Guide Des Points Focaux Pour L'égalité Des Genres Des .

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Section pour les femmes et l’égalité des genresBureau de la planifi cation stratégiqueAnnette JalilovaAnnette@Jalilova.comAnnette JalilovaGuide des Points focauxpour l’égalité des genresdes Commissions nationalespour l’UNESCO

Guidedes Points focauxpour l’égalité des genresdesCommissions nationalespour l’UNESCOSection pour les femmes et l’égalité des genresBureau de la planification stratégique7, place de FontenoyF-75007 Paris, FRANCETel: 33 1 45 68 12 02 — Fax: 33 1 45 68 55 58http://www.unesco.org/womenJuin 2005

Publié en 2005par l’Organisation des Nations Uniespour l’éducation, la science et la culture7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SPComposition et impression dans les ateliers de l’UNESCO UNESCO 2005Printed in France(BSP-2005/WS/1)BPS-20868

PréfaceLe présent Guide a été élaboré pour guider les « nouveaux » qui ont été désignés comme Pointsfocaux pour l’égalité des genres au sein des Commissions nationales pour l’UNESCO et quisouhaitent obtenir des conseils, une motivation et une formation. S’agissant des membres dupersonnel des Commissions nationales les plus expérimentés et des experts des questions degenre, nous espérons que ce guide pourra leur apporter des idées et des suggestions susceptiblesde les aider à renforcer l’impact de leur action.Servir de Point focal pour l’égalité des genres (PFG) au sein d’une Commission nationaleconfère tout un ensemble de responsabilités nouvelles et importantes qui ne font pas partie desactivités courantes. Il est fréquent que les PFG n’aient pas reçu de réelle formation aux questionsde genre et qu’ils n’aient pas non plus nécessairement travaillé auparavant dans ce domaine oupu se familiariser avec la littérature concernant ce domaine. Cela rend leur mission encore plusstimulante et leur apprentissage ardu.Chaque section du Guide se suffit à elle-même.La section 1 fournit des informations de base sur la politique de l’UNESCO et le rôle desPFG. Les sections 2, 3, 4 et 5 ont un caractère plus pratique et orienté vers l’action. Ony trouve des listes d’initiatives et d’actions qui peuvent être entreprises ; elles proposent desargumentations sur les aspects difficiles du travail sur les questions de genre. Elles contiennentdes listes de points à prendre en compte quant aux meilleurs moyens d’intégrer le genre dansles projets, leurs résultats escomptés et les documents justificatifs. La section 6 recommandedes documents d’orientation clés qui peuvent être utiles aux PFG. Enfin, la section 7 est une« Foire aux questions » qui peuvent être posées dans le cadre du travail des PFG.Le Guide, ainsi que tous les documents et matériels de l’UNESCO se rapportant au genre,peuvent aussi être consultés sur le site Web du Centre de ressources sur les femmes et l’égalitédes genres de l’UNESO à l’adresse http://www.unesco.org/womenNous espérons que ce Guide aidera les Points focaux pour l’égalité des genres à s’acquitter deleurs responsabilités et apportera ainsi une contribution à la promotion de l’égalité des genres.juin 2005HANS D’ORVILLEDirecteurBureau de la planification stratégiqueMARY-LOUISE KEARNEYDirectriceDivision des relations avec les Commissionsnationales et des nouveaux partenariats

Section pourLes femmes et l’égalité des genresduBureau de la planification stratégiqueMme Saniye Gülser CORATChef de sectionTél. : 33 (0)1 45 68 17 44Fax : 33 (0)1 45 68 55 58Adresse électronique : sg.corat@unesco.orgMme Anna Maria MAJLÖFSpécialiste du programmeTél. : 33 (0)1 45 68 17 77Fax : 33 (0)1 45 68 55 58Adresse électronique : am.majlof@unesco.orgMme Lydia Rebecca RUPRECHTSpécialiste du programmeTél. : 33 (0)1 45 68 13 42Fax : 33 (0)1 45 68 55 58Adresse électronique : l.ruprecht@unesco.orgMme Nadia MEDJAHEDAssistanteTél. : 33 (0)1 45 68 12 02Fax : 33 (0)1 45 68 55 58Adresse électronique : n.medjahed@unesco.org

