La Prospectiva Estratégica - Universidad Externado De .
Cuaderno del LipsorLa prospectiva estratégicapara las empresas y los territoriosMichel Godety Philippe DuranceTraducido por Karel García CortinaSerie de Investigación Nº 10Abril de 2009El Cercle des Entrepreneurs du Futur
Cuadernos del LipsorColección dirigida porMarc Giget, Michel Godet e Yvon PesqueuxComité de redacciónNathalie Bassaler, Philippe Durance, Kais HammamiIsabelle Menant, Régine Monti, Sonny PerseilComité científicoFrank Bournois (Paris2), Pierre Chapuy (Cnam), Patrick Cohendet (StrasbourgL.Pasteur), Jean-Alain Héraud (Strasbourg-L.Pasteur), Patrick Joffre (IAE deCaen), Kais Hammami (LIPSOR), Jacques Lesourne (Futuribles International),Alain Charles Martinet (Lyon III), Marc Mousli (LIPSOR), Maurice Thevenet(Cnam), Jacques Rojot (Paris I), Sylvain Wickham (ISMEA).Nota a los autoresLos Cuadernos del Lipsor publican los resultados de estudios e investigacionesacadémicas en francés, inglés y árabe, sobre prospectiva estratégica, innovación yorganización. Los autores deberán enviar tres ejemplares de su texto (de 40 a 80páginas) al Lipsor. Estos serán sometidos a la consideración de dos miembros delComité Científico que a su vez lo transmitirán, cuando corresponda, a un especialista nomiembro. Los autores serán informados por escrito de la aceptación, eventualmentesujeta a modificación, o del rechazo de publicación.Los Cuadernos expresan la opinión de sus autoresy no reflejan necesariamente la opinión del LipsorLaboratoire d'Innovation de Prospective Stratégique et d’OrganisationCNAM - 2 rue Conté - 75003 ParisTelf.: (33) 01 40 27 25 30 Fax : 01 40 27 27 43Secretaría: rInternet: www.laprospective.fr2
Este Cuaderno de investigación No. 10 del Lipsor es la adaptación de la obra enfrancés Prospective stratégique pour les entreprises et les territoires publicado por EdicionesDunod en la colección Topos en septiembre de 2008. Agradecemos al Cercle desentrepreneurs du futur (http://www.laprospective.fr/cercle) por haber financiado lastraducciones a las diferentes lenguas: inglés, árabe, español, italiano, chino ypróximamente alemán. Agradecemos también a Ediciones Dunod por haber renunciadoa sus derechos para contribuir con la difusión del conocimiento y con el brillo de laEscuela francesa de prospectiva.Este Cuaderno del Lipsor constituye una introducción al Manuel de prospective stratégique(Manual de Prospectiva Estratégica), publicado por Ediciones Dunod en dos tomos y 700páginas (tercera edición en 2007). El lector anglófono podrá remitirse a los anterioreslibros From Anticipation to Action, a Handbook of Strategic Prospective, UNESCO, 1994 yCreating futures: Scenario Planning as a Strategic Management Tool, Economica, 2006,actualmente disponible on line gratuitamente en el sitio del Lipsor.El Cercle des Entrepreneurs du Futur, creado en 2003, reúne a cerca de cincuentamiembros, organismos y empresas asociados en torno al mismo espíritu de evergetismo:hacer “el bien público a partir de las liberalidades privadas”. ¡Fue así como en laAntigüedad los ricos romanos se arruinaron en beneficio de todos construyendo teatrosy acueductos! Desde 2005, el Cercle des Entrepreneurs du Futur es pilotado por el CNE(Centro Nacional del Empresariado). El principal objetivo del Cercle es pensar y actuarde forma diferente, contribuyendo con la sociedad del conocimiento y apoyando alempresariado y las iniciativas locales de desarrollo.Desde 2003, el Cercle des Entrepreneurs se ha dedicado principalmente a la difusióngratuita, en el mundo entero y en tres lenguas, de los métodos de prospectiva estratégica(talleres, escenarios, juegos de actores, etc.) desarrollados en el Lipsor (Por sus siglas enfrancés, Laboratorio de Innovación, Prospectiva Estratégica y Organización) del CNAM.Los programas informáticos correspondientes, publicados on line por Epita, han sidodescargados cerca de treinta mil veces desde el sitio del Lipsor.3
