Niñez Indígena Y Afrohondureña - UNICEF

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Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasNiñez Indígenay Afrohondureñaen la República de Honduras

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasNIÑEZ INDÍGENAY AFROHONDUREÑAen la República de HondurasObservatorio de los Derechos de la NiñezTegucigalpa, M. D.C., diciembre de 20121

UNICEF HondurasNiñez indígena y afrohondureña en la República de Honduras 2012Tegucigalpa, M. D.C., diciembre de 2012Fotografía de la Portada:Daniel AtienzarDiseño portada, contraportada y textos:Papelería e Imprenta HondurasUNICEF Honduras4to. Piso, Casa de las Naciones UnidasColonia Palmira, Ave. República de PanamáApartado Postal 2850Tegucigalpa, HondurasTeléfono: (504) 2220-1100/03Sitio Web: www.unicef.org/hondurasInstituto Hondureño de la Niñez y la FamiliaObservatorio de Derechos de la NiñezColonia Humuya, calle La SaludApartado Postal 3234Teléfono 2235-3006Sitio Web: http://ihnfa.gob.hn/odn/docs.html#ISBN: 978-99926-644-3-8Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente. Por favor, enviar copia de cualquier documento, artículo u otro que cite estapublicación.2

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasEQUIPO DE TRABAJOCoordinador GeneralOskar RivasCoordinador TécnicoMarlon Geovanny AlmendaresCoordinador ODNMarvin ValladaresAnalistasRosidalia MendozaDomingo OrdóñezLuis Fernández PortilloRevisión y comentarios técnicosCristian MunduateEnrique DelamónicaMariko Kagoshima Marta ObandoAitana Valverde EstupiñánRenato ChavarríaMaddalen Yarza David BenítezJavier RodríguezJenny GabrieHéctor Espinal Gabriela VilledaEncuestadoresAllan Jeovanny CabreraRogelio Enrique AritaLoendy Yarely OrdóñezElder Junior Argueta MurilloMaricela Peña ReyesXiomara Yamileth GodoyAlejandro José FloresCarlos Lombardo CruzHeber Gerardo PeñalbaIngrid Yamileth FiallosPaúl Marcel SandovalRoberto Martínez UrquíaFátima OrtizAlexis MezaEdwin Roberto EspinozaAdonis Murillo ZúnigaSandra UlloaYamileth Rodríguez3

UNICEF ONEEAAHPMIAJRNPSIPIUNICEFVIH4Asociación de Municipios de HondurasBanco Central de HondurasConvención sobre los Derechos del NiñoComisión Económica para América LatinaCentro Latinoamericano y Caribeño de DemografíaCentro Nacional de Estudio y TrabajoComisionado Nacional de Derechos HumanosConfederación de Pueblos Autóctonos de HondurasDirección de Pueblos AutóctonosEducación Intercultural BilingüeEncuesta Nacional de Demografía y SaludEncuesta Permanente de Hogares de Propósitos MúltiplesFondo Hondureño de Inversión SocialInstituto Hondureño de la Niñez y la FamiliaInstituto Nacional de EstadísticasInfecciones de Transmisión SexualLactancia Materna ExclusivaObservatorio de Derechos de la Niñez del IHNFAOrganización Internacional del TrabajoPrograma Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas yAfro Antillanas de HondurasProgramas Municipales de Infancia, Adolescencia y JuventudRegistro Nacional de las PersonasSistema de Investigación para la Infancia del IHNFAFondo de las Naciones Unidas para la InfanciaVirus de Inmunodeficiencia Humana

