ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL

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ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE BARAÑÁINCELEBRADA EN FECHA 29 DE DICIEMBRE DE ----------------------------- --Concejales y Concejalas asistentes:Dña. Mª. José Anaut Couso(PSN-PSOE)Órgano:D. Roberto Andión Martínez(PSN-PSOE)PlenoD. Pablo Juan Arcelus Cavallero(UPN)Dña. Purificación Ciriza Echarri(UPN)Sesión:D. Eduardo De Las Heras Martínez(Nafarroa Bai 2011)OrdinariaD. Juan Pablo Gómez Villuendas(UPN)Dña. Beatriz Gurucelain Lezano(Nafarroa Bai 2011)Lugar:Dña. Oihane Indakoetxea Barbería(Bildu)CasaD. Koldo Miren Lasquibar Aguirre(I-E)BarañáinDña. María Lecumberri Bonilla(UPN)Dña. Rosa León Justicia(PSN-PSOE)Fecha:D. José Ignacio López Zubicaray(Bildu)29 de diciembre de 2014Dª. Mª. Reyes Pérez Oscoz(PP)D. Carlos Javier Prieto Pérez(PSN-PSOE)Hora de comienzo: 10:00D. Óscar Rodríguez Varela(I-E)horasD. José Luís Ruiz Martínez(UPN)Dña. Fátima Sesma Vallés(UPN)D. Joseba Uriz Baraibar(Nafarroa Bai 2011)ExistiendoD. Xabier Eneko Urra laconstitución del Pleno, laPresidenciaPresidente:D. José Antonio Mendive Rodríguezdeclaraconstituido el Pleno y de(UPN)su orden se pasa a tratarsobrelosasuntosSecretario:incluidos en el orden delD. Enrique Mateo Sanzdía de la convocatoriacursada en forma legal.PRIMERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIORCORRESPONDIENTE A LA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 28 DE NOVIEMBRE DE 2014.Se prescinde de la lectura del acta de la sesión ordinaria de fecha 28 de noviembre de2014 por disponer las señoras y señores corporativos de fotocopia de la misma entregadacomo documentación adjunta a la convocatoria de la presente sesión.1

El señor Alcalde pregunta a los asistentes si tienen alguna observación al acta de lasesión ordinaria de fecha 28 de noviembre de 2014, y al no efectuarse se procede a la votacióndel acta de la sesión ordinaria de fecha 28 de noviembre de 2014 que se aprueba porasentimiento.Se adjunta borrador del acta de la sesión anterior correspondiente a la sesión ordinaria defecha 28 de noviembre de 2014.En cumplimiento de las previsiones contenidas en el artículo 91 del Real Decreto 2.568/1986,de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento yRégimen Jurídico de las Entidades Locales, por la Presidencia se preguntará a los asistentes sidesean formular observaciones al acta de la sesión ordinaria de fecha 28 de noviembre de2014 cuyo borrador se remite con la notificación de la convocatoria de la presente sesión.En virtud de lo anterior, SE ACUERDA:Primero.- Aprobar el acta de la sesión anterior correspondiente a la sesión ordinaria de fecha28 de noviembre de 2014.Segundo.- Proceder, de conformidad al artículo 323 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, deAdministración Local de Navarra, a la trascripción del acta aprobada en el Libro de Actas de lassesiones celebradas por el Pleno del Ayuntamiento de Barañáin, formalizándolas en la maneraque se indica en dicho precepto.Tercero.- Remitir, en cumplimiento del mandato consignado en el artículo 196.3 delReglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, elacta aprobada a la Delegación del Gobierno en Navarra y al Departamento de AdministraciónLocal del Gobierno de Navarra.SEGUNDO.- APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL ÚNICO DELAYUNTAMIENTO DE BARAÑAIN PARA EL AÑO 2015 Y BASES DE EJECUCIÓN DELMISMO.Toma la palabra el señor Alcalde para informar que como consta en el expediente sehan presentado tres enmiendas por parte del grupo municipal I-E a los presupuestos, una deellas a la totalidad y dos enmiendas parciales. A continuación explica que en primer lugar, trasel debate de la primera enmienda, a la totalidad de los presupuestos, se votará y si ésta noprospera, se pasará a debatir las dos siguientes y posteriormente se votará la propuesta deaprobación del presupuesto general, con la incorporación o no de las dos enmiendas parcialesen función de si resultan o no aprobadas.2

