DERECHOS HUMANOS En PARA LA DIGNIDAD HUMANA
Millones de mujeres, hombres, niños y niñas que vivenen países de todas las regiones del mundo y en todoslos niveles de desarrollo no tienen siquiera accesoa niveles mínimos de alimentación, agua, saneamiento,educación, atención a la salud y vivienda. No se tratade una realidad inevitable de la vida. Es un escándalopara los derechos humanos.En Derechos humanos para la dignidad humanase describen algunas de las características fundamentalesde los derechos económicos, sociales y culturales.El informe presenta un panorama general de estosderechos, da cuenta de su alcance y contenido, y ofreceejemplos de violaciones y de lo que puede hacerse paracombatirlas. También se destacan en este trabajo lasobligaciones de los gobiernos y las responsabilidadesque en materia de derechos humanos tienen otrosagentes, como las organizaciones y empresasinternacionales.DERECHOSHUMANOSPARALA DIGNIDADHUMANAEn esta edición revisada y actualizada de la Introduccióna los derechos económicos, sociales y culturalesde Amnistía Internacional se reflejan las novedades quese han producido en el último decenio en el avance deestos derechos. El motor de este progreso lo constituyenlas experiencias de activistas y comunidades de todo elmundo que han alzado la voz y reivindicado sus derechos.Sus historias demuestran por qué esta cuestión ha deseguir siendo un asunto prioritario para los gobiernos,para la comunidad internacional y para el movimiento dederechos humanos en su conjunto. Y por encima de todo,ponen de manifiesto hasta qué punto un trabajo decampaña decidido puede hacer avanzar la lucha quegarantice que todas las personas viven libres e igualesen dignidad y derechos.Una introducción a los derechoseconómicos, sociales y culturales
DERECHOSHUMANOSPARALA DIGNIDADHUMANAUna introducción a los derechoseconómicos, sociales y culturalesSEGUNDA EDICIÓN
AMNISTÍA INTERNACIONALDerechos humanos para la dignidad humana.Una introducción a los derechoseconómicos, sociales y culturales.Segunda ediciónPublicado originalmente en 2014 porAmnesty International LtdPeter Benenson House1 Easton StreetLondon WC1X 0DWReino Unido Amnesty International 2014Edición en español a cargo de:CENTRO DE LENGUASDE AMNISTÍA INTERNACIONALValderribas, 1328007 Madrid,EspañaÍndice: POL 34/001/2014 SpanishIdioma original: InglésImpreso por Artes Gráficas ENCO, Madrid (España)ISBN 978 - 84 - 96462 - 43 - 4Depósito legal M - 33.724 - 2014Reservados todos los derechos. Esta publicación tienederechos de autor, si bien puede ser reproducida porcualquier medio, sin pago de tasas, para fines educativos,de defensa o de campaña, pero no para la venta.Los titulares de los derechos de autor solicitan que se lescomuniquen los usos mencionados con el fin de evaluarsus efectos. Para la reproducción de este texto encualquier otra circunstancia, su uso en otraspublicaciones o su traducción o adaptación, deberáobtenerse el permiso previo por escrito de la editorial, ypodrá exigirse el pago de una tasa. Para solicitar permisoo cualquier otra información, pónganse en contacto concopyright@amnesty.orgImagen de portada: Una mujer observa mientras susvecinos hablan sobre sus derechos a la tierra en elpoblado de Dhinkia, en Orissa, India, junio de 2008. Sanjit DasAmnistía Internacional es un movimiento global de másde 7 millones de personas que trabajan por un mundoen el que todas las personas disfrutan de todoslos derechos humanos.Nuestra visión es la de un mundo en el que todaslas personas disfrutan de todos los derechoshumanos proclamados en la Declaración Universal deDerechos Humanos y en otras normas internacionalesde derechos humanos.Somos independientes de todo gobierno, ideologíapolítica, interés económico y credo religioso. Nuestrotrabajo se financia en gran medida con las contribucionesde nuestra membresía y con donativos.amnesty.org
Una mujer transporta una pesada carga y a un niñoen el distrito de Mugu, Nepal, 2013. Para algunasmujeres de Nepal, trabajar como porteadoras, inclusoestando embarazadas, es la única fuente de ingresos.Cargar grandes pesos durante el embarazo o pocodespués de dar a luz aumenta el riesgo de prolapsouterino, padecimiento doloroso y debilitante que sufrenen Nepal muchas mujeres, pese a que puede evitarsey tratarse en la mayoría de los casos. Amnesty InternationalAMNISTÍA INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS PARA LA DIGNIDAD HUMANA3
