Analyse Rapide De La Situation En Matière De Un Guide Abrégé

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1SEMAINE 1 – La coordination et la planificationLe succès d’une analyse rapide et conjointe de la situation en matière de protection de l’enfant dépenddes efforts collectifs des acteurs de la protection de l’enfant, notamment des gouvernements lorsquecela s’avère approprié. Il est improbable qu’une seule organisation possède toutes les ressources etl’expertise nécessaires pour mettre en œuvre l’ensemble du processus – une approche collaborativecoordonnée peut aider à faire en sorte que les ressources communes soient disponibles. L’implicationd’un grand nombre d’acteurs œuvrant pour la protection de l’enfant enrichira et renforcera la qualité etla légitimité des résultats finaux – tenir compte des expériences et points de vue différents peut assurerune implication et une appropriation du processus et des résultats.Communiquer et se coordonner avec les autres processus d’analyse multisectorielle de lasituationSuite à une situation d’urgence soudaine, quelle qu’elle soit, les acteurs impliqués dans la protection del’enfant ont la responsabilité de veiller à ce que leurs actions en réaction à la situation d’urgence soientbien coordonnées. Quel que soit le mécanisme de protection de l’enfant en place, il devrait servir deforum initial pour discuter et pour coordonner les activités d’analyse. La décision consistant àdéterminer la personne qui dirigera les efforts de coordination pour analyser les besoins dépendra desmécanismes de coordination existants, des capacités et de l’expertise des acteurs, ainsi que du type etde la nature de la situation d’urgence. Idéalement, une agence-coordonnatrice devrait être identifiée aucours de la phase préparatoire pour éviter les délais. L’examen des solutions alternatives constitue uneautre étape importante dans la coordination du processus d’analyse de la situation.Dans certaines situations, particulièrement lors de catastrophes soudaines de grande ampleur, uneanalyse multisectorielle coordonnée sera réalisée durant les deux premières semaines suivant lasituation d’urgence. Il importe que les membres du Groupe de travail sur la protection de l’enfantcommuniquent et se coordonnent avec le Groupe de travail sur l’analyse des besoins ainsi qu’avec toutautre processus existant pour analyser les besoins, dans le but de : Veiller à ce que les préoccupations en matière de protection de l’enfant soient intégrées auxanalyses multisectorielles Obtenir les données et les résultats des analyses précédentes pour les utiliser en tant quedonnées secondaires Éviter les répétitions et les chevauchements inutiles dans les activités d’analyse et d’envisager lapossibilité d’intégrer la protection de l’enfant aux analyses rapides de la situation prévues parles autres groupes sectorielsVoir la partie I – Introduction par un bref survol des étapes du processus d’analysemultisectorielle de la situationCompter sur les résultats d’une analyse conjointe multisectorielle de la situation (étape II) peutêtre utile pour enrichir une analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant (étape III).Si aucune autre analyse conjointe multisectorielle de la situation n’a été entreprise, le groupe sur laprotection de l’enfant doit alors décider s’il va de l’avant avec sa propre analyse en matière de protectionde l’enfant, ou s’il attend qu’une analyse conjointe multisectorielle de la situation soit complétée.2

