HERRAMIENTAS DE AYUDA PARA ACCEDER AL REAL
Cómo acceder al Registro de huella de carbono,compensación y proyectos de absorción dedióxido de carbono (RD 163/2014) del Ministeriode Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,a través de:Sistemas comunitarios de gestión y auditoríamedioambientales (EMAS) – Reglamento (CE) 1221/2009Auditorías Energéticas – Norma UNE – EN ISO 50001(Sistemas de Gestión Energética) y EN 16247 (AuditoríaEnergética)
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Guía OECC: El Reglamento 1221/2009, sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales(EMAS), los sistemas de gestión energéticas indicadas en la norma ISO-50001, las auditoríasenergéticas según UNE-EN 16247 y la Directiva 2012/UE/27 relativa a la eficiencia energética, comoherramientas de ayuda para acceder al registro Nacional de huella de carbono según RD 163/2014.Madrid, junio de 2015.Página 2
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]PRESENTACIÓNEl clima es un proceso que evoluciona de manera natural. Pero es innegable la influenciahumana. Prueba de ello son los visibles impactos sobre los sistemas naturales (recursoshídricos, zonas costeras, ecosistemas terrestres y acuáticos) y los sistemas humanos(agricultura, pesca, medio rural, zonas urbanas, salud humana).La tendencia del calentamiento global es creciente en los últimos años, debidoprincipalmente a las emisiones de origen antropogénico. Las emisiones de Gases de EfectoInvernadero (GEI) contribuyen a este calentamiento.En la actualidad cada vez son más las organizaciones que están calculando su huella decarbono, con el objetivo de reducir y en su caso compensar las emisiones de GEI,disponiendo para ello de diferentes herramientas y normas que de forma directa permitenrealizar el cálculo.También están en aumento las organizaciones que tienen implantados Sistemas de GestiónMedioambiental de acuerdo con el Reglamento EMAS o Sistemas de Eficiencia Energética yAuditoría Energética, de acuerdo con las Normas UNE-EN ISO 50001 y UNE-EN 16247-1;sistemas que de forma directa o indirecta permiten el cálculo de la huella de carbono.Esta guía presenta de manera resumida los pasos a seguir para todas aquellas organizacionesque, teniendo implantados el Reglamento EMAS y/o las auditorías energéticas indicadas enla norma UNE-EN ISO 50001, quieran inscribirse en la sección de huella de carbono y decompromisos de reducción, de acuerdo con el Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, porel que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción dedióxido de carbono (de ahora en adelante, registro de huella de carbono).Se plantea como una herramienta de apoyo para facilitar a las organizaciones el cálculo desu huella de carbono, aprovechando la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental ySistemas de Gestión y Auditoría Energética, mostrando las similitudes y diferencias paracumplir con los requisitos establecidos para la inscripción en el registro de huella decarbono.Página 3
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]ÍNDICEContenido1.CAMBIO CLIMÁTICO .8Gases de efecto invernadero .82.NORMATIVA . 10Reglamento (CE) nº 1221/2009 del Parlamento Europeo. . 10Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo . 11Real Decreto 163/2014 . 12Norma UNE-EN ISO 50001 Sistemas de gestión de la energía. . 13Norma UNE-EN 16247 Auditorías energéticas . 133.REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO . 15Tipos de huella de carbono . 15Tipos de emisiones . 16Alcance . 16Verificación. 16Secciones del registro. 17Requisitos para la inscripción en el registro . 17Sellos . 19Difusión . 194.RELACIÓN HUELLA DE CARBONO - REGLAMENTO EMAS . 20Implantación del reglamento EMAS. 20Requisitos del reglamento EMAS . 21Relación entre la huella de carbono y el reglamento EMAS . 225. ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS TÉCNICOS DEL REGLAMENTO EMAS QUE AFECTAN A LA HUELLADE CARBONO . 236.RELACIÓN HUELLA DE CARBONO – AUDITORÍA ENERGÉTICA . 29Introducción a las auditorías energéticas . 29Las auditorías energéticas según la directiva 2012/27/UE . 30Conceptos generales de la Norma ISO 50001:2011 . 31Implantación de un SGE basado en ISO 50001 . 32Proceso de certificación . 33Obligaciones de la directiva 2012/27/UE . 34Página 4
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]7. ANÁLISIS DE LOS REQUISITOS TÉCNICOS DE LA AUDITORÍA ENERGÉTICA QUE AFECTAN A LAHUELLA DE CARBONO . 378.EL PAPEL DE LA VERIFICACIÓN . 44Proceso de verificación . 46Entidades que pueden hacer esta verificación . 489.10.ESTIMACIÓN DEL ESFUERZO ADICIONAL PARA ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO49BIBLIOGRAFÍA . 54Página 5
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Índice de TablasTabla 1. Alcance de la huella de carbono . 16Tabla 2. Metodología de cálculo según normativa . 18Tabla 3. Requisitos para la implantación del Reglamento EMAS . 21Tabla 4. Relación Huella de Carbono - EMAS . 22Tabla 5. Huella de Carbono a partir de EMAS . 23Tabla 6. Relación Huella de Carbono con Auditoría Energética y SGE . 35Tabla 7. Huella de Carbono a partir de Auditoría Energética y SGE. 38Tabla 8. Motivaciones para la verificación . 46Tabla 9. Etapas de la verificación . 47Página 6
