Mujeres En El Parlamento. - IDEA

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Mujeres en elParlamento.Más allá delos númerosSerie Manuales

02-08-26 10.34 Sida II

Mujeres en elParlamento.Más allá delos númerosInternational IDEACon Gehan Abu-Zayd, Julie Ballington, Elisa MaríaCarrio, Piedad Córdoba, Drude Dahlerup, LourdesFlores Nano, Frene Ginwala, Mala N. Htun, AzzaKaram, Joni Lovenduski, Richard E. Matland, MaviviMyakayaka-Manzini, Myriam Méndez-Montalvo,Nineth Montenegro, Karen Olsen de Figueres, NinaPacari, Jacqueline Peschard, Christine Pintat, ShirinRai, Nadezhda Shvedova y Hege Skjeie.Editoras de la edición en español (2002)Myriam Méndez-MontalvoJulie BallingtonEditora de la versión original en inglés Edition (1998)Azza KaramI

Mujeres en el Parlamento. Más allá de los númerosEsta es una versión traducida y adaptada para América Latina del manual Women in Parliament: BeyondNumbers, originalmente publicada por International IDEA en 1998.Esta es una publicación de International IDEA. Las publicaciones de International IDEA no reflejan ningúninterés específico nacional o político. Las opiniones expresadas en esta publicación no representannecesariamente los puntos de vista de International IDEA, de su Junta Directiva o de los Miembros de suConsejo. Los países se mencionan con los nombres que se usaban oficialmente en la época en que serecopilaron los datos pertinentes. Los mapas representados en esta publicación no implican por parte deInternational IDEA criterio alguno sobre el estatus legal de ningún territorio o sobre el reconocimiento de susfronteras. Tampoco la ubicación o tamaño de algún país o territorio refleja una posición política del Instituto.Los mapas se han incorporado en esta publicación con el único objetivo de agregar claridad al texto.No está permitida la reproducción total o parcial de este manual, ni su tratamiento informático, ni latransmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registrou otros medios sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.Copyright International Institute for Democracy and Electoral Assistance (International IDEA) 2002.Todos los derechos reservados.Primera edición (inglés), 1998Edición en español, 2002International IDEA favorece la divulgación de sus trabajos y responderá a las solicitudes a la mayor brevedad.La autorización para reproducir o traducir total o parcialmente esta publicación deberá dirigirse a:Publications OfficeInternational IDEAStrömsborg103 34 EstocolmoSueciaTraducción: Ana Victoria Soto, San José, Costa RicaEditor de la publicacíon: Antonio Delgado Duarte, Guatemala City, GuatemalaArte de portada: Anoli Perera, Sri LankaAD & Diseño: Alexander Holmberg, Holmberg Design AB, Estocolmo, SueciaConception de la couverture: Eduard Cehovin, SlovenieImpreso por: Bulls Tryckeri AB, Halmstad SueciaISBN: 91-89098-81-1II

Prefacioe l o b j e t i v o d e i n t e r n a t i o n a l i d e a es promover y fomentar una democracia perdurable, y mejorar y consolidar los procesos electorales en todo elmundo. En este sentido, IDEA asume el compromiso de contribuir al debatesobre el adelanto de los temas de género y democracia y promover la participacióny representación de las mujeres en la vida política.En el campo del género, el trabajo de IDEA busca profundizar la participaciónpolítica de las mujeres, primero mediante una recopilación de investigacionessobre cómo las mujeres pueden incidir en los procesos políticos mediante su participación y, en segundo lugar, identificando las áreas en que se requiere mayorinformación, investigación y asistencia. Con este fin, en 1998 se publicó elManual Women in Parliament: Beyond Numbers, en el que se identifican los obstáculos que las mujeres enfrentan al ser elegidas como representantes ante la legislatura y se ofrecen sugerencias y opciones para superarlos. Asimismo, se buscatrascender del aspecto meramente numérico de su participación, identificando lasformas en que ellas pueden incidir en los procesos políticos mediante su trabajoen los organismos encargados de la toma de decisiones.Desde su publicación en 1998, el interés y demanda por el libro por parte dequienes propugnan cambios en todas las regiones del mundo ha sido abrumador.III