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1Établir un Groupe de travail sur l’analyse rapide de la situation en matière de protection del’enfantUn groupe de travail devrait être créé au sein du mécanisme de coordination sous-sectoriel sur laprotection de l’enfant afin de gérer le processus d’analyse rapide de la situation, notamment lasupervision technique et le soutien administratif. Il importe de veiller à ce que, en plus de l’expertisedans le domaine de la protection de l’enfant, il y ait une capacité technique minimale en matière degestion de l’information au sein du groupe afin d’étayer le travail d’analyse2.La liste de contrôle des tâches initiales du Groupe de travail peut comprendre : Le développement d’un plan de travail doté d’échéanciers clairs qui assigne des responsabilitésdistinctes aux différents membres Le choix de la couverture géographique de l’analyse de la situation La détermination des besoins logistiques et humains Le coût des opérations et les contributions en argent et en nature L’analyse des risques et le développement de plans d’urgence La création de petits groupes techniques pour établir l’échantillonnage, pour adapter les outilset pour analyser et interpréter les résultats La façon dont le processus de collecte de données sera supervisé et soutenuEn plus du soutien technique et administratif offert aux équipes d’évaluation, les autres tâches duGroupe de travail sur l’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant peuventcomprendre : La sensibilisation pour encourager la participation des acteurs-clefs impliqués dans la protectionde l’enfant Le développement de plans d’urgence, comme la surveillance de la situation humanitaire et larévision des plans selon les besoins La surveillance des échéanciers dans le processus d’analyse de la situation La communication et la coordination avec les autres processus d’analyse de la situation L’offre de solutions et de soutien logistiques Le développement de plans pour partager les résultats avec les acteurs concernés3Les ressources financières et humaines, de même que les besoins logistiques, constituentsouvent des facteurs déterminants en ce qui a trait à l’ampleur de l’analyse de la situation. Uncalcul sommaire des ressources nécessaires réalisé au début du processus favorisera uneplanification réaliste et une mise en œuvre en douceur.Si le Groupe de travail sur la protection de l’enfant ne possède pas les capacités nécessaires en matière de gestion del’information, tentez d’obtenir un soutien dans ce domaine auprès du BCAH et des autres groupes sectoriels ou agencesqui mènent des activités similaires aux vôtres. Envisagez également la possibilité d’utiliser la même méthodologied’échantillonnage que celle employée par les autres processus d’analyse de la situation.3 Selon des sources non-officielles, l’un des obstacles principaux à la distribution et à l’utilisation en temps voulu desinformations issues des analyses de la situation réside dans les désaccords portant sur la façon de divulguer les résultatsaux autres acteurs. Il est préférable de s’entendre dès le début sur les paramètres entourant la diffusion des résultats. Ilest aussi recommandé de mettre en place un processus d’approbation avant de publier des résultats ou des rapportspréliminaires.23

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1SEMAINE 2 - La préparation de l’analyse de la situationAjuster et réviser la liste de « ce que nous devons savoir »La liste de « ce que nous devons savoir » désigne les informations-clefs portant sur la situation desenfants et sur les risques qu’ils encourent qu’il est nécessaire d’obtenir afin d’orienter nos prioritésimmédiates en programmation. Déterminer ce que nous devons savoir est au cœur de toute analyserapide de la situation en matière de protection de l’enfant.La liste suivante de « ce que nous devons savoir » a été développée suite à une large consultationauprès des membres du Groupe de travail sur la protection de l’enfant à l’échelle locale et mondiale. LeGroupe de travail sur l’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant devrait ajusteret réviser la liste selon le contexte local. Le processus d’adaptation des outils d’évaluation devrait sefonder sur cette liste révisée.Ce que nous devons savoir en matière de protection de l’enfant durant l’étape initiale d’analyse rapide dela situation :1. Les tendances dans le cas de séparation2. Les types de prises en charge disponibles pour les enfants séparés3. Les capacités des communautés à intervenir dans les cas de séparation d’enfants4. Les tendances et le degré d’institutionnalisation des enfants séparés5. Les lois et les politiques en matière d’adoption (domestique et internationale)6. La nature et l’ampleur des dangers occasionnés aux enfants dans leur environnement (commeles latrines munies de fosses à ciel ouvert, les fils électriques pendants, les mines antipersonnelet les autres explosifs laissés près de leur lieu de résidence ainsi que les armes légères) et lesrisques qu’ils engendrent7. Les manifestations et le niveau de violence contre les enfants dans la communauté8. Les causes et le niveau de risque de décès ou de blessures chez les enfants9. Les cas de participation active des enfants aux actes de violence10. Les tendances passées et actuelles de l’implication/l’association d’enfants à des forces et desgroupes armés11. Les risques concrets de violence sexuelle contre les enfants12. Les risques associés aux autres formes de violence à caractère sexiste contre les enfants13. Les pratiques courantes de la communauté face à la violence sexuelle contre les enfants14. La disponibilité des services pour agir dans les cas de violence sexuelle contre les enfants(notamment les services de santé et le soutien psychosocial)15. Les tendances et l’ampleur actuelles du travail des enfants, et les nouveaux risquespossiblement engendrés par la situation d’urgence16. Les sources de stress pour les enfants et les personnes responsables de leur bien-être17. Les mécanismes d’adaptation des enfants et des parents18. Les capacités humaines et financières au sein de la communauté pour soutenir les enfants4