Durante la intervención del Sr. Alcalde, se incorpora a la sesión la Concejala Dña.Consuelo De Goñi Desojo.A continuación toma la palabra D. Oscar Rodríguez, portavoz del grupo municipal I-E,para defender la enmienda a la totalidad de los presupuestos, indicando fundamentalmente, taly como se recoge en la misma, que los presupuestos presentados son irreales y que en suelaboración no se ha tenido en cuenta la opinión de la ciudadanía ni del resto de grupospolíticos municipales.Seguidamente toma la palabra D. Koldo Lasquibar, concejal del grupo municipal I-E,concretando de forma más detallada las razones por las que han presentado esta enmienda.Explica que el proyecto de presupuestos descansa en un ingreso extraordinario motivado por lafutura venta del solar de las Casas de los Maestros a un promotor privado para la construcciónde viviendas y en su beneficio, alejado este hecho de las dificultades de la población joven paraacceder a una vivienda. “Gaur, Osoko Bilkurara Gobernu taldeak dakarren aurrekontu proiektuaerabat oinarritzen da aparteko diru sarrera batean, alegia, maisu maistren etxe zaharretan etxesustatzaileei emandako orubean etxeak eraikitzean, non etxebizitzak salmenta librean jarrikodiren. Salmenta horietan ez dira kontuan hartu gazteek dituzten zailtasunak etxebizitza bateraikitzeko”. Prosigue diciendo que recurrir de nuevo a la gallina de oro de la burbujainmobiliaria les parece inconcebible después de las nefastas experiencias de estos últimosaños. Además, creen que seguir insensibles a la problemática referente a la vivienda ennuestra sociedad es inexplicable en un momento en el que tanto se cuestiona el alejamiento dela clase política de la población.Añade que son conscientes de que el Ayuntamiento de Barañáin no puede solucionarel problema de la vivienda pero que desechar la oportunidad de realizar un esfuerzo paraofrecer a la juventud los pequeños pero valiosos recursos de que dispone el ayuntamiento esperder la ocasión de acercarse a la población joven de Barañáin. Continúa explicando que eldestino de este solar no responde a ninguna emergencia social, sino a la necesidad demaquillar artificialmente una gestión municipal cada vez más distante de las necesidades de lagente y al servicio del interés de algunos grupos políticos en vísperas electorales.Por todas estas razones solicitan la retirada del proyecto de presupuestos, y el inicio deun debate con los agentes sociales y políticos de Barañáin para poder dar pasos y recoger enunos nuevos presupuestos algunas de las urgencias, necesidades e ilusiones que hoy planteanmuchos sectores sociales, siendo ésta la mejor carta de presentación de una nueva gestiónmunicipal. Además, recuerda que su grupo ha solicitado en muchas ocasiones la rehabilitaciónde las Casas de los Maestros.A continuación toma la palabra Dña. Beatriz Guruceláin, portavoz del grupo municipalNabai 2011, quien señala que su grupo está totalmente de acuerdo con lo planteadoanteriormente por el grupo municipal I-E. Considera que los presupuestos presentados no se3

