Informe Sobre La DesigualDaD Global
Informesobre laDesigualdadGlobalResumen ejecutivoVersión en españolCoordinado porFacundo AlvaredoLucas ChancelThomas PikettyEmmanuel SaezGabriel Zucman
Escrito y coordinado por:Facundo AlvaredoLucas ChancelThomas PikettyEmmanuel SaezGabriel ZucmanCoordinador general:Lucas ChancelEquipo de investigacióndel Informe:Thomas BlanchetRichard ClarkeLeo CzajkaLuis Estévez-BauluzAmory GethinWouter LeendersLicencia Creative Commons4.0 - CC BY-NC-SA 4.0Laboratorio sobre laDesigualdad Global, 2017Diseño: Grand Krü, BerlinIlustración de portada basadaen fotografía de DimitriVervitsiotis / Getty ImagesEl Informe se basa enartículos académicosrecientes escritos por:Facundo AlvaredoLydia AssouadAnthony B. AtkinsonCharlotte BartelsThomas BlanchetLucas ChancelLuis Estévez-BauluzJuliette FournierBertrand GarbintiJonathan Goupille-LebretClara Martinez-ToledanoSalvatore MorelliMarc MorganDelphine NougayrèdeFilip NovokmetThomas PikettyEmmanuel SaezLi YangGabriel ZucmanInvestigadores asociados / WID.world fellows:El Informe se basa en la recolección, producción yarmonización de evidencia llevada a cabo por másde cien investigadores de cinco continentes, quecontribuyen a WID.world y a la World Wealth andincome database (por más información, visitewww.wid.world/team). Los análisis y conclusionesa las que arriba el Informe reflejan la visión de loseditores y no necesariamente de los investigadoresinvolucrados.
Informe sobre laDesigualdad Global 2018Resumen ejecutivo
Resumen EjecutivoI. ¿Cuál es el objetivo del Informe sobrela Desigualdad Global 2018?El Informe sobre la Desigualdad Global 2018 ofrece a los distintos actores sociales laevidencia necesaria para permitirles participar de forma más informada en el debatesobre la desigualdad. Para su elaboración, el World Inequality Lab (Laboratorio sobre laDesigualdad Global) se basa en la última evidencia disponible sobre la distribución delingreso y la riqueza. El objetivo del Informe sobre la Desigualdad Hacer consistente la evidencia macro yGlobal 2018 es contribuir al debate sobredesigualdad económica, aportando la máscompleta y actualizada evidencia disponible.microeconómica sobre desigualdad no es unatarea sencilla, habida cuenta de que muchospaíses no publican -o si quieran producenestadísticas detalladas y consistentes sobrela distribución del ingreso y la riqueza. Lasmedidas estándar de desigualdad se basan enencuestas de hogares, que sistemáticamentesubestiman los ingresos y la riqueza de losindividuos en lo más alto de la distribución. La desigualdad económica es un hechogeneralizado y, hasta cierto punto, inevitable.Es sin embargo nuestra convicción que, encaso que el incremento de la desigualdad nosea debidamente monitoreado y enfrentado,puede llevar a todo tipo de catástrofes políticas, económicas y sociales. No es nuestro objetivo lograr un acuerdounánime relativo a la desigualdad. Esto nuncava a suceder, en la medida que no existe unaúnica verdad científica al respecto del nivelde desigualdad deseable y menos aún encuanto al conjunto de instituciones y políticassocialmente aceptables para alcanzarlo. Enúltima instancia, la toma de estas decisionescomplejas es el resultado de procesos políticos y de la deliberación pública. Pero esteproceso deliberativo requiere informaciónde mayor calidad y creciente transparenciaal respecto de la desigualdad del ingreso yla riqueza. De modo de dotar a la sociedad de laevidencia necesaria para tomar esas decisiones, el Informe intenta articular losfenómenos macroeconómicos (políticas denacionalización y privatización, acumulaciónde capital, la evolución de la deuda pública)con los microeconómicos relativos a ladesigualdad (los ingresos de los individuos, lastransferencias por ellos percibidas, así comosu riqueza y deuda individuales).4Informe sobre l a Desigualdad Global 2018 De modo de superar las limitaciones exis-tentes, nos basamos en metodologías innovadoras que combinan de forma sistemática ytransparente todas las fuentes de informacióndisponibles: Cuentas Nacionales de Ingreso yRiqueza (incluyendo, cuando es posible, estimaciones de riqueza offshore); encuestas dehogares de ingreso y riqueza; datos fiscalesprovenientes de registros tributarios sobreimpuestos a los ingresos, herencia y riqueza(cuando existen); así como “listas de ricos”. La evidencia presentada en este Informe,referente a todos los continentes, se basaen el esfuerzo colectivo de más de cieninvestigadores que contribuyen a la basede datos WID.world. Todas las series estándisponible en línea en wir2018.wid.world,son completamente replicables, y permitena cualquier persona u organización realizarlos análisis que entiendan pertinentes paraalcanzar sus propias conclusiones acercade la desigualdad.
