Manual De Formulación De Proyectos De Cooperación Internacional - Ccong
MANUAL DE FORMULACIÓNDE PROYECTOS DE COOPERACIÓNINTERNACIONALJunio 20121
CONTENIDOPRESENTACIÓN . 4I.DEFINICIONES . 51.1Cooperación Internacional . 51.2Gestión de Proyectos . 91.3Planificación de Proyectos . 91.4Plan . 101.5Programa . 101.6Proyecto . 101.7Monitoreo y Evaluación . 111.8Marco Lógico . 11II. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓNINTERNACIONAL . 122.1Criterios Técnicos Particulares . 122.2Criterios de Calidad . 14III. EL CICLO DE VIDA DEL PROGRAMA O PROYECTO . 173.1. Programación . 183.2. Identificación . 183.3. Valoración . 193.4. Diseño y Formulación . 193.5. Negociación . 203.6. Ejecución, Monitoreo y Seguimiento . 203.7. Evaluación . 21IV. FICHA PERFILPARA LA FORMULACIÓNDE PROYECTOSDECOOPERACIÓN INTERNACIONAL . 23V. PERFIL DE PROYECTO PARA COOPERACIÓN SUR-SUR. 382
VI. EJEMPLO DE UN PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL . 43Parte 1. Presentación y resumen del proyecto . 43Parte 2. Información del proyecto . 44ANEXOS . 561. Monitoreo, Seguimiento y Evaluación . 562. Guía para la inclusión de criterios que favorecen la sostenibilidad . 633. Ejemplo de análisis sistémico en el planteamiento del problema . 664. Guía para la inclusión de criterios que favorecen la sostenibilidad . 733
PRESENTACIÓNLa dinámica actual de la cooperación internacional, en un mundo competido yglobalizado, en el que existen grandes necesidades y profundas preocupacionespor su desarrollo e impacto, requiere proyectos de calidad, bien formulados yadecuados a las prioridades del país.Lo anterior implica que la formulación y ejecución delos proyectos decooperación internacional, se hagan a partir del cumplimiento de las condiciones ycriterios de la cooperación internacional, con adecuada planificación yparticipación de los beneficiarios y con claras probabilidades de incidir en larealidad que se pretende mejorar.APC-Colombia presta asesoría en la formulación, promoción y gestión deprogramas y proyectos de cooperación internacional, con origen o destinada adiferentes agentes y bajo diferentes modalidades.Por ello, una de las herramientas que pone a disposición de sus grupos deinterés, es este manual, que tiene el propósito de facilitar la formulación deproyectos de cooperación internacional.Dado que el tema es muy amplio y existen diversidad de propuestasmetodológicas de los cooperantes, este documento, debe considerarse,únicamente como de carácter orientador, ya que no pretende establecer elmecanismo único de formulación. Los temas que se presentan deben serconsiderados en forma flexible y utilizarse en combinación con otras herramientasexistentes.El siguiente documento, es una forma de presentación de proyectos, con carácterde “perfil” que facilite el análisis y valoración inicial sobre las probabilidades de serapoyados por APC-Colombia, o por una fuente cooperante.Por lo anterior, es importante aclarar que los temas que se presentan, tanto anivel de criterios, como la descripción de la metodología del marco lógico, asícomo la ficha o formato de presentación del perfil, no difieren con los propios decada donante, ni desconoce la existencia de un margen de negociación que debedarse posteriormente con los mismos. Es decir, se presentan los elementosmínimos necesarios que serán objeto de concertación y perfeccionamientoposterior con la respectiva fuente internacional de cooperación.4
I. DEFINICIONES1.1Cooperación Internacional1Se entiende por Cooperación Internacional la acción conjunta para apoyar eldesarrollo económico y social del país, mediante la transferencia de tecnologías,conocimientos, experiencias o recursos por parte de países con igual o mayornivel de desarrollo, organismos multilaterales, organizaciones no gubernamentalesy de la sociedad civil. También se conoce como cooperación para el desarrollo yes un concepto global que comprende diferentes modalidades de ayuda quefluyen hacia los países de menor desarrollo relativo.También se ha vuelto más compleja la arquitectura de la cooperación para eldesarrollo, caracterizada por un mayor número de actores estatales y no estatales,así como