Presencia China En América Latina: Análisis Comparativo De .
1Pontificia Universidad Católica de ValparaísoCentro de Estudios y Asistencia LegislativaPrograma de Magíster en Relaciones InternacionalesPresencia China en América Latina: Análisis comparativo de lasrelaciones de cooperación de la República Popular China con laRepública de Chile y con la República Bolivariana de Venezuela(2006-2016)Veruska Vanesa Valentina Torres MelloTrabajo Final de Graduación para optar al grado de Magíster enRelaciones InternacionalesProfesor Guía: Manfred Wilhelmy von WolffValparaíso, marzo 2019
2DEDICATORIAA Dios, nuestro guía y amparo.A mis Padres, a quienes admiro profundamente por ser ejemplo de amor, honestidad,compromiso y responsabilidad en mi vida.AGRADECIMIENTO
3A mis padres, a toda mi familia y amigos, en Venezuela, Chile y otros lugares de nuestromundo, que me han apoyado durante la realización de este proyecto personal y hansido fuentes de inspiración y fortaleza.No puedo dejar de mencionar a Don Raúl Allard, a quien agradezco por sus enseñanzasy ejemplo durante todo el programa, y a mi Profesor Guía, Manfred Wilhelmy, por supaciencia y dedicación, así como su apoyo. También, quiero agradecer a todos losprofesores y personal administrativo del Magíster en Relaciones Internacionales y de laPontificia Universidad Católica de Valparaíso, que supieron dejar su huella en mí.Además quiero agradecer especialmente al gobierno de Chile, que a través de laAgencia de Cooperación Chilena, me otorgó una Beca que me permitió realizar misestudios en este hermoso país y así continuar con mi formación académica en una granuniversidad, lo cual me permitió comprender y querer mucho más esta regiónLatinoamericana.
4INDICEINDICE DEILUSTRACIONES.61RESUMEN .72INTRODUCCIÓN .9CONSIDERACIONES TEÓRICASYMETODOLÓGICAS. 92.1investigación2.12.22.3Tema de.9Problema de Investigación.10Pregunta de Investigación.11Objetivo general.112.4Objetivos específicos .112.5Hipótesis.122.6Marco Teórico .122.6.1El poder blando chino.152.6.2La Diplomacia Económica. 162.7Estado de la cuestión .173CAPÍTULO I.20
5PRESENCIACHINA ENAMÉRICALATINA.MULTIDIMENSIONAL .20UNA3.1China en el contexto global y su relación con América Latina. 203.2China y su relación con América Latina.3.33.4AGENDA22Evolución de la política exterior china contemporánea.26Una mirada a la China actual .353.4.1La política de cooperación China, “Cooperación Política Orientada al Beneficio Mutuo”.393.4.2La Nueva Ruta de la Seda. Iniciativa “Una Franja y Una Ruta".393.4.3El Plan de Cooperación 1.44.1.54.2VenezuelaII45La relación de Cooperación entre China y.45Evolución de la política exterior chilena contemporánea.45Las relaciones bilaterales entre China y Chile.47Comercio Exterior .50Acuerdos y convenios.54Un Balance .55La relación de Cooperación entre China y.564.2.1 Evolución de la política exterior venezolana contemporánea.564.2.2 Las relaciones bilaterales entre China y Venezuela.594.2.3 Comercio Exterior.63
64.2.4 Acuerdos y convenios .4.2.5 Un Balance65. LASRELACIONESBILATERALES DECHINA CON CHILEYVENEZUELA, DESARROLLADASENELMARCODELACOOPERACIÓN DELPAÍS ASIÁTICOCON AMÉRICALATINA.5.1oportunidades72Retos y.795.2RegiónImpacto de la relación con China en la.836CONCLUSIONES. .857BIBLIOGRAFÍA898ANEXOS98.8.1DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA.988.2COMISIONES MIXTAS DE ALTO NIVEL.100Mecanismo de máxima autoridad en la planificación y ejecución de la cooperación binacional entreChina y Venezuela.100
7INDICE DE ILUSTRACIONESFigura 1: Principales socios comerciales de China en América Latina según datos de 2012(USD millón) . ¡Error! Marcador no definido.Figura 2. La Ruta de la Seda en el Siglo XXI . 43Figura 3. Indicadores Macroeconómicos de China y Chile . 57Figura 4. Evolución del comercio China-Venezuela MM USD . 68Figura 5. Financiamiento a través del Fondo Chino .69
81 RESUMEN“Napoleón Bonaparte una vez dijo que China es un “león durmiente”y que cuando China despierte, el mundo temblará. En realidad, elleón de China ha estado despierto, pero lo que el mundo observaahora es un león pacífico, amable y civilizado” Xi Jimping, 2014En la actualidad, se hace innegable la importancia que la República Popular China(RPCh)1 ha adquirido para la región, es por ello que esperamos poder realizar un aporteen torno a cómo se han llevado a cabo las relaciones de estos países con el paísasiático, a través de un análisis y comentario crítico, sin la intención de hacer juicios devalor, sino de contribuir a esclarecer los mecanismos para potenciar elaprovechamiento del interés mutuo por continuar estrechando los lazos entre China yAmérica Latina 2 en aras de propiciar la profundización de una cooperación para elDesarrollo conjunto.Es así como, desde un estudio descriptivo y analítico, sustentado en los preceptos dela Interdependencia Compleja, y desde el marco de las Relaciones Internacionales,1China se encuentra situada al este del continente euroasiático, cuenta con 9 600 000 km 2, lo que laconvierten en el tercer país más grande del mundo, solo detrás de Rusia y Canadá, comparte fronteraterrestre con 14 países (la RPD de Corea, Rusia, Mongolia, Kazajstán, Kirguistán, Tadjikistán, Afganistán,Pakistán, India, Nepal, Bután, Myanmar, Laos y Vietnam), cuenta con salida al Mar del Sur de China endonde posee alrededor de cinco mil islas bajo su jurisdicción (incluyendo Taiwán), hacia el OcéanoPacífico China comparte fronteras con Japón, la República de Corea, Filipinas, Brunei, Malasia eIndonesia.2En este trabajo, América Latina o Latinoamérica, se referirá a todos los países del Caribe, AméricaCentral y América del Sur.
