UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALESESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALESTRABAJO DE INVESTIGACIÓN:SEGURIDAD NACIONAL: EL NUEVO ROL DE LA FUERZA ARMADA ENCENTRO AMÉRICA, EN EL CONTEXTO DEL TRATADO MARCO DESEGURIDAD DEMOCRÁTICA. CASO EL SALVADOR, DE 1998 - 2007PRESENTADO POR:CARLOS HUMBERTO MARTÍNEZ GONZÁLEZPARA OPTAR AL GRADO:LICENCIATURA EN RELACIONES INTERNACIONALESSAN SALVADOR, EL SALVADOR, ENERO DE 2008.1
UNIVERSIDAD DE EL SALVADORRECTOR:Msc. Rufino Antonio Quezada SánchezVICE RECTOR ACADÉMICO:Arq. Miguel Ángel Pérez RamosVICE RECTOR ADMINISTRATIVO:Lic. Oscar Noe Navarrete RomeroSECRETARIO GENERAL:Lic. Douglas Vladimir AlfaroFISCAL GENERAL:Dr. René Medecadel Perla JiménezFACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALESDECANO:Dr. José Humberto MoralesVICE DECANO:Msc. Oscar Mauricio Duarte GranadosSECRETARIO:Lic. Francisco Alberto GranadosESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALESDIRECTOR DE LA ESCUELA:Msc. Jorge Alberto ArandaCOORDINADOR DEL PROCESO DE GRADUACIÓN:Lic. Efraín Jovel ReyesDIRECTOR DEL PROCESO DE GRADUACIÓN:Lic. Alfredo Pineda Saca2
AGRADECIMIENTOA Dios Todopoderoso por haber permitido mi existencia y darme la fortalezanecesaria para alcanzar uno de mis objetivos en la vida, a mi familia por ser elapoyo incondicional que me impulsó a no desfallecer y superar los obstáculosde la vida.A mí madre Rosa, a mí esposa Nidia; a mis adorables hijas Jennifer y Joseline.En memoria de mí padre, por haber inculcado en mí el espíritu de lucha y a nodesfallecer ante las adversidades de la vida.Agradecimiento especial, a Grace Fabiola Gómez y su esposo Oscar MauricioDuarte, por haber sido los pilares que me impulsaron a consolidar y alcanzar lameta.A todos mis mentores que fueron los baluartes en el proceso de enseñanzaaprendizaje al transmitirme sus conocimientos.3
ÍNDICE1- Introducción .iCAPITULO ILA SEGURIDAD NACIONAL EN CENTROAMÉRICA1.1.Conceptualización de la Seguridad .021.2.Finalización de los conflictos armados en Centroamérica .091.3.Evolución histórica de la seguridad nacional .161.4.La Seguridad Democrática .241.5.Visión de la Seguridad Regional en Centroamérica .261.5.1. Nicaragua.291.5.2. Honduras .321.5.3. Guatemala .351.5.4. El Salvador .371.5.5. Costa Rica .41CAPITULO IIEL NUEVO ROL DE LA FUERZA ARM ADA EN CENTRO AMÉRICA2.1.Conceptualización de las Fuerzas Armadas .452.2.El Nuevo Rol de la fuerza armada en Centroamérica .472.2.1.Nueva Filosofía de las fuerzas armadas .542.2.2.Interrelación Fuerzas Armadas y Sociedad Civil .562.3.Nuevas Amenazas a la Seguridad .632.3.1.Los Desastres Naturales .662.3.2.El Narcotráfico .724
2.3.3.El Terrorismo .82CAPITULO IIILA FUERZA ARM ADA DE EL SALVADOR Y LA NUEVADOCTRINA DE SEGURIDAD3.1.Antecedentes Históricos .973.1.1.Política de Seguridad de El Salvador .1013.1.2.La nueva Doctrina y Actuación de la Fuerza Armada .1063.1.3.Evolución del Pensamiento Militar.1083.2 .1. Función de la Fuerza Armada en la defensa, seguridady el desarrollo .1123.2.2.Fuerza Armada, su interrelación con la sociedad civil .1193.3.Desafíos y perspectivas de la fuerza armada .123Conclusiones y Recomendaciones .127Bibliografía General .130Glosario de Siglas .1405
INTRODUCCIÓNHistóricamente se ha comprobado que la situación nacional de los Estados estádeterminada en mayor o menor medida por la influencia y directrices queemanan del Sistema Internacional, lo cual tiene sus efectos directos o indirectosen la realidad nacional de cada país. En ese contexto, y como consecuencia delos efectos producidos por la Primera Guerra Mundial, surge la necesidadimperante de crear una Institución Internacional,que tenga por misiónestablecer la seguridad para los Estados, surgiendo así La SociedaddeNaciones(SDN) sin embargo, éste organismo internacional carecía decapacidad para ejercer Autoridad en la resolución de controversias entre losPaíses, en hechos concretos por ejemplo: la invasión de Japón a Mancharía,Italia a Etiopía, se demostró su ineficiencia en cuanto a resolución decontroversias permitió su extinción; la invasión de Alemania a Polonia produjoel inicio de la Segunda Guerra Mundial en 1939, la