International IDEA ha emprendido la publicación de una serie de versiones regionales. La presente versión en español se basa en el texto original del inglés, el cualse ha actualizado y revisado, además de agregarse un capítulo sobre Latinoaméricay cinco estudios de casos adicionales de distintos países latinoamericanos, los cuales ilustran las diferentes experiencias de las mujeres en los Parlamentos de laregión. Por lo tanto, no se trata de una simple traducción, sino de una adaptaciónregional con el fin de abordar y llamar la atención hacia las experiencias de lasmujeres en los órganos legislativos latinoamericanos.Este manual sólo ha sido posible gracias a las innovadoras y excelentes contribuciones de muchas personas. Azza Karam fue quien impulsó la producción de laversión inglesa en 1998 y deseamos agradecer su asesoría y asistencia durante laproducción de esta adaptación regional.Nuestro agradecimiento a todos los autores que hicieron posible este manualcon sus contribuciones y material actualizado para este volumen: Gehan AbuZayd, Drude Dahlerup, Frene Ginwala, Azza Karam, Joni Lovenduski, RichardE. Matland, Mavivi Myakayaka-Manzini, Karen Olsen de Figueres, ChristinePintat, Shirin Rai, Nadezhda Shvedova y Hege Skjeie. Asimismo, estamos endeuda con los autores de los materiales adicionales para esta versión: JulieBallington, Elisa María Carrio, Myriam Méndez-Montalvo, Piedad CórdobaRuiz, Lourdes Flores Nano, Mala N. Htun, Nineth Montenegro, Nina Pacari yJacqueline Peschard.La responsabilidad primordial por la producción de esta versión latinoamericana recayó sobre Julie Ballington y Myriam Méndez-Montalvo. Como Directoradel Proyecto de Género, Julie Ballington hizo el trabajo preliminar para las versiones regionales del libro. Su trabajo fue decisivo para llevar la publicación a término y contribuyó con gran parte del trabajo substantivo y editorial. MyriamMéndez-Montalvo, Oficial Principal de Programa para Latinoamerica, tambiénproporcionó orientación conceptual e invaluables aportes editoriales y asesoríasubstantiva sobre el contenido agregado a esta versión, además de tener un papelclave para su finalización. Debemos un reconocimiento a los directores de programa Reg Austin, Patrick Molutsi y Daniel Zovatto por su orientación y aportes sustantivos al proceso.También quisiéramos mencionar el trabajo del equipo de producción, en particular el de Peter Stephens y Ana Spross. Antonio Delgado Duarte ofreció uninsuperable apoyo en el campo editorial y Anoli Perera contribuyó con el trabajode arte creativo. Asimismo, extendemos nuestro agradecimiento a Ana VictoriaIVPrefacio

Soto por una labor de traducción ágil y fiel a la versión original que facilitó laconclusión del proyecto. Nuestro reconocimiento a Kate Sullivan, VirginiaBeramendi-Heine y Ana Lucia Escudero por sus contribuciones, lo mismo que aJeff Fischer e IFES por su gran apoyo en el trabajo realizado en Washington parala producción de esta nueva versión.También quisiéramos agradecer a los Estados miembros de InternationalIDEA, al Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos y a la AgenciaSueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) por facilitarnos el apoyo que hizoposible la producción de este manual.Por último, dado que esta publicación parte de una versión anterior, renovamos nuestro agradecimiento a todos los que participaron en la producción de laversión inglesa, en 1998. Esperamos que se enorgullezcan de compartir sus ideasy conocimientos mediante esta traducción y adaptación al contexto latinoamericano del manual original.karen fogg,Secretaria General, International IDEAerling olsen,Ex Secretario General interino, International IDEAEx Presidente del Parlamento, DinamarcaV

