y completo sobre la diversidad biológica de la entidad.En esta ocasión, el estado de Aguascalientes reafirma su compromiso con México, apoyándose en su Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y los compromisosadquiridos ante el CDB, al publicar la presente Estrategiapara la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA), la cual,a partir de ahora, será el marco orientador de accionesy programas para la conservación y el uso sustentablede su diversidad biológica y la cual retoma las fortalezas,oportunidades, debilidades y amenazas en torno a la misma documentadas en el Estudio de Estado.En apego al esquema de las Estrategias Estatales deBiodiversidad de la CONABIO, la ECUSBEA se elaborómediante un amplio proceso participativo que estimulóel análisis y la identificación de propuestas en torno a lasituación de la biodiversidad del estado y su importanciapara el bienestar de los aguascalentenses. A lo largo decinco talleres participativos en los que se contó con la colaboración de 107 personas de 55 instituciones de todoslos sectores de la sociedad, se desarrollaron las diversaslíneas de acción y acciones que constituyen cada unode los cuatro objetivos estratégicos que la componen:Valoración de la biodiversidad, Diversificación del uso,Conocimiento y manejo de la información y Protección yconservación.Para CONABIO ha sido un privilegio colaborar con elGobierno del Estado de Aguascalientes, a través del Instituto del Medio Ambiente, quien dio seguimiento puntuala esta iniciativa. De manera especial agradecemos a losmuchos asistentes a los talleres por su participación y especialmente resaltamos la participación de la UniversidadAutónoma de Aguascalientes y sus profesores e investigadores que comprometidos con su estado participaronen los talleres de consulta y validación de la estrategia yademás a través de su departamento editorial participaron en el diseño final de este documento.La publicación de la Estrategia para la Conservacióny Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado deAguascalientes marca la pauta para iniciar el proceso deinstrumentación de las acciones planteadas, bajo la coordinación de un comité de seguimiento, y a la vez que seactualicen y rediseñen otras más en respuesta a los retosque impongan las futuras condiciones sociales, económicas y ambientales de la entidad.Exhortamos a todas las instituciones, grupos e individuos involucrados en la elaboración de este importante instrumento a participar en su implementación con elespíritu de colaboración y compromiso demostrado hasta ahora, en beneficio de la biodiversidad y la sociedadhidrocálida, inclusive aún después de la transición política que ocurrirá este año en la entidad y esperamos ydeseamos que puedan, en un futuro cercano, constituiruna institución estatal homóloga a la CONABIO que promueva y asegure el conocimiento y uso sustentable de labiodiversidad de Aguascalientes.Dr. José Sarukhán KermezCoordinador Nacional y Secretario EjecutivoCONABIO
RESUmEN EjECUTIVOLa Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable dela Biodiversidad del Estado de Aguascalientes (ECUSBEA) se plantea como un marco orientador integral delargo plazo, en el que deberán circunscribirse todas lasacciones para asegurar la conservación y el uso sustentable del capital natural del estado de Aguascalientes. Esteinstrumento integra los principios de coordinación interinstitucional, búsqueda de consensos, participación ciudadana y corresponsabilidad entre sociedad y gobierno,así como el fortalecimiento y la creación de capacidadespara la adecuada toma de decisiones, la mejor aplicaciónde recursos financieros en materia ambiental, el efectivoordenamiento ecológico del territorio, y el fortalecimientode la legislación ambiental y de los programas de educación y cultura ambiental.La elaboración de este documento está sustentadaen los compromisos que México adquirió ante el Convenio de Diversidad Biológica (CDB) y a los que ha dadocumplimiento a través de la Estrategia Nacional de Biodiversidad de México (ENBM), así como en el Convenio deColaboración Interinstitucional suscrito en mayo de 2006entre el Gobierno del Estado de Aguascalientes, a travésdel Instituto del Medio Ambiente (IMAE), con el GobiernoFederal, por