IDA -18 Rapport Des Administrateurs De L’Association .
IDA -18Rapport des Administrateursde l’Association internationale de développementau Conseil des GouverneursAugmentation des ressources de l’IDA :Dix-huitième reconstitutionIDA-18 : Perspective 2030Investir dans la croissance, la résilience et les opportunitésApprouvé par les Administrateurs de l’IDAle 12 janvier 2017(modifié le 31 janvier 2017)
SIGLES ET ABREVIATIONSExercice budgétaire (EX.) 1er juillet – 30 FFIFMIGBMGESGPGRMGWHDIADMIDAIEGIFCIPCITIEProgramme d’action d’Addis-AbebaAide publique au développementServices d’analyse et de conseilAssistance techniqueMécanisme de financement mixteBanque internationale pour lareconstruction et le développementBanque multilatérale de développementContributions (prévues) déterminées auniveau nationalOption de tirage différé pour les risquesliés aux catastrophesCellule de solutions transversalesCadre environnemental et socialCadre de partenariat-paysÉvaluation des politiques et institutionsnationalesPrêt concessionnel des partenairesNotation de la performance du paysIndicateur institutionnel de résultatsMécanisme de réponse aux crisesFiche de performance institutionnelleÉvaluation des dommages et des pertesVice-présidence Finance dudéveloppementDéplacés internesOpération à l’appui des politiques dedéveloppementDroits de tirage spéciauxCroissance équitable, finances etinstitutionsEntreprise publiqueExerciceFonds africain de développement:Pays fragiles ou touchés par des conflitsFragilité, conflit et violence (situation de)Flux financiers illicitesFonds monétaire internationalGroupe de la Banque mondialeGaz à effet de serrePôle mondial d’expertiseMécanisme de règlement des griefsGigawattDéveloppement humainInitiative d’allègement de la dettemultilatéraleAssociation internationale dedéveloppementGroupe indépendant d’évaluationSociété financière internationaleIndice des prix à la consommationInitiative pour la transparence dans lesindustries RRAS&ESAPSCDSDSUFTARTICWDRMéthodologie d’évaluation des systèmesnationaux de passation de marchés(version 2)Agence multilatérale de garantie desinvestissementsMobilisation des ressources intérieuresExamen à mi-parcoursPolitique en matière d’emprunts nonconcessionnelsOrganisation pour la coopération et ledéveloppement économiquesObjectifs de développement durableOpen Government PartnershipOrganisation internationale du travailOrganisation mondiale de la SantéOrganisation des Nations UniesPolitique opérationnelleOrganisation de la société civileAllocation des ressources basée sur laperformanceIndicateurs de performance post-conflitProgramme d’examen des dépensespubliques et d’évaluation de laresponsabilité financièrePays à faible revenuProduit intérieur brutPetite et moyenne entrepriseMécanisme de financement de lapréparation des projetsPartenariat public-privéNotation de la performance du portefeuillePays pauvre très endettéGuichet de financement du secteur privéSystème d’évaluation des résultatsRevenu national brutÉvaluation des besoins pour leredressement et la consolidation de la paixÉvaluation des risques et de la résilienceSuivi et évaluationSystems, Applications and Products inData ProcessingDiagnostic-pays systématiqueDéveloppement durableMécanisme de financementcomplémentaireRégime de redressementTechnologies de l’information et de lacommunicationRapport sur le développement dansle monde
