L’apprentissage Pour Adultes
FRISNOTE D’INFORMATIONHUMTL’APPRENTISSAGE POUR ADULTESPTL’apprentissage contribueà la création de bons emploisROpour les personnes et au développement de compétencespour les entreprises et les marchés du travailL’âge moyen des personnes qui commencent unapprentissage en Autriche est d’environ 16 ans contre plus de 20 ans au Danemark et en Finlande. EnAllemagne, plus de 60 % des apprentis en premièreannée ont entre 19 et 24 ans et plus de 10 % sontâgés de plus de 24 ans (4).Ces chiffres font écho aux conclusions d’un rapport du Cedefop sur l’EFP en Europe 1995-2035,publié en 2020, qui montre que l’enseignement etla formation professionnels (EFP), qui comprennentl’apprentissage et d’autres formules d’études en al-(1) Le calcul du Cedefop est basé sur l’enquête d’Eurostat surles forces de travail de 2016, le CSIS de 2015 et le PIAACde l’OCDE de 2012 et 2015. Vous trouverez plus d’informations dans la publication 2020 du Cedefop Empowering adultsthrough upskilling and reskilling pathways (Autonomiser lesadultes grâce au perfectionnement et à la reconversion professionnelle).(2) Le rapport 2020 du Cedefop intitulé Apprenticeship for adults(L’apprentissage pour adultes) offre un aperçu complet desdifférentes approches adoptées par les pays européens.(3) Source: statistiques nationales et Muehlemann, S. (à paraître),The economics of apprenticeships for adults, OECD Publishing.4( ) Source: Base de données du Cedefop sur les programmesd’apprentissage.NOTE D’INFORMATION JUIN 2020 ISSN 1831-2438des politiques et des initiatives permettant de faciliterla participation des adultes à l’apprentissage, en favorisant notamment des formules d’apprentissageplus souples qui tiennent compte de la situation personnelle et des besoins de formation des adultes (2).En Autriche, les apprentis adultes ne représententque 6 % de l’ensemble des apprentis, contre 12 % enAllemagne, 35 % au Danemark et le chiffre étonnantde 85 % en Finlande (3).Cedefop, 2018/Sakis GioumpasisAlors que les pays européens reprennent progressivement le travail et mettent fin aux mesures les plusSVTRstrictes prises pendant la pandémie de COVID-19, denombreuses voix s’élèvent pour alerter sur le risquede prolongation de certains des effets de la crise.Dans plusieurs pays, l’effondrement du nombre deplaces d’apprentissage, en raison notamment desfermetures provisoires ou définitives d’entreprises,suscite des inquiétudes. En Autriche, les projectionsprévoient un manque potentiel de 7 500 places d’apprentissage dès l’automne 2020, tandis que la Franceaccélère la promotion de ses centres de formationdes apprentis (CFA) dans tout le pays dans le butd’atténuer la hausse attendue du chômage.La crise a exacerbé une situation existante. Selonles estimations du Cedefop, l’UE compte près de 128millions d’adultes susceptibles de se perfectionner oude se reconvertir (1). Dans le même temps, le nombre d’entreprises proposant des contrats d’apprentissage et de jeunes à la recherche d’un apprentissagea baissé dans les pays possédant une longue tradition d’apprentissage, comme l’Allemagne. La participation des adultes à l’apprentissage est considéréecomme une solution politique possible pour répondreà la nécessité d’accompagner les adultes souhaitantse former, tout en élargissant le socle de compétences de la population active en Europe.Tous les États membres de l’UE ont commencé àprendre des mesures en ce sens, et la participationdes adultes à l’apprentissage est en nette progression. Ces mesures ne visent pas à instaurer de nouvelles formules d’apprentissage ou des concepts radicalement nouveaux. Il s’agit plutôt de mettre en placePage 1