L’année 2005 constitue une étape importante dans notre effort collectif pourl’amélioration de la condition de la femme, l’autonomisation et l’égalité des genres.Aujourd’hui, à l’occasion du dixième anniversaire de la quatrième Conférencemondiale sur les femmes qui a abouti à l’adoption de la Déclaration de Beijinget le Programme d’action, l’UNESCO est pleinement engagée à promouvoirl’autonomisation des femmes et à construire un futur où l’égalité des genres esteffective dans tous ses domaines de compétence. Le réseau des Commissionsnationales pour l’UNESCO constitue un partenaire privilégié dans cette entreprise.Nous espérons que les principes et les directives contenus dans ce manuelpermettront aux Commissions nationales de développer des approches créativeset innovantes destinées à appuyer les efforts des États membres en faveur del’autonomisation des femmes et l’égalité des genres.Saniye Gülser CoratChef, Section pour les femmes et l’égalité des genresBureau de la planifi cation stratégiqueUNESCO — juillet 2005

Table des matièresIntroduction . . . . . . . . . . .19Politique de l’UNESCO en matière de généralisationde l’analyse selon le genre pour 2002-2007 . . . . . . . . . . .11122Finalité et objectifs de la politique . . . . . . . . . . .3La Section pour les femmes et l’égalité des genres du Bureau dela planification stratégique (BSP/WGE) : Objectifs et engagement . . . . . . . . . . .4Pourquoi désigner un Point focal pour l’égalité des genresde la Commission nationale ? . . . . . . . . . . . 145Objectifs du réseau informel des Points focaux pour l’égalité des genresdes Commissions nationales . . . . . . . . . . . 166Quel est le rôle du Point focal pour l’égalité des genresd’une Commission nationale ? . . . . . . . . . . . 18Ce que vous pouvez faire en tant quePoint focal pour l’égalité des genres . . . . . . . . . . .19211Connaître les faits et comprendre les problèmes . . . . . . . . . . .2Faire passer le message . . . . . . . . . . .3Mettre en réseau, soutenir, et constituer des coalitions . . . . . . . . . . .23L’analyse selon le genre : Un premier pas décisif . . . . . . . . . . .1Conduire une analyse selon le genre . . . . . . . . . . .242730La généralisation de l’analyse selon le genre en pratique . . . . . . . . . . .33351Au niveau institutionnel . . . . . . . . . . .2La généralisation de l’analyse selon le genreau niveau des projets ou activités . . . . . . . . . . .362.1Groupes cibles et partenaires du projet . . . . . . . . . . .2.2Finalité et objectif du projet . . . . . . . . . . .2.3Apports au projet . . . . . . . . . . .2.4Produits du projet . . . . . . . . . . .3839393939402.5Impact et résultats escomptés du projet . . . . . . . . . . .2.6Indicateurs de performance du projet . . . . . . . . . . .2.7Conduite des évaluations . . . . . . . . . . .3Programme de participation (communément appelé “PP”) . . . . . . . . . . .40414Audits de genre . . . . . . . . . . .5Formation aux questions de genre . . . . . . . . . . .424113