TABLE DES MATIERESRÉSUMÉ ANALYTIQUE .iRÉSUMÉ DES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .ixINTRODUCTION . 1SECTION I:A.B.C.PRINCIPALES EVOLUTIONS DE L’ECONOMIE MONDIALE ET DE LA SPHERE DE L’AIDE . 5ALIGNER LE ROLE DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE SUR LE PROGRAMME DE DEVELOPPEMENTDURABLE A L’HORIZON 2030 : LA « VISION D’AVENIR » . 9AIDE AUX PAYS IDA : L’AVANTAGE COMPARATIF DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE . 11Optimisation des ressources de l’IDA . 12Interventions de l’IDA au niveau des pays . 15Interventions sectorielles et thématiques de l’IDA . 16Interventions de l’IDA au niveau régional . 17SECTION II:A.B.C.D.LE RÔLE DE L’IDA DANS UN ENVIRONNEMENT MONDIAL EN MUTATION . 5PERSPECTIVE 2030 : INVESTIR DANS LA CROISSANCE, LA RÉSILIENCE ET LESOPPORTUNITÉS PENDANT IDA-18 . 17SYNERGIES AVEC LES ODD . 18PARTENARIATS MONDIAUX ET REGIONAUX DE L’IDA . 18BATIR LA RESILIENCE ET FAIRE FACE AUX CRISES . 22ÉVALUATION DES RESULTATS DE L’IDA . 24SECTION III: THÈMES PARTICULIERS . 26A.B.C.D.E.THEME PARTICULIER 1: EMPLOIS ET TRANSFORMATION ECONOMIQUE . 27Créer des opportunités pour le secteur privé – Guichet de promotion du secteur privé pour IDA-18 . 34THEME PARTICULIER 2: PARITE HOMMES-FEMMES ET DEVELOPPEMENT . 37THEME PARTICULIER 3: CHANGEMENT CLIMATIQUE . 43THEME PARTICULIER 4: FRAGILITE, CONFLIT ET VIOLENCE . 49THEME PARTICULIER 5: GOUVERNANCE ET INSTITUTIONS . 53SECTION IV:A.B.C.CADRE DES OPÉRATIONS ET DES FINANCEMENTS D’IDA-18 . 59ACCROISSEMENT DES VOLUMES ET RENFORCEMENT DES CONDITIONS DE L’AIDE DE L’IDA . 59Financements concessionnels de l’IDA . 61Financements non concessionnels de l’IDA . 64Conditions des financements . 66TRANSFORMATION DE LA GESTION DES RESSOURCES FINANCIERES DE L’IDA . 67Un nouveau modèle intégré de financement conçu pour démultiplier l’impact et accroître l’ampleur desressources de l’IDA . 67Pouvoir d’engagement dans le nouveau cadre de financement .71Entrée en vigueur de la reconstitution des ressources . 77Procédures relatives aux contributions . 78FINANCEMENT DE L’ALLEGEMENT DE LA DETTE ET DE LA REGULARISATION DES ARRIERES . 80L’Initiative PPTE . 80L’ IADM . 81Financement des opérations de régularisation des arriérés . 83SECTION V:ASSURER UNE MISE EN ŒUVRE EFFICACE . 84SECTION VI:RECOMMANDATION .86
LISTE DES ANNEXESAnnexe 1: Systèmes de mesure des résultats mis en place pour IDA-18 . 87Annexe 1 : Système d’allocation des ressources sur la base de la performance pour IDA-18 . 128Annexe 3 : Modalités d’application du régime d’exception pour les pays en situation de redressement . 133Annexe 4 : Modalités d’application du régime d’atténuation des risques de FCV . 137Annexe 5 : Modalités de mise en place d’un guichet secondaire pour lest refugies et les communautésd’accueil . 140Annexe 6 : Modalités de mise en œuvre du Mécanisme de financement complémentaire. 143Annexe 7 : modalités de mise en œuvre du Mécanisme de réponse aux crises . 146Annexe 8 : Mise en œuvre des CAT-DDO . 152Annexe 9 : Mise en œuvre du Cadre des prêts concessionnels des partenaires . 155Annexe 10 : Documents fournis pour les réunions de négociation d’IDA-18 . 162Annexe 11 : Projet de résolution d’IDA-18 . 163LISTE DES ENCADRES, FIGURES ET TABLEAUXENCADRESEncadré 1. Exemples de partenariats du Groupe de la Banque mondiale sur les thèmes particuliers d’IDA18 . 21Encadré 2. Migrations et développement dans les pays IDA. 31Encadré 3. Principaux enseignements tirés des diagnostics de l’emploi pendant IDA-17 . 32Encadré 4. Exploiter les relations d’interdépendance entre la parité hommes-femmes . 42Encadré 5. L’impôt dans les pays IDA . 55Encadré 6. Note de crédit AAA de l’IDA . 68FiguresFigure 1. Augmentation de l’efficacité de l’utilisation des contributions des partenaires . 3Figure 2. Évolution de la pauvreté, 1981-2015 . 6Figure 3. Perspective 2030 : Investir dans la croissance, la résilience et les opportunités . 18Figure 4. Partenariats de l’IDA . 19Figure 5. Emploi formel et emploi informel – Répartition des emplois salariés et non salariés . 