ternance, se sont fortement développés ces dernièresannées dans l’enseignement post-secondaire et tertiaire, et donc dans les tranches d’âge supérieures (5).L’APPRENTISSAGE EN EUROPE:UNE SEULE DÉFINITION, DEUXAPPROCHESEn Europe, l’apprentissage est défini par certainescaractéristiques communes qui sont indépendantesde l’âge: il est assorti d’un cadre juridique; il est sanctionné par un diplôme officiel; il repose sur une alternance structurée entre l’apprentissage en milieu professionnel et l’apprentissage en milieu scolaire; il nécessite un engagement de deux à quatre ans; l’apprenant et l’entreprise sont liés par un contrat; les apprenants perçoivent une rémunération.Malgré ces similitudes, les approches politiquesnationales en matière d’organisation de l’apprentissage varient grandement, notamment dans les modalités d’élaboration des politiques visant à favoriserla participation des adultes. Les pays de l’UE peuventêtre subdivisés en deux groupes principaux, en fonction de leur approche politique (6).1. Un système dans l’enseignement secondaire supérieurDans le premier groupe de pays, qui comprend leDanemark, l’Allemagne, l’Irlande et l’Autriche, le système d’apprentissage se distingue de l’EFP en milieuscolaire (avec ou sans stages obligatoires).En général, soit l’apprentissage constitue lemodèle prédominant de l’EFP initial, soit il coexisteavec l’EFP en milieu scolaire. Dans ce cas, les systèmes diffèrent par rapport à la gouvernance, à laportée (l’apprentissage étant en principe limité à desprofessions ou des métiers définis au niveau national),aux résultats (diplôme d’apprentissage), au contenuainsi qu’à l’organisation de la formation (programmesd’apprentissage, normes de formation et filières d’apprentissage).Le diplôme d’apprentissage, tel qu’un certificat demaître-artisan ou d’ouvrier qualifié, atteste de la réussite d’un apprentissage. Bien qu’il ne s’agisse pasd’une condition obligatoire pour l’emploi dans cesmétiers, le diplôme d’apprentissage est une marquequi constitue une valeur sûre sur le marché du travail.(5) La note d’information What future for VET in Europe? (Quelavenir pour l’EFP en Europe?) offre un aperçu plus court dusujet.(6) Source: Apprenticeship schemes in European countries: across-nation overview (Les programmes d’apprentissage dansles pays européens: une vue d’ensemble transnationale, Cedefop 2018).NOTE D’INFORMATION JUIN 2020 ISSN 1831-2438Les certificats d’apprentissage sont délivrés à l’issuede programmes d’apprentissage bien structurés, quin’excluent cependant pas la possibilité d’aménagements en fonction des besoins des apprenants.2. Une voie distincte au sein des systèmesd’EFPDans le second groupe de pays, qui comprend l’Espagne, la France, la Hongrie et la Finlande, l’apprentissage relève d’une même formule d’EFP, qui est dispensée parallèlement à l’EFP en milieu scolaire, dansle cadre de l’EFP initial et de l’EFP pour adultes, et àdifférents niveaux d’enseignement. Ce modèle a permis d’étendre l’apprentissage aux niveaux post-secondaire et tertiaire.L’apprentissage a été introduit ou réintroduit dansdes systèmes traditionnels d’EFP en milieu scolaire comme voie de formation supplémentaire pourles apprenants jeunes et adultes souhaitant obtenirun diplôme d’EFP. Si les qualifications ont la mêmevaleur dans les deux voies de formation, l’apprentissage peut être une formule plus attrayante, notamment pour les adultes, en raison de la rémunérationet des possibilités de stages en entreprise. Les formations en apprentissage sont le plus souvent dispensées sous forme de parcours d’apprentissage individuels, avec divers degrés de flexibilité.L’apprentissage est généralement considérécomme une «école de la deuxième chance».LES ADULTES DOIVENT AVOIRACCÈS À L’APPRENTISSAGEMême si les adultes du premier groupe de pays ontaccès au système d’apprentissage, en pratique, lesprogrammes d’apprentissage s’adressent traditionnellement aux adolescents. Ces dernières années, laparticipation des adultes à ce type d’apprentissagea été au centre de nombreuses discussions, avec unaccent sur la problématique que représente pour lesadultes le retour «sur les bancs de l’école», mais aussisur les mesures à prendre pour leur donner les moyens d’effectuer une formation en apprentissage.Dans le second groupe de pays, l’accès des adultes à l’apprentissage dépend de la structure du système d’EFP. En principe, un adulte (non qualifié) quipeut s’inscrire à une formation d’EFP initial a accèsaussi bien à la voie de la formation par apprentissage, qu’à la voie de la formation en milieu scolaire.Pour les adultes qui souhaitent obtenir un diplôme dudeuxième cycle de l’enseignement secondaire dansle cadre de l’EFP pour adultes, l’accès à l’apprentissage n’est possible que s’il est proposé comme unevoie de formation distincte dans le cadre du systèmenational d’EFP pour adultes.Page 2
