Derechos Humanos - OHCHR
Derechos HumanosManual para Parlamentarios N 26
Unión Interparlamentaria 2016El presente Manual es fruto de la labor conjunta de la Unión Interparlamentaria y lasNaciones Unidas (Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos).Para uso personal y no comercial, la totalidad o parte de esta publicación puede serreproducida con la condición que sean también copiadas las indicaciones de derechode autor y las fuentes y no se realicen modificaciones. Por favor informar a la UniónInterparlamentaria sobre el uso del contenido de la publicación.Diseño de la portada y maquetación: Simplecom graphicsVersión original: inglésImpreso por Courand et AssociésISBN 978-92-9142-676-8 (UIP)HR/PUB/16/4 (ONU)Fotografía de portadaEl principio de universalidad de los derechos humanos es la piedra angular delderecho internacional de los derechos humanos, el cual establece obligaciones a losgobiernos de actuar en cierta forma, o de abstenerse de determinadas actuaciones,con el fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertadesfundamentales de todas las personas o grupos. Anadolu Agency/Serap Aydin
ÍndiceAgradecimientos 7Prefacio 8Lista de abreviaturas 9Lista de recuadros 13Capítulo 1¿Qué son los derechos humanos? 19Definición 19Principios básicos de derechos humanos 22Derechos humanos y soberanía del Estado 27La responsabilidad de proteger Democracia, derechos humanos y parlamentos 2830Capítulo 2¿Cuáles son las obligaciones del Estado que se derivan de los33derechos humanos? ¿Qué significa la “obligación de respetar”? 34¿Qué significa la “obligación de proteger”? 34¿Qué significa la “obligación de cumplir”? 35El principio de la realización progresiva 37El derecho a un recurso efectivo 37El derecho de recurso a un tribunal internacional o regional de derechos humanos 39El derecho a obtener reparación por el daño sufrido 39Reparación para las violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales 40Capítulo 3Instrumentos internacionales de derechos humanos 45El nacimiento del derecho internacional de los derechos humanos 45La Carta Internacional de Derechos Humanos 46Los tratados internacionales básicos en materia de derechos humanos 47Otros instrumentos de derechos humanos de las Naciones Unidas 481
Capítulo 4¿Pueden los Estados restringir los derechos humanos? 51Cláusulas de limitación 52Derogación durante un estado de emergencia 53Reservas 56Capítulo 5Los órganos de las Naciones Unidas para la vigilancia de lostratados de derechos humanos 57Composición y funcionamiento 58Procedimiento de presentación de informes 58Obligaciones de los Estados 58Examen de los informes de los Estados 59Función de las ONG, los parlamentos y otras organizaciones en elprocedimiento de los órganos de tratados 59Observaciones generales formuladas por los órganos de tratados 61Procedimiento de denuncias individuales 61Procedimiento de denuncias entre Estados 63Procedimientos de investigación 63El sistema de visitas periódicas a los centros de detención establecido en virtuddel Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura 65Seguimiento de las recomendaciones 65Capítulo 6El sistema de los derechos humanos basado en la Carta:el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ysus mecanismos 69De la Comisión de Derechos Humanos al Consejo de Derechos Humanos 702La Comisión de Derechos Humanos 70El Consejo de Derechos Humanos 72El Examen Periódico Universal 72Procedimientos especiales 74Procedimiento de denuncia del Consejo de Derechos Humanos 75
Capítulo 7La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para77los Derechos Humanos Historia 77Cómo trabaja el ACNUDH 79El ACNUDH en el terreno 81Capítulo 8Los tratados regionales de derechos humanos y su vigilancia 85África 85Las Américas 87Región árabe 88Asia y el Pacífico 90Europa 90Consejo de Europa 90Unión Europea 92Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) 93Capítulo 9Requisitos básicos para una contribución parlamentariaefectiva en materia de derechos humanos 95Principios básicos 95Garantizar el carácter representativo del parlamento 96Proteger la libertad de expresión de los parlamentarios 97Comprensión del marco jurídico, en particular del procedimientoparlamentario 100Determinación del papel del parlamento en los estados de emergencia 101Capítulo 10Función de los parlamentarios en la protección y lapromoción de los derechos humanos 103Ratificación de los tratados de derechos humanos 1033