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasÍNDICEPRESENTACIÓN9INTRODUCCIÓN11MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO13RESUMEN EJECUTIVO191. LA DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL1.1. Los pueblos indígenas y afrohondureños1.2. Características demográficas2. LA FAMILIA Y EL HOGAR2.1. Características del hogar2.2. Ingresos y pobreza2.3. Nivel educativo de los adultos2.4. Convivencia con los padres2.5. La vivienda3. LA VIDA Y LA SALUD3.1 Derecho a la vida3.2. Derecho a la salud4. LA EDUCACIÓN4.1. Educación prebásica4.2. Educación primaria4.3. Educación secundaria o media4.4. Acceso a nuevas tecnologías5. LA PROTECCIÓN5.1. Discapacidad5.2. Maltrato y abuso infantil5.3. Trabajo infantil5.4. Abuso y explotación sexual6. LA CIUDADANÍA INFANTIL6.1. Derecho al nombre6.2. Derecho a la participación7. POBREZA INFANTIL MULTIDIMENSIONAL7.1. Introducción7.2. Índices7.3. Análisis de sensibilidad y extensiones8. CONCLUSIONES: PROBLEMAS CLAVES8.1. Problemas y causas inmediatas8.2. Problemas claves de cada pueblo8.3. Causas estructurales9. RECOMENDACIONES9.1. Recomendaciones a nivel de política de Estadoy de la cooperación 687889294949599991021111131131211261291295

UNICEF Honduras9.2. Recomendaciones a nivel de organizaciones, comunidades yhogares de los pueblos indígenas y afrohondureños6138ANEXOSAnexo I. Jerarquía de legislación en materia de niñez vigente en HondurasAnexo II. Artículos de la Constitución Política de la República de Hondurasrelacionados con la niñez indígena y afrohondureñaAnexo III. Artículos del borrador de Ley Especial para el Desarrollo Integralde los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes de Hondurasdirectamente relacionados con la niñezAnexo IV. Metas de la Visión de País 2010–2038 relacionados directa oindirectamente con la niñez indígena y afrohondureñaAnexo V. Desafíos del Plan de Nación 2010–2022 relacionados con la niñezindígena y afrohondureñaAnexo VI. Acciones de apoyo a la población vulnerable del Gran AcuerdoNacional Por un Crecimiento Económico con Equidad Social defebrero de 2012 relacionadas directa o indirectamente con laniñez indígena y afrohondureñaAnexo VII. II Plan de Acción Nacional para la Prevención y Erradicación delTrabajo Infantil en Honduras 2008-2015Anexo VIII.Medidas del borrador del Plan Estratégico de Desarrollo Integralcon Identidad de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,actualizado con la Visión de País y el Plan de Nacióndirectamente relacionadas con la niñezAnexo IX. Fundamentos del desarrollo rural territorialAnexo X. Cuadros de 9151152154

