Manual De Organización De Seguridad Pública

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOS BRAVO2015-2018Manual de Organización de SeguridadPública

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 1 de 34CONTENIDO1. Introducción22. Antecedentes Históricos33. Marco Jurídico- Administrativo74. Atribuciones85. Organización125.2 Estructura Orgánica135.3 Organigrama Estructural145.4 Organigrama Funcional156. Objetivo Institucional167. Análisis del Puesto178. Directorio33ELABORONombre:Cargo:SSP - MOPáginas.REVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 2 de 341. INTRODUCCIÓNEl presente Manual de Organización es un instrumento administrativo y normativode la Administración Pública del Municipio de Chilpancingo de los Bravo.Dicho manual de organización integrará en un sólo documento la informaciónbásica relativa a los antecedentes históricos, marco jurídico-administrativo,atribuciones, estructura orgánica, organigrama,objetivo institucional y lasfunciones de la dependencia.Será un documento orientador y de apoyo, que presenta una visión de conjunto deesta Secretaria así como de las áreas que la integran; haciendo una remembranzade los acontecimientoshistóricos de la Seguridad pública , mencionando enprimera instancia al hombre primitivo y necesidad de supervivencia, en segundolugar se hace referencia de manera cronológica a la seguridad publica en lasculturas que se consideran cuna de la civilización, a través de esto podemos vercómo es que este tema llega a convertirse en una obligación del estado porproporcionarla.Los tiempos actuales exigen una evolución en la forma de brindar la seguridad a lasociedad, ya que hoy en día los nuevos sistemas de justicia penal acusatoriorequieren de una nueva estructura al interior de los cuerpos policiacos y unainevitable profesionalización.También servirá como guía al personal de nuevo ingreso, para el puesto que serequiera familiarizar y adaptar de acuerdo a las necesidades.El presente documento requiere de actualización en la medida que se presentenmodificaciones en la normatividad establecida, en la estructura orgánica delárea o en cualquier aspecto que influya en la operatividad de la misma,construyéndose de esta manera una base para la planeación e implantación demedidas de modernización administrativa.ELABORONombre:Cargo:SSP - MOREVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 3 de 342. ANTECEDENTES HISTÓRICOSDesde los orígenes de la historia del hombre, siempre ha buscado mantener lasupervivencia, el control, la armonía entre grupos con el único propósito depreservar la especie; es entonces cuando nace la necesidad de establecer leyesque rijan la conducta del ser humano.La seguridad pública da cuenta de su carácter existencial a partir del EstadoAbsolutista del siglo XVI, la cual sirvió como mecanismo de control del poderpolítico de los gobernados, en el siglo XVIII se transformó el sistema de laseguridad pública con las ideas de grandes pensadores tales como Voltaire,Diderot, Montesquieu entre otros, constituyendo así a los Estados Modernos.Éstos intervienen en la vida económica, pero además dan seguridad a losciudadanos y limitan su libertad fundamental A raíz de esta revolución científico–social–cultural el Poder Ejecutivo tiene por primera vez la función de la seguridadpública y el Estado está obligado a darle ese derecho a la ciudadanía.En México, los responsables de brindar seguridad al pueblo azteca, eranpersonajes denominados jueces que estaban distribuidos en los calpullis(barrios),tenían auxiliares (alguaciles) que efectuaban actividades de prevención yprotección de actos internos o externos que atentaran la vida del poblado. Todosdependían del Tlatoani, quien era un poderoso funcionario que representaba a ladivinidad y gozaba de libertad para disponer de la vida humana a su arbitrio. Entresus facultades, estaba la de acusar y perseguir a los malhechores; no obstantegeneralmente la delegaba en los jueces, quienes auxiliados por los alguaciles yotros funcionarios, se encargaban de aprehender a los delincuentes. A la llegadade los españoles se siguieron aplicando las leyes que tenían los aborígenes,después se empleó un conjunto de cuerpos normativos importados de Españacomo La nueva y la novísima recopilación de Indias, El fuero Real, Las partidas,ELABORONombre:Cargo:SSP - MOREVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 4 de 34Las ordenanzas Reales de Castilla, las de Bilbao, Los autos acordados, las deminería, de intendentes y los gremios.De 1570 a 1820 el santo oficio fue instituido en México como un órgano policiacopara castigar la herejía, posteriormente la Constitución de Cádiz 1812 tenía unaestructura orgánica para combatir la vagancia, mal vivencia y la ociosidad.El segundo instrumento, La Constitución de Apatzingán, fue aprobado el 22 deoctubre de 1814 Sentó las bases de lo que ahora se discute sobre si la seguridadpública es una garantía para el gobernado o no, o bien si el Estado tieneobligación o no de otorgar seguridad pública a los ciudadanos.La Constitución de 1824, aprobada el 3 de octubre de ese año, es la primeraConstitución de corte federalista. En elrubro de las facultades del