Velar por la aplicación nacional 106Aprobación de normas de implementación 106Aprobación del presupuesto 108Supervisión del poder ejecutivo 110Seguimiento de recomendaciones y decisiones 110Participación en el Examen Periódico Universal 112Movilización de la opinión pública 115Participación en las actividades internacionales 116Capítulo 11Estructura institucional parlamentaria y relaciones con otros121actores nacionales Establecimiento de órganos parlamentarios de derechos humanos 121Creación y apoyo de una infraestructura institucional 122Instituciones nacionales de derechos humanos 122Defensor del Pueblo 127Planes de acción nacionales en derechos humanos 127La relación entre el parlamento y la sociedad civil 128Capítulo 12Lo que deben saber los parlamentarios acerca de losderechos civiles y políticos 131El derecho a la vida 131Prohibición de la tortura y de los tratos o penas crueles, inhumanos odegradantes: el derecho a la integridad y la dignidad de la persona 142El derecho a la libertad y la seguridad personal 149Administración de justicia: el derecho a un juicio imparcial 152El derecho a la vida privada y a la protección de la vida familiar 159Libertad de circulación 166Libertad de pensamiento, conciencia y religión 170Libertad de opinión y expresión 173El derecho de reunión pacífica y de asociación 182El derecho a participar en los asuntos públicos 1854
Capítulo 13Lo que deben saber los parlamentarios acerca de losderechos económicos, sociales y culturales y del derecho aldesarrollo 191La globalización, el desarrollo y los derechos económicos, sociales y culturales 192El derecho al desarrollo 201¿Qué es el derecho al desarrollo? 201El derecho al desarrollo en el contexto de la Agenda 2030, los Objetivos deDesarrollo Sostenible y los procesos conexos 202El derecho a la seguridad social 204El derecho al trabajo y los derechos laborales 207El derecho a un nivel de vida adecuado 211El derecho a la educación 230Los derechos culturales 236Capítulo 14Derechos humanos, terrorismo y lucha contra el terrorismo 239¿Constituye el terrorismo una violación de los derechos humanos? 241La noción y definición de terrorismo 241Los estados de emergencia y el funcionamiento normal de las leyes y lasprácticas de lucha contra el terrorismo 243Capítulo 15Combatir la impunidad: la Corte Penal Internacional 247Tribunales penales internacionales ad-hoc: el Tribunal Penal Internacional parala ex Yugoslavia, el Tribunal Penal Internacional para Rwanda y los tribunales(híbridos) internacionalizados 248La Corte Penal Internacional (CPI) 249Conjunto de principios para la protección y la promoción de los derechoshumanos mediante la lucha contra la impunidad 254AnexoLos instrumentos internacionales básicos de derechoshumanos 2575
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AgradecimientosEsta versión actualizada del Manual, publicado por primera vez en 2005, ha sidoelaborada conjuntamente por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos (ACNUDH) y la Unión Interparlamentaria (UIP).Colaborador principal de la edición de 2005: Manfred Nowak, Profesor de DerechoInternacional de Derechos Humanos en la Universidad de Viena y Secretario Generaldel Centro Interuniversitario Europeo para los Derechos Humanos y la Democratización.Equipo editorial conjunto UIP-ACNUDH: Rogier Huizenga y Roberto RodriguezValencia (UIP) y personal de la Sección de Estado de Derecho y Democracia(ACNUDH)1.1 La política del ACNUDH es no atribuir la autoría de las publicaciones a individuos.7
PrefacioLos derechos humanos son los principios sobre los que se sustentan todas las sociedadesen las que gobiernan el estado de derecho y la democracia. La importancia fundamentalde los derechos humanos ha sido reconocida universalmente desde la Segunda GuerraMundial. Hoy en día, en un contexto de numerosos conflictos, emergencias humanitariasy graves violaciones del derecho internacional, es aún más crucial que las respuestaspolíticas se encuentren firmemente enraizadas en los derechos humanos y que losEstados cumplan con las obligaciones vinculantes que contrajeron al ratificar los tratadosinternacionales de derechos humanos. Desde la lucha contra el extremismo violento hastala lucha por erradicar la pobreza, pasando por nuestro enfoque para gestionar la migración,el derecho internacional de derechos humanos proporciona un marco y una orientaciónesenciales para ejercer