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasCUADROSCuadro 1.1Cuadro 2.1Cuadro 2.2Cuadro 2.3Honduras: Población indígena y afrohondureña por edad y sexo (%)Ingreso mensual per cápita por quintiles (lempiras)Hogares según nivel de pobreza (%)Población infantil según condición de convivencia con los padres y orfandad (%) eingreso medio per cápitaComposición del ingreso del hogar, según tipo de convivencia (% y total en lempiras)Cuadro 2.5. Cuidado del niño en ausencia de los padres (%)Cuidado del niño en ausencia de los padres (%)Características de las viviendas (% de viviendas)Población de 0-5 años según tipo de enfermedad durante los seis meses previos ala encuesta y pueblo de pertenencia (%)Peso al nacer, control de peso y vacunación de la población infantil (%)Población de 0-17 años según tipo de enfermedad durante los seis meses previosa la encuesta (%)Razones para no buscar tratamiento a las enfermedades de la población infantil (%)Principales centros de atención a las enfermedades de la infancia (%)Distribución de hogares según tratamiento del agua para beber (%)Distribución de hogares según disposición de la basura (%)Razones de ausentismo en primaria (%) y días faltadosAprobados, reprobados y abandono de la escuela en el año anterior a la encuesta(%)Razones de ausentismo en secundaria (%) y días faltadosAprobados, reprobados y abandono del colegio en el año anterior a la encuesta (%)Población de 13-17 años que se retira del colegio según los motivos para ello (%)Población de 6-17 años con acceso a nuevas tecnologías (%)Hogares donde niñas y niños acarrean agua y leña (%)Población de 6-17 años que participa en diversos aspectos (%)Definición de indicadores y umbrales de privación severa y moderada entre losniñosComparación de datos de incidencia de la pobreza severa y total por dimensiones(%)Principales índices de pobreza multidimensional (%)Análisis de sensibilidad de la dimensión Información (%)Cuadro 2.4Cuadro 2.5Cuadro 2.6Cuadro 3.1Cuadro 3.2Cuadro 3.3Cuadro 3.4Cuadro 3.5Cuadro 3.6Cuadro 3.7Cuadro 4.1Cuadro 4.2Cuadro 4.3Cuadro 4.4Cuadro 4.5Cuadro 4.6Cuadro 5.1Cuadro 6.1Cuadro 7.1Cuadro 7.2Cuadro 7.3Cuadro 103110112GRÁFICASGráfica 2.1Gráfica 2.2Gráfica 2.3Gráfica 2.4Gráfica 2.5Gráfica 2.6Gráfica 2.7Gráfica 2.8Gráfica 2.9Gráfica 2.10Gráfica 2.11Gráfica 2.12Gráfica 2.13Gráfica 3.1Gráfica 3.2Gráfica 3.3Gráfica 3.4Gráfica 3.5Promedio de personas por hogarPersonas por hogar según nivel de pobrezaNúmero promedio de hijos por hogarJefatura del hogar según sexo del jefe (% de hogares)Ingreso per cápita mensual del hogar (lempiras)Fuentes de ingreso del quintil inferior y superior (%)Población mayor de 18 años desocupada (%)Ingreso medio por persona según nivel de estudios del jefe de hogar (lempiras)Población infantil pobre según sexo del jefe del hogar (%)Personas analfabetas de 15 años o más (%)Años promedio de estudio en población de 15 años o másPoblación que vive en viviendas carenciadas según los materiales usados (%)Hacinamiento (% de hogares)Causas de muerte de población infantil (% de centros de salud que citan la causa)Población de 0-5 años con algún tipo de enfermedad durante los seis meses previosa la encuesta (%)Población de 0-5 años que enfermó durante los seis meses previos a la encuesta,según el peso al nacer (%)Población de 0-5 años con IRA durante los seis meses previos a la encuesta (%)Población de 0-5 años con IRA o diarrea durante los seis meses previos a laencuesta, según nivel educativo de la madre (%)3435353637394041424344485052525354557

UNICEF HondurasGráfica 3.6Gráfica 3.7Gráfica 3.8Gráfica 3.9Gráfica 3.10Gráfica 3.11Gráfica 3.12Gráfica 3.13Gráfica 3.14Gráfica 3.15Gráfica 3.16Gráfica 4.1Gráfica 4.2Gráfica 4.3Gráfica 4.4Gráfica 4.5Gráfica 4.6Gráfica 4.7Gráfica 4.8Gráfica 4.9Gráfica 5.1Gráfica 5.2Gráfica 5.3Gráfica 5.4Gráfica 5.5Gráfica 6.1Gráfica 6.2Gráfica 7.1Gráfica 7.2Gráfica 7.3Gráfica 7.4Gráfica 7.5Gráfica 7.6Gráfica 7.7Gráfica 7.8Gráfica 7.9Gráfica 7.10Gráfica 7.118Población de 0-5 años con diarrea durante los seis meses previos a la encuesta (%)Población de 3-59 meses con desnutrición crónica (%)Población de 0-5 años que recibió lactancia materna exclusiva durante los seisprimeros meses de vida (%)Población de 5-19 años enferma durante los seis meses previos a la encuesta (%)Enfermedades de la niñez atendidas en el centro de salud(% de centros que citan la enfermedad)Población de 0-17 años enfermos de IRA durante los seis meses previos a laencuesta (%)Población de 0-17 años enferma de diarrea durante los seis meses previos a laencuesta (%)Población de 0-17 años con ITS durante los seis meses previos a la encuesta (%)Población de 0-19 años que busca tratamiento para las enfermedades (%)Tiempo promedio para llegar a los centros de atención médica y para ser atendido(minutos)Disponibilidad en el hogar de sistema de eliminación de excretas (% viviendas)Población de 4-5 años que asiste a preescolar (%)Población de 6-12 años que asiste a un centro educativo (%)Población de 6-12 años que faltó a clases en primaria la semana anterior a laencuesta (%)Población de 6-12 años que aprueba según nivel educativo del jefe de hogar (%)Población de 6-12 años que recibe ayuda escolar (%)Población de 13-17 años que asiste a secundaria (%)Población de 13-17 años que faltó al colegio la semana anterior a la encuesta (%)Población de 13-17 años que recibe ayuda escolar (%)Población de 6-17 años con acceso a nuevas tecnologías según el quintil deingreso (%)Métodos disciplinarios en el hogar (% de hogares)Castigo físico como método disciplinario en el hogar (% de hogares)Población infantil de 6-17 años que trabaja fuera del hogar (%)Conocimiento de casos de abuso sexual de población infantil (% respuestasafirmativas de informantes)Conocimiento de casos de explotación sexual de adolescentes (% respuestasafirmativas de informantes)Población de 0-5 años inscrita en el registro (%)Espacios de participación en la escuela (% de informantes)Incidencia de la pobreza severa y total por dimensiones (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: nutrición (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: agua (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: saneamiento (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: vivienda (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: educación (%)Incidencia de la pobreza severa y total por pueblos: información (%)Distribución de población de 0 a 17 años según número de privacionesmoderadas-severas (%)Distribución de población de 0-17 años según número de privaciones severas (%)Promedio de privaciones severas y moderadas por 9092939497103104104105106106107107108108109

