Documento Di Consultazione Per Una Strategia Nazionale

Documento di consultazione peruna Strategia Nazionale sul GNLGiugno 2015

SommarioDocumento di consultazione per una Strategia Nazionale sul GNL . 1Finalità del documento . 6Coerenza dell’uso del GNL con gli obiettivi posti dalla SEN: . 9Vantaggi ambientali .10Vantaggi economici e tassazione .10Il percorso di elaborazione della strategia nazionale per il GNL .111. GNL: caratteristiche e mercato.121.1 Natura e caratteristiche chimico fisiche .121.2 Panoramica sull’industria del GNL .131.3 Il mercato internazionale del GNL .14Domanda .14Offerta .16Prezzi .182. Approvvigionamento e stoccaggio.202.1 Principali esperienze nei Paesi che utilizzano il GNL nel trasporto marittimo e terrestre .202.1.1 Spagna .232.1.2 Norvegia .232.1.3 Olanda .232.1.4 Regno Unito .242.1.5 Considerazioni preliminari di contesto .242.1.6 Rete di rifornimento del GNL per uso autotrazione .252.2 Modalità di rifornimento di GNL per il trasporto marittimo .262.3 Impianti di stoccaggio di piccole dimensioni per autotrazione, reti locali, trasporto ferroviario .272.4 Utilizzo terminali di rigassificazione anche per Small Scale LNG.272.5 Utilizzo impianti di rigassificazione per il servizio di peak shaving .292.6 Analisi degli interventi per l’adeguamento all’utilizzo del GNL nei 14 porti nazionali previstinella TEN-T .302.7 Criteri per l’individuazione dei porti in cui installare impianti di stoccaggio di GNL di grandi e mediedimensioni .302.8 Criteri per l’individuazione di una ipotesi di rete di distribuzione di GNL sulla base degli attuali scenarilogistici degli altri prodotti energetici .312.9 Esame della contrattualistica esistente in altri Paesi .322.10 Impianti di liquefazione di taglia ridotta .322

3. Utilizzo del GNL nel trasporto stradale pesante: Camion e bus .333.1 Fattibilità economica. Esame domanda e offerta .33Sostenibilità economica e vantaggi dell’utilizzo del GNL .33Tecnologie a confronto .34Tecnologia del motore mono-fuel; stechiometrico e lean burn ad iniezione indiretta .35Sviluppi futuri dei motori mono-fuel ad iniezione diretta .36Tecnologia dual-fuel ad iniezione indiretta .36Tecnologia dual-fuel ad iniezione diretta (HPDI) .36Criticità attuali .37Tecnologia italiana.37Rispetto delle emissioni Euro VI .383.2 Mercato potenziale del GNL e relativi impatti .38Valutazione del mercato potenziale del GNL nel comparto dei veicoli pesanti stradali.38Ipotesi di lavoro e parametri di riferimento.38Risultati .40Benefici ambientali .413.3 Considerazioni sull’infrastruttura necessaria .42Mercato potenziale .42Ipotesi di pianificazione .43Punti critici legati all’infrastruttura .433.4 Una road-map per l'uso del GNL nel trasporto pesante stradale .444. Altri usi: industriali, civile, trasporto come CNG .464.1 Lo stoccaggio di GNL.464.2 Fattibilità tecnologica e formazione .47- La tecnologia criogenica esistente; esperienza ed innovazione mutuabile dal GNL; .47- La diffusione delle informazioni specifiche di un prodotto in fase di crescita; piani formativi ed informativipossibili. .474.3 Il quadro della domanda energetica nei mercati off-grid in Italia .48Quadro della domanda energetica dei mercati off-grid e potenziale di penetrazione del GNL .484.4 Azioni da intraprendere.515. Utilizzo del GNL nel trasporto navale .535.1 GNL come combustibile marino .535.2 Progetto Costa .535.3 Principali esperienze nei Paesi che utilizzano in GNL nei trasporti marittimi .555.4 Configurazione di una rete di distribuzione del GNL nel settore marittimo e portuale .583

5.4.1 Premessa .585.4.2 Linee strategiche per lo sviluppo della rete nazionale GNL quale combustibile marino alternativo. .585.4.3 Proposte di reti nazionali .605.4.4 Stima della domanda di GNL per il trasporto navale .605.5 Conversione delle navi e infrastrutture esistenti .635.6 Ricadute economiche sulla cantieristica navale.715.7 Strumenti di finanziamento per lo sviluppo del GNL .765.7.1 Finanziamento delle Infrastrutture .765.7.2 Finanziamento delle navi (nuove costruzioni / trasformazioni) .775.7.3 Caratteristiche degli incentivi.785.7.4 Efficacia degli incentivi .795.8 GNL per la propulsione del settore navale militare .796. Sicurezza dello stoccaggio e distribuzione .806.1 Quadro di riferimento tecnico normativo sulla sicurezza dello stoccaggio e distribuzione di GNL .806.2 Caratteristiche del GNL .80Nota integrativa A: limiti di infiammabilità .81Nota integrativa B: confronto GNL/GPL .826.3 Fenomeni fisici associabili al GNL .826.4 Formazione, informazione, addestramento del personale adibito al GNL .837. Informazione ed accettabilità sociale .857.1 Accettabilità sociale delle infrastrutture energetiche .857.2 Accettabilità sociale nella filiera del GNL .867.3 Ruolo degli strumenti di informazione e partecipazione .887.4 Promuovere l’accettabilità sociale della filiera del GNL .897.5 Sito web nazionale per l’informazione per l’informazione sulla filiera del GNL .917.6 Linee guida per l’uso degli strumenti di informazione .928. Quadro normativo e autorizzazioni .938.1 Recenti normative di interesse per lo sviluppo del settore del GNL .938.2 Autorizzazioni, semplificazione e armonizzazione del quadro normativo esistente. .938.3 Nuove necessità di implementazione per normative tecniche su: sicurezza e prevenzione incendi .958.4 Guide Tecniche di Prevenzione Incendio riguardanti il GNL .978.5 Norme tecniche (CEN, UNI, etc.) .978.6 Evoluzione normativa per infrastrutture di trasporto e per i veicoli - Immatricolazioni Automezzi eOmologazione dei veicoli .988.7 Norme Europee: punti critici per GNL – ADR (trasporto delle merci pericolose) .984