una función normativa sostenible y responsable.Los parlamentarios se encuentran profundamente conectados con las preocupacionesde los individuos. En un momento en que las sociedades están cada vez más divididas,los parlamentos pueden promover los valores fundamentales de respeto, diálogo ycompromiso. No puede haber lugar para la retórica discriminatoria y xenofóbica quedeja cicatrices en las sociedades y separa aún más a las comunidades. Los parlamentosque representan verdaderamente toda la diversidad de sus sociedades, que adoptanleyes efectivas y que exigen responsabilidades a sus gobiernos, constituyen unaherramienta poderosa para moldear un futuro positivo e inclusivo para sus países.Este Manual de derechos humanos para parlamentarios se basa en la convicción de quelos parlamentos y sus miembros pueden desempeñar una función clave a la hora deproporcionar resultados concretos en la esfera de los derechos humanos y es una iniciativaconjunta de la Unión Interparlamentaria y la Oficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos. El presente Manual, que incluye presentacionesbreves del marco jurídico internacional de derechos humanos y de los mecanismosinternacionales que vigilan su aplicación en el ámbito nacional, examina la forma en que losparlamentos pueden contribuir a una mayor protección de los derechos humanos.La primera edición de este Manual se publicó hace más de diez años. Esta actualizacióntan esperada contiene referencias a los nuevos mecanismos e instrumentos dederechos humanos, así como a los nuevos desafíos, oportunidades y amenazas que sepresentan en este ámbito.Las Naciones Unidas y sus mecanismos de derechos humanos, en particular el Consejode Derechos Humanos y el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra laMujer, se dirigen cada vez más a los parlamentarios reconociendo que su apoyo esfundamental para garantizar un cambio real y significativo en la vida de las personas detodo el mundo. Es el deseo de ambas organizaciones que las mujeres y los hombres decada parlamento nacional orienten su trabajo a lograr ese cambio.Martin ChungongSecretario GeneralUnión Interparlamentaria8Zeid Ra’ad Al HusseinNaciones UnidasAlto Comisionado para los DerechosHumanos
Lista de abreviaturasACNUDHOficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanosAICHRComisión Intergubernamental de la ASEAN sobre los DerechosHumanosAPFForo de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de la Región deAsia y el PacíficoAPICAcuerdo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Corte PenalInternacional (CPI)ASEANAsociación de Naciones de Asia SudorientalCADHConvención Americana sobre Derechos HumanosCADHPCarta Africana de Derechos Humanos y de los PueblosCATConvención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanoso DegradantesCDHConsejo de Derechos HumanosCDHEAComisión de Derechos Humanos de los Estados Árabes (tambiénconocida como Comité Permanente Árabe para los Derechos Humanoso Comisión Árabe Permanente sobre los Derechos Humanos)CEDComité contra la Desaparición ForzadaCEDAWConvención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminacióncontra la MujerCEDEAOComunidad Económica de los Estados de África OccidentalCEDHConvenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y lasLibertades FundamentalesCERDComité para la Eliminación de la Discriminación RacialComité DESC Comité de Derechos Económicos, Sociales y CulturalesCIDHComisión Interamericana de Derechos HumanosCIJCorte Internacional de JusticiaCMWComité de Protección de los Derechos de Todos los TrabajadoresMigratorios y de sus FamiliaresCNIDHComisión Nacional Independiente de Derechos HumanosCOHRECentro por el Derecho a la Vivienda y contra los DesalojosComité CATComité contra la Tortura9
ComitéCEDAWComité para la Eliminación de la Discriminación contra la MujerComité CRCComité de los Derechos del NiñoComité CRPD Comité sobre los Derechos de las Personas con DiscapacidadComité DHComité de Derechos HumanosCorte IDHCorte Interamericana de Derechos HumanosCPICorte Penal InternacionalCPIDHComisión Permanente Independiente de Derechos HumanosCPTComité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o TratosInhumanos o DegradantesCRCConvención sobre los Derechos del NiñoCRPDConvención sobre los Derechos de las Personas con DiscapacidadDCPDerechos civiles y políticosDELPDocumento de estrategia de lucha contra la pobrezaDESCDerechos económicos, sociales