por la cooperación entre países en diferentes fases de su desarrollo,entre los que figuran muchos de renta media. Cada vez destacan más lacooperación Sur-Sur y la cooperación triangular, las nuevas formas de asociaciónentre el sector público y privado y otras modalidades y medios del desarrollo que2complementan las modalidades de cooperación Norte-Sur.La cooperación Internacional contempla las siguientes modalidades:Cooperación TécnicaConsiste en la ayuda que se entrega mediante la transferencia de técnicas,tecnologías, conocimientos, habilidades o experiencias por parte de países uorganizaciones multilaterales, con el fin de apoyar el desarrollo socioeconómico delos países, en áreas específicas. Con este tipo de cooperación se contribuyetambién al desarrollo tecnológico, la formación de recursos humanos y a mejorarla capacidad de las instituciones. Este es el tipo de cooperación que maneja deforma directa APC-Colombia.12Concepto adoptado por la APC- Colombia, a partir de la definición de la OCDE.Párrafo 5 de la Declaración de la Alianza de Busán para la Cooperación Eficaz al Desarrollo.5
Cooperación FinancieraEs ofrecida por algunas fuentes, mediante la asignación de recursos financieros,con el objeto de apoyar proyectos de desarrollo. Se divide en reembolsable y noreembolsable.La cooperación financiera reembolsable consiste en créditos blandos y sedesarrolla bajo condiciones de interés y de tiempo más favorables. Sucoordinación en Colombia está a cargo del Ministerio de Hacienda y CréditoPúblico y del Departamento Nacional de Planeación.La cooperación financiera no reembolsable es la cooperación ofrecida por algunasfuentes, mediante la asignación de recursos en efectivo, con el objeto de apoyarproyectos o actividades de desarrollo. En algunos casos los recursos se hanempleado también para adquisición de materiales, equipos o la financiación deestudios de preinversión y factibilidad.Cooperación Sur-SurEs la cooperación basada en la horizontalidad, solidaridad y el interés y beneficiomutuo, destinada a abordar conjuntamente los desafíos del desarrollo y a apoyarlas principales prioridades de los países involucrados. Para Colombia constituyeun mecanismo para promover la generación de agendas positivas y el intercambiode conocimientos y experiencias entre países en desarrollo.Cooperación TriangularEs un tipo mixto de cooperación internacional, que combina la cooperacióntradicional o vertical, con la cooperación sur – sur, para brindar cooperación a untercer país en desarrollo. La cooperación triangular ayuda a complementar lasfortalezas existentes de los países en desarrollo, especialmente los de los paísesde renta media y los donantes tradicionales, para hacer frente a los desafíos deldesarrollo y avanzar en intereses comunes, mediante soluciones adaptables a loscontextos y realidades de los países.Cooperación DescentralizadaEs el conjunto de las acciones de cooperación internacional que realizan opromueven los gobiernos locales y regionales”. Se caracteriza por ser un modelo6
dinámico, con visión de mediano y largo plazo, en donde se ve implicada laresponsabilidad política y la legitimidad, con el propósito de potencializar eldesarrollo en el territorio.Es una herramienta a disposición de los gobiernos locales, en donde no existenjerarquías y por el contrario las relaciones entre los actores surgen desde supropia identidad y con pleno conocimiento de sus potencialidades. Busca articularlas necesidades y capacidades locales, a través de la creación de espacios deencuentro en donde participan los diferentes actores, lo cual incluye la nociónmulti-actor y multinivel, en donde se hace referencia a la articulación entrediversos tipos de actores y distintos nivelesAyuda HumanitariaEs el conjunto de acciones, medidas y programas, que tienen por objetofundamental prevenir y aliviar el sufrimiento humano, y proteger la vida y ladignidad de las personas y comunidades afectadas por desastres naturales oconflictos armados. Los principios fundamentales adoptados por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas que cobijan la asistencia humanitaria, son los dehumanidad, neutralidad, imparcialidad