cual produjo grandespérdidas humanas y materiales, así como el uso de armas de destrucciónmasiva (bomba atómica) situación que conllevópor primera vez a que lacomunidad internacional convoque a un esfuerzo tendiente a la búsqueda delconsenso para la formación de una nueva organización internacional, es asíque en 1948. “La conferencia de San Francisco, permitió el origena laorganización de las Naciones Unidas (ONU) la cual surge con objetivos yfunciones específicas principalmente el mantenimiento de la paz y la seguridadinternacional bajo una visión de „Seguridad Colectiva‟ que significó el mayorlogro en la historia de la comunidad internacional habilitando de esa forma unmarco de cooperación internacional en todas sus dimensiones” 1.Bajo esa visión de seguridad colectiva compete al “Consejo de Seguridad de lasNaciones Unidas, como órgano central, la responsabilidad de garantizar1ONUSAL R. R. Civiles y Militares Nuevo Marco Institucional, San Salvador, Nov. 1994 1ªEdición p. 45i6
primordialmente el mantenimiento de la Paz y la seguridad internacional 2, portanto a fin de garantizar este principio el “Consejo de Seguridad, se convirtió enla entidad con la facultad legítima para hacer uso de la fuerza como medio paraafianzar la paz y seguridad colectiva a nivel i nternacional, acorde a susprincipios”3, en consecuencia la nueva organización fue dotada de mayoresatribuciones y poder para intervenir y prevenir futuros conflictos.Finalizada la Segunda Guerra Mundialel mundo quedadivididopolítica-ideológicamente en dos bloques; el bloque capitalista bajo el liderazgo de LosEstados Unidos de América (EE.UU.) y el bloque Socialista bajo el liderazgo dela Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), así mismo produjo elsurgimiento del conflicto político-ideológico entre los bloques Este – Oeste, másconocida como “La Guerra Fría”, a raíz de ello el sistema de seguridad colectivase paralizó, a consecuencia que el seno de la ONU se convirtió en el centro dedisputa por el poder entre las potenciasentrando en contradicciones político-ideológicas, como resultado de la rivalidad existente entre el Este-Oeste y por lainminente amenaza de un holocausto nuclear las Naciones Unidas estuvoensombrecida por años.Esto explica la conformación de alianzas militares intra – bloques; por un lado,la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN); establecida en 1949,surge como resultado de una cadena de acontecimientos cuyo origen empiezacon las disputas por las zonas de influencia entre los dos bloques. Sin embargo,el principal problema político para la Unión de Republicas Socialistas Soviéticas(URSS) surge cuando en el seno de la OTAN, se debate el ingreso de laRepública de Alemania, dividida al finalizar la 2ª Guerra Mundial; en República2ABC de las Naciones Unidas, Departamento de Información Pública, Naciones Unidas, NuevaYork, Págs. 11,12, Año, 1994.3 ABC de las Naciones Unidas, Depart ament o de Información P ública, Naciones Unidas, NuevaYork, Pág. 19, Año, 1994.ii7
Federal de Alemania y República Democrática de Alemania. Como respuesta aello “la URSS dentro de su estrategia-política desarrolló todos sus esfuerzospara impedir el fortalecimiento de la República Federal de Alemania y que éstepaís pudiera desempeñar un papel de relevancia en la política internacional” 4.El ingreso de Alemania Federal a la OTAN, el 5 de mayo de 1955. Produjo deinmediato la reacción política de La URSS, quién realizó el 14 de mayo en esemismo año,”la conferencia de Varsovia en la que participaron: la UniónSoviética, Checoslovaquia, Albania, Alemania Democrática, Bulgaria, Hungría,Polonia y Rumania, y se suscribió el Tratado de Varsovia de Amistad,Cooperación y Asistencia mutua” 5 constituyéndose en la contraparte de laOTAN, la rivalidad llevó a la consolidación de los bloquesmediante elestablecimiento de acuerdos mutuos ; en lo que se refiere al bloque occidental,el Tratado Franco – Inglés de Dunkerque en 1946, el Tratado de Bruselas en1948, que creó la Unión Europea Occidental; el Tratado Interamericano deAsistencia Recíproca (TIAR) en 1947. 