UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID - UCM

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDFACULTAD DE DERECHODEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESALTESIS DOCTORALLos procesos ante los juzgados de violencia sobre la mujerMEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTORPRESENTADA PORGonzalo Laguna PontanillaDirectorJulio Banacloche PalaoMadrid, 2015 Gonzalo Laguna Pontanilla, 2015

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDFACULTAD DE DERECHODepartamento de Derecho ProcesalTESIS DOCTORALLOS PROCESOS ANTE LOS JUZGADOS DEVIOLENCIA SOBRE LA MUJERMEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA PORGONZALO LAGUNA PONTANILLADIRECTORJULIO BANACLOCHE PALAOMadrid, 2015 Gonzalo Laguna Pontanilla, 20151

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRIDFACULTAD DE DERECHODEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESALLOS PROCESOS ANTE LOS JUZGADOS DEVIOLENCIA SOBRE LA MUJERTESISDOCTORALPresentada por: D. Gonzalo Laguna PontanillaDirigida por: D. Julio Banacloche PalaoTesis, que para obtener el título de Doctor en Derecho, presenta D.Gonzalo Laguna Pontanilla, bajo la dirección del Dr. D. Julio BanaclochePalao.Madrid, 20152

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ÍNDICE DE ABREVIATURASAAPPAdministraciones Públicasart.artículoBOEBoletín Oficial del EstadoCCCódigo CivilCC.AAComunidades AutónomasCEConstitución EspañolaCGAEConsejo General de la Abogacía EspañolaCGPJConsejo General del Poder JudicialCPCódigo PenalD.ADisposición AdicionalDGVGDelegación del Gobierno para la Violencia de GéneroEd.EditorialEOMFEstatuto Orgánico del Ministerio FiscalFGEFiscalía General del EstadoFJFundamento JurídicoJIJuzgados de InstrucciónJMVJuzgados de Violencia sobre la MujerL.OLey OrgánicaLDPJLey 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación yde Planta JudicialLECLey 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento CivilLECrReal Decreto de 14 de septiembre de 1882,aprobatorio de la Ley de Enjuiciamiento Criminal4

LIVGLey Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidasde Protección Integral contra la Violencia de GéneroLOPJLey Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder JudicialLORPMLey Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora dela responsabilidad penal de los menoresLOTCLey Orgánica del Tribunal ConstitucionalLOTJLey Orgánica del Tribunal del JuradoMFMinisterio FiscalOAVOficinas de Atención a las VíctimasOMSOrganización Mundial de la SaludRAEReal Academia EspañolaRDReal DecretoSTCSentencia del Tribunal ConstitucionalSTJUESentencia del Tribunal de Justicia de la UniónEuropeaTBCpena de trabajos en beneficio de la comunidadTCTribunal ConstitucionalTEDHTribunal Europeo de Derechos HumanosTJUETribunal de Justicia de la Unión EuropeaTSTribunal SupremoTSJTribunal Superior de JusticiaUCMUniversidad Complutense de MadridUFVIUnidades Forenses de Valoración IntegralUPAPUnidades de Prevención, Asistencia y Protección a lasvíctimas de violencia de género5

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SUMARIOCAPÍTULO PRELIMINAR . 191.- Introducción: planteamiento general, origen, razones y necesidaddel trabajo. . 192.- Definición de objetivos. . 213.- Estructura y contenidos del presente trabajo. . 23CAPÍTULO I.- LA VIOLENCIA DE GÉNERO: CONSIDERACIONESGENERALES. . 291.- Evolución histórica y reconocimiento internacional de laprotección de la mujer. Instrumentos normativos. . 292.- Consideraciones generales sobre el fenómeno de la violenciade género. . 371.- Causas de la violencia de género. Factores sociales, culturales yeconómicos. . 372.- Formas de violencia sobre la mujer. . 463.- Efectos de la violencia contra la mujer. . 493.- Violencia contra la mujer, Violencia de Género y ViolenciaDoméstica. Una delimitación conceptual. . 544.- Génesis y evolución histórica de la violencia de género. . 651.- Introducción: La violencia de género como consecuencia de unsistema patriarcal. . 652.- Breve desarrollo histórico, antecedentes y situación actual enespaña. . 673.- Creación del observatorio estatal de violencia de género. Análisisde los informes ejecutivos anuales y dimensión actual del fenómenoen españa. . 807

5.- La denominada “perspectiva de género” en el derecho penalespañol. La problemática de la “discriminación positiva” en elderecho penal. . 981.-Conceptos de “género” y “perspectiva de género”, comoinstrumentos de análisis de la realidad social. . 982.- Razones de la introducción de la perspectiva de género en elderecho penal español a través de la ley Integral. . 1033.- Críticas contrarias y favorables al Anteproyecto de la Ley Integral1/2004. . 1074.- Cuestiones de inconstitucionalidad suscitadas por la entrada envigor de la ley integral y doctrina sentada por el TribunalConstitucional en la materia. . 118CAPÍTULO II.- RÉGIMEN JURÍDICO, EVOLUCIÓN LEGISLATIVA EINSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA LA PROTECCIÓN DE LASVÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA DOMÉSTICA Y DE GÉNERO ENESPAÑA. . gica.Antecedentes históricos y situación jurídica de la mujer en laépoca preconstitucional: El “uxoricidio”. 1332.- Evolución legislativa: Reformas penales y procesales ciaDoméstica y Violencia de Género anteriores a la Ley Orgánica1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integralcontra la Violencia de Género. . 1371.- El artículo 425 del Código Penal de 1973 introducido por L.O.2/1989, de 21 de junio. . 1372.- El Código Penal de 1995 aprobado por L.O. 10/1995, de 23 denoviembre. . 1398