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Índice de FigurasFigura 1. Contribución de los diferentes GEI .9Figura 2. Huella de producto y corporativa. 16Figura 3. Esfuerzo adicional a partir de EMAS . 51Figura 4. Esfuerzo adicional a partir de Auditoría Energética . 52Figura 5. Esfuerzo adicional a partir de SGE . 53Página 7
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]1. CAMBIO CLIMÁTICOSe llama cambio climático a la variación global del clima de la Tierra. Esta variación se debea causas naturales y antropogénicas y se produce sobre todos los parámetros climáticos:temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc., a muy diversas escalas de tiempo.El Informe de Síntesis del Quinto Informe de Evaluación del IPCC, informa sobre elinequívoco calentamiento en el sistema climático; la influencia humana es clara y el cambioclimático constituye a día de hoy un riesgo para los sistemas humanos y naturales.Los cambios que se puedan llevar a cabo, tanto a nivel climático como socioeconómico,incluidas las medidas de adaptación y mitigación, determinarán los peligros, lavulnerabilidad y la exposición de la sociedad y del medio ambiente ante los riesgos de losimpactos climáticos.Gases de efecto invernaderoLos gases incluidos en el inventario de GEI son los siguientes:Dióxido de carbono: el principal GEI que contribuye al calentamiento global. Seencuentra de forma natural en el medio, aunque procedemayoritariamente de fuentes antropogénicas como lacombustión y la deforestación. Su tendencia es creciente en laactualidad.Metano: sus fuentes naturales son la descomposición anaerobia de materia orgánicay de forma antropogénica, suponiendo un 60%, se genera por laproducción de combustibles fósiles, descomposición anaerobia debasuras y residuos animales. Está presente en menor proporciónpero su potencial de calentamiento global es elevado.Óxido nitroso: procede de forma natural de la descomposiciónde compuestos del nitrógeno y de forma antropogénica por ladescomposición de materia orgánica y fertilizantes,combustiones y actividades ganaderas e industriales.A parte de estos, encontramos los llamados gases fluorados. Estos gases, cuyo uso fuepotenciado durante los años 90 como sustancias alternativas a los clorofluorocarbonos(CFCs), son elementos que, si bien no comparten las propiedades dañinas de estos últimoshacia la capa de ozono, sí contribuyen al calentamiento global por aumento del efectoinvernadero. Son los siguientes:Página 8
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Hidrofluorocarbonos (HFCs): es el grupo más común de los gases fluorados. Seemplean en equipos de refrigeración, como agentes espumantes y en extintores yaerosoles.Perfluorocarbonos (PFCs): empleados en la industria de la electrónica y en lafarmacéutica, para procesos como limpieza de láminas de silicio y extracción dematerias primas para la síntesis de principios activos.Hexafluoruro de azufre (SF6): se emplea como aislante, refrigerante del arco voltaicoen equipos de alta tensión y en la producción de magnesio y aluminio.Trifluoruro de nitrógeno (NF3): este gas de elevado potencial de efecto invernadero(sólo por detrás del SF6), se emplea en procesos como la fabricación de pantallas decristal líquido normalmente como alternativa a los perfluorocarbonos.Finalmente, a modo de resumen, se puede observar cómo en la ¡Error! No se encuentra elorigen de la referencia., el dióxido de carbono es el gas con mayor concentración en laatmósfera, seguido del metano, y por tanto los que en mayor medida contribuyen alcalentamiento global.Figura 1. Contribución de los diferentes GEI incluido en el protocolo de Kioto y de Montreal, en la concentración total degas de efecto invernadero en 2011 (468 ppm CO2 eq). Fuente: Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA)Página 9
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]2. NORMATIVAEn este apartado se reflejan las características principales de la legislación y las normas queson objeto de este estudio y a través de las cuales se puede llegar al registro de huella decarbono.Reglamento (CE) nº 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo de25 de noviembre de 2009 relativo a la participación voluntaria deorganizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoríamedioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE)nº 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisión.El Reglamento 1221/2009, sistema comunitario de gestión y auditoríamedioambientales EMAS (Eco-Management and Audit Scheme), oReglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría, es unanormativa voluntaria desarrollada por la Comisión Europea paraevaluar, informar y mejorar el comportamiento ambiental deaquellas organizaciones, que han implantado un Sistema de GestiónMedioambiental (SGMA) y han adquirido un compromiso de mejora continua, verificadomediante auditorías independientes.Tienen una política medioambiental definidaHacen uso de un Sistema de Gestión MedioambientalDan cuenta periódicamente del funcionamiento delsistema a través de una Declaración Medioambientalverificada por organismos independientesPágina 10