6Es así, que aparece por primera vez el concepto de „Seguridad Nacional‟ en elvocabulario político de los Estados Unidos y Europa después de la SegundaGuerra Mundial; de igual forma Littuma Arizaga define la Seguridad Nacionalcomo “el grado relativo de garantía que, a través de decisiones políticas,económicas, sicosociales y militares, un Estado puede proporcionar, en unadeterminada época, a la nación que jurisdiccional para la consecución ysalvaguarda de los objetivos nacionales, a pesar de los antagonismos internoso externos, existentes o previsibles”7.4Pineda Alegría, José Neftalí, “Centroaméric a: de la seguridad nacional a la seguridaddemocrática”, 2002, Tesis para optar al grado de Lic enciatura en Relaciones Internacionales,UES P.295.5Ibid nota Pág.iii, P 2956Ibid nota Pág.iii, P 2957Alonso Littuma Arizaga, “seguridad y defensa nacional: actas procesales de derechos”,Pág.15, Caracas 1972.iii8
En ese sentido acorde con este definición de seguridad nacional, podemosdecir que la Doctrina de la Seguridad Nacional en América Latina aparece enlos años sesenta, como respuesta de contención a la expansión soviética, enmuchos países latinoamericanos las juntas militares asumieron un papelprotagónico en la toma del poder político y ascendiendo al gobierno , de esamanera convirtiéndose en defensores de los intereses de las oligarquíasnacionales, bajo el argumento de contener la expansión del comunismo y ladesarticulación de los movimientos revolucionarios utilizando todos los métodosal alcance, particularmente la represión. Según Martínez – Uribe “en la mayoríade los países de América Latina, la misión general de las Fuerzas Armadassigue siendo la de mantener y defender la unidad e independencia de la patria,la integridad de su territorio, la Seguridad Nacional y la defensa del ordenconstitucional. 8 En consecuencia a partir de lo mencionado, podemos identificarcual ha sido históricamente el papel, que desde la Guerra Fría han jugado lasFuerzas Armadas bajo un lineamiento político – ideológico, determinadoparticularmente por los Estados Unidos de América en concordancia con ladoctrina de seguridad nacional en el hemisferio.No es casualidad que los Estados Unidos, implantará los instrumentosdiplomáticos, y luego los dispositivos militares para la coordinación (ligera) delos ejércitos latinoamericanos bajo el báculo del pentágono, a través del“Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) firmado en 1947, enRío de Janeiro Brasil, fue aquí que se estableció el principio de una solidaridadcolectiva frente a una agresión extracontinental” 9 De hecho “La política del buenvecino” implementada por el presidente Franklin Delano Roosevelt, planteaba elprincipio de Igualdad de los pueblos, la no intervención en los asuntos internos,8Ms. Martínez – Uribe Antonio, Sociólogo y Politólogo. “El Salvador: percepción de elites y el rolde los militares en la democracia ” Pág.2, Año, 2000.9Fuente – Alba Rodrigo Zalaquett, “Militarismo, juegos de guerra en el Cono Sur”, Santiago deChile 1997 10 www.monografías,com 1997iv9
arcomolaautodeterminación de los pueblos.El triunfo de la Revolución Cubanadeterminó mayor atenció n de EstadosUnidos en la región latinoamericana y particularmente en Centroamérica, apartir de la ruptura de relaciones diplomáticas del gobierno de La Habana, conlos Estados Unidos de América 1960, implica que los Estados Unidos reconocecomo prioridad militar para sus intereses “los países centroamericanos, pues elcomunismo representaba un peligro latente par su seguridad nacional, noobstante, el cambio de gobierno en C uba en 1959, modificó las concepcionesestratégicas de Estados Unidos, lo que implicó una redefinición del enemigo y laaplicación de medidas llenas de consecuencias políticas inmediatas. 