3.- La Ley Orgánica 11/1999, de 30 de abril, de modificación delTítulo VIII del libro II del Código Penal, aprobado por Ley Orgánica10/1995, de 23 de noviembre. . 1414.- La Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación delCódigo Penal de 1995, en materia de protección a las víctimas demalos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. . 1425.- La Ley 38/2002, de 24 de octubre, de reforma parcial de la elenjuiciamiento rápido e inmediato de determinados delitos y faltas,y de modificación del procedimiento abreviado y Ley Orgánica8/2002, de 24 de octubre, complementaria de la anterior. . 1456.- La Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden .Características, ámbito de aplicación y presupuestos de la orden deprotección. . 1507.- La ley Orgánica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidasconcretas en materia de seguridad ciudadana, violencia doméstica,e integración social de los extranjeros. . 1608.- La Ley Orgánica 13/2003, de 24 de octubre, de reforma de la Leyde Enjuiciamiento Criminal en materia de prisión provisional. . 1659.- La Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que semodifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del CódigoPenal. . 1653.- Introducción a la Iey Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, deMedidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. 1711.- Una visión general. Origen y fundamentos de la Ley Integral. 1712.- Objeto de la Ley Integral. . 1743.- Novedades de la Ley Integral. . 1764.- Principios rectores de la Ley Integral. . 1785.- Estructura de la Ley Integral. 1819

4.- Medidas de sensibilización, prevención y detección previstasen la Ley Integral de Violencia de Género. Tutela institucional. 1841.- Planes de sensibilización. 1842.- La “Estrategia Nacional contra la Violencia de Género”. 1903.- Medidas concretas en el ámbito educativo. 1944.- Medidas específicas en el ámbito de la publicidad y de los mediosde comunicación. . 1975.- Medidas adoptadas en el ámbito sanitario. 2006.- Tutela institucional: especial referencia a la Delegación delGobierno para la Violencia de Género. . 2045.- Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género:extraprocesales y procesales. Estatuto y derechos de las víctimasde violencia de género reconocidos en la Ley Integral. . 2071.- Introducción. Itinerario hacia un estatuto integral de protecciónde las víctimas de violencia de género. . 2072.- Derechos extraprocesales de las víctimas de violencia de género. 2113.- Derechos procesales de las víctimas de violencia de género. . 2164.- Tutela penal sustantiva de la ley integral. Reformas introducidaspor la L.O. 1/2004 en el ámbito penal. . 2225.- Una breve referencia a las medidas judiciales de protección yseguridad de las víctimas previstas en la ley integral. . 2266.- Tratamiento procesal de la violencia doméstica y de género enel Derecho Comparado. . 2331.- Introducción. Situación actual de la violencia doméstica y degénero a nivel mundial y su tratamiento normativo. . 2332.- La violencia de género en Europa, instrumentos de protección. 23610

3.- Modelos de protección normativa en la lucha contra la violenciadoméstica y de género en el Derecho Comparado. . 2403.1.- La protección de las víctimas de la violencia de género ydoméstica en la República Federal Alemana. . 2463.2.- La protección de las víctimas de la violencia de género ydoméstica en Italia. . 2503.3.- La protección de las víctimas de la violencia de género ydoméstica en Francia. . 2563.4.- La protección de las víctimas de la violencia de género ydoméstica en Gran Bretaña. . 2593.5.- La protección de las víctimas de la violencia de género ydoméstica en Estados Unidos. . 2634.- Propuesta de introducción en el ordenamiento jurídico españolde algunas medidas propias del Derecho Comparado. . 271CAPÍTULO III.- CREACIÓN DE LOS JUZGADOS DE VIOLENCIASOBRE LA MUJER POR LA LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DEDICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN INTEGRAL CONTRA LAVIOLENCIA DE GÉNERO. . ndelajurisdicción penal española. . 2781.- Concepto y clases de Jurisdicción. . 2782.- Tribunales comunes, especiales y especializados dentro de laorganización jurisdiccional española. . 2833.- Límites de la Jurisdicción penal española. . 2862.- Razones, fundamento y finalidad de la creación de losJuzgados de Violencia sobre la Mujer. Especialización del órganojudicial. . 2891.- Factores generales que llevaron a la creación de los Juzgados deViolencia sobre la Mujer: una decisión política. . 28911

2.- Argumentos doctrinales en contra y a favor de la creación de losJuzgados de Violencia sobre la Mujer. . 2923.- Fundamento último de la creación de los Juzgados de Violencia:la necesidad de la especialización del órgano judicial. . 3053.- Concepto, características generales, naturaleza jurídica yclases de Juzgados de Violencia sobre la Mujer. . 3111.- Concepto y características generales de los Juzgados deViolencia sobre la Mujer. . 3112.- Naturaleza jurídica de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer. 3153.- Clases de Juzgados de Violencia sobre la Mujer. . 3253.1.- Juzgados de Violencia sobre la Mujer en orden a su modo decreación. . 3253.2 Juzgados de Violencia sobre la Mujer en orden a su ámbitoterritorial: la “comarcalización”. . 3323.3- Juzgados de Violencia sobre la Mujer en orden a laorganización de sus servicios de guardia. . 3384.- Modificación de la Ley de Demarcación y Planta Judicial porla L.O. 1/2004 y su desarrollo normativo. . 3425.- Principales instrumentos para la especialización de losJuzgados de Violencia sobre la Mujer. . 3501.- Evolución de la especialización de los Juzgados de Violenciasobre la Mujer a través de la formación de jueces y magistrados. 3502.- La especialización competencial en la fase de enjuiciamiento yen segunda instancia: los Juzgados de lo Penal y las Seccionesespecializadas de las Audiencias Provinciales. . 3536.- Otros órganos especializados en Violencia de Género. 3581.- Fiscalía. . 3592.- Abogacía. . 36212