conducto de la Comisión Nacional para elConocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) yla Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA), mediante el cual Aguascalientes se adhirió a la iniciativa deelaboración de las Estrategias Estatales de Biodiversidadcoordinada por la CONABIO.La ECUSBEA se desarrolló a partir de la publicaciónde la obra La Biodiversidad en Aguascalientes: Estudiode Estado, documento diagnóstico en el que se condensa el conocimiento más completo y actualizado sobre ladiversidad biológica del estado de Aguascalientes, y elcual sirvió de marco de referencia para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en materia de conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad en el Estado.La información del Estudio de Estado de Aguascalientes, así como algunos fundamentos de la ENBM, ysobre todo, las aportaciones, opiniones y comentarios delos 107 colaboradores pertenecientes a 55 institucionesde diversos sectores de la sociedad que participaronactivamente en los cinco talleres para su elaboración,permitieron diseñar los cuatro objetivos estratégicos, las13 líneas de acción y las 45 acciones que componenla ECUSBEA, con la visión de que en el año 2030 enAguascalientes se conozca, respete y valore la diversidadbiológica y sus servicios ambientales, además de que seconserve y utilice de manera sustentable en beneficio detodos los seres vivos.La ECUSBEA se compone de cinco capítulos y dosanexos. Primero, se discute el concepto de diversidadbiológica o biodiversidad, su estado actual y tendenciasa nivel global, así como las acciones que a nivel internacional, nacional y local se están llevando a cabo paraasegurar su persistencia a largo plazo. Posteriormente, sepresenta una síntesis de la obra Capital natural de México: conocimiento actual, evaluación y perspectivas desustentabilidad, donde se describe brevemente el panorama de la biodiversidad en nuestro país, los logros alcanzados respecto a su conocimiento, conservación y usosustentable, así como los retos a futuro. En la siguientesección se incluye un resumen del libro La Biodiversidaden Aguascalientes: Estudio de Estado, donde se describe la biodiversidad del Estado, sus amenazas, sus usos,los programas de conservación y educación ambientalimplementados localmente hasta el momento, así comosu marco jurídico y gubernamental. Enseguida, se presenta la misión y visión de la ECUSBEA, así como el contenido de cada uno de sus cuatro objetivos estratégicos enuna serie de matrices con filas y columnas en las que sedesglosan las líneas de acción y acciones, el periodo detiempo para realizarlas y las instituciones participantes.A continuación se propone una serie de pasos a seguir para implementar la ECUSBEA, entre los que estásu oficialización mediante su publicación en el PeriódicoOficial del Estado, la instalación de un comité de seguimiento que coordine su ejecución, evalúe su desempeñoy haga las adaptaciones y adecuaciones necesarias, y laelaboración de un reglamento interno del comité de seguimiento en el que se defina su estructura, los integrantes y sus funciones, y el programa de trabajo.En la última parte se describe el proceso de elaboración de la ECUSBEA, con información detallada de losparticipantes, las sedes, las fechas y los productos decada uno de los cinco talleres participativos mediante losque se elaboró, y finalmente se hace un recuento de lasleyes y los artículos que le sirven de marco de referencia.Es importante señalar que si bien el IMAE ha sidola institución encargada de coordinar la elaboración dela ECUSBEA, el éxito de su implementación estará enfunción del compromiso e interés que todos los actoresinvolucrados –personas o instituciones, sector públicoo privado, integrantes o no del comité de seguimiento–,inviertan para cumplir cabalmente con cada una de lasacciones que ésta plantea, así como con las nuevas acciones o programas que lleguen a requerirse durantesu ejecución o conforme a las circunstancias futuras ennuestro Estado.A partir de ahora, en el estado de Aguascalientes elcuidado de nuestro capital natural será entendido comoun reto y una responsabilidad compartidos entre gobierno y sociedad y la ECUSBEA será la brújula que nosorientará para lograrlo.