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasPRESENTACIÓNLa República de Honduras ha realizado en los últimos años avances significativos en elcumplimiento de los derechos de la infancia hondureña. El Fondo de las Naciones Unidas parala Infancia (UNICEF) continúa apoyando al Estado hondureño a mejorar los indicadores relativosa los derechos de la infancia, y en este esfuerzo conjunto resulta fundamental levantar la capade homogeneidad de los datos nacionales y focalizar esfuerzos en los grupos más excluidos: irallá donde se encuentren los niños y niñas que sufren mayores vulneraciones en sus derechospara estudiar el grado de vulneración y sus posibles causas. La generación de evidencia y datosestadísticos es fundamental para orientar la acción protectora del Estado Hondureño para con losniños y niñas del país.En este caso, UNICEF y el Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA) se complacenen presentar el estudio Niñez indígena y afrohondureña en la República de Honduras,producto del trabajo conjunto entre UNICEF, el Observatorio de Derechos de la Niñez (ODN) yel Departamento de Investigación e Información del IHNFA. Este estudio es el primero que serealiza en Honduras para analizar el grado de cumplimiento de los derechos de los niños y niñasde cada uno de los nueve pueblos originarios indígenas y afrohondureños, y es pionero en laregión centroamericana por la metodología utilizada: la recolección y análisis desagregado deinformación primaria.La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por Honduras en el año 1990, obliga a losestados a tomar medidas para proteger a los niños y niñas contra toda forma de discriminación.La Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas (2007)establece estándares mínimos para la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblosindígenas, y enfatiza el rol del Estado en brindar medidas para el logro de estos estándares.Los pueblos originarios han realizado aportes primordiales a la historia, la riqueza cultural y ladiversidad lingüística de Honduras. Las cosmovisiones indígenas y sus formas de interaccióncon el entorno encierran aprendizajes claves en un mundo ávido de alternativas de desarrollosostenibles. Sin embargo, al día de hoy continúan representando uno de los colectivos másvulnerables del país por la alta incidencia de pobreza en las comunidades, las debilidades enla tenencia de la tierra que los condena al aislamiento geográfico, las dificultades en el accesoa servicios de salud y educación de calidad, la exposición a retos emergentes como el cambioclimático o la amenaza creciente del turismo sexual, entre otros.La presente investigación aspira a convertirse en una herramienta científica de incidencia quepermita visualizar las problemáticas específicas de la infancia indígena y afrohondureña, a fin deorientar eficazmente las políticas públicas y el presupuesto público en beneficio de estos pueblos.9

UNICEF HondurasA la sociedad en general, y especialmente a los tomadores de decisiones sobre esta materia,se les invita a estudiar minuciosamente la información incluida en este documento y tenerla encuenta a la hora de diseñar e implementar las políticas, programas y proyectos que promuevan elcumplimiento de los derechos de las niñas y niños indígenas y afrohondureña/os.Cristian MunduateRepresentante de UNICEF Honduras10