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1Réaliser la revue documentaireRéaliser une revue documentaire est une étape cruciale et nécessaire dans le cadre de l’analyse rapidede la situation en matière de protection de l’enfant. Idéalement, la revue documentaire devraitintervenir au cours de la période préparatoire et avant que ne soit complétée l’adaptation finale desdivers outils d’évaluation – la revue documentaire produira des informations cruciales qui influencerontla formulation des questions et des choix de réponse figurant dans les outils de collecte d’information.Durant l’étape de la revue documentaire, souvenez-vous que les sources d’informations secondaires,telles que le système national d’information en santé, devraient être utilisées. Les données provenantde ces sources sont appelées des données secondaires4.Voir l’annexe 3 pour consulter le guide et le modèle de revue documentaireDévelopper une méthodologie et un cadre d’échantillonnageNe sacrifiez pas la qualité à la quantité. Lorsque les ressources viennent à manquer, faites-enmoins, mais faites-le bien ! Réaliser une analyse de la situation en impliquant moins de sites, mais enprivilégiant la qualité mènera à des résultats sans doute plus fiables que si vous choisissez de faire visiterplus de sites à des évaluateurs qui ne sont pas formés ou qui sont moins qualifiés.La méthodologie d’échantillonnage :Toute analyse de situation qui se base uniquement sur les informations recueillies à partir d’unéchantillon de la population comportera inévitablement des inexactitudes. Elle fournira une estimationde la situation. Le degré d’inexactitude dépend de la composition de l’échantillon utilisé. Étant donné lescontraintes en termes de ressources et de logistique qui font suite à une situation d’urgence ainsi queles limites de temps intrinsèques à une analyse rapide de la situation, on a généralement recours à unéchantillonnage dirigé.L’échantillonnage dirigé est une méthode d’échantillonnage où les groupes de personnes ou lescommunautés sont sélectionnés de façon raisonnée selon une série de critères bien définis (la façon dedéfinir ces critères sera décrite plus bas). Par cette sélection dirigée, nous tentons d’obtenir un portaitrelativement complet de la situation dans toutes les régions touchées, sans utiliser une approched’échantillonnage aléatoire (qui coûte cher et qui exige beaucoup de temps)5 .En dépit des inexactitudes, l’échantillonnage dirigé nous permet de mesurer et de saisir l’ampleur et lespriorités de façon suffisamment approximative pour commencer rapidement la hiérarchisation et laplanification des actions. Elle peut également donner une idée préliminaire des différences dans la façonLes données secondaires dérivent d’une source autre que la source primaire. Par exemple, si nous utilisons des donnéesrecueillies sur une base régulière par les ministères gouvernementaux portant sur la situation des enfants dans unerégion donnée, nous utilisons des données secondaires. Pour en savoir davantage sur les questions techniques concernantla gestion de l’information et des données, veuillez consulter le guide technique du Groupe de travail sur la protection del’enfant sur les analyses de la situation en matière de protection de l’enfant.5 Pour en savoir davantage sur les questions techniques concernant la méthodologie d’échantillonnage, veuillez consulterle guide technique du Groupe de travail sur la protection de l’enfant sur les analyses de la situation en matière deprotection de l’enfant. (à paraître).45

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1dont la situation d’urgence a touché les diverses catégories de personnes sélectionnées dansl’échantillon.Un autre avantage de l’échantillonnage dirigé consiste à pouvoir modifier au besoin la sélection du sited’enquête au cours du processus d’évaluation. Par exemple, s’il semble clair durant la collecte dedonnées qu’un nombre important de régions que l’on croyait initialement inaccessibles peuventmaintenant être rejointes par la route, elles peuvent être ajoutées au programme (et vice versa). Ilimporte de noter que les rapports de terrain devraient documenter et justifier la sélection ou l’exclusionde sites de recherche et de populations aux fins de l’analyse.L’unité de mesure« L’unité de mesure » désigne l’échelle servant à mesurer quelque chose – par exemple, un individu, uneclasse, une école, un pays, etc. Dans le cadre d’une analyse rapide de la situation en matière deprotection de l’enfant, l’unité de mesure se situe à l’échelle de la communauté (plutôt que celle desindividus ou des familles).Un site devrait avoir des limites formelles, juridiques, coutumières ou pragmatiques permettant demesurer sa population. La définition exacte de ce qu’est un « site » doit être établie à l’échelle locale.Trouver la meilleure définition de ce qu’est un site (en d’autres termes, l’unité de mesure) dépendra del’étendue géographique de la situation d’urgence, de la population touchée, des résultats des analysesde la situation antérieures (si elles existent) et des ressources disponibles. Les principaux paramètrespermettant de sélectionner un site sont les suivants : Dans un environnement à l’extérieur d’un camp, la plus petite unité administrative, comme unvillage ou un groupe de personnes, peut constituer un site en tant que tel. Dans un contexte decamps, chaque camp peut être vu comme un site en soi. Si des populations ayant des traits distinctifs (comme la langue, l’ethnicité, le lieu d’origine, lestatut, etc.) vivent ensemble sur un même site et que vous croyez que ces traits sontsusceptibles d’avoir des répercussions sur la façon dont chaque groupe sera touché par lasituation d’urgence, un tel emplacement devrait être divisé en de multiples sites en fonction deces attributs caractéristiques, et ce, quelle que soit leur taille6.Si la distribution de la population est inégale ou si le processus menant à l’identification de ces sites estcompliqué, cherchez à obtenir l’aide d’un expert en gestion de l’information. Cette assistance devrait vouspermettre de veiller à ce que les données recueillies soient « suffisamment fiables » pour atteindre vos objectifs.Le cadre d’échantillonnage :Un cadre d’échantillonnage (ou un échantillon) consiste en une liste de tous les sites qui pourraient êtresélectionnés dans le cadre de l’analyse de la situation. Cet échantillon doit être développé après avoirétabli les critères permettant de définir ce que constituera un « site »7.La raison d’être de ce paramètre est de veiller à ce que les informateurs-clefs soient crédibles lorsqu’ils évoquent lasituation de la population qu’ils sont sensés représenter.7 Selon le Rapid Assessment Sampling in Emergency Situations (publié par le centre de services partagés de l’UNICEF AsieOcéanie, Peter K.Wingfield-Digby, 2010), un échantillon se définit comme « un ensemble de documentation à partirduquel un échantillon est alors sélectionné, comme une liste ou un ensemble de régions, ce qui en fait un ensembled’unités de populations ».66