Culture et questions de genre . . . . . . . . . . .45471Quelle est la relation entre genre et culture ? . . . . . . . . . . .2La « culture » et la promotion de l’égalité des genres . . . . . . . . . . .3Égalité des genres et diversité culturelle . . . . . . . . . . .4Principes directeurs de l’UNESCO en matièrede promotion de l’égalité des genres . . . . . . . . . . .484950L’UNESCO et les instruments de plaidoyer de l’ONU . . . . . . . . . . . 531Instruments normatifs universels clés de l’ONU et de l’UNESCO . . . . . . . . . . .2Foire Aux123456Stratégie à moyen terme de l’UNESCO (31 C/4) . . . . . . . . . . .5558Questions . . . . . . . . . . . 59Qu’est-ce qu’un Point focal pour l’égalité des genres (PFG) ? . . . . . . . . . . . 61Quelle différence y a-t-il entre égalité et équité entre les genres ? . . . . . . . . . . . 61Qu’est-ce que la généralisation de l’analyse selon le genre ? . . . . . . . . . . . 62Pourquoi généraliser l’analyse selon le genre ? . . . . . . . . . . . 62Qu’est-ce qu’un mécanisme pour l’égalité des genres ? . . . . . . . . . . . 63Qu’est-ce qu’une optique sexospécifique ? . . . . . . . . . . . 64Annexes :Annexe 1 — Liste des chaires UNESCO et des réseaux UNITWINrelatifs aux femmes et à l’égalité des genresAnnexe 2 — Défi nitions des concepts clésAnnexe 3 — Exemple d’atelier de formation aux questions de genreAnnexe 4 — Bibliographie et ressources clés sur l’InternetEncadrés :Encadré 1 :Convention sur l’élimination de toutes les formes de discriminationà l’égard des femmes (CEDEF)Encadré 2 :Les Objectifs du Millénaire pour le développementEncadré 3 :Questions de politique qui peuvent avoir un impact notablesur l’égalité des chances des femmes et des hommesEncadré 4 :Enseignements recueillis auprès d’autres Points focaux pour l’égalité des genresEncadré 5 :L’optique sexospécifique dans l’examen des propositions de projetsEncadré 6 :Promouvoir l’égalité des chances dans les pratiques de recrutementEncadré 7 :Considérations importantes à prendre en compte dans la conception de votreprogramme de formation aux questions de genreEncadré 8 :Instruments normatifs universels clés intéressant l’action de l’UNESCOen faveur de l’égalité des genres

Section 1—Introduction9Guide des Points focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales pour l’UNESCO1

Introduction1. Politique de l’UNESCO en matière de généralisationde l’analyse selon le genre pour 2002-2007La politique de l’UNESCO en matière de généralisation de l’analyse selon le genre est guidéed’abord et avant tout par la Stratégie à moyen terme pour 2002-2007 (31 C/4) del’Organisation, qui indique :« Les activités de programme de l’UNESCO seront ciblées sur les besoins urgents des groupes et desrégions défavorisés et exclus. Les besoins de l’Afrique, des pays les moins avancés (PMA), des femmeset des jeunes seront intégrés dans l’ensemble des programmes. »paragraphe 32« En ce qui concerne les femmes, la problématique qui leur est propre sera intégrée dans laplanification des politiques, l’exécution et l’évaluation, à travers tous les domaines de compétence del’UNESCO, afin de promouvoir leur autonomisation et d’atteindre l’objectif de l’égalité entre les genres.Pour que leurs priorités et leur approche des objectifs et des modalités de développement soient prises encompte et valorisées, les femmes seront associées plus étroitement à l’action de l’UNESCO, et ce à tousles stades et dans tous les domaines d’intervention. Adaptés aux spécificités régionales, des programmeset activités en faveur des filles et des femmes de différents groupes d’âge, notamment les jeunes et lesfemmes âgées, mettront l’accent sur l’établissement de réseaux, l’échange d’informations, le partage desconnaissances et la conclusion d’alliances qui transcendent les frontières et les cultures dans le cadre dela Déclaration et du Programme d’action des Nations Unies pour une culture de la paix. La promotion etla mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard desfemmes (CEDEF) ainsi que de tous les autres instruments normatifs internationaux qui promeuvent lesdroits des femmes demeureront l’une des principales priorités. »page 7Cet engagement est précisé dans un document intitulé Cadre de mise en œuvre de la stratégiede l’UNESCO en matière de généralisation de l’analyse selon le genre pour 2002-2007.11.Ce document peut être consulté sur le site Web du Centre de ressources sur les femmes et l’égalité des genres à l’adressehttp://www.unesco.org/women11Guide des Points focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales pour l’UNESCO1