ÍndiceGlosario6Introducción101. Reivindicación de los derechos económicos, sociales y culturales24Los orígenes de los derechos económicos, sociales y culturales25Tras la Guerra Fría26Retos actuales29Notas372. Los derechos económicos, sociales y culturales en detalle40Derechos culturales43El derecho a una alimentación adecuada44El derecho a una vivienda adecuada46El derecho a la educación47El derecho a la salud50El derecho al agua52El derecho al saneamiento54El derecho al trabajo y los derechos en el trabajo56El derecho a un recurso efectivo58Notas613. Obligaciones previstas por el derecho internacional68Deber de respetar, proteger y realizar los derechos69Obligaciones inmediatas y “efectividad progresiva”70Obligaciones más allá de las fronteras75Notas814
4. I dentificación de las violaciones de los derechos económicos,sociales y culturales86Uso de indicadores de derechos humanos88Los conflictos armados no justifican las violaciones de derechos95La insuficiencia de recursos no es excusa100Notas1055. ¿Quién es responsable?110Responsabilidad empresarial de los derechos humanos112Notas1156. Todos los derechos para todas las personas118Infancia120Mujeres121Campaña por la salud materna y los derechos sexuales y reproductivos 122Orientación sexual e identidad de género123Pueblos indígenas127Personas migrantes130Personas refugiadas y desplazadas internamente131Notas1357. La defensa de los derechos económicos, sociales y culturales140Trabajar por el cambio a través de casos individuales142Documentación de abusos147Trabajar en asociación149Captar apoyos en favor de garantías constitucionales150Examinar los presupuestos152Conclusión: Es el momento de actuar153Notas156AMNISTÍA INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS PARA LA DIGNIDAD HUMANA5
GlosarioAAASAsociación Americana para el Progresode la CienciaACNUDHAlto Comisionado de las Naciones Unidas paralos Derechos HumanosBEIBanco Europeo de InversionesBERDBanco Europeo de Reconstrucción y DesarrolloCADHPComisión Africana de Derechos Humanosy de los PueblosCDNConvención sobre los Derechos del NiñoCEDAWConvención sobre la Eliminación de Todaslas Formas de Discriminación contra la MujerCEDHConvenio Europeo de Derechos HumanosCEE Bankwatch NetworkRed Bankwatch de Europa Central y del EsteCEJILCentro por la Justicia y el DerechoInternacionalCEKORCentro por la Ecología y el DesarrolloSostenibleCESCRComité de Derechos Económicos, Socialesy CulturalesCESRCentro por los Derechos Económicos y SocialesCICRComité Internacional de la Cruz RojaCIJComisión Internacional de JuristasCPEComité Parlamentario Especial6DUDHDeclaración Universal de Derechos HumanosECSRComité Europeo de Derechos SocialesFDIFuerzas de Defensa de IsraelFIAN InternationalRed Internacional para la Información y Acciónpor el Derecho Humano a la AlimentaciónFMIFondo Monetario InternacionalHURIDOCSSistema Internacional de Informacióny Documentación sobre Derechos HumanosIBPInternational Budget PartnershipICEFIInstituto Centroamericano de EstudiosFiscales, con sede en GuatemalaICERDConvención Internacional sobre la Eliminaciónde Todas las Formas de Discriminación RacialIFIInstituciones Financieras InternacionalesInterightsCentro Internacional para la ProtecciónJurídica de los Derechos HumanosLGBTILesbianas, Gays, Bisexuales, Transgéneroe IntersexualesLMDGPProyecto de Gobernanza y DesarrolloMetropolitano de LagosMUDAHMovimiento de Mujeres Dominico-HaitianasOACNUDHOficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos
ODMObjetivos de Desarrollo del Milenio de la ONUTPOTerritorios Palestinos OcupadosOITOrganización Internacional del TrabajoUN-DESADepartamento de Asuntos Económicosy Sociales de las Naciones UnidasOMSOrganización Mundial de la SaludONGOrganización No GubernamentalPCNPartido Comunista de NepalPIDPersonas Internamente DesplazadasPIDCPPacto Internacional de Derechos Civilesy PolíticosPIDESC, o el PactoPacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y CulturalesUNESCOOrganización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la CulturaUNFPAFondo de Población de las Naciones UnidasUNICEFFondo de las Naciones Unidas para la InfanciaUNMIKMisión de Administración Provisionalde las Naciones Unidas en KosovoUNPDServicio de Adquisiciones de la ONUPNUDPrograma de las Naciones Unidaspara el DesarrolloPrincipios RectoresPrincipios Rectores de los DesplazamientosInternos, de la ONUProtocolo de MaputoProtocolo a la Carta Africana de DerechosHumanos y de los Pueblos relativo a losDerechos de la Mujer en ÁfricaRed-DESCRed Internacional para los DerechosEconómicos, Sociales y CulturalesRMMRazón de Mortalidad Materna: muertesde madres por cada 100.000 nacidos vivosRTI ActLey de Derecho a la Información, de la IndiaTACCampaña de Acceso a TratamientosAMNISTÍA INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS PARA LA DIGNIDAD HUMANA7