10 Enconsecuencia, las fuerzas Armadas de Latinoamérica iniciaron una lucha contrael “enemigo interior” es decir los movimientos revolucionarios, lo c ual aralaluchacontrarrevolucionaria bajo la Doctrina de Seguridad Nacional, mediante la cualEstados Unidos impulsó a las Fuerzas Armadas a ejecutar los golpes de EstadoLa mayor influencia político – militar efectuada por Estados Unidos se ubica enla materialización de la Doctrina de Seguridad Nacional, que implicó un cambiodrástico en la visión de las fuerzas armadas, mediante la implementación de suformación doctrinaria impartida por los centros de enseñanza militar de lasfuerzas armadas de los Estados Unidos, tales como: Fort Benning (Georgia),Fort Gulick (Zona Norteamericana del Canal de Panamá), National War CollegeEstadounidense. La década de los setenta representa para la regiónCentroamericana el inicio de una ascendente conflictividad social, y surgimientode movimientos revolucionarios de liberación nacional, y modificar así el statusFuente – Alba Rodrigo Zalaquett, “Militarismo, juegos de guerra en el Cono Sur”, Santiago deChile 1997 10 www.monografías,com 19971010v
quo del sistema en cada país, por ejemplo: el triunfo de la revolución sandinistale imprimió una mayor fuerza y esperanzas a los movimientos revolucionariosde El Salvador y Guatemala.Con la llegada de Ronald Reagan a la presidencia de los Estados Unidos deAmérica en 1981, la región centroamericana se constituyó en punto de atenciónde la política de seguridad nacional, razón por la cual sus asesores militarespara Asuntos Latinoamericanos diseñan una Estrategia para Centroamérica,orientada principalmente combatir el movimiento revolucionario a través de unamayor asistencia militar, y la apuesta de Washington fue por una victoria militarsobre el movimiento revolucionario, en consecuencia el incremento enasistencia a las fuerzas armadas para alcanzar una victoria militar sobre losmovimientos guerrilleros (Guatemala, El Salvador y a la Contra nicaragüense)implicó dar mayor preponderancia a la defensa de la seguridad nacional, asícomo un rol al ejército norteamericano, como responsable directo delasesoramiento y entrenamiento táctico de combate para la guerra.En el contexto internacional la caída del muro de Berlín en 1989 simboliza elinicio de la desintegración de la URSS, materializado en el año de 1991poniendo fin al enfrentamiento ideológico-político del Este-Oeste, conocidocomo la “Guerra Fría” con los consecuentes efectos en América Latina y enCentroamérica que había iniciado un proceso de negociación y pacificación delos conflictos armados; particularmente, en El Salvador donde la ONU jugó unpapel determinante como mediador del conflicto salvadoreño que culmina con lafirma de los acuerdos de paz el 16 de enero de 1992. “Los acontecimientosmencionados anteriormente, fueron determinantes en la transición del sistemainternacional, es decir que marcaron el fin de un viejo sistema, y a la vez dieron11vi
origen a otro nuevo orden mundial, por lo tanto, cambiando los planteamientosen materia de seguridad”. 11En consecuencia la tendencia que se observó fue la consolidación del nuevosistema internacional; unipolarismo en el eje político-militar donde EstadosUnidos juega el papelde gendarme mundial, en el campo militarun rolhegemónico que aún mantiene, una multipolaridad en lo económico y comercialcon la conformación de bloques económicos: Alianza de Libre Comercio de lasAméricas (ALCA) Unión Europea (UE), Japón, así como otros actoresinternacionales, por ejemplo: China, Alemania, la Federación Rusa, India,Singapur, Malasia, Corea del Sur y otros.En el ámbito específico de América Central, el proceso de reconceptualizaciónde la seguridad se produjo en el marco del impacto del fin de la Guerra Fría yde los procesos de paz en la región que significó el tránsito de la tradicionalconcepción de la Doctrina de Seguridad Nacional(DSN) hacia un nuevomodelo de Seguridad Democrática. La seguridad democrática ha sido definidacomo “la aplicación al nivel de los problemas de la seguridad de los Estados desus principios y valores de la democracia, y por lo tanto, se entienden comoseguridad todas aquellas condiciones que propicien el bienestar de los sereshumanos; el desarrollo de las formas representativas en la vida política, laausencia de riesgos o amenazas físicas, la generación de condiciones mínimasde ingresos, vivienda, salud, educación, etc. En ese sentido el modelo deseguridad democrática que buscó superar la DSN que había prevalecido y quese centraba en la destrucción del enemigo interno en detrimento del estado de11Pineda Alegría, José Neftalí, “Centroaméric a; de la seguridad nacional a la s eguridaddemocrática”, tesis para optar al grado de licenciatura en Relaciones internacionales,Universidad de El salvador, 2002 P. 191vii12