e independencia. En la práctica, consta dela provisión de bienes, equipos y servicios de primera necesidad, tales como:medicinas y atención médica y psicológica de emergencia, alimentos, agua ysaneamiento básico e higiene, ropa, manejo de abastecimientos, alojamientostransitorios, materiales de socorro, entre otros.Los Estados son los principales responsables de brindar la asistencia humanitariarequerida a las poblaciones afectadas por este tipo de emergencias dentro de susfronteras, y es, en consecuencia, su responsabilidad principal, iniciar, organizar,coordinar, requerir y prestar la asistencia humanitaria dentro de su territorio. Deesta manera, la ayuda humanitaria brindada por la comunidad internacional, lasorganizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, debe ser imparcial ydebe enfocarse en complementar los esfuerzos de los países afectados.Ayuda AlimentariaConsiste en el aporte de productos alimentarios a países en desarrollo, parapotenciar el autoabastecimiento y garantizar su seguridad alimentaria, como basede su proceso de desarrollo.7
Se considera ayuda alimentaria: Las entregas de víveres destinados a la alimentación humana efectuadasen el marco de programas nacionales o internacionales. La Ayuda Alimentaria de Emergencia. Las entregas de productos intermedios tales como productos dealimentación animal y medios de producción agrícola (granos, semillas),siempre que estos productos se suministren en el marco de programas deAyuda Alimentaria del donante. Las entregas de kits no alimentarios tales como equipos de pesca,implementos de cocina, filtros de agua y, otros productos de vitalimportancia para el desarrollo integral de las familias beneficiarias.En Colombia, la ayuda alimentaria es otorgada para proyectos de desarrollo,desde una perspectiva integral, a través de modalidades como alimentos portrabajo y alimentos por capacitación.Cooperación CulturalEs la ayuda destinada a la realización de actividades en algunas áreas culturales,mediante entrega de equipos, donaciones de material, capacitación, ointercambios. Esta cooperación está dirigida a museos, casas de la cultura, gruposculturales, etc. En Colombia este tipo de cooperación se coordina por el Ministeriode Cultura, la Dirección de Asuntos Culturales de la Cancillería y para algunosdonantes, por APC-Colombia.BecasTienen como objetivo contribuir a la formación de personal técnico, investigadoreso funcionarios que puedan desempeñar un papel importante en los países endesarrollo, mediante su formación o capacitación técnica en un país. APCColombia colabora en la divulgación de algunas ofertas procedentes de lasfuentes bilaterales y multilaterales. El ICETEX es la entidad que negocia y recibela totalidad de la oferta y a su vez realiza el proceso de inscripción y aprobación delas mismas.Cooperación InterinstitucionalEn el ámbito particular de las instituciones, tanto oficiales como privadas, puededarse un intercambio técnico, apoyo y cooperación a nivel internacional con sus8
“pares” en otros países. A nivel académico, por ejemplo, cabe destacar lacooperación entre universidades privadas de todos los países del mundo, a travésde intercambios, visitas, investigaciones conjuntas, becas, entre otrasmodalidades. Este tipo de cooperación no es coordinada por APC-Colombia y seda de manera directa.Líneas de CooperaciónSon los programas o rubros presupuestales definidos por las fuentes para asignarrecursos en cada uno de los tipos de cooperación reseñados anteriormente. Seequipara al concepto de “modalidades” de cooperación.1.2Gestión de ProyectosLa Gestión de Proyectos se puede describir como un proceso de planeación,ejecución y control de un proyecto desde su comienzo hasta su conclusión, con elpropósito de alcanzar un objetivo final en un plazo de tiempo determinado, con uncoste y nivel de calidad determinados, a través de la movilización de recursostécnicos, financieros y humanos.1.3Planificación de ProyectosSe entiende como un proceso de aclaración y de entendimiento entrepersonas que se proponen modificar conjuntamente una situación.Es la aplicación de un proceso de toma de decisiones racional y sistemático, ala asignación de recursos futuros que contribuye a lograr fines establecidos.La planificación se basa en unas preguntas claves:1. Dónde estamos (punto de partida).2. Hasta dónde queremos llegar (punto final).3. Qué debemos hacer para llegar allí (la intervención).4. Cómo llegaremos (plan de trabajo).5. Cómo sabremos cuando hemos llegado (indicadores).9