corresponden con la situación que vive Barañáin en la actualidad y recuerda que los gruposmunicipales de la oposición han planteado propuestas y alternativas durante toda la legislaturaque no se han tenido en cuenta: viviendas de alquiler, centro de distribución de alimentos, plande empleo, apoyo a colectivos, acompañamiento a personas en desempleo, participaciónciudadana, huertos urbanos, etc Y en lo que se refiere participación ciudadana comenta queni el grupo municipal UPN ni el PSN-PSOE tienen tampoco en cuenta a los demás grupos de laoposición, por lo que considera que los presupuestos se tienen que debatir másprofundamente, que tienen que formar parte en el debate todos los grupos y que hay que teneren cuenta todas las propuestas realizadas por todos los grupos.Seguidamente se procede a la votación de la enmienda presentada a la totalidad de lospresupuestos, que no prospera al obtener al obtener 9 votos a favor (grupos municipales I-E,Nabai 2011, Bildu y concejala no adscrita), 11 votos en contra (grupos municipales UPN yPSN-PSOE) y 1 abstención (grupo municipal PP).A continuación toma la palabra D. Roberto Andión, concejal del grupo municipal PSNPSOE para explicar su voto, indicando que todos los grupos políticos habían quedado enpresentar las enmiendas en el mes de noviembre para poder analizarlas. Prosigue diciendoque a pesar de poder estar de acuerdo con algunos de los puntos señalados en la enmienda,cree que el lugar de debate de dichos puntos son las comisiones, por lo que han votado encontra.Seguidamente, D. Oscar Rodríguez, portavoz del grupo municipal I-E, expone laprimera enmienda parcial de su grupo al proyecto de presupuestos por la que se solicita que eldinero obtenido por la posible venta del solar de la Casa de los Maestros se destineíntegramente a financiar actuaciones que tengan como finalidad posibilitar viviendas dealquiler. Además, se propone actuar en tres áreas: habilitar un espacio piloto en los locales queel Ayuntamiento posee en la Plaza Consistorial, desarrollar un proyecto de conversión de unabajera municipal en una vivienda y dedicar los solares de carácter dotacional a construirviviendas de alquiler.D. Koldo Lasquíbar, concejal del grupo municipal I-E, expone igualmente: “I-E udaltaldeak planteatzen du Maisu Maistren orubearen salmentatik lortutako dirua zuzeneanalokairuko etxebizitzak eraikitzeko erabiltzea. Zentzu horretan, hiru arlotan lan egiteaproposatzen du: Udalak, Udaletxeko plazan dituen orubeetan proiektu piloto bat egitea; udaletxabe bat etxebizitza bihurtzeko proiektu bat garatzea; zuzkidura-orubeak alokairukoetxebizitzak eraikitzeko erabiltzea”.A continuación, D. Oscar Rodríguez, portavoz del grupo municipal I-E, expone lasegunda enmienda parcial presentada por su grupo, que consiste en dedicar una partida ahabilitar un solar municipal para poner en marcha un Centro de distribución de alimentos enBarañáin, para lo que se propone que el dinero dedicado a la adecuación del local de los4

gigantes sea reducido a la mitad y la otra mitad se dedique a este fin. Finaliza diciendo que lasnecesidades de sectores importantes de población de Barañáin requieren una respuesta delayuntamiento para contribuir a solucionar el problema.Interviene Dña. Beatriz Guruceláin, portavoz del grupo municipal Nabai 2011, queadelanta el voto favorable de su grupo a estas dos enmiendas, indicando que el problema devivienda de la juventud de Barañáin no queda solucionado con la construcción de 44 viviendasde protección oficial en el solar de la Casa de los Maestros. Reitera que se debe realizar unestudio serio de los locales, viviendas y solares dotacionales municipales, así como de lanormativa urbanística, y fomentar el alquiler social.En cuanto al Centro de distribución de alimentos, afirma que los grupos de la oposicióny la ciudadanía lo llevan solicitando desde hace mucho tiempo. Añade que los gruposmunicipales UPN y PSN se negaron rotundamente cuando se solicitó, considerándoloabsolutamente necesario, y la única manera de poder ofrecerles una dieta equilibrada a laspersonas usuarias de este servicio. Añade que la cesión de cámaras frigoríficas a Cáritas nosoluciona totalmente el problema y finaliza su intervención afirmando que en otrosayuntamientos los Centros de distribución de alimentos funcionan satisfactoriamente y anima alequipo de gobierno a ponerse en contacto con los mismos.A continuación se procede a la votación de las dos enmiendas parciales a lospresupuestos presentadas por el grupo municipal I-E, las cuales no prosperan al obtener 9votos a favor (grupos municipales I-E, Nabai 2011, Bildu y concejala no adscrita), 11 votos encontra (grupos municipales UPN y PSN-PSOE) y 1 abstención (grupo municipal PP).Interviene a continuación D. Roberto Andión, concejal del grupo municipal PSN-PSOEpara explicar el sentido de su voto y al igual que lo manifestado en la enmienda a la totalidad,explica que los grupos municipales quedaron en presentar las enmiendas en las comisiones yque finalmente se han llevado de forma directa al Pleno, por lo que han votado en contra.El Sr. Alcalde pregunta si algún grupo va a presentar enmiendas “in voce”. El grupomunicipal Bildu y la concejala no adscrita anuncian que sí lo van a hacer, por lo que el Sr.Alcalde les cede la palabra para que presenten dichas enmiendas.Toma la palabra D. Jose Ignacio López Zubicaray, portavoz del grupo municipal Bildu,para defender la enmienda que presenta su grupo a los presupuestos. Comienza suintervención señalando que los presupuestos deben ser el fiel reflejo de los gastos y losingresos que se prevén, lo cual ignoran los grupos UPN y PSN-PSOE, tal y como se vereflejado en los presupuestos de 2013, en el que hay partidas que no se han utilizado, otrassolamente se han ejecutado el 50 % y en otras el importe presupuestado se ha superado. Delaño 2014 no se dispone de datos definitivos pero todo hace indicar que sucederá lo mismo. Deesta forma se demuestra que los presupuestos aprobados por los grupos UPN y PSN carecende contenido.5