Derecho, según está definido en el Tratado Marco de Seguridad Democrática”12la seguridad democrática se sustenta en la supremacía y fortalecimiento delpoder civil, el balance razonable de fuerzas, la seguridad de las personas y susbienes, la superación de la pobreza y la pobreza extrema, la promoción deldesarrollo sostenible, la protección del medio ambiente, la erradicación de laviolencia la corrupción, la impunidad, el terrorismo y la narcoactividad.No obstante esta discusión conceptual sobre seguridad se complica aún máscon los ataques y destrucción del World Trade Center, ocurridos en nueva York,Estados Unidos de América repercutiendo directamente sobre la concepción dela seguridad democrática, donde Estados Unidos, acorde a sus interesespolíticos fomentó por medio de la defensa de la democracia y los derechoshumanos, la desmilitarización en Centroamérica, sin embargo los atentadosterroristas obligaron a los Estados Unidos a retomar la visión de seguridadnacional, definiendo al terrorismo como la principal amenaza a su seguridad y elnarcotráfico su complemento, desde la administración de George Bush (hijo) enla presidencia de Estados Unidos, la actual agenda de seguridad hemisférica seenfoca al combate efectivo de éste binomio (Terrorismo-Narco
(URSS) surge cuando en el seno de la OTAN, se debate el ingreso de la República de Alemania, dividida al finalizar la 2ª Guerra Mundial; en República 2 ABC de las Naciones Unidas, Departamento de Información Pública, Naciones Uni
Salvador merece o melhor e atualmente, a Salvador Destination é a mais ágil entidade de promoção do destino Salvador que, aos poucos, volta a se impor com a força de seus inúmeros atrativos."Salvador, você sente que é diferente!" Em 5 anos de intenso e dedicado trabalho, a cidade de Salvador vem se
María M. Arana/Universidad del Este Dr. Alex Betancourt/Universidad de Puerto Rico-RP Dr. Gabriel De La Luz/Universidad de Puerto Rico-RP Dr. Jorge F. Figueroa/Universidad del Este Dra. Yolanda López/Universidad del Este Dr. Jaime Partsch/Universidad del Este Dr. Guillermo Rebollo/Universidad Metropolitana Dra.
Les secrets publics de Salvador Dalí Salvador Dalí écrit son autobiographie à l’âge de 37 ans. Sous le titre The Secret Life of Salvador Dalí (La vie secrète de Salvador Dalí), le peintre espagnol décrit son enfance, sa vie d’étudiant à Madrid et ses premières années de gloire à Paris jusqu’à son départ pour les États-Unis en
5 United Nations Commission on the Truth for El Salvador, From Madness to Hope: The 12-Year War in El Salvador: Report of the Commission on the Truth for El Salvador , 1993. 6 ³Hungry House: Nayib Bukele¶s Power Grab in El Salvador, The Economist , May 6, 2020.Cited by: 1Page Count: 34File Size: 1MBAuth
Salvador Dalí, 'Saint Sebastian' (1927). In The Collected Writings of Salvador Dalí, edition and translation by Haim Finkelstein, The Dalí Museum, St. Petersburg, FL, 2017, pp. 19-24. 8 Salvador Dalí, 'Two Pieces in Prose. My girlfriend and the beach' (1927) In The Collected Writings of Salvador Dalí, op. cit., pp. 24-25.
5 Les secrets publics de Salvador Dalí S alvador Dalí écrit son autobiographie à l’âge de trente-sept ans. Sous le titre The Secret Life of Salvador Dalí(La vie secrète de Salvador Dalí), le peintre espagnol décrit son enfance, sa vie d’étudiant à Madrid et ses premières années de gloire à
Jose Manuel Salvador Vallejo was born January 1,1814, in the little capital city of Monterey in the province of Upper California. He was the eleventh of thirteen children and was named for his maternal grandfather, Francisco Salvador Lugo, as well as for his uncle, his mother's brother Salvador
Salvador company formation fees (without travel) 1. 5,000 0 Company legal registered office fees 2. 1,100 1,100 Estimated El Salvador Government registration fees 3. 135 25 Tax and VAT registration fees 4. 950 0 Salvador corporate bank account opening fees (without travel) 5. 2,95