1.4PlanUn plan es el concepto de planificación más general que define las políticasy estrategias de desarrollo que permiten transformar una situación.Se materializa a través de objetivos, estrategias, programas y proyectossustentados con metas, instrumentos y recursos. El Plan se articula enprogramas y estos se conforman por proyectos.1.5ProgramaEs el conjunto organizado de proyectos o servicios, orientado a laconsecución de un objetivo común (puede estar definido por un ámbitoterritorial, funcional, grupo-meta, sectorial). Su formulación implica una visiónmás global para la solución de los problemas y por lo general está orientadopor un ámbito sectoria,l aunque también puede tener un carácter territorial.Es conveniente señalar que una de las políticas de las fuentes de cooperacióninternacional es trabajar con enfoque de programas, lo cual ha sido propuestoa escala mundial.1.6ProyectoEs el conjunto de acciones interrelacionadas y coordinadas, asignadas ainstancias, limitadas en cuanto a tiempo, región, sector, grupos-meta,presupuesto, con el fin de alcanzar un conjunto de objetivos, determinadospreviamente de forma precisa y objetivamente verificables posteriormente.Los proyectos tienen mayor probabilidad de ser aceptados en el ámbito de lacooperación internacional, cuando forman parte de un programa y cuandoestán armonizados con Políticas Públicas, Planes de Desarrollo Nacional,Regional o Municipal.10
1.7Monitoreo y EvaluaciónMonitoreo: Es una herramienta de gestión y de supervisión para controlar elavance de los proyectos, programas o planes, queproporcionainformaciónsistemática, uniforme y fiable, permitiendo comparar los resultados con lo que seplanificó.Evaluación: Es un proceso metodológico que busca determinar la eficacia,eficiencia, impacto y sostenibilidad de un plan, programa o proyecto.1.8Marco LógicoEl marco lógico es un método desarrollado en los años 70, para laplanificación de proyectos, orientado a objetivos y utilizado desde entoncespor diferentes organismos de cooperación internacional.Este método implica la estructuración de los resultados de un análisis, quepermite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyectoo programa. Este ejercicio debe reflejar las relaciones de causalidad entrelos diferentes niveles de objetivos, indicar como se puede verificar si se hanalcanzado los objetivos y definir las hipótesis fuera de control del proyecto/programa que pueden influir en su éxito.Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz(Marco Lógico) que describe de forma lógica los aspectos más importantesde un proyecto/programa.11
II. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓNDE PROYECTOS DE COOPERACIÓNINTERNACIONALLa cooperación internacional busca apoyar y apalancar el desarrollo, y estáconcebida para apoyar programas y proyectos de calidad y sostenibles quepermitan mayor viabilidad en la negociación con las fuentes, tanto oficialescomo no oficiales.Antes de formular o seleccionar un proyecto para presentar a la cooperacióninternacional, se recomienda hacer un análisis con el fin de establecer si cumplecon los criterios que la rigen.Para orientar esta condición, a continuación se presentan los criterios másimportantes en las líneas de cooperación oficial. Es importante aclarar que sepueden dar excepciones de acuerdo a las líneas específicas de las fuentes decooperación internacional.La aplicación de estos criterios en el proceso de identificación y formulación de losproyectos y programas le da mayor posibilidad a las propuestas para que generenel interés de las fuentes de cooperación.APC-Colombia reconoce la necesidad de aplicar un enfoque diferencial en el casode proyectos formulados por minorías, población afro-colombiana, pueblosindígenas y/o beneficiarios cuya condición de vulnerabilidad lo exigen. En esoscasos, la presentación de proyectos debe tener en cuenta tales condiciones.2.1Criterios Técnicos ParticularesLos programas y proyectos que se presenten para la gestión de la cooperacióninternacional deben cumplir con los siguientes criterios técnicos, los cuales12