Manifestación de trabajadoras domésticas,organizada el Día de los Derechos Humanosen Phnom Penh, Camboya, 2012. Al principio,la policía les impidió dirigirse al Ministeriode Trabajo, pero se lo permitió más tardetras una negociación. LICADHO
INTRODUCCIÓN
Si nuestra generación es la que puedeponer fin a la pobreza, no se deberíapostergar este cometido esencial ni rehuirsemejante tarea. En un mundo con granriqueza e importantes avances tecnológicos,nadie en ninguna parte del mundo deberíaquedar rezagado. Nadie debería pasarhambre, carecer de vivienda o de agualimpia y saneamiento, padecer exclusiónsocial o económica ni vivir sin acceso aservicios básicos de salud y educación. Setrata de derechos humanos que constituyenlos cimientos de una vida digna.Ban Ki-moon, secretario general de la ONU1En todo el mundo, 842 millones de personas sufren desnutrición y carecen dealimentos suficientes.2 Cada año, casi 6,6 millones de niños y niñas mueren antes decumplir los cinco años.3 Sesenta y un millones de niños y niñas (más de la mitad niñas)no tienen acceso a educación, ni siquiera educación básica.4 El número de personasque viven en asentamientos precarios sigue creciendo y, al ritmo actual, se espera quela población total de este tipo de asentamientos alcance los 889 millones en 2020.5Ésta no es sólo una desgraciada realidad de la vida. Es un escándalo de terriblesproporciones para los derechos humanos. Por ello, existe el deber de dar respuesta, unaresponsabilidad arraigada no sólo en las exigencias de la dignidad humana, sinotambién en las obligaciones jurídicamente vinculantes en materia de derechos humanosen el plano internacional.La flagrante desigualdad económica y social es una realidad permanente en países detoda condición política y de todos los niveles de desarrollo. En medio de la abundancia,son muchas las personas que todavía no tienen acceso ni siquiera a los niveles mínimosde alimentación, agua, saneamiento, educación, atención médica y vivienda. EstasAMNISTÍA INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS PARA LA DIGNIDAD HUMANA11
carencias son resultado no sólo de la falta de recursos, sino también de la reticencia,negligencia y discriminación que demuestran gobiernos y otros agentes. Muchos gruposson objeto de discriminación por ser quienes son, y a menudo se ignora totalmente alas personas que viven marginadas de la sociedad.La plena realización de los derechos económicos, sociales y culturales –incluidos elderecho a la alimentación, la vivienda, la salud, la educación y el trabajo– requiereconsiderables recursos humanos, económicos, tecnológicos y de otro tipo. Sin embargo,la limitación de recursos no es la principal causa de las violaciones generalizadas de losderechos económicos, sociales y culturales, y no puede servir de excusa para negarestos derechos a individuos o a grupos concretos. En muchos países, las minoríasétnicas, los pueblos indígenas, las mujeres, los miembros de grupos religiosos o deoposición, quienes viven con el VIH/sida o con discapacidades, y otras personas correnel riesgo de sufrir privaciones como consecuencia de la discriminación y de lainjusticia.Incluso los gobiernos ricos y poderosos han sido claramente incapaces de cumplir consu obligación de poner fin al hambre y a las enfermedades prevenibles, así como deacabar con el analfabetismo y la falta de vivienda, tanto en sus propios países como enel ámbito internacional. A pesar de las expresiones de preocupación y de lasdeclaraciones de buenas intenciones, la comunidad internacional se ha mantenido almargen mientras los gobiernos por separado han despreciado los derechos humanos demillones de personas.DESALOJOS FORZOSOS EN ZIMBABUEEn mayo de 2005, el gobierno de Zimbabue lanzó la Operación Murambatsvina(que puede traducirse aproximadamente como “Fuera basura”), un programade desalojos forzosos en masa y demoliciones de viviendas y negociosinformales. En menos de tres meses, más de 700.000 personas perdieron suhogar, su medio de vida, o las dos cosas. Los desalojos se llevaron a cabo sinuna notificación adecuada, sin el proceso debido, sin una orden judicial, y sinofrecer a las personas afectadas una indemnización o alternativas para que sereasentaran en otro lugar. Se efectuaron a pesar de que el gobierno reconocíaque el país se enfrentaba ya a una grave escasez de viviendas. En los pocoscasos en los que los grupos de derechos humanos ayudaron a personas aobtener órdenes judiciales para detener el desalojo, se hizo caso omiso dedichas órdenes.En respuesta a la presión internacional, el gobierno, en junio de 2005, lanzóla Operación Garikai/Hlalani Kuhle, supuestamente para remediar el impactonegativo de la Operación Murambatsvina. Sin embargo, la Operación Garikai sepuso en marcha de forma apresurada y sin consultar a las personas afectadas;además, estaba gravemente infradotada y sólo abarcaba a un númerorelativamente pequeño de víctimas. Algunas de las personas que sebeneficiaron del programa recibieron casas sin terminar y sin acceso a agua,12