En referencia al presupuesto presentado para el año 2015, indica que se limita areflejar las cifras aprobadas para el 2014, y también carente de contenido como los de los añosanteriores, por lo que su grupo propone que se apruebe una partida cuando hay un plan degasto ajustado y no un número heredado de años atrás. Además, consideran que no hayparticipación ciudadana ni en la elaboración de los presupuestos ni en la dotación de contenidode las partidas.Seguidamente pasa a analizar diversas partidas del proyecto de presupuestos y a esterespecto su grupo considera excesivo el gasto de Asesoría externa en litigios y solicitan crearuna partida para potenciar medios de comunicación locales con presencia en Barañáin, asícomo la compra de diarios y revistas en euskera. En referencia a la partida de mantenimiento yadquisición de programas informáticos, solicita que se especifique la cantidad dedicada almantenimiento y la dedicada a la adquisición de programas, aclarando el Sr. Alcalde alrespecto que dicha partida está destinada básicamente al mantenimiento de los programasinformáticos de Animsa (Asociación Navarra de Informática Municipal).Continúa su intervención el Sr. López Zubicaray haciendo referencia al capítulo depersonal y comenta que no entienden la subida del gasto en indemnizaciones laborales einsiste en el lastre económico que supone el Montepío, solicitando que se adapte a la realidadactual. En referencia a la contratación del servicio de Información al Consumidor, solicitan quese saque a concurso. En cuanto a la partida destinada a Promoción de la mujer, la cantidad esla misma que años anteriores cuando debería ser un presupuesto serio y responsable enrelación con la situación de igualdad y promoción social. En referencia a la partida destinada aeducación, piensan que el aumento es insuficiente y que en determinados centros educativos,como por ejemplo el euskaltegi, la situación es crítica por cuanto la subvención recibida delayuntamiento es solamente de 1.500,00 , y que no reciben subvención alguna del Gobiernode Navarra, por lo que han tenido que reducirse el salario un 20 %. En cuanto a la partida dedeportes, señala que solamente se propone una variación de 12.000,00 en deporte decompetición y 2.000,00 de subida en mantenimiento instalaciones deportivas. Preguntadónde queda reflejado la unificación del deporte o los planes de gestión para polideportivos yFrontón Retegui. En cuanto a la partida dedicada al euskera, indica que es una de las másinmóviles y que aunque se haya subido 500,00 la aportación al proyecto Bai Euskarari se hareducido el mismo importe en traducciones y otros. En referencia a Servicios Sociales, opinanque la subida de la aportación al Club de Jubilados es alta y que sin embargo bajan lasaportaciones a las asociaciones sin ánimo de lucro. Por otra parte indica que se ha firmado unconvenio con Cáritas para minimizar el grave impacto de la negativa al proyecto del Banco dealimentos. Añade que consideran insuficiente la partida destinada al empleo social protegido,además de demasiado dependiente del Gobierno de Navarra.En referencia a cultura, comenta que las variaciones que se presentan en esta parte nosolucionan los graves recortes de años anteriores y que el aumento en la partida dedicada a6