contribuyen a que la gestión de programas y proyectos sean de calidad y cumplancon criterios de eficacia y los estándares internacionales:Transferencia Técnica Internacional: Es ideal que los programas y proyectosfaciliten o promuevan la transferencia o el intercambio de experiencias,conocimientos, técnicas y tecnologías en lo posible de carácter internacional o quepotencien las que ya existen a nivel nacional. Este criterio es aplicablebásicamente en la cooperación técnica. Sin embargo, si se trata de cooperaciónfinanciera, los proyectos deben tener un carácter técnico, establecer el destino delos recursos solicitados a la cooperación internacional e incorporar claramentecomponentes de desarrollo.Desarrollo de Capacidades: Uno de los objetivos principales de la cooperacióninternacional es contribuir al aprovechamiento y la ampliación de las capacidadeslocales. Por esta razón, los proyectos deben reconocer las capacidades existentesa nivel local e incrementar el capital social y humano.Contrapartida Nacional: Es deseable que los recursos internacionales solicitadospermitan potenciar, complementar y apalancar los recursos nacionales. En estesentido, es pertinente que los proyectos estén enfocados a la inversión más que alos gastos de funcionamiento y que estos últimos sean financiados con cargo a losrecursos nacionales de contrapartida.En el caso de la inversión relacionada con compras de terreno, adecuaciones,obras de infraestructura y construcciones, por lo general no son financiadas porlos donantes y se sugiere que formen parte de la contrapartida nacional. En loscasos excepcionales en los que la cooperación internacional se interesa porfinanciar esta clase de obras, son respuesta a casos de emergencia, o noconstituyen el eje central del proyecto, y se complementan con el financiamientoque simultáneamente realizan entidades nacionales. Todo lo anterior teniendo encuenta la necesidad de que exista estrecha complementariedad entre los aportestécnicos y financieros del país, como una conjunción de esfuerzos colombianos,ya sean nacionales, departamentales o municipales, junto con el aporte de lacooperación internacional.Racionalidad de la Gestión: Es necesario establecer que el proyecto no dupliqueesfuerzos en la asignación de recursos, con acciones similares ya realizadas oque se estén llevando a cabo.Capacidad Técnica, Administrativa y Financiera: La entidad ejecutora debeposeer capacidad técnica, financiera y operativa para la ejecución de los proyectosy para la captación de los conocimientos que se generen con la cooperación13
internacional. Las acciones previstas deben ser congruentes con las funciones dela entidad ejecutora.Trabajo de Socios: Es uno de los principios de la cooperación internacional conel cual se busca que mediante la rendición de cuentas de contrapartes nacionalesy cooperantes, se logre la mejor ejecución de la cooperación. El trabajo de sociostambién implica poner en marcha un proceso de monitoreo y evaluación conjuntade proyectos, que permita asegurar la buena ejecución, garantizar el impacto ydefinir la sostenibilidad de los aprendizajes.Participación de los Beneficiarios: El proyecto debe ser decarácterparticipativo, de tal manera que vincule a los beneficiarios en su formulación yejecución, para que la identificación de las problemáticas sean coherentes con laformulación de las soluciones, y exista apropiación e identidad con los programasy proyectos de cooperación internacional.Eficacia de la Cooperación al Desarrollo: El proyecto deberá generar un altoimpacto y responder a los principios internacionales de eficacia de la cooperación,en particular a los que se relacionan con: el fortalecimiento de los mecanismos decoordinación temática y territorial, la alineación e incidencia de la cooperación alas prioridades de la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional, laejecución