ENCADRÉ 1.EXEMPLE D’UN PAYS DU GROUPE B: LAENCADRÉ 2.FINLANDELa Finlande a créé une filière d’apprentissage dansle cadre de l’enseignement et de la formation professionnels pour adultes. Les deux filières d’EFP pouradultes (la formation en apprentissage et la formation en milieu scolaire) ont la même valeur en termesd’emploi, puisqu’elles permettent toutes deux à despersonnes qui ne pourraient pas l’obtenir autrementde décrocher un diplôme pertinent pour l’entréedans le monde du travail. Le principal attrait de lafilière d’apprentissage, tant dans l’EFP initial quedans l’EFP pour adultes, réside dans la rémunérationversée par l’employeur à l’apprenti.LES ADULTES: UN GROUPE TRÈSDIVERSContrairement aux adolescents, qui débutent leurparcours d’apprentissage en vue d’une qualification d’EFP initial à peu près au même âge et avecun horizon d’expérience similaire, les adultes diffèrentconsidérablement en termes d’âge, d’expérience, desituation personnelle et d’attentes. La plupart desadultes ont déjà des expériences de formation et detravail. Certains adultes peuvent être réticents à l’idéede retourner à l’école ou de recevoir des instructionsd’une personne plus jeune qu’eux. Beaucoup sontconfrontés à des responsabilités dans leur vie privée(famille, prêt bancaire.), et tous ont besoin de comprendre la valeur que leur parcours de formation leuroffrira sur le marché du travail.Les politiques favorisant la formation des adultes,y compris la participation à l’apprentissage, doiventse concentrer non pas sur l’âge des candidats, maissur leurs besoins et leurs motivations.POLITIQUES D’AUTONOMISATIONDES ADULTESSi les adultes du premier groupe de pays sont encouragés à suivre des programmes d’apprentissageréguliers, il n’en reste pas moins que ces formations,qui sont assorties d’une obligation de présence scolaire et d’horaires stricts, ne répondent pas toujoursaux besoins d’un public adulte.Aussi certains pays ont-ils mis en place desmesures et des politiques axées sur la validation desacquis et de l’expérience professionnelle, avec desprogrammes d’apprentissage plus courts, un accèsdirect à l’examen final d’apprentissage ou des formations courtes permettant de se préparer à l’examenfinal. Les incitations sont soit financières (versées àl’apprenti ou à l’employeur), soit concernent la duréed’un programme, qui peut être raccourcie en fonctiondes connaissances préalables du candidat.NOTE D’INFORMATION JUIN 2020 ISSN 1831-2438ADAPTER L’APPRENTISSAGE AUX BESOINSDES ADULTES: LE DANEMARKLe Danemark a introduit des conditions spécialespour adapter l’apprentissage aux besoins de qualification des adultes, qui font aujourd’hui partie de lalégislation régissant l’EFP pour adultes (erhvervsuddannelser for voksne, EUV). Ces aménagementsprévoient que les adultes de plus de 25 ans doiventse voir proposer des programmes d’apprentissageplus attrayants, plus structurés et plus ciblés queceux destinés aux jeunes. Grâce à ces règles, lesprogrammes prennent en compte dès le départ laformation et l’expérience de chaque candidat. (Cesaménagements n’empêchent pas les apprenantsadultes qui le souhaitent de s’inscrire en apprentissage dans les mêmes conditions que les jeunes.)Voir le Guide de l’éducation du ministère de l’éducation.Dans tous les pays de ce groupe, l’apprentissagebénéficie d’une identité éducative, économique etsociale forte et d’une valeur reconnue sur le marchédu travail, attestée par un certificat d’apprentissageréputé pour l’employabilité qui lui est associée. Le lienentre diplômes d’apprentissage et métiers qualifiésest clairement reconnu au sein de la société. Cetteforte valeur d’échange, alliée à un soutien financier