Mujeres en el Parlamento.Más allá de los númerosÍNDICEPrólogo a la edición en español, Lourdes Flores Nano . 1Prólogo, Frene Ginwala . 5INTRODUCCIÓNJULIE BALLINGTON Y MYRIAM MÉNDEZ-MONTALVO.11Propósito del manual . 13Descripción y enfoque del manual . 14Notas . 171. MUJERES Y PODER POLÍTICO EN LATINOAMÉRICA.19MALA N. HTUNLa posición de las mujeres en la economía y la sociedad. 23Actitudes de la ciudadanía hacia el liderazgo de las mujeres . 25Mujeres y partidos políticos . 26Las mujeres y los sistemas electorales . 30Cuotas de género . 33Mujeres en el poder: ¿marcan la diferencia? . 37Conclusión . 39Notas . 41Lecturas de ampliación . 43ESTUDIO DE CASOLa participación política de la mujer indígena en el Congreso ecuatoriano.Una tarea pendiente.Nina Pacari . 452. OBSTÁCULOS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL PARLAMENTO . 63NADEZHDA SHVEDOVAObstáculos políticos . 64Obstáculos socioeconómicos . 72Obstáculos ideológicos y psicológicos . 75En resumen. 82Notas . 83Lecturas de ampliación . 84VI

ESTUDIO DE CASOSEl desafío de la participación política de la mujer en GuatemalaNineth Montenegro. 85En busca del poder político. Mujeres en el Parlamento:Egipto, Jordania y Líbano.Gehan Abu-Zayd . 973. ESTRATEGIAS PARA AMPLIAR LA PARTICIPACIÓN FEMENINAEN EL PARLAMENTO. EL PROCESO DE SELECCIÓN DE CANDIDATOSLEGISLATIVOS Y LOS SITEMAS ELECTORALES . 111RICHARD E. MATLANDEl proceso de selección de candidatos legislativos y su impacto en la mujer . 111El efecto de la representación femenina en los sistemas electorales. 120Lecciones para ampliar la representación femenina. 128Notas . 131Lecturas de ampliación . 133ESTUDIO DE CASOSLos retos de la participación de las mujeres en el Parlamento.Una nueva mirada al caso argentino.Elisa María Carrio . 135El camino hacia la igualdad. Las mujeres costarricensesen el Parlamento.Karen Olsen de Figueres . 1474. EL USO DE CUOTAS PARA INCREMENTAR LA REPRESENTACIÓNPOLÍTICA DE LA MUJER . 159DRUDE DAHLERUP¿Qué son las cuotas? . 159El mundo de las cuotas . 163En resumen. 171Notas . 172Lecturas de ampliación . 172VII

ESTUDIO DE CASOSEl sistema de cuotas en América Latina. Panorama generalJacqueline Peschard. 173Clases, castas y género. Mujeres en el Parlamento indio.Shirin Rai . 1875. MUJERES EN EL PARLAMENTO.ESTRATEGIAS PARA MARCAR LA DIFERENCIA . 201JONI LOVENDUSKI Y AZZA KARAMDejar huella en el Parlamento . 202El conocimiento de las reglas . 208El uso de las reglas . 216El cambio de las reglas . 223Criterios de evaluación del éxito . 230Estrategias para lograr una mayor incidencia . 231Notas . 236Lecturas de ampliación . 237ESTUDIO DE CASOSMujeres en el Congreso de Colombia.Piedad Córdoba Ruiz . 239La investidura de poder a la mujer. Mujeres en el Parlamento en SudáfricaMavivi Myakayaka-Manzini . 251El dogma sobre la diferencia. Mujeres en el Parlamento noruego.Hege Skjeie . 2596. DEMOCRACIA A TRAVÉS DE LA ALIANZA DE GÉNEROS.LA EXPERIENCIA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA . 269CHRISTINE PINTATEl plan de acción de la UIP .

Editoras de la edición en español (2002) Myriam Méndez-Montalvo Julie Ballington Editora de la versión original en inglés Edition (1998) Azza Karam Mujeres en el Parlamento. Más allá de los números. . Tabla 9: Participación de las mujeres y balance de poder en el Congreso y las

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n EE.UU. una mujer es violada cada 6 minutos y cada 15 segundos una es golpeada. En África del Norte cada día 6,000 mujeres sufren la mutilación genital. Este año en China más de 15,000 mujeres serán vendidas como esclavas sexuales. En Bangladesh 200 mujeres serán desfiguradas horriblemente con ácido por esposos o pretendientes.

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