de recursos de cooperación por parte de la institucionalidad pública, latransparencia de la información, la rendición mutua de cuentas y la gestiónorientada a resultados.2.2Criterios de CalidadEl éxito de un programa y proyecto está asociado con unos criterios de calidadque son determinantes para garantizar el impacto y sostenibilidad de los mismos ypor consiguiente la eficacia de la cooperación internacional que se otorga:Pertinencia: Es el grado en el que los problemas de los beneficiarios del proyectoserán atendidos por los programas y proyectos propuestos. Esta pertinencia debeanalizarse frente a los siguientes aspectos: Beneficiarios claramente identificados. Descripción precisa de los problemas de los beneficiarios. Análisis de los problemas, tanto de los beneficiarios como otros actoresinvolucrados.14
Los objetivos explican los beneficios a largo y mediano plazo que puedenesperarse del proyecto, tanto para los beneficiarios como para los objetivosde desarrollo, establecidos en los planes de desarrollo. Los resultados plantean respuestas a los servicios o productos requeridospor los beneficiarios. Igualdad entre mujeres y hombres.Eficacia: Es el grado en que se alcanzan los objetivos y resultados propuestos, enel tiempo previsto y con la calidad deseada. Responde a las siguientes preguntas:¿El proyecto logra el efecto que se propone? ¿Cambia la situación de la poblaciónobjetivo?Teniendo en cuenta que la cooperación internacional busca mantener losresultados obtenidos, puede decirse que un proyecto también es eficaz en lamedida en que deja capacidad instalada tanto en los beneficiarios como en lainstitución ejecutora.Eficiencia: Es la comparación entre los resultados obtenidos y los recursosutilizados. Es decir, la eficiencia muestra el grado en que se cumplen los objetivosde una iniciativa al menor costo posible.Viabilidad: Define si puede llevarse a cabo el proyecto.: Consistencia lógica delproyecto: ¿Tiene sentido la propuesta de intervención? ¿Los riesgos identificadosson aceptables?; Capacidades institucionales y de gestión: ¿Existe capacidad deimplementar el proyecto?, En esta parte se verifica la capacidad de las entidadesinvolucradas y las eventuales dificultades en la ejecución; Interrelación entre losniveles de logro del proyecto: el objetivo específico se logra si se alcanzan losresultados; las actividades propuestas son suficientes para alcanzar losresultados.Sostenibilidad: Se refiere a la continuidad de las acciones y los beneficios delproyecto después de finalizada la fase de cooperación. Algunos factorescontribuyen a consolidar los procesos de tal forma que estos permanezcan en eltiempo una vez finaliza el proyecto que los generó. Los factores a considerar son,entre otros: Grado de apropiación de los proyectos por parte de los beneficiarios:iniciativa en la idea del proyecto, participación en las distintas fases, tomade decisiones conjunta.Continuidad de la política de apoyo del Gobierno Local o Nacional luego definalizado el proyecto.15
Alternativas que permitan que la tecnología sea apropiada a las condicioneslocales.Protección del medio ambiente: Las condiciones medioambientalescontinúan luego de ejecutado el proyecto.Capacidad de las entidades ejecutoras de dar continuidad a los resultadosdel proyecto, luego de finalizado.En proyectos productivos, es importante analizar la sostenibilidadeconómica y financiera: análisis de costo - beneficio o rentabilidad, quedemuestre que las inversiones realizadas se compensarán con losbeneficios económicos a obtener.Garantía de la recepción de los beneficios del proyecto por parte de lapoblación meta del mismo.Desde la identificación y formulación, así como en la ejecución, lasentidades, ya sean ejecutoras beneficiarias, o responsables del proyecto decooperación, deben tomar las provisiones necesarias para garantizar lasostenibilidad de los procesos generados por el mismo.En el Anexo 2 presentamos una “Guía para la inclusión de criterios quefavorecen la sostenibilidad”, que permite estimar la sostenibilidadesperada de los proyectos como parte del proceso de evaluación de losmismos. Esta guía ha sido trabajada con la Organización Internacional paralas Migraciones (OIM), junto con un aplicativo informático que permiterealizar la evaluación de este factor de éxito en proyectos de cooperacióninternacional.16