Tabla de contenidoPreámbulo. 8Introducción Los fundamentos de la prospectiva estratégica . 13Capítulo 1: El rigor necesario para una indisciplina intelectual. 18I.PLANIFICACIÓN, PROSPECTIVA Y ESTRATEGIA: ¿CUÁL ESLA DIFERENCIA?. 191. Una necesaria aclaración de conceptos. 212. De los deseos de la prospectiva a la realidad de la estrategia. 213. ¿Qué estrategias usar ante diferentes grados de incertidumbre? . 224. Cuatro actitudes ante el futuro . 235. Cinco preguntas fundamentales para construir el futuro . 236. Los factores de desarrollo son ante todo endógenos. 24II.1.2.3.4.III.CINCO IDEAS CLAVE DE LA PROSPECTIVA . 25El mundo cambia, pero los problemas se mantienen. 25El futuro como fruto del azar, de la necesidad y la voluntad. 26¡Alto a la complicación de lo complejo!. 26Hacerse las preguntas correctas y desconfiar de los estereotipos . 27La prospectiva estratégica. 281. La planificación estratégica por escenarios . 292. El procedimiento y sus etapas. 303. Herramientas para proceder con rigor. 324. Enfoques modulares y contingentes . 335. Un caso de planificación por escenarios: Axa France . 336. Un camino con futuro: la prospectiva en la cadena de producción ydistribución . 35IV.ACERCA DEL BUEN USO DE LOS MÉTODOS YHERRAMIENTAS . 371. El sueño del clavo y el riesgo del martillo. 382. ¿Para qué sirve un escenario? . 393. ¿Cómo evaluar la calidad de un escenario? . 404. El diablo está (muchas veces) en los detalles . 415. Los talleres de prospectiva estratégica. 41Capítulo 2: De los problemas a los métodos . 44I.1.2.3.II.III.EL MÉTODO DE ESCENARIOS: UNA VISIÓN PANORÁMICA . 44La dinámica de los escenarios. 45La elaboración de escenarios . 45Utilidad y límites . 47INICIAR EL PROCESO: LOS TALLERES DE PROSPECTIVA. 471. Los diferentes tipos de talleres. 482. Principios de implementación y animación . 493. Utilidad y límites . 50ESTABLECER EL DIAGNÓSTICO DE LA EMPRESA . 504
1.2.3.El árbol de competencias . 50Los métodos y herramientas de análisis estratégico . 52El diagnóstico estratégico . 521.2.3.4.IDENTIFICAR LAS VARIABLES CLAVE . 54Las etapas del análisis estructural . 55Las diferentes variables y su interpretación. 56Poner de relieve las variables ocultas . 57Utilidad y límites . 58IV.V.Analizar el juego de actores . 591. Las fases del análisis. 592. Utilidad y límites . 61VI.EXPLORAR EL CAMPO DE LOS FUTUROS POSIBLES YREDUCIR LA INCERTIDUMBRE . 621. El análisis morfológico . 622. La encuesta Delphi. 663. El ábaco de Régnier . 674. Un método de impactos cruzados probabilísticos. 69VII. Evaluar las opciones estratégicas . 711. Los árboles de pertinencia . 712. Multipol . 73Capítulo 3: La prospectiva estratégica para los territorios . 75I.GÉNESIS Y AUGE DE LA PROSPECTIVA TERRITORIAL. 791. Planificación, prospectiva y ordenamiento territorial. 792. Un contexto legislativo reciente muy favorable . 85I.La prospectiva territorial es una prospectiva estratégica. 87Un proceder prospectivo . 87Un enfoque estratégico . 88Un proceso participativo . 90Los tres libros: azul, amarillo, verde. ANIZATIVO . 921. Los estudios prospectivos . 922. La ayuda a la decisión. 933. La movilización . 934. La conducción del cambio . 93III.ALGUNAS TRAMPAS QUE HAY QUE EVITAR . 941. El riesgo de la demagogia participativa . 942. No confundir gobierno con gobernanza. 953. Demasiados escenarios y pocos proyectos endógenos . 96Conclusiones: Las claves de la excelencia en las empresas y los territorios . 98Capítulo 4: Los escenarios y herramientas de la estrategia y la gestión. 1045