età des aménagements d’horaires, peut être déterminante dans la décision d’un adulte de s’engager dansune formation ou de se perfectionner.ENCADRÉ 3.SOUTENIR LES APPRENTIS ADULTES:L’ALLEMAGNEL’initiative Zukunftsstarter (débutant futur) duministère de la famille et de l’Agence nationale pourl’emploi accompagne les adultes âgés de 25 à 35ans, non qualifiés ou peu qualifiés et souhaitantfaire un apprentissage ou suivre une autre formationd’EFP initial. Cette initiative, qui prévoit des subventions pour 120 000 candidats en 2020-2022, estspécifiquement destinée à aider les adultes défavorisés à accéder à un emploi qualifié.Depuis janvier 2020, l’offre d’EFP à temps partiel aété assouplie pour permettre à un plus grand nombre d’adultes de choisir cette formule, notammentles personnes souffrant de problèmes de santé ous’occupant d’enfants ou d’autres membres de leurfoyer, ainsi que les réfugiés et autres groupes d’adultes vulnérables. La condition essentielle est que lecandidat à l’apprentissage et l’entreprise intéressées’accordent sur les modalités pratiques du travail àtemps partiel.Dans le second groupe de pays, l’apprentissage,qui est accessible aussi bien aux apprentis adultesqu’aux jeunes, se distingue des autres filières d’EFPpar l’existence d’un contrat, d’une rémunération etPage 3
par de nombreuses heures de formation pratique.D’autres facteurs d’autonomisation des adultes,comme la validation des acquis, la modularisation oules qualifications basées sur les compétences, sontintégrés dans le système et concernent aussi bienl’EFP en milieu scolaire que les filières de formationen apprentissage, ce qui garantit aux deux formationsune valeur égale.Toutefois, la valeur spécifique de l’apprentissagesur le marché du travail est globalement difficile àdéterminer par rapport à celle des autres formulesd’EFP. La rémunération et la formation en entrepriseont beau être les points forts de l’apprentissage, ilsne garantissent l’adhésion de l’apprenant qu’une foisque celui-ci a pris la décision de suivre une formation.FLEXIBILITÉ ET AUTONOMIE: DESATOUTS IMPORTANTS POUR LESADULTESComment ai-je envie d’apprendre? Que dois-je apprendre? L’expérience des différents pays montrequ’en règle générale, dans le contexte de la participation des adultes à l’apprentissage, ces questionsconcernent davantage la partie en milieu scolaire dela formation que la partie en entreprise.Les enseignants de l’EFP doivent non seulementprendre en compte l’expérience professionnelle, lesacquis et la formation antérieure des apprenantsadultes, mais ils doivent aussi comprendre leurs motivations. De même, ils doivent tenir compte de variations individuelles plus importantes, qu’il s’agisse delacunes dans les compétences en matière de lecture,d’écriture et de calcul ou d’un manque d’expérienceprofessionnelle pratique. En fonction des besoins etdes motivations des apprenants, les plans de formation pour adultes ont tendance à se concentrer surdes compétences et des connaissances généralesplutôt que sur une formation propre à une matière(même si certains adultes peuvent en avoir besoin etapprécier une telle formation). Les enseignants quiprennent en charge des apprentis adultes leur accordent généralement plus de responsabilités, maisen échange ils attendent aussi plus de responsabilité de leur part. Ils ont également tendance à partager des connaissances basées sur la pratique et ladémonstration plutôt que sur la théorie.Certains adultes étant réticents à l’idée de retourner à l’école, les programmes d’enseignement àdistance pourraient être renforcés pour répondre auxbesoins de ce public. Les expériences récentes liéesà la COVID-19 ont montré que ce potentiel pourraitêtre mieux exploité à l’avenir.NOTE D’INFORMATION JUIN 2020 ISSN 1831-2438ENCADRÉ 4.L’ENSEIGNEMENT À DISTANCE EN FRANCE ETEN ALLEMAGNEEn France, l’enseignement à distance pour les apprentis est prévu par le code du travail. Si l’employeur propose un enseignement à distance, l’apprentipeut se former chez lui ou dans les locaux de l’entreprise, en fonction des équipements