8.8 Settore marittimo, costruzione navi .989.Prime indicazioni settoriali di sintesi .99Glossario .104Appendice 1 - Riferimenti normativi internazionali del settore navale .106Appendice 2: norme tecniche ( CEN, UNI, etc.) .108Elenco principali NORME ISO E NORME EN/EN ISO (recepite da UNI) riguardanti il GNL .108ALLEGATI (in files separati) .113Allegati al Capitolo 2.113Allegati al Capitolo 6.1135

Finalità del documentoIl presente documento di consultazione è finalizzato alla predisposizione e alla successiva adozione di unastrategia nazionale per il Gas Naturale Liquefatto (di seguito GNL)L’esigenza di valutare tale strategia deriva da due atti propulsivi, uno di iniziativa parlamentare e l’altroconnesso a specifiche previsioni in ambito comunitario.Il Governo Italiano si è infatti impegnato in sede parlamentare 1 ad adottare iniziative per la realizzazione dicentri di stoccaggio e ridistribuzione nonché norme per la realizzazione dei distributori di GNL, in tutto ilterritorio nazionale, anche al fine di ridurre l'impatto ambientale dei motori diesel nel trasporto via mare e sustrada, nonché di ridurre i costi di gestione per gli utilizzatori di motori diesel e per sviluppare l'uso del GNL.A livello comunitario, la Commissione Europea (CE), con la direttiva 2014/94/EU, del Parlamento Europeo edel Consiglio, del 22 Ottobre 2014, sullo sviluppo dell’infrastruttura per i combustibili alternativi (DAFI), haprevisto che gli Stati Membri adottino, entro il 2016, dei piani di sviluppo delle diverse fonti alternative per ilsettore dei trasporti.In tale contesto si colloca anche il GNL per il quale la Direttiva prevede che, attraverso i rispettivi quadristrategici nazionali, gli Stati Membri assicurino che entro il 31 dicembre 2025 venga realizzato un numeroadeguato di punti di rifornimento per il GNL nei porti marittimi appartenenti alla rete centrale TEN-T (“TransEuropean Transport Network”, vedi paragrafo 2.6) e, entro il 31 dicembre 2030, nei principali porti dellanavigazione interna.Sul versante dei trasporti stradali la Direttiva prevede che entro il 31 dicembre 2025 gli Stati Membri, sempreattraverso i rispettivi quadri strategici nazionali, venga realizzato un numero adeguato di punti di rifornimentoper il GNL accessibili al pubblico, almeno lungo la rete centrale della TEN-T, al fine di assicurare lacircolazione in tutta l’Unione dei veicoli pesanti alimentati a GNL.Gli Stati Membri sono tenuti inoltre a favorire un sistema di distribuzione adeguato per la fornitura di GNL nelrispettivo territorio, comprese le strutture di carico per i veicoli cisterna di GNL.La Direttiva DAFI, il cui recepimento è previsto nella legge di delegazione Europea per l’anno 2014 (A.C.3123) in corso di esame al Parlamento, crea le condizioni in chiave EU per lo sviluppo di un mercato unico edi economie di scala. La Direttiva contribuirà a: ridurre la dipendenza dal petrolio del settore dei trasporti in UE; costruire un sistema di trasporto nella UE competitivo, efficiente e sostenibile dal punto di vista dellerisorse incoraggiare gli investimenti con normative chiare e stabili di medio periodo, in particolare con leprevisioni delle infrastrutture minime; ridurre le barriere tecnologiche e regolatorie tra gli Stati membri (attraverso standard comuni e lainteroperatività); facilitare lo sviluppo di un mercato unico delle infrastrutture per i carburanti alternativi e per i veicoli conalimentazione alternativa; informare i consumatori (tipi di carburanti e compatibilità dei veicoli).Per la Direttiva DAFI i “Carburanti alternativi" sono quelli utilizzati almeno parzialmente per la sostituzionedei carburanti fossili nel settore dei trasporti e che hanno una potenzialità di contribuire alladecarbonizzazione ed al miglioramento delle prestazioni ambientali di questo settore, ed includono: elettricità, idrogeno,1Odg G1.92 (già em. 1.92) ai lavori di conversione in legge del D.L. 145/2013 – “Destinazione Italia”6

biocarburanti (come definiti nella Direttiva 2009/28/EC), gas naturale, incluso il biometano, nella forma gassosa (Compressed Natural Gas – CNG) eliquida (Liquefied Natural Gas – LNG), gas di petrolio liquefatto (GPL).Nell’ambito del pacchetto dell’Energy Union, proposto dalla CE e sul quale il Consiglio dei Ministridell’energia ha adottato le proprie conclusioni l’8 giugn

3123) in corso di esame al Parlamento, crea le condizioni in chiave EU per lo sviluppo di un mercato unico e di economie di scala. La Direttiva contribuirà a: ridurre la dipendenza dal petrolio del settore dei trasporti in UE; costruire un sistema di trasporto nella UE competitivo,