Ce Cadre Définit ce que la « généralisation de l’analyse selon le genre » signifie pour l’UNESCOdans le contexte de ses priorités globales de son programme.Explique ce que signifie la généralisation de cette analyse au niveau organisationnel etau niveau du programme.Établit les principes de base de la généralisation de l’analyse selon le genre dans lesprogrammes de l’UNESCO.Établit des chaînes de responsabilité et des mécanismes de suivi de la généralisationde l’analyse selon le genre.Oblige l’UNESCO à renforcer les capacités de généralisation de l’analyse selon legenre.Comme il n’a pas été possible d’inclure dans ce guide tout l’éventail des instruments degénéralisation de l’analyse selon le genre, d’autres principes directeurs spécifiques, ressources et« optiques sexospécifiques »2 mis au point par l’UNESCO et adaptés à chacun de ses domainesde compétence ont été rassemblés et mis en ligne sur le site Centre de ressources sur lesfemmes et l’égalité des genres à l’adresse http://www.unesco.org/womenGuide des Points focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales pour l’UNESCO2.Finalité et objectifs de la politiqueLa FINALITÉ de l’action menée par l’UNESCO pour généraliser l’analyse selon le genre est derenforcer l’aptitude de l’Organisation à créer les conditions appropriées pour que les femmescomme les hommes de toutes conditions jouissent des avantages du développement et de lasécurité. Cela inclut la capacité des femmes et des hommes d’être à l’abri du besoin et de lapeur, de réaliser l’intégralité de leur potentiel humain et de participer sur un pied d’égalité à laconstruction de leurs sociétés, partageant leurs richesses et leurs ressources sur la base de laparité.De ce but découlent les OBJECTIFS3 que l’UNESCO assigne à sa politique de généralisationde l’analyse selon le genre : 2.3.Promouvoir une éducation complète et égale pour les femmes et les hommes, lesfilles et les garçons, tout au long de la vie, en mettant l’accent sur l’apprentissagepermanent et l’éducation de base. Mettre en place des environnements d’apprentissagetenant compte des besoins sexospécifiques et un accès équitable à des programmesd’éducation appropriés pour tous les membres de la société, en particulier les femmeset les filles dans des situations difficiles.Encourager l’égalité d’accès au savoir et aux possibilités de carrière dans tous lesdomaines, mais surtout dans ceux de la communication, des arts et des industriesculturelles, de la science, de la technologie et de l’ingénierie.Optique sexospécifi que est l’expression utilisée pour décrire un instrument employé par les gouvernements ou les ONG pours’assurer qu’ils traitent des questions d’égalité des genres dans leur action. Elle peut revêtir la forme d’une liste de questions,d’une brève liste de points à prendre en compte ou d’une analyse.Ces objectifs, fondés sur le Programme d’action de l’UNESCO pour l’égalité des genres présenté à la Quatrième Conférencemondiale sur les femmes (Beijing, 1995), reflètent les priorités actuelles énoncées dans la Stratégie à moyen terme de l’UNESCOpour 2002-2007, disponibles à l’adresse 4e.pdf12