Trousse d’analyse rapide de la situation en matière de protection de l’enfant – GUIDE – Essai pilote-de terrain Version 0.1Pour choisir les sites, il importe de prendre en considération les diverses caractéristiques des sites et despopulations touchés par la situation d’urgence. Ces caractéristiques peuvent inclure des élémentscomme : la présence ou l’absence de camps, les régions directement touchées par rapport à celles quine le sont pas, les populations touchées qui sont déplacées et celles qui sont restées sur place, l’originedes populations déplacées, les personnes déplacées au sein d’une communauté d’accueil par rapport àcelles qui sont déplacées dans leur propre communauté, les régions côtières par rapport aux régionsmontagneuses, etc.Les deux principales étapes pour développer un cadre d’échantillonnage sont :Étape 1 – Dresser une liste de différents scénarios à envisager. Ceux-ci devraient s’inspirer etreprésenter les diverses caractéristiques connues des populations et des régions touchées.Par exemple, imaginez une situation où un cyclone a frappé deux régions différentes d’un pays X. Voussavez que :a) La région X1 a été sévèrement touchée, alors que la région X2 a été légèrement touchéeb) Les informations issues de l’analyse rapide de la situation produite par le Groupe de travail surl’analyse des besoins révèlent que la population de la zone X1A (une sous-région de X1) a étédéplacée, alors que la population de la région X1B (une sous-région de X1) est restée dans lesvillagesc) Deux groupes techniques distincts vivent dans les régions X2A et X2B (des sous-régions de X2) Ces informations révèlent que nous faisons face à quatre scénarios distincts : X1A, X1B, X2A etX2B.Étape 2 – La deuxième étape consiste à sélectionner un certain nombre de sites par scénario.Nous recommandons d’appliquer la norme selon laquelle au moins trois sites devraient être visités parscénario. La sélection des sites se fera principalement selon l’accès géographique et d’autresconsidérations logistiques. Dans l’exemple présenté plus haut, l’échantillon comprendra au moins trois sites dans chacunedes quatre sous-régions. Cela veut dire qu’il faudra évaluer au moins 12 sites.Lorsque le temps et les ressources sont limités pour couvrir tous les sites, envisagez de choisir enpriorité : Les régions sévèrement touchées – choisissez d’abord les sites où les données secondaires oul’expérience indiquent que la situation humanitaire risque d’être la plus critique Les régions accessibles – lorsque l’ensemble des besoins atteignent un niveau urgent, généraliséet non satisfait, il est légitime de se concentrer sur les régions ou les populations touchées quisont accessibles Les sites où il existe les lacunes les plus importantes dans les connaissances disponibles –occupez-vous des emplacements ou des gro

Trousse d'analyse rapide de la situation en matière de protection de l'enfant - GUIDE - Essai pilote-de terrain Version 0.1 III Les o jetifs d'une analyse apide de la situation en matièe de p otetion de l'enfant Une analyse apide de la situation en matièe de p otection de l'enfant off e un point de dépa t à la