Resumen EjecutivoII. ¿Cuáles son nuestros nuevoshallazgos sobre la desigualdadglobal de ingresos?En el Informe se muestra que la desigualdad se ha incrementado en prácticamentetodas las regiones del mundo en décadas recientes, aunque a distintas velocidades. Elhecho de que los niveles de desigualdad sean tan disímiles entre países, incluso entreaquellos con niveles similares de desarrollo, muestra la importancia de las políticas einstituciones nacionales para influir en la evolución de la desigualdad.La desigualdad de ingresos presentauna fuerte variación entre regiones.Es relativamente más baja en Europa yalcanza su máximo en Medio Oriente. La desigualdad de ingresos varía significativamente entre regiones. En 2016, la participación en el Ingreso Nacional de apenasel 10% de individuos con mayores ingresos(el decil superior) era 37% en Europa, 41%en China, 46% en Rusia, 47% en EstadosUnidos-Canadá y aproximadamente 55% enÁfrica Subsahariana, Brasil e India. En MedioOriente, la región más desigual del mundode acuerdo a nuestras estimaciones, el decilsuperior se apropiaba del 61% del IngresoNacional (Figura E1).En décadas recientes, la desigualdadde ingresos se ha incrementado enprácticamente todos los países, peroa distintas velocidades, sugiriendo asíque las instituciones y políticas sonrelevantes para influir en la desigualdad. Desde 1980, la desigualdad de ingresosse ha incrementado rápidamente en NorteAmérica, China, India y Rusia, mientras que haFigura E1Participación del 10% de mayores ingresos alrededor del mundo, 2016Participación en el Ingreso Nacional dosUnidosCanadáMedioOrienteWID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2016, 37% del Ingreso Nacional era percibido por el 10% de mayores ingresos en Europa, comparado con 61% en Medio Oriente.Informe sobre l a Desigualdad Global 20185
Resumen EjecutivoFigura E2aParticipación del 10% de mayores ingresos alrededor del mundo, 1980–2016: incremento de ladesigualdad en prácticamente todas las regiones, pero a distintas velocidadesParticipación en el Ingreso Nacional opa30%20%19801985199019952000200520102015WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2016, 47% del Ingreso Nacional era percibido por el 10% de mayores ingresos en Estados Unidos-Canadá, comparado con 34% en 1980.crecido moderadamente en Europa (FiguraE2a). Desde una perspectiva histórica másamplia, este incremento marca el fin delrégimen igualitario de post-guerra, que tomódistintas formas en estas regiones.El incremento en la desigualdad fue particularmente abrupto en Rusia, moderado enChina y relativamente gradual en India, reflejando diferentes tipos de políticas de desregulación y apertura llevadas adelante por estospaíses en las últimas décadas. Existen excepciones al patrón generaldescripto. En Medio Oriente, África Subsahariana y Brasil, la desigualdad de ingresos hapermanecido relativamente estable aunqueen niveles extremadamente altos (FiguraE2b). Al no haber experimentado el régimenigualitario de post-guerra, estas regionesrepresentan la “frontera de la desigualdad”.entre países y regiones desde 1980, muestraque la dinámica de la desigualdad de ingresosse encuentra influida por los contextos institucionales y políticos nacionales.entre Europa Occidental y Estados Unidos, quecontaban con niveles similares de desigualdaden 1980 pero que se encuentran hoy en situaciones radicalmente distintas. Mientras quela participación del 1% de mayor ingreso eracercana a 10% en ambas regiones en 1980,se incrementó a 12% en Europa Occidentalen 2016, mientras que en el caso de EstadosUnidos se disparó a 20%. Durante el mismoperíodo, la participación del 50% de menoresingresos de Estados Unidos decreció de algomás de 20% en 1980 a 13% en 2016 (Figura E3) Esto es ilustrado por las diferentes trayec- La evolución de la desigualdad de ingresostorias seguidas por países anteriormentecomunistas o con altos niveles de regulacióntales como China, India o Rusia (Figura E2a y b).observada en Estados Unidos viene dada engran medida por una enorme desigualdadeducativa, en el marco de (i) un sistema La diversidad de tendencias observadas6 La divergencia ha sido particularmente claraInforme sobre l a Desigualdad Global 2018