I.SOBRE EL BUEN USO DE LOS ESCENARIOS: SHELL AYER YEL INRA HOY . 1061.- Construcción de un juego de escenarios. Método de Peter Schwartzen ocho etapas:. 1062. La prospectiva del transporte aéreo para 2050 . 107II.LOS PRINCIPALES VIRAJES Y CAMBIOS BRUSCOS . 1081.- Tiempos largos (varios decenios) . 1092.- Largos periodos de evolución de la demanda y transformación de loscomportamientos. 1093.- Cortos periodos para las estrategias de las compañías . 110III.LAS EVOLUCIONES QUE INCIDEN EN LA DEMANDA Y LOSCOMPORTAMIENTOS . 1101.- Crecimiento, intercambios internacionales, movilidad a granvelocidad: una relación confirmada. . 1102.- El peso creciente de los países emergentes en el tráfico de largasdistancias e intercontinental. 1113.- La creciente importancia del turismo para el tráfico aéreo europeo1114.- El transporte aéreo de carga: hacia la aceleración de su crecimiento112IV.LA EVOLUCIÓN DE LOS PARÁMETROS DE LA OFERTA. 1121.- Los recursos energéticos del transporte aéreo: obstáculos nodirimentes. 1122.- ¿Qué sucede con la saturación de las capacidades aeroportuarias enEuropa? . 1133.- La saturación del espacio aéreo europeo: un tema en el que hay queprofundizar. 1144.- Innovaciones tecnológicas útiles pero no revolucionarias . 1145.- Una visión a mediano plazo sobre la organización de los actores. 1156.- Transporte de carga: las tendencias de la oferta . 116V.INTERROGANTES ACERCA DE LAS REGULACIONES . 1161.- Debate sobre los retos medioambientales globales (efectoinvernadero) y su regulación. 1162.- Medio ambiente local. . 1173.- La multimodalidad y la intermodalidad aire ferrocarril comosolución . 117VI.DOS ESCENARIOS PARA LA AGRICULTURA . 118ESCENARIO 1: Y SI EL LIBERALISMO CIEGO HICIERA MORIRNUESTROS CAMPOS . 1181.- Invierno de 2010. 1182.- ¡La tempestad se veía desde lejos! . 1183.- Europa sin fronteras, Europa de miserias . 1194.- ¡La muerte de los débiles! . 119Escenario 2: Y si la Francia de los jardínes podujese obreros de lanaturaleza . 1206
1.- Es eso o morirse de hambre. 1202.- ¿Un exceso?. 1203.- La agricultura se razona. 1214.- Una PAC “verde” . 1215.- Ciruelos. 121VII.ANAH 2010, UNA PROSPECTIVA BIEN LOGRADA . 122Prólogo del Presidente Philippe Pelletier al Cuaderno del Lipsor Nº 16 . 122VIII. SOBRE LA PROSPECTIVA PARTICIPATIVA . 1241.- Factores de cambio e inercia . 1242.- Cuatro cuestiones clave y grandes incertidumbres. 1243.- Tres imágenes contrastadas . 124IX.X.XI.DE LOS ESTEREOTIPOS A LAS IDEAS DE ACCIÓN . 1261.- Incorrecta identificación de la ANAH. 1272.- “La ANAH subvenciona cualquier cosa”. 1273.- “¡La ANAH es complicada!” . 128¿QUÉ COMPETENCIAS NECESITARÍA LA ANAH? . 128OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y MEDIOS . 1301.- Misiones y retos. 1302.- Seis finalidades . 1303.- ¿Cuáles son los medios necesarios para cada objetivo? . 131 a la estrategia de reorganización. 1324.- Doce ejes prioritarios para la “nueva ANAH” que se desglosaron enmúltiples acciones operativas. . 134Anexo: Cómo me convertí en prospectivista . 135Bibliografía . 1427