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Estas entidades son reconocidas con el logotipo EMAS, que garantiza la fiabilidad de lainformación dada por dicha empresa y es aplicable en la Unión Europea y terceros países.Nace debido a la necesidad de fomentar una participación más amplia en el sistemacomunitario de gestión y auditoría medioambiental y desarrollar así iniciativas que animen alas organizaciones y entidades a publicar informes sobre su comportamientomedioambiental o en materia de desarrollo sostenible.Posteriormente, con el fin de proporcionar información adicional que aclare los pasosnecesarios para participar en el EMAS, la Comisión establece la Guía del usuario en la quefiguran los pasos necesarios para participar en el EMAS con arreglo al Reglamento (CE) n o1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la participación voluntaria deorganizaciones en un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS).El objeto de la guía es proporcionar un asesoramiento a las organizaciones interesadas en elEMAS. Ofrece instrucciones mostrando los principales elementos y los pasos másimportantes a seguir que han de dar las entidades que deseen participar en el sistema. Sufinalidad es aumentar la aceptación del EMAS facilitando la entrada de las organizaciones enel sistema de gestión.Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 deoctubre de 2012 relativa a la eficiencia energética, por la que se modificanlas Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan lasDirectivas 2004/8/CE y 2006/32/CEDebido a la creciente dependencia de las importaciones de energía y a la escasez de recursosenergéticos, la eficiencia energética supone un valioso medio para superar estos retos asícomo limitar el cambio climático. Contribuye a la reducción de los consumos de energíaprimara y las importaciones de energía en la Unión Europea, y ayuda también a disminuir lasemisiones de GEI de manera rentable en relación con los costes y, de este modo, a mitigar elcambio climático.La Directiva 2012/27/UE, relativa a la eficiencia energética, se aprobó con la intención depotenciar la eficiencia energética y concretar acciones propuestas en el Plan de Acción yEficiencia Energética 2011-2020 para conseguir un potencial de ahorro de energía que en laactualidad no ha sido alcanzado (Horizonte 2020).Página 11
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Auditorías energéticasAcreditación de proveedores de serviciosenergéticosAcreditación de proveedores de auditoresenergéticosPromoción de la eficiencia energética en losprocesos de producciónUso del calor y del frío y la contabilización delconsumo de agua caliente sanitaria, calefacción yrefrigeraciónLa principal obligación relacionada con el objeto de esta guía es la realización, para lasempresas “NO PYMES” de una auditoría energética cada cuatro años, debiendo ser laprimera antes del 05/12/2015. El Ministerio de Industria, Energía y Turismo creará unRegistro Administrativo de Auditorías Energéticas y establecerá un sistema de inspección delas mismas.Se establece también un sistema de acreditación para proveedores de servicios energéticosy auditores energéticos con el fin de arrojar transparencia, confianza, credibilidad,competencia técnica, calidad y competitividad a nivel europeo, así como sometimiento a lasnormas de carácter internacional.Real Decreto 163/2014, de 14 de marzo, por el que se crea el registro dehuella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido decarbonoEste registro, de carácter voluntario, nace con la vocación de fomentar el cálculo y reducciónde la huella de carbono por parte de las organizaciones españolas, así como de promover losproyectos que mejoren la capacidad sumidero de España, constituyéndose por tanto en unamedida de lucha contra el cambio climático de carácter horizontalDe esta manera, el registro se estructura en las siguientes tres secciones:Sección de huella de carbono y de compromisos de reducción de emisiones de gasesde efecto invernaderoSección de proyectos de absorción de dióxido de carbonoPágina 12
[CÓMO ACCEDER AL REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN YPROYECTOS DE ABSORCIÓN DE CO2 - REAL DECRETO 163/2014]Sección de compensación de huella de carbonoLas organizaciones que voluntariamente calculen su huella de carbono y establezcan un plande reducción podrán inscribirse en la primera sección. Igualmente, si estas organizacionesquieren compensar su h
(EMAS), los sistemas de gestión energéticas indicadas en la norma ISO-50001, las auditorías energéticas según UNE-EN 16247 y la Directiva 2012/UE/27 relativa a la eficiencia energética, como herramientas de ayuda para acceder al registro Nacional de hu
Mantener un plan de recambio que permita dar de baja oportunamente herramientas con excesivo desgaste o por fallas insalvables. Espacios adecuados para almacenar herramientas. Capacitación del personal para el uso y conservación de herramientas. Mantener sistemas de inspección periódica.
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