Resumen EjecutivoFigura E2bParticipación del 10% de mayores ingresos alrededor del mundo, 1980–2016: ¿está la desigualdadglobal moviéndose hacia una frontera de alta desigualdad?Participación en el Ingreso Nacional 9801985199019952000200520102015WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2016, 55% del Ingreso Nacional era percibido por el 10% de mayores ingresos en India, comparado con 31% en 1980.tributario cada vez menos progresivo enun contexto de crecimiento en las remuneraciones de los trabajadores de mayoresingresos desde 1980; (ii) el incrementosignificativo de los ingresos por capital delos mejor remunerados en los 2000. EuropaContinental, por su parte, experimentó unmenor deterioro en la progresividad de susistema tributario, así como una más moderada desigualdad salarial, explicada por laaplicación de políticas educativas y salarialesmás favorables a los grupos de ingresosbajos y medio-bajos. En ambas regiones ladesigualdad entre varones y mujeres ha disminuido pero continúa siendo particularmentefuerte entre los perceptores de altos ingresos.¿Cómo ha evolucionado la desigualdad entre los habitantes del mundo? En el Informeaportamos las primeras estimaciones sobre el crecimiento de la desigualdad mundialdesde 1980 y de su distribución entre la totalidad de la población mundial. El 1% demayores ingresos a escala global, recibió el doble de ingresos que el 50% más pobre,un grupo que, sin embargo, ha experimentado tasas de crecimiento importantes. Porsu parte, la clase media global (definida como aquellos individuos en los deciles 6 a 9en la distribución global, y que contiene a 90% de la población de la Unión Europea yEstados Unidos), se contrajo.A nivel mundial, la desigualdad deingresos ha crecido agudamente desde1980, a pesar del vigoroso crecimientoeconómico de China. La mitad más pobre de la población mundialha experimentado un incremento significativoen su ingreso gracias a las altas tasas de crecimiento en Asia (en particular de China e India). Sin embargo, debido a la elevada ycreciente desigualdad entre países, el 1%de individuos con mayores ingresos en elInforme sobre l a Desigualdad Global 20187
Resumen EjecutivoFigura E3Participación del 1% de mayores y el 50% de menores ingresos en Estados Unidos y EuropaOccidental, 1980–2016: trayectorias de desigualdad de ingresos divergentesEstados UnidosParticipación en el Ingreso Nacional (%)22%20%18%1% de mayores ingresos Estados Unidos16%14%12%50% de menores ingresos Estados Unidos10%19801985199019952000200520102015WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.Europa OccidentalParticipación en el Ingreso Nacional (%)24%22%50% de menores ingresos Europa Occidental20%18%16%14%12%1% de mayores ingresos Europa .world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2016, 12% del Ingreso Nacional era percibido por el 1% de mayores ingresos en Europa Occidental, comparado con 20% en Estados Unidos.En 1980, el 10% del Ingreso Nacional era percibido por el 1% de mayores ingresos en Europa Occidental, comparado con 11% en Estados Unidos.8Informe sobre l a Desigualdad Global 2018