9pretendo realizar un estudio comparativo de cómo se llevan a cabo las relaciones decooperación entre China y América Latina, y especialmente de esta con la Repúblicade Chile (Chile), y así mismo, con la República Bolivariana de Venezuela (Venezuela),naciones suramericanas con características económicas y políticas específicas, quenos permitirá analizar el impacto de esta cooperación y además del aprendizaje de lasexperiencias de cada país, e incluso revisar, el posible fortalecimiento de la cooperacióna través de mecanismos bilaterales y regionales que permitan contribuir al mejoraprovechamiento de las oportunidades de cooperación con China en aras de promovery fortalecer las asociaciones e iniciativas para el desarrollo compartido y sostenible dela región, y así alcanzar una Cooperación para el desarrollo en un mundo Multipolar. Elestudio se realizará en base a fuentes primarias, tales como discursos, declaracionesy documentos oficiales de cada país, y de material secundario, información de prensa,entrevistas publicadas y datos estadísticos e informes de gobiernos, organismosregionales e internacionales, incluyendo también una bibliografía especializada.En este sentido, se hará la revisión de la frecuencia y nivel de las visitas de Estado yreuniones entre grupos de interés bilaterales y regionales, las iniciativas de inversión yproyectos desarrollados, los acuerdos firmados y los intercambios culturales entre lasnaciones, así como las cifras del comportamiento de la relación económico-comercialque serán utilizados como criterios de comparabilidad, lograré aproximarme a lacomprensión del impacto, y también las diferencias y semejanzas del modo en queChina aplica su modelo de cooperación en las relaciones bilaterales con Chile yVenezuela, tomando como espacio temporal para mi estudio el periodo que va del 2006al 2016, revisando el comportamiento de las relaciones en esta década podré tener unacercamiento a la comprensión de como China interactúa con estas naciones ¿Se haconstruido un nuevo tipo de cooperación integral o es solo una relación comercial?, esasí como este esfuerzo investigativo podría contribuir al mejor entendimiento de lacooperación a través del análisis del impacto de la presencia China en la región.Es por ello que nuestra investigación cuenta con un primer capítulo en el que sedesarrollan las consideraciones metodológicas de nuestro trabajo investigativo, nosdetendremos entonces en abordar el enfoque de las Relaciones Internacionales bajo elcual trataremos la presencia China en América Latina y su relación específica conVenezuela y Chile: la Interdependencia Compleja, deteniéndonos en el Soft Power(Poder Blando) y Diplomacia Económica desarrollados por el país asiático comocategorías de análisis y conceptos bajo los cuales hemos estructurado nuestro análisisy que fundamentan nuestra investigación.En el segundo capítulo damos una visión sobre China en el contexto global y su relacióncon América Latina como parte de una agenda internacional multidimensional, para ellorealizaremos un estudio de la evolución de su política exterior desde la llegada al poderdel Partido Comunista a la actualidad. Intentaremos describir aspectos relevantes en laformación, trayectoria y comportamiento de la economía china, su integración en elsistema mundial, y su interacción con la región, deteniéndonos en examinar su Políticade Cooperación y las Iniciativas y Planes de Cooperación que desarrolla en la región:
10La Nueva Ruta de la Seda, Iniciativa “Una Franja y Una Ruta" y el Plan de CooperaciónChina- CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños).En el tercer capítulo abordamos el desarrollo de nuestros casos de Estudio. Un primerapartado sobre Chile, en el que examinaremos la evolución de su política exterior en elperiodo de la concertación y vuelta a la democracia, con especial énfasis en laactualidad, y las relaciones bilaterales de China con Chile y, un segundo apartado quetratará sobre Venezuela, la evolución de su política exterior contemporánea, abarcandodesde el establecimiento de la democracia al periodo actual y las relaciones bilateralesde China con Venezuela.Finalmente, en el cuarto y último capítulo, realizaremos un análisis comparativo delImpacto de las Relaciones Bilaterales de China en Chile y en Venezuela, mismas queel país asiático ha desarrollado en el marco de su Cooperación con América Latina. YCulminaremos este texto con las conclusiones que ha arrojado nuestra investigación.Un trabajo comparativo de la experiencia China en Latinoamérica entre países comoVenezuela y Chile no se ha realizado, forma este pues, nuestro principal aporte a losestudios de las relaciones internacionales.2 INTRODUCCIÓNConsideraciones teóricas y metodológicas2.1 Tema de investigaciónLa República Popular China (China) es un poder emergente en el mundo, con el