Escuela comunitaria provisional, creaday gestionada por los habitantes de Hopley,asentamiento precario de las afueras de Harare,2010. La aparición de escuelas extraoficialesen Hopley en 2010 fue una respuesta directaa la necesidad surgida al no haber planeadobien el gobierno de Zimbabue la educación delos niños y niñas afectados por los desalojosforzosos masivos efectuados en 2005 en elmarco de operación “Murambatsvina” (“Fuerabasura”). La educación que se imparte en lasescuelas informales establecidas por lascomunidades en Hopley no es en absolutoadecuada. Adolece de una grave falta deprofesores con formación, mobiliario, materialde escritura, libros de texto y refugio, y no haysupervisión del Ministerio de Educación. Amnesty International
saneamiento, vías públicas u otros servicios. La mayoría de los beneficiariosrecibieron parcelas vacías sin servicios, donde, con la ayuda de organizacioneshumanitarias, levantaron refugios improvisados de plástico. Estas personasdebían hacer pagos periódicos al Ministerio de Gobierno Local en concepto dearrendamiento de la tierra, y quienes no pagaban se exponían a perder suparcela. Por otra parte, durante los desalojos forzosos las víctimas perdierontambién sus medios de vida, ya que los puestos de mercado y los comerciosinformales también fueron destruidos. En 2014, la mayoría de los residentesseguían viviendo en esas estructuras improvisadas. El gobierno no habíaofrecido ninguna otra ayuda a las cientos de miles de víctimas.Las personas que viven en los asentamientos de la Operación Garikai siguensin acceso a servicios tales como la educación y la salud. En 2010, AmnistíaInternacional registró una alta incidencia de muertes de recién nacidos enHopley, un asentamiento creado por el gobierno en el marco de la OperaciónGarikai. Esas muertes se atribuyeron a la falta de servicios de salud materna yneonatal en el asentamiento. Las mujeres y niñas embarazadas se venobligadas a dar a luz en barracas a causa de los obstáculos a los que seenfrentan para acceder a atención médica, por ejemplo los prohibitivos costesde los servicios de salud o la falta de transporte hasta la maternidad máscercana.6La Operación Murambatsvina interrumpió la educación primaria y secundariade unos 222.000 niños y niñas de entre 5 y 18 años. Aunque el gobierno norealizó un seguimiento oficial, se cree que muchos de esos niños y niñas hanperdido varios años de educación o han abandonado el sistema educativo deforma permanente. El gobierno tampoco estableció escuelas en losasentamientos de la Operación Garikai, y los niños y niñas que viven en ellosse encuentran con numerosos obstáculos para acceder incluso a la educaciónbásica. En 2011, Amnistía Internacional concluyó que el coste de laeducación, la distancia desde los hogares a la escuela y la resistencia delos responsables de las escuelas a matricular a niños y niñas de losasentamientos Garikai han dado lugar a que los niños y niñas de algunos delos asentamientos asistan a escuelas no reguladas gestionadas por voluntariosde las comunidades.El impacto negativo que los desalojos forzosos han tenido en la educacióntambién se ha manifestado en formas específicas de género. Durante debatescon grupos-muestra, Amnistía Internacional escuchó que muchas niñas–algunas de tan sólo 13 años– entablaban relaciones sexuales con hombresmayores o se casaban para escapar de la pobreza en su hogar. Las jóvenes ylas niñas también decían que se sentían obligadas por sus circunstancias aganar dinero mediante el trabajo sexual para ayudar a mantener a sus familias.Todas las niñas con las que Amnistía Internacional habló atribuyeron susmatrimonios precoces a los desalojos forzosos y a la falta de apoyo delgobierno para volver a matricularse en la escuela.714