Resumen EjecutivoCrecimiento de ingreso por adulto en términos reales (%)Figura E4La curva de elefante de la desigualdad y el crecimiento globales, 1980–2016250%El 50% de menoresingresos percibió el13% del crecimiento totalEl 1% de mayoresingresos percibió el27% del crecimiento total200%La prosperidad del1% de mayores ingresosa escala global150%100%La contracción del 90% demenores ingresos en Estados Unidosy la Unión EuropeaEl ascenso de lospaíses emergentes50%0%1020304050607080909999.999.99 99.999Grupo de ingreso (percentil)WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En el eje horizontal, la población mundial es dividida en cien grupos de igual tamaño, y ordenados ascendentemente de izquierda a derecha deacuerdo a su ingreso. El 1% de mayor ingreso fue dividido, a su vez, en diez grupos más pequeños. El grupo de mayores ingresos dentro del 1% másalto, fue dividido nuevamente en diez grupos, procedimiento que fue repetido a su vez con el de mayores ingresos dentro de este último. El ejevertical muestra el crecimiento del ingreso total de un individuo promedio de cada grupo entre 1980 y 2016. Para el grupo 99-99.1 (el 10% máspobre dentro del 1% de mayor ingreso a nivel mundial), el crecimiento fue de 74% entre 1980 y 2016. Colectivamente, el 1% de mayor ingreso anivel mundial, capturó el 27% del crecimiento total en el período. Las estimaciones de ingreso son calculadas empleando Euros expresados enParidad de Poderes de Compra (PPP por sus siglas en inglés). A los efectos de la comparación, 1 1.3 4.4 en PPP. La PPP da cuenta de lasdiferencias en el costo de vida entre países. Los valores consideran la inflación.mundo recibió una proporción dos vecesmás grande del crecimiento que el 50% demenores ingresos desde 1980 (Figura E4).El crecimiento del ingreso ha sido débil oincluso nulo para los individuos entre el 50%de menores ingresos y el 1% superior, queincluye a los individuos de ingresos mediosy bajos de Norte América y Europa. El incremento de la desigualdad mundialno ha sido constante. La participación del1% de mayores ingresos a escala globalexperimentó un crecimiento de 16% a 22%entre 1980 y 2000, para luego reducirsemoderadamente a 20%. La participación del50% inferior, por su parte, osciló en tornoa 9% desde 1980 (Figura E5). El cambiode tendencia que se observa luego delaño 2000 se explica por la reducción de ladesigualdad promedio entre países, ya que ladesigualdad dentro de los mismos continuóincrementándose.Informe sobre l a Desigualdad Global 20189
Resumen EjecutivoFigura E5El ascenso del 1% de mayores ingresos a nivel global y el estancamiento del 50% de menoresingresos, 1980–2016Participación en el Ingreso mundial (%)25%20%1% de mayores ingresosa nivel global15%10%5%198050% de menores ingresosa nivel global1985199019952000200520102015WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2016, 22% del ingreso mundial era percibido por el 1% de mayores ingresos, mientras que el 50% de menores ingresos percibió el 10%. En 1980,16% del ingreso mundial era percibido por el 1% de mayores ingresos, comparado con 8% del 50% de menores ingresos.III. ¿Por qué es relevante para ladesigualdad la evolución dela riqueza en manos del sectorprivado y del sector público?Las desigualdades económicas están determinadas en buena medida por la distribución de la riqueza, que puede ser de propiedad privada o pública. Desde 1980 seobserva en prácticamente todos los países, tanto ricos como emergentes, transformaciones de gran tamaño en la propiedad de la riqueza, que pasa del dominio públicoal privado. Así, mientras la riqueza nacional (pública más privada) ha crecido demanera notable, la riqueza pública se ha hecho negativa o cercana a cero en los paísesricos (las deudas superan a los activos). Esto limita la capacidad de los gobiernos parareducir la desigualdad, y ciertamente tiene implicaciones importantes para la desigualdad de riqueza entre los individuos.En las últimas décadas, los países sehan vuelto más ricos mientras que losgobiernos se han vuelto pobres.10Informe sobre l a Desigualdad Global 2018 La relación entre la riqueza neta privada yla riqueza neta nacional brinda informaciónsobre el total de riqueza controlada por los