disponibles,l’objectif étant d’assurer la continuité d’un maximumde formations en apprentissage.En Allemagne, en raison de la fermeture des écolesd’EFP, les apprentis peuvent accéder aux ressources de formation scolaire lorsqu’ils sont sur leur lieude travail. La Confédération allemande de l’artisanata, de fait, recommandé aux entreprises d’accorderà leurs apprentis un temps de formation supplémentaire sur le lieu de travail afin de leur permettred’étudier le matériel fourni par leur école, tout enencourageant les employeurs et les écoles à trouverles meilleurs aménagements pour chaque situation.UNE MEILLEURE PROTECTIONDES CONTRATS POUR ADULTESL’expérience de la COVID-19 montre que lorsque lesapprentis sont traités comme des étudiants et qu’ilsne sont pas protégés par le code du travail, ils sontvulnérables en cas de suspension ou de résiliation deleur contrat et reçoivent au mieux une allocation del’État.ENCADRÉ 5.LES RÉGIMES D’INDEMNISATION ENSLOVÉNIE, À MALTE ET AU PORTUGALEn Slovénie, les apprentis ne reçoivent une allocation d’apprentissage que pour les jours effectivement travaillés. Considérés comme des étudiantsen contrat d’apprentissage, ils ne bénéficient pasdu régime d’indemnisation de la COVID-19. Lespersonnes dont les contrats ont été suspendus enraison de la pandémie n’ont pas droit à une indemnisation.À Malte, les apprentis ne sont pas payés par leuremployeur en cas de suspension de leur contrat,mais ils ont droit à l’allocation versée par l’État.Au Portugal, les absences de l’apprenti pendant lapériode de suspension sont considérées commejustifiées et les prestations sociales continuent delui être versées (à quelques exceptions près) auxconditions suivantes: la bourse de formation/professionnalisation est versée en fonction du nombre dejours ouvrables compris dans la période de suspension, indépendamment du fait que l’apprenti ait étéembauché à temps plein ou à temps partiel. En outre, les apprentis reçoivent des indemnités d’accueilet d’hébergement ainsi qu’un remboursement desfrais de transport sur présentation des justificatifscorrespondants.Les apprentis adultes ayant souvent des responsabilités personnelles et familiales, ils sont les plus vulnérables à de telles situations de vide juridique.Page 4
Dans les pays où les contrats d’apprentissagesont régis par le code du travail, les apprentis adultesbénéficient des filets de sécurité garantis par l’Étatpour les salariés.ENCADRÉ 6.FILETS DE SÉCURITÉ: L’AUTRICHE,L’ALLEMAGNE ET L’IRLANDEEn Autriche, les apprentis d’entreprises qui ont dûfermer pendant plusieurs semaines peuvent faireune demande de Kurzarbeit (réduction du temps detravail), système qui permet à l’entreprise formatricede payer 100 % du salaire de l’apprenti et d’êtreremboursée par l’État de la majeure partie de cesdépenses (ce système restera en vigueur jusqu’à lafin du mois de septembre 2020).En Allemagne, des conditions similaires s’appliquentau régime de Kurzarbeit. Si le temps de formationest diminué, la rémunération peut elle aussi êtreajustée.En Irlande, les apprentis qui sont dans la phase scolaire de leur apprentissage reçoivent une allocationde formation en alternance de l’État pendant toute ladurée de la situation d’urgence face à la pandémie.Toutefois, en cas de licenciement, ils sont contraintsde solliciter des prestations de chômage.POURQUOI LES EMPLOYEURSCHOISIRAIENT-ILS DESAPPRENTIS ADULTES?Tout d’abord, parce qu’ils ont besoin de travailleursqualifiés. Mais aussi parce que les apprentis adultespeuvent en réalité s’avérer être un meilleur choix pourles employeurs que les jeunes. En effet, les employeurs peuvent recourir à l’apprentissage pour renforcer les compétences decertains de leurs salariés
accès au système d’apprentissage, en pratique, les programmes d’apprentissage s’adressent tradition-nellement aux adolescents. Ces dernières années, la participation des adultes à ce type d’apprentissage a été au centre de nombreuses discussions, avec un accent sur la problématique que représente pour les
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