3.Encourager et promouvoir la créativité des femmes et leur liberté d’expression ensoutenant leurs activités culturelles, leurs recherches, leur mise en réseau, l’échanged’informations et leur mobilisation collective.Appuyer une participation large et active des femmes aux médias, aux réseauxd’information et au développement des technologies de l’information et de lacommunication (TIC). Soutenir le développement et l’utilisation des TIC en tant quesource d’autonomisation (d’émancipation) pour les femmes et les filles. Cette actiondoit s’accompagner d’efforts intensifiés pour encourager des représentations plusdiversifiées et non discriminatoires des femmes et des hommes dans les médias.Promouvoir et protéger les droits humains et les chances de tous, filles et garçons,femmes et hommes, jeunes et adultes, par la promotion et la poursuite de la mise enœuvre des instruments normatifs existants, notamment la Convention sur l’éliminationde toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDEF).Promouvoir l’instauration de la parité entre les genres dans les structuresdécisionnelles, la citoyenneté pleine et entière des femmes et leur participation égalen soutenant l’élaboration des politiques.Favoriser les partenariats et le dialogue entre les femmes et les hommes, en soulignantles bienfaits, à long terme, des transformations sociales conduisant à des sociétéssoucieuses des sexospécificités (notamment dans la lutte contre la pauvreté et lapropagation du VIH/sida).A titre de contribution à la Décennie internationale pour une culture de la non-violenceet de la paix au profit des enfants du monde (2001-2010), aider à bâtir une culture dela paix dans l’esprit des femmes et des hommes en renforçant et en soutenant lescapacités des femmes en matière d’exercice des responsabilités et de résolution nonviolente et de prévention des conflits, et en luttant contre les attentes stéréotypéeset contre les attitudes et comportements discriminatoires.Renforcer les capacités des États membres de collecter et d’analyser des donnéesstatistiques ventilées par sexe et de mettre au point des indicateurs et des principesdirecteurs appropriés tenant compte des sexospécificités afin d’améliorer leuraptitude à suivre les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs internationauxde développement concernant l’égalité entre les genres.La Section pour les femmes et l’égalité des genresdu Bureau de la planification stratégique (BSP/WGE) :Objectifs et engagementEn collaboration avec tous les secteurs compétents, services et réseaux des Points focaux pourl’égalité des genres, la Section a pour objectifs de : Guider l’ensemble de la politique de généralisation de l’analyse selon le genre àl’UNESCO (Siège et hors Siège). Forger, au sein de l’UNESCO et dans ses États membres ainsi qu’au niveau régional etmondial, un engagement politique en faveur de l’égalité des genres, de l’autonomisationdes femmes et des droits humains des femmes et des filles. Renforcer, stimuler et suivre la généralisation de l’analyse selon le genre dans lesprogrammes de l’UNESCO.13Guide des Points focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales pour l’UNESCO1

Appuyer le renforcement des capacités de l’UNESCO et de ses États membres, notamment en élaborant des approches holistiques et multidisciplinaires des questions de genre. Intensifier la coopération et établir des partenariats avec les autres organismesdes Nations Unies, les organisations intergouvernementales internationales etrégionales, les grandes ONG internationales, les fondations privées et les partenairesdu secteur privé. Promouvoir l’égalité entre les genres au sein du Secrétariat de l’UNESCO.La Section pour les femmes et l’égalité des genres soutiendra les Point focaux pour l’égalité desgenres au sein des Commissions nationales (COMNAT/PFG) en : Guide des Points focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales pour l’UNESCOFournissant aux PFG des informations pratiques et des instruments d’actionpour promouvoir l’égalité des genres et intégrer la prise en compte des sexospécificitésdans leurs activités. BSP/WGE fournira par exemple aux Point focaux un guide facileà utiliser contenant les politiques de l’UNESCO en matière d’égalité des genres, lesprincipes directeurs de la généralisation de l’analyse selon le genre, des listes d’actionssuggérées, des exemples de bonnes pratiques, des études de cas, des listes annotéesde sites Web, etc. Accroissant la visibilité des actions menées par les Commissions nationales pourpromouvoir l’égalité des genres. Facilitant l’échange d’informations sur les questions d’égalité des genres entre lesPoints focaux pour l’égalité des genres des Commissions nationales (COMNAT/PFG)dans et entre les régions. Recherchant des actions conjointes avec la Division des relations avec lesCommissions nationales et des nouveaux partenariats (ERC/NCP) afin de soutenirl’action des Points focaux et de renforcer les capacités nationales dans ce domaine.4.Pourquoi désigner un Point focal pour l’égalitédes genres de la Commission nationale ?Malgré l’engagement politique en faveur de l’égalité des genres aux plushauts niveaux desgouvernements nationaux, des inégalités continuent d’exister entre les hommes et les femmesdans l’éducation, l’emploi, la participation et la représen

Annexe 1 — Liste des chaires UNESCO et des réseaux UNITWIN relatifs aux femmes et à l’égalité des genres Annexe 2 — Défi nitions des concepts clés Annexe 3 — Exemple d ’atelier de formation aux questions de genre Annexe

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