27Figure 6. Transformation économique et emplois – Répartition des emplois par secteur . 27Figure 7. Emplois et transformation économique – Approche à suivre . 28Figure 8. Financements IDA-IFC-MIGA à l’appui du développement du secteur privé dans les payspouvant emprunter à l’IDA . 29Figure 9. Guichet IFC-MIGA de promotion du secteur privé . 35Figure 10. Impact du climat et des catastrophes naturelles sur les pays IDA . 44Figure 11. Mobilisation de ressources dans le cadre d’IDA17 et d’IDA-18. 72TableauxTableau 1. Emploi des ressources d’IDA-18 . 60Tableau 2. Présentation récapitulative du cadre de financement d’IDA-18 . 71
RÉSUMÉ ANALYTIQUEi.Réponse aux ambitions mondiales revues à la hausse et aux risques croissants, IDA18 présente un changement de paradigme audacieux dans la manière dont l’Associationmobilise des financements à l’appui d’un important train de mesures pour aider les clientsde l’IDA à atteindre leurs objectifs de développement. La dix-huitième reconstitution desressources de l’IDA (IDA-18), la plus élevée des 56 années d’existence de l’Association, annonceun changement important dans son cadre de politiques et de financement. S’appuyant sur le rôleprépondérant qu’elle joue au niveau mondial et sur son partenariat avéré avec les pays les pluspauvres, l’IDA permettra à ces derniers de mettre en œuvre l’ambitieux programme dedéveloppement convenu en 20151, qui préconise un monde sans pauvreté ni faim ; un mondepacifique et équitable ; un monde qui favorise l’égalité des sexes ; et un monde qui prend soin deses ressources naturelles et de son environnement. Adossée à un modèle de financementrévolutionnaire et évolutif, une IDA nouvelle et améliorée s’appuiera sur son bilan de résultatspour offrir des solutions sur mesure qui stimuleront la croissance, favoriseront la résilience etcréeront des opportunités dans les pays les plus pauvres du monde.ii.Les clients de l’IDA sont confrontés à une pléthore de défis complexes etinterdépendants dans la nouvelle économie mondiale, qui appellent des approches novatricesdu développement. Il existe une grande hétérogénéité entre les pays en développement, dont lesacquis du développement sont inégaux. Certes les taux de pauvreté ont diminué, mais l’extrêmepauvreté reste concentrée dans des environnements difficiles. Le changement climatique d’unepart et la fragilité, les conflits et la violence (FCV) d’autre part compromettent les progrès vers laréalisation des objectifs de développement durable (ODD) et, s’ils ne sont pas maîtrisés, ilspourraient faire basculer un plus grand nombre de personnes dans l’extrême pauvreté :a. Les chocs liés au changement climatique pourraient faire plonger plus de 100 millions depersonnes de plus dans la pauvreté d’ici 2030.b. Le nombre de personnes vivant dans l’extrême pauvreté dans les pays fragiles ou touchéspar des conflits (FCS) – qui représentent actuellement 20 % des personnes les plusdémunies au monde et 50 % de la population des FCS de l’IDA – devrait doubler d’ici2030.c. En l’absence de possibilités d’emploi, les pressions démographiques – en particulier dansles pays confrontés à un gonflement important de la population jeune – feront augmenterle nombre de chômeurs dans les pays IDA au cours de la prochaine décennie.d. Outre les pressions géopolitiques qui ont conduit à la crise des réfugiés et à la vague dedéplacements forcés de populations observés actuellement, les écarts de revenuspersistants, les déséquilibres démographiques, les changements environnementaux, la1En 2015, la communauté internationale est parvenue à un consensus sur les ODD, le Programme d’action d’AddisAbeba et la Déclaration de Paris issue de la COP 21 et le Cadre de Sendai.