III. EL CICLO DE VIDA DEL PROGRAMAO PROYECTOEl proceso que se presenta en este manual, describe las fases por las cualesdeben atravesar los programas y proyectos concebidos para la cooperacióninternacional. Estas pasan por un ciclo articulado y progresivo que se debearmonizar con la estrategia general de desarrollo del país beneficiario y delcooperante internacional, hasta la evaluación final que valora el cumplimiento delos objetivos previstos, incorporando el enfoque de seguimiento basado en3resultados , el cual sirve para la conducción del proyecto o programa y para lapresentación de informes. Sienta las bases del control de avance del programa yproyecto, las evaluaciones externas y contribuye al aprendizaje.Hablamos de seguimiento basado en resultados cuando todas las actividades deseguimiento de un proyecto o programa están orientadas a la observación de losresultados.La particularidad del seguimiento basado en resultados radica en que no sólo seobserva lo que se ha hecho, sino que también se examinan los cambios que elloha generado.Este ciclo de programas y proyectos, está definido básicamente en las siguientesetapas interdependientes, sobre las cuales se espera que las entidades públicas yprivadas que demandan la cooperación internacional desarrollen de formasistémica, para garantizar criterios de calidad y eficacia de la cooperacióninternacional:3GTZ Publicación Seguimiento basado en resultados, guía para la cooperación técnica, Eschborn,septiembre de 2008.17
3.1. ProgramaciónSe entiende como la selección de prioridades sectoriales tanto nacionales como4de los cooperantes, y la definición inicial de posibles programas o proyectos.En esta etapa es importante analizar si la iniciativa programa o proyectose encuentra dentro de las líneas programáticas definidas con las fuentescooperantes. Además, se deben considerar las diferentes líneasy modalidades de cooperación.3.2. IdentificaciónEs la formulación inicial de la idea del programa o proyecto, define posibles gruposobjetivo (análisis de involucrados), análisis inicial de problemas, análisis deobjetivos y de alternativas o análisis sistémico para brindar solución a los5problemas.Esta etapa sugiere verificar si el perfil del proyecto identificado cumple loscriterios de selección de proyectos para la cooperación internacional, respondea las necesidades de los posibles beneficiarios y la alternativa seleccionada espertinente frente a las necesidades locales.4Para este propósito, se recomienda consultar la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional, quedefine las prioridades de Cooperación Internacional y el “Manual de Acceso a la Cooperación Internacional”,que pres
Por ello, una de las herramientas que pone a disposición de sus grupos de interés, es este manual, que tiene el propósito de facilitar la formulación de proyectos de cooperación internacional. Dado que el tema es muy amplio y existen diversidad de propuestas . La Ayuda Alimentaria de Emergencia.
Proceso de Formulaci óóóónn n de l a ENB 2000 inicio proceso de formulaci ón ENB y su plan de acci ón . Líneas estrat égicas de acci ón de la ENB las cuales se desarrollan en el plan de acci ón Nacional. . activa de la sociedad civil en su protección y restauración.
2. Se prescinde de alguna de estas hip otesis para llegar a una formulaci on matem aticam ascomplicada,quenosepuederesolverexpl ıcitamente,pero cuya soluci on puede calcularse de forma aproximada. Aunque de ninguna de las dos formas anteriores obtenemos la soluci on del problema original, a menudo resulta m as apropiado utilizar la .
El objetivo del proyecto es conseguir una armonizaci on de las formulaciones del producto designado, consiguiendo un ahorro de coste y una disminuci on del tiempo de formulaci on y correcci on de un color determinado. El trabajo consta de dos partes bien estructuradas: a) la creaci on de la base de .
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