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasINTRODUCCIÓNEn Honduras habitan siete pueblos indígenas y dos afrohondureños (PIA)1, que constituyen ladiversidad étnica, cultural y lingüística de la nación y representan entre un 7% y un 20% dela población total2. Las características de los pueblos originarios incluyen condiciones sociales,culturales y económicas que los distinguen de otros sectores de la colectividad nacional, asícomo formas tradicionales de organización social, instituciones políticas, costumbres y leyes ycontinuidad de residencia ancestral en ciertas zonas geográficas.El propósito fundamental de este documento es constituir una base científica que oriente el trabajode instituciones públicas, sociedad civil, organizaciones de pueblos indígenas y afrohondureños,sector privado, estructuras locales, y otros actores que ejecuten acciones o proyectos con lospueblos indígenas y afrohondureños de forma que sus derechos sean tenidos en cuenta desdela fase de planificación y diseño hasta la ejecución, seguimiento y evaluación. Esta investigacióntiene como referencia el marco de derechos de la niñez plasmado en la Convención sobre losDerechos del Niño (CDN), lo que permite un enfoque integral amparado en el marco jurídico legalvigente.El informe se ha estructurado en nueve capítulos:El primer capítulo refleja la diversidad sociocultural de los PIA, describiendo las principalescaracterísticas sociodemográficas de estos pueblos como su población, ubicación geográfica,modo de subsistencia, lengua, y otras particularidades.El segundo capítulo está dedicado a la caracterización de la familia y el hogar indígena yafrohondureño; y analiza la composición familiar, el tipo de vivienda, las fuentes y cuantía delos ingresos familiares, situación de pobreza, etc.El tercer capítulo analiza el derecho a la vida y a la salud. Se analizan las causas de muertemás frecuentes, las principales enfermedades sufridas por la infancia, sus causas, las medidasde prevención y tratamiento, analizando especialmente la desnutrición en los menores decinco años.El cuarto capítulo se dedica al derecho a la educación, desde el nivel prebásico hasta laenseñanza secundaria. Se estudian las causas del ausentismo y abandono escolar, y el gradode acceso a las nuevas tecnologías de la información por parte de la población infantil.El quinto capítulo trata sobre el derecho a la protección y engloba temas como la situaciónde los menores con discapacidad, el maltrato y abuso infantil, el trabajo infantil, el abuso yexplotación sexual de menores o los embarazos en adolescentes.12En este documento se utilizan como sinónimos los términos “pueblos indígenas”, “pueblos originarios”, “pueblos autóctonos” y “población indígena”, si bienen sentido estricto pudiera haber matices diferenciadores entre ellos.Dependiendo de que se use como fuente el Censo de 2001 o el Auto Censo de 2007.11

UNICEF HondurasEl sexto capítulo trata sobre el derecho de la ciudadanía que tiene por objetivo analizar lasituación de la niñez indígena y afrohondureña con respecto a su inscripción en el registrode las personas y su derecho a la participación, tanto en el hogar como en la comunidad o laescuela.El séptimo capítulo está dedicado al análisis de la pobreza de la infancia indígena yafrohondureña según un enfoque multidimensional, es decir abordando las diferentesprivaciones que sufren.El octavo capítulo recoge las principales conclusiones de los temas estudiados, en forma deenumeración de los problemas claves identificados y sus causas.El noveno capítulo propone una serie de recomendaciones para abordar los problemasdetectados en el estudio, a dos niveles: por un lado, las que atañen al Estado y la cooperacióninternacional, y por otro las relativas a las organizaciones de los PIA, las comunidades y loshogares.12

Niñez Indígena y Afrohondureña en la República de HondurasMARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICOEste est

Gráfica 2.11 Años promedio de estudio en población de 15 años o más Gráfica 2.12 Población que vive en viviendas carenciadas según los materiales usados (%) Gráfica 2.13 Hacinamiento (% de hogares) Gráfica 3.1 Causas de muerte de población infantil (% de centros de salud que citan la causa)

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