CongresoFederal se habla de la paz y del orden público al interior de la federación.En la Quinta Constitución, aprobada en 1857 y sancionada el 5 de febrero delmismo año, no aparece la seguridad pública en ningún precepto constitucional,sólo se habla de prevenciones.Actualmente rige la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de1917, que fue aprobada el 5 de febrero de ese año. En diciembre de 1994 se llevóa cabo una reforma constitucional: en el artículo 21 antepenúltimo y último párrafo,se señala el concepto de seguridad pública y los principios constitucionales querigen a las instituciones policiales, a la coordinación del gobierno federal estatal ymunicipal, para el estable -cimiento del sistema nacional de seguridad pública.También se modificó el artículo 73 fracción XXIII sobre las facultades delCongreso de la Unión para legislar y expedir leyes, establecer las bases decoordinación 12 entre la Federación, el Distrito Federal, Estados y Municipios en elrubro de seguridad pública, así como el ingreso, selección, promoción yELABORONombre:Cargo:SSP - MOREVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 5 de 34reconocimiento de los elementos que integran el sistema. A partir de la reforma delos artículos mencionados ha tenido mayor relevancia la seguridad pública enMéxico. El artículo 115 de la Constitución Federal que ostenta a la seguridadpública municipal como un servicio público, en su fracción II párrafo segundo,atiende a la autonomía del municipio para aprobar las leyes de su competencia,los bandos de policía y buen gobierno; la fracción III, inciso h) aborda los serviciospúblicos, entre ellos el de la seguridad; la fracción VII expresa que la policíapreventiva estará bajo el mando del presidente municipal, atenderá los mandatosdel gobernador y, por su parte, el ejecutivo federal tendrá el mando de la fuerzapública en sentido amplio.La reforma de 1994 fue el detonante para que el Estado pusiera atención en elcombate del fenómeno de la inseguridad en territorio nacional. Por tal motivo, creónuevas instituciones y ordenanzas; transformó las leyes sustantivas existentes,adjetivas, ejecutivas y orgánicas del sistema de la seguridad pública, así como delos subsistemas de procuración de justicia y de justicia penitenciaria. A partir deaquí se empezó a hablar del sistema de la seguridad pública y de su estrecharelación con los subsistemas de la Procuración de justicia y de la justiciapenitenciaria. Este compuesto social posee una importancia fundamental para loshabitantes, en virtud de que existe un convencimiento de ciudadanos que no estánsatisfechos con la implementación de políticas que el Estado ha realizado paracombatir el fenómeno de la inseguridad pública.MISIONSomos una Administración Municipal constituida por un H. Ayuntamiento emanadod la voluntad popular por funcionarios municipales con alta vocación del serviciopúblico y profesionalismo en el quehacer gubernamental. Para contribuir en ladisminución de las desigualdades sociales y lograr mayor bienestar socialorientamos nuestros esfuerzos y políticas públicas hacia los grupos que requierenELABORONombre:Cargo:SSP - MOREVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 6 de 34mayor atención, instrumentando programas y acciones estratégicas con laparticipación de los gobiernos federal, estatal y la ciudadanía.VISIONUn municipio donde prevalezca la paz, el respeto a los derechos humanos y lagarantía de los derechos sociales, principalmente en la población más vulnerable,donde todas y todos tengan las mismas oportunidades para la prosperidad y elbienestar social.Un municipio con un desarrollo integral equilibrado entre los diversos sectores dela población, urbanización, con un medio ambiente conservador y con unaadministración municipal donde la aplicación de los recursos públicos seatransparente y eficiente para obtener mejores resultados en la gestióngubernamental. Un municipio ubicado en los primeros lugares de desarrollohumano y en donde no prevalezca marcadamente la marginación y exista lacorrupción.ELABORONombre:Cargo:SSP - MOREVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.

H. AYUNTAMIENTO MUNICIPALCHILPANCINGO DE LOSBRAVO2015-2018Seguridad PúblicaFecha de emisión:12/10/2016Manual de OrganizaciónPágina 7 de 343. MARCO JURÍDICO- ADMINISTRATIVOFEDERAL Constitución política de los estados unidos mexicanosLey general del sistema nacional de seguridad públicaCódigo nacional de procedimientos penalesCódigo penal federalESTATAL Constitución política del estado libre y soberano de guerreroLey 281 de seguridad pública del estado de guerreroLey orgánica de la administración pública del estado de guerreroReglamento interior del cuerpo de policía rural del estado de guerreroMUNICIPAL ELABORONombre:Cargo:SSP - MOLey orgánica del estado de guerreroBando de policía y gobierno del municipio de ChilpancingoReglamento interior de la policía municipalReglamento de la administración municipalReglamento de Tránsito y Vialidad para las vías públicas del municipio deChilpancingo de los Bravo.REVISONombre:Secretaria de Seguridad PublicaVO. BOAUTORIZONombre:Nombre:Contralora Interna MunicipalCargo:Diciembre, 2016.