A principios de 2014, la mayoría de las personas que habían recibido tierrasen el marco de la Operación Garikai corrían peligro de sufrir un nuevo desalojoforzoso, pues no podían pagar las sumas que les pedían para renovar suarrendamiento.[Amnistía Internacional ha estado observando la situación en Zimbabue desdelos desalojos de 2005. Para más información, véase Amnistía Internacional,Zimbabwe: No justice for the victims of forced evictions (Índice: AFR46/005/2006); Zimbabwe: Six years on victims of Operation Murambatsvinastill struggling to survive (Índice: AFR 46/012/2011); No chance to live:Newborn deaths at Hopley Settlement, Zimbabwe (Índice: AFR 46/018/2010);y Left behind: The Impact of Zimbabwe’s mass forced evictions on the right toeducation (Índice: AFR 46/019/2011).]En muchos casos, los gobiernos interesados en fomentar la inversión no han tomadomedidas para garantizar que las grandes empresas respetan los derechos humanos. Hanexpuesto a la población al peligro que entraña la contaminación y a la explotaciónmediante la negación del derecho a un salario justo y a unas condiciones de trabajodignas. Los gobiernos, actuando en privado o a través de instituciones financierasinternacionales, han respaldado proyectos de desarrollo a gran escala que han dadolugar a una situación generalizada de pérdida de viviendas y abusos contra los derechosde los pueblos indígenas.Las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales no son tan sólo frutode lo inadecuado de los recursos; son fruto de las políticas aplicadas en este ámbito.8Los derechos humanos son indivisibles: todos los derechos tienen el mismo valor y nopueden separarse. Las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales–por ejemplo, la falta de protección de los derechos de los pueblos indígenas a la tierra,la negación de los derechos de educación de las minorías, o la desigualdad en laprestación de atención médica– a menudo están relacionadas con violaciones de losderechos
en países de todas las regiones del mundo y en todos los niveles de desarrollo no tienen siquiera acceso a niveles mínimos de alimentación, agua, saneamiento, educación, atención a la salud y vivienda. No se trata de una realidad inevitable de la vida. Es un escándalo para los derechos humanos. En Derechos humanos para la dignidad humana
de Derechos Humanos y Justicia Internacional (CHRIJ). Nuestro trabajo dentro de los Estados Unidos y a nivel internacional se ha reorganizado en torno a dos temas principales: Migración y los Derechos Humanos, dentro del cual se sitúa el Proyecto Post-Deportación de Derechos Humanos y Género y Derechos Humanos en Contextos de Transición.
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el primer documento internacional que proclamaba los derechos humanos (incluso anterior a la Declaración Universal de Derechos Humanos). Es por ello que decimos que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos nace con la creación de
9) Los derechos humanos de los miembros de comunidades indígenas en el Sistema Interamericano de Derechos Hu - manos. 10) Libertad de expresión y derecho de acceso a la informa - ción en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 11) La Convención Americana sobre derechos Humanos. Re - flexiones generales. 12
Unidas donde los derechos humanos surgieron en realidad como un tema propio de las relaciones internacionales. Los derechos humanos tienen un lugar prominente en la Carta de las Naciones Unidas adoptada en 1945. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la ONU adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS Felipe Arias Ospina y Juliana Galindo Villarreal Universidad de los Andes 1. INTRODUCCIÓN El Sistema Interamericano de Derechos Humanos, ha jugado un papel primordial en la protección y promoción de los derechos humanos en el continente americano. Esto ha si
El sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Editorial del Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San José de Costa Rica. 3era. Edición. IIDH 2004. 2. GUÍA DE DEFENSORES Y DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS: La protección de los Derechos Humanos en el Sistema Inter
Reforma Constitucional de Derechos Humanos del 10 de junio de 2011 1 Fortalecimiento de los derechos humanos en el ámbito constitucional 3 Derechos humanos como principio y fin de la educación 11 Derecho de asilo y refugio 15 Prohibición de celebrar tratados que alteren derechos humanos 18 DH co
entendimiento al acercamiento del estudio de la interpretaci n de los derechos humanos. 3. Concepto de derechos humanos De la mitad del siglo XX y hasta nuestros d as se ha retomado de forma distinta la idea de los derechos humanos, por lo que se hace conveniente realizar