Resumen Ejecutivoindividuos en relación a la controlada porsus gobiernos. La relación entre la riquezapública y privada (que conjuntamente equivalen a la riqueza nacional) es un determinante crucial del nivel de desigualdad de lospaíses. La riqueza privada neta ha experimentadoun incremento generalizado en las últimasdécadas, pasando de 200-350% del ingresonacional en la mayoría de los países ricos en1970, a 400-700% en la actualidad. Estatendencia se vio en buena medida incambiada por la crisis financiera de 2008 o por lasburbujas de precios de ciertos activos experimentadas por países como Japón o España(Figura E6). En Rusia y China por su parte, seobserva un incremento muy significativo de lariqueza privada. En el marco de las transicióndel comunismo a economías primordialmentecapitalistas, la riqueza privada se triplicó ycuadriplicó respectivamente. Así, la relaciónentre la riqueza privada y el ingreso nacionalen ambos países se está aproximando a losniveles observados en países como Francia,Reino Unido y Estados Unidos. La riqueza neta pública (esto es, activosmenos deuda pública), por el contrario, hadisminuido en prácticamente todos los paísesdesde la década de 1980. En China y Rusia, lariqueza pública disminuyó desde un 60-70% aun 20-30% de la riqueza nacional. En EstadosUnidos o Reino Unido, la riqueza neta públicase ha vuelto incluso negativa, mientras queen Japón, Alemania y Francia es apenas posi-Figura E6El incremento de la riqueza privada y el descenso de la riqueza pública en países ricos, 1970–2016800%Valor de la riqueza (% en el Ingreso Nacional)700%Riqueza stadosUnidos300%Alemania200%Riqueza 520102015WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2015, el valor de la riqueza pública neta en Estados Unidos fue negativo (-17% del Ingreso Nacional Neto), mientras que el valor de la riquezaprivada neta fue 500% del Ingreso Nacional. En 1970, la riqueza pública neta equivalía a 36% del Ingreso Nacional, mientras que la riqueza privadaneta representaba el 326% del Ingreso Nacional. La riqueza privada neta equivale a los activos privados menos la deuda privada. La riqueza públicaneta equivale a los activos públicos menos la deuda pública.Informe sobre la Desigualdad Global 201811
Resumen Ejecutivotiva (Figura E7). Esto limita la capacidad delos gobiernos para regular la economía, redistribuir ingresos y mitigar el crecimiento de ladesigualdad. Las únicas excepciones a estatendencia generalizada a la disminución enla riqueza pública son países como Noruega,que cuenta con recursos petroleros y fondossoberanos de gran envergadura.Figura E7El descenso de la riqueza pública, 1970–201670%Valor de la riqueza pública neta(% en la riqueza 98200320082013WID.world (2017). Series de datos y notas disponibles en wir2018.wid.world.En 2015, la participación de la riqueza pública en la riqueza nacional en Francia era de 3%, comparada con 17% en 1980.IV. ¿Cuáles son los elementos novedosos en lo que respecta al
1% de mayores ingresos - Estados Unidos 50% de menores ingresos - Estados Unidos Estados Unidos 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20% 22% 24% 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
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