másrápido crecimiento económico desde la década de 1980 3, cuyo relacionamiento conLatinoamérica en los últimos años ha venido alcanzando altos niveles de cooperación,debido no solo a la riqueza de sus tierras sino también a factores geopolíticos4 que semanifiestan en la participación de China en los diversos mecanismos de cooperaciónregional5, así como a través de la publicación en 2008 del “Documento sobre la Políticade China hacia América Latina y el Caribe” en el que establecía el marco general de lasrelaciones estratégicas que pretendía desarrollar en la región, que agruparon en cuatrograndes áreas de cooperación: 1) política, 2) económica, 3) cultural y social, y 4) de3Con un promedio anual del 10% en los últimos 30 años, se ha estabilizado en un 7% en el último lustro,lo que el gobierno chino ha catalogado como una “nueva normalidad”.4La política Exterior que Estados Unidos ha implementado en lo que va del Siglo XXI, privilegió susintereses en otras zonas geográficas, permitiendo la entrada de China en América Latina, ocupando losespacios que se fueron abriendo con su inserción en el mercado Mundial.5La presencia de China en los Mecanismos de cooperación regional latinoamericanos es importante:participa en mecanismos de consulta con el Grupo de Río, MERCOSUR, CAN y CARICOM, mecanismode Diálogo Periódico a nivel de Cancilleres con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños(CELAC), como observador del BID, PARLATINO, ALADI, OEA y Alianza del Pacífico y como miembrodel Banco Americano de Desarrollo y del Banco Caribeño de Desarrollo. Además, cabe resaltar su buenrelacionamiento con la CEPAL, organismo con el que ha ido estableciendo estrechos lazos.
11seguridad, paz y justica, y la renovación de la estrategia de su Libro Blanco paraLatinoamérica en 2016.El estudio de las relaciones bilaterales de la República Popular China con las distintasnaciones latinoamericanas es un tema de suma importancia internacional,especialmente para la región por el creciente interés de continuar desarrollando susrelaciones económicas y políticas. Es por ello, que nuestro tema de investigación es elanálisis del impacto de la creciente cooperación China en América Latina, con particularatención al estudio de la relación bilateral económico-comercial y político-estratégicadel gigante asiático con la República Bolivariana de Venezuela (Venezuela) y laRepública de Chile (Chile), países con distintos sistemas político-económicos, quetomaremos como casos de estudio comparativo para entender como China se estárelacionando con América Latina. Por lo que tomaré unos años clave, 2006 al 2016,como foco central para revisar cómo se han desarrollado las relaciones de cooperación,pues en este periodo las relaciones del país asiático con la región se dinamizaron,además se abarcan dos periodos presidenciales en cada país 67, pretendemos contribuiral análisis del impacto de la presencia China en América Latina y aportar una miradaen torno a cómo las relaciones pueden hacerse más beneficiosas para cada país, yeventualmente, para Latinoamérica.Además, cabe destacar, se produjo un hito en la geopolítica latinoamericana con los“Diálogos estratégicos entre EE.UU. y China sobre Latinoamérica” que tuvieron lugardesde 2006 con la administración Obama, debido a que a través de estos, EstadosUnidos le brindó un trato igualitario a la potencia asiática y reconoció la legitimidad desus intereses en la región. En este sentido, EE.UU. amplió su interpretación de ladoctrina Monroe y dejó de considerar la presencia de una potencia extranjera en laregión como una amenaza 8 . Podemos decir que, China ha aprovechado lapreocupación de Washington por el terrorismo y el Medio Oriente, que desplazó aLatinoamérica de su agenda.Podemos apreciar que en los últimos años, el lugar de China en el concierto mundialdesde el punto de vista de las relaciones internacionales, ha tenido una paulatinareconfiguración de las tradicionales esferas de influencia en tanto la dinámica delsistema internacional se ajusta a la nueva realidad mundial orientada hacia un mundomultipolar. Para América Latina el intercambio económico, con algunas pocasexcepciones, y a pesar de la distancia geográfica que separa a los países, se basasobre todo en el intercambio de bienes manufacturados chinos por materias primas(petróleo, alimentos y minerales).6Para el caso chileno las presidencias que abarcaremos son: Michelle Bachelet (2006-2010/20142018)y Sebastián Piñera (2010-2014/2018-actualidad), para el caso venezolano: Hugo Chávez (19997) y N
5 La presencia de China en los Mecanismos de cooperación regional latinoamericanos es importante: participa en mecanismos de consulta con el Grupo de Río, MERCOSUR, CAN y CARICOM, mecanismo de Diálogo Periódico a nivel de Cancilleres con la Comunidad
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