cursos y talleres es un parche en respuesta a las protestas recibidas. En cuanto a la subida dela partida de fiestas, señala que es más un hecho publicitario que práctico. Además, no estánde acuerdo con el dinero destinado a festejos taurinos. Consideran que se debería estudiar lafinanciación estable de la Escuela de Música y del Auditorio; la primera mantiene un remanenteimportante, lo contrario al Auditorio. En cuanto al tema de juventud, señala que la filosofía desu partido es totalmente contraria a la del equipo de gobierno, afirma que la gestión de lostemas de juventud se debería abordar de una manera más participativa y pública.En referencia a Urbanismo, comenta que el personal eventual es 1 de cada 3empleados, lo que les parece injusto y pendiente de solucionar. La partida de alumbradopúblico, por otra parte, es muy elevada, y según su opinión es necesario emprender un plan deinversión de ahorro energético. En cuanto a la asesoría urbanística, piensa que habría queeliminarla y realizar una contratación directa y no subcontratar dichos servicios. Asimismo elimporte del contrato de limpieza viaria es muy alto y su duración de 10 años hace que elAyuntamiento esté atado de pies y manos de cara a una contratación pública.Entiende que el medio ambiente no es una cuestión que preocupe a los gruposmunicipales UPN y PSN-PSOE y que la partida está dotada con 1.000,00 para gastosmedioambientales y agenda 21, la cual está inoperativa en Barañáin, cuando es una demandade la población la sostenibilidad y el medio ambiente.Por todo ello y una vez analizado el proyecto de presupuestos su grupo presenta lassiguientes enmiendas:-Aumentar la partida “Diarios, revistas y Publicaciones” en 1.000,00 destinados acomprar diarios y revistas en euskera.-No realizar la subida de 2.000,00 para la contratación de la empresa de Información alConsumidor.-Aumentar la partida de subvenciones de colectivos a mujeres en 1.000,00 .-Aumentar la partida del Plan de euskaldunización en 1.000,00 .-Aumentar la partida Subvención a centros educativos en 1.500,00 -Reducir la cuantía de la partida Festejos taurinos de 6.000,00 a 0.00 .-Aumentar en 4.000,00 la partida Empleo Social Protegido.-Aumentar la partida Subvención a campamentos a 2.000,00 .-Reducir en 6.500 la partida asesoría externa y litigios.-Crear la partida Subvención a otros medios de comunicación local y dotarla con5.000,00 y abrir un proceso para su concesión.-Reducir a 0.00 la partida Otras contrataciones de Atención Domiciliaria y aumentar a46.900,00 la partida de Atención Domiciliaria a fijos y en 45.900,00 la partidaAtención Domiciliaria eventuales.-Reducir la partida Asesoría Urbanística a 0,00 y aumentar a 34.506,00 la partidaUrbanismo fijos, con su correspondiente plan de contratación.7

-Aumentar la partida Cuotas de Seguridad Social en 37.800,00 , por las nuevascontrataciones.-Reducir en 2.000,00 la partida “Contratación Atención al Consumidor”.A continuación se procede a la votación de la enmienda presentada por el grupomunicipal Bildu, que no prospera al obtener 9 votos a favor (grupos municipales I-E, Nabai2011, Bildu y concejala no adscrita) y 12 votos en contra (grupos municipales UPN y PSNPSOE y PP).Toma la palabra D. Roberto Andión, concejal del grupo municipal PSN-PSOE, paraexplicar el sentido de su voto y que al igual que en las anteriores enmiendas, ha votado encontra, ya que todos los grupos municipales quedaron en presentar las enmiendas en lascomisiones para debatirlas y no se h

Proceder, de conformidad al artículo 323 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de Administración Local de Navarra, a la trascripción del acta aprobada en el Libro de Actas de las sesiones celebradas por el Pleno del Ayuntamiento

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