- ii -persécution sociale, la corruption et le manque de services contraignent les populations àmigrer, en quête de meilleures opportunités.e. Les disparités entre les sexes persistent obstinément, parmi lesquelles les risques élevés demortalité maternelle chez les adultes en Afrique subsaharienne, la forte prévalence desviolences sexistes dans tous les pays IDA, les inégalités importantes dans ces pays en cequi concerne le travail rémunéré et non rémunéré, et le manque disproportionné d’accèsdes femmes aux actifs et aux moyens d’expression et d’action.f. Viennent s’ajouter aux défis à plus long terme les difficultés économiques mondiales quimettent en péril des années de progrès en matière de réduction de la pauvreté. Ceuxparticulièrement exposés sont les plus démunis et les quasi-pauvres vivant dans les paysIDA qui ont connu récemment un ralentissement de leur croissance.iii.Ces défis, notamment au regard des ambitions affirmées pour 2030, nécessitent uneIDA nouvelle, soutenue par un train de mesures et une enveloppe financière ambitieux etporteurs de transformations profondes. Le train de mesures et l’enveloppe financière d’IDA-18répondent aux appels lancés par le G20 et la communauté internationale au Groupe de la Banquemondiale pour qu’il innove et fasse tout son possible pour être un agent de mise en œuvre crucialdu Programme de développement durable à l’horizon 2030. Il est aussi une réponse à la demandeinédite de ressources de la part des six régions de l’IDA, qui ont adopté des stratégies rationnellesafin d’utiliser efficacement les ressources d’IDA-18. Le train de mesures et l’enveloppe financièreaideront les pays à progresser sur la voie de la réalisation des ODD, qui correspondent étroitementau double objectif du Groupe de la Banque mondiale, à savoir mettre fin à l’extrême pauvreté etpromouvoir une prospérité partagée de manière durable. L’avantage comparatif de l’IDA reposesur un modèle opérationnel solide, efficace et efficient, qui permet d’optimiser les ressources etprivilégie la croissance à long terme pour assurer la pérennité des résultats. Dans le cadre duprocessus d’élaboration de la stratégie du Groupe de la Banque mondiale baptisée « Visiond’avenir » (Forward Look) visant à accompagner le Programme de développement durable àl’horizon 2030, l’IDA, la Banque internationale pour la reconstruction et le développement(BIRD), la Société financière internationale (IFC) et l’Agence multilatérale de garantie desinvestissements (MIGA) utiliseront toute la gamme d’instruments et de compétences dont disposele Groupe pour offrir des solutions éprouvées et adaptées aux besoins de ses clients.iv.Certes on ne saurait lui attribuer à elle seule les mérites des progrès réalisés sur lesfronts de la création d’emplois et de la réduction de la pauvreté, mais l’IDA est à l’avantgarde du soutien de ces progrès, grâce aux financements, au dialogue sur les politiques et autransfert de connaissances, et, avec suffisamment d’appui, elle continuera de l’être. Lacréation d’emplois dépend de la croissance du produit intérieur brut (PIB) et de l’évolution versdes économies plus diversifiées et compétitives. Les pays IDA devraient enregistrer une croissancede 4,5 à 5 % en moyenne sur la période couverte par IDA-182. Selon les estimations, ce niveau decroissance devrait se traduire par la création de 31 millions d’emplois, si l’on s’en tient au lien qui2Selon les Perspectives pour l’économie mondiale de la Banque mondiale, publiées en juin 2016, qui prévoientune croissance du PIB réel dans les marchés émergents ou en développement de 4,4 % en 2016 et 4,7 % en 2018.
- iii -a toujours existé entre la production et l’emploi3. La croissance du revenu du t
au Conseil des Gouverneurs Augmentation des ressources de l’IDA : Dix-huitième reconstitution IDA -18 IDA-18 : Perspective 2030 Investir dans la croissance, la résilience et les opportunités Approuvé par les Administrateurs de l’IDA le 12 janvier 2017 (modifié le 31 janvier 2017)
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5. Approbation des comptes de l’exerciceclos au 31 décembre 2019 et affectation du résultat net de l’exercice2019 ; 6. Fixation du montant global des indemnités de fonction des administrateurs au titre de l'exercice 2019 ; 7. Ratification de la cooptation d’administrateurs; 8. Renouvellement
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