14CAPÍTULO 1LA DIVERSIDAD BIOLÓGICAY LA EVALUACIÓNDE LOS ECOSISTEmAS DEL mILENIO16161.1 La diversidad biológica1.2 La Evaluación de los Ecosistemas delMilenio1.3 Acción internacional: el Convenio de Diversidad Biológica1.4 Acción nacional: La Estrategia Nacionalde Biodiversidad de México (ENBM) y lasEstrategias Estatales de Biodiversidad1.5 Acción estatal: La Estrategia para la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad del Estado de Aguascalientes17171718CAPÍTULO 2LA RIQUEZA BIOLÓGICA DE mÉXICO:PAÍS mEGADIVERSO62CAPÍTULO 5SIGUIENTES PASOS:HACIA LA ImPLEmENTACIÓNDE LA ESTRATEGIA PARALA CONSERVACIÓN Y USOSUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDADDEL ESTADO DE AGUASCALIENTES6464645.1 Introducción5.2 Oficialización de la ECUSBEA5.3 Propuesta de instrumentación de la ECUSBEA: establecimiento de un comité deseguimiento5.4 Reglamento de la implementación de laECUSBEA5.5 La propuesta de reforma a la Ley de Protección Ambiental para el Estado de Aguascalientes (LPAEA) y la ECUSBEA656768ANEXO 1PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓNY USO SUSTENTABLEDE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADODE AGUASCALIENTES202.1 Capital natural de México: conocimientoactual, evaluación y perspectivas de sustentabilidad24CAPÍTULO 3LA BIODIVERSIDADEN AGUASCALIENTES732635363940434648493.1 Medio físico3.2 Realidad socioeconómica3.3 Diversidad biológica3.4 Usos de la biodiversidad3.5 Amenazas a la biodiversidad3.6 Conservación de la biodiversidad3.7 Educación y cultura ambiental3.8 Marco jurídico y estructura orgánica3.9 ConclusionesANEXO 2mARCO jURÍDICO DE LA ESTRATEGIAPARA LA CONSERVACIÓNY USO SUSTENTABLEDE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADODE AGUASCALIENTES (ECUSBEA)76ACRÓNImOS Y SIGLAS78REFERENCIAS50CAPÍTULO 4ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIÓNY USO SUSTENTABLEDE LA BIODIVERSIDAD DEL ESTADODE AGUASCALIENTES (ECUSBEA)525252524.1 Introducción4.2 Visión4.3 Misión4.4 Objetivos estratégicos y líneas de accióníndice
CAPÍTULO 1La diversidad biológicay la Evaluaciónde los Ecosistemas del MilenioSierra del Laurel, Aguascalientes.Foto: Luis Felipe Lozano Román/IMAE.
EC U S B EA1.1 LA DIVERSIDAD BIOLÓGICAAunque la definición más conocida de la diversidad biológica o biodiversidad es “la variedad de especies deanimales y plantas observables a simple vista”, este concepto tiene un significado más amplio y complejo, ya quecomprende los ecosistemas donde las distintas especieshabitan (incluyendo al hombre) e interaccionan entre sí,incluyendo aire, agua y suelo que están a su alrededor, asícomo la diversidad y variabilidad genética que las propiasespecies tienen (CBD, 1992). Inclusive, este conceptose está ampliando para incluir a la variedad de plantasdomesticadas por el hombre y sus parientes silvestres(agro-diversidad), la diversidad de grupos funcionales enel ecosistema (herbívoros, carnívoros, parásitos, saprófitos, entre otros) y la diversidad cultural humana (costumbres, lenguas y cosmovisiones). Así pues, el concepto debiodiversidad abarca diversos niveles de organización,de formas de vida, de funciones, de adaptaciones, entreotras.Por otro lado, los ecosistemas proveen servicios quebenefician a la sociedad (servicios ambientales) a travésde todas las materias primas, como fibras, madera, aguay alimento (servicios de provisión); la regulación del clima,de enfermedades y el control de la erosión (servicios deregulación); la formación de suelos y reciclado de nutrientes (servicios de soporte); y como fuente de inspiraciónartística o espiritual, sitios recreativos, entre otras (servicios culturales) (CONABIO, 2006; cuadro 1.1).Al conjunto conformado por los ecosistemas, los organismos que c
México: Estudio de País y la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México (ENBM) en 1998 y 2000, res-pectivamente. Asimismo, el pasado mes de julio de 2009, . Aguascalientes marca la pauta para iniciar el proceso de instrumentación de las acciones planteadas, bajo la coor-dinación de un comi
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