PreámbuloEn español, como en las otras lenguas latinas, el término “prospectiva”responde a un concepto idéntico al concepto en francés.En inglés la traducción se hace más difícil, ya que hasta hace poco no existíaningún equivalente. No se adaptaban ni “futurology”, ni “future studies”, ni“forecasting”, pues este último estaba muy marcado por la modelización económicay la previsión tecnológica. En mis anteriores obras en inglés, esa dificultadsimplemente se evitó: en una, como me aconsejara Igor Ansoff, autor del prólogo, sesustituyó la palabra en el título por el término “escenarios”1 , en otra se eludió con eltítulo “Creating Futures”2. ¡El único caso en el que no cedí fue el de FromAnticipation to Action: A Handbook of Strategic Prospective3, lo que no pasódesapercibido para los anglosajones que, actualmente, alargan el título en Amazonprecisando “ (future-oriented studies)” para estar seguros de se entienda bien lo es!A inicios de los 90, la célula de prospectiva de la Comisión Europea sellamaba “Forward Unit”, en inglés. En 1993, en el marco de una reunión en elISPRA4, Ian Miles y yo presentamos el concepto de “Profutures” (contracción de“Prospective” y de “Futures”). Entonces, la unidad de Ian Miles en la Universidad deManchester se denominaba “strategic prospective”. En esa época esperábamos poderintroducir el concepto de prospectiva en lengua inglesa5. ¿Acaso algo que décadasantes no habían logrado André Cournand, Maurice Lévy6 y Philippe de Seyne7 enlos Estados Unidos con la publicación de los textos fundacionales habría de lograrseen Europa? Esperanza sin futuro, sin duda alguna por causa de la falta de apoyo de laComisión de Bruselas que no hizo nada para promover la Escuela francesa deProspectiva a pesar de inspirarse en ella. Como el inglés es dominante fue elconcepto de “foresight”, que apareció a finales de los 90, el que se impuso. Poco1Godet (Michel), Scenarios and Strategic Management, Butterworth, en lugar de Prospective etplanification stratégique (NdT: Prospectiva y Planificación Estratégica).2Godet (Michel), 2006, Creating Futures: Scenario Planning as a Strategic Management Tool,Economica, 2nd edition. Esta obra está disponible gratis on line en el sitio Web del et (Michel), 1994, From Anticipation to Action, a Handbook of Strategic Prospective, UNESCOAsí, en el catálogo on line de Amazona US, la obra aparece con el título From Anticipation to Action:A Handbook of Strategic Prospective (Future-oriented Studies). Esta obra está disponible gratis online en el sitio Web del Lipsor: www.cnam.fr/lipsor/eng/publications.php4“Towards a European Network in Strategic Prospective”, Institute for Prospective TechnologicalStudies (PROMPT), Joint Research Center, Commission of European Communities, Ispra, Italy,September 30 – October 1, 19935Bain (Donald), Roubelat (Fabrice), 1994, « Profutures. The birth of the Strategic Prospective andFutures Studies International Network for Applied Methodology », Futures, April ; Institute forProspective Technological Studies, 1995, Scenario Building, Convergences and Differences,Proceedings of Profutures Workshop, European Commission Joint Research Center, EUR-17298-EN6Cournand (André), Lévy (Maurice) (eds), 1973, Shaping the Future. Gaston Berger and the Conceptof Prospective, Gordon & Breach Science Publishers ; wi
Michel Godet y Philippe Durance Traducido por Karel García Cortina Serie de Investigación Nº 10 Abril de 2009 . Este Cuaderno del Lipsor constituye una introducción al Manuel de prospective stratégique (Manual de Prospectiva Estra
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postulados de Godet y Berger. 1 En español, como en las otras lenguas latinas, el término prospectiva responde a un concepto idéntico al concepto en francés (prospective). En inglés, según Miche
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