y culturalesDUDHDeclaración Universal de Derechos HumanosECOSOCConsejo Económico y Social de las Naciones UnidasECRIComisión Europea contra el Racismo y la IntoleranciaEPUExamen periódico universalFAOOrganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y laAgriculturaFMIFondo Monetario InternacionalFPANForo Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo SostenibleICERDConvención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación RacialICPPEDConvención Internacional para la Protección de Todas las Personascontra las Desapariciones ForzadasICRMWConvención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todoslos Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (conocida como laConvención sobre los Trabajadores Migratorios)INDHInstituciones nacionales de derechos humanosLEALiga de los Estados ÁrabesMGFMutilación genital femeninaMNPMecanismos nacionales de prevención10
OCIOrganización de Cooperación IslámicaODMObjetivos de Desarrollo del MilenioODSObjetivos de Desarrollo SostenibleOEAOrganización de los Estados AmericanosOITOrganización Internacional del TrabajoTribunal Penal Programa de las Naciones Unidas para los Asentamiento HumanosInternacionalHábitatOMPIOrganización Mundial de la Propiedad IntelectualOMSOrganización Mundial de la SaludOPCATProtocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos oPenas Crueles, Inhumanos o DegradantesOSCEOrganización para la Seguridad y la Cooperación en EuropaOUAOrganización de la Unidad AfricanaPF-PIDCP/OP- Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles yICCPRPolíticosPF-PIDESC/OP-IPESCRProtocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y CulturalesPIDCPPacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPIDESCPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y CulturalesPNUDPrograma de las Naciones Unidas para el DesarrolloR2PResponsabilidad de protegerSAARCAsociación de Asia Meridional para la Cooperación RegionalSADCComunidad de África Meridional para el DesarrolloSCASubcomité de AcreditaciónSETCSalas Especiales de los Tribunales de CamboyaSPTSubcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o PenasCrueles, Inhumanos o DegradantesSTPPartido Socialista de TurquíaTELTribunal Especial para el LíbanoTESLTribunal Especial para Sierra LeonaTPIRTribunal Penal Internacional para RwandaTPIYTribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia11
UAUnión AfricanaUNFPAFondo de Población de las Naciones Unidas12
Lista de recuadrosRecuadro 1Ejemplos de derechos humanos 20Recuadro 2Los derechos humanos: ¿un concepto occidental? 22Recuadro 3Los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y socialesson universales, indivisibles y están relacionados entre sí 23Recuadro 4El derecho a la igualdad y la prohibición de la discriminación 24Recuadro 5Diferenciación justificada en relación con el empleo 25Recuadro 6Derechos de los pueblos indígenas 25Recuadro 7Derechos de las personas con discapacidades 25Recuadro 8Medidas especiales temporales: un ejemplo 27Recuadro 9La obligación del Estado de respetar, proteger y cumplir: ejemplos 35Recuadro 10 El derecho a obtener reparación con arreglo a los tratadosinternacionales y regionales de derechos humanos: ejemplos 38Recuadro 11 El derecho de las víctimas a la reparación tras una violaciónmanifiesta de los derechos humanos 39Recuadro 12 Legislación y competencia de los tribunales nacionales en laesfera de los derechos económicos, sociales y culturales: dosejemplos 42Recuadro 13 La Declaración Universal de Derechos Humanos 47Recuadro 14 Redacción y adopción de los tratados internacionales dederechos humanos y los instrumentos conexos 49Recuadro 15 Jurisprudencia en materia de derechos humanos 49Recuadro 16 Cláusulas de limitación: ejemplos de jurisprudencia 52Recuadro 17 Derechos, libertades y prohibiciones que no pueden serderogados ni siquiera en tiempos de emergencia pública queamenace la vida de la nación 53Recuadro 18 Observación general N 29 (2001) del Comité de DerechosHumanos sobre las derogaciones durante un estado deemergencia 55Recuadro 19 Fragmento de un informe realizado por el Relator Especial de lasNaciones Unidas sobre los derechos humanos y los estados deexcepción, el Sr. L. Despouy, para el Simposio de la UIP sobre Elparlamento: guardián de los derechos humanos, Budapest, 1993 55Recuadro 20 Colaboración entre la UIP y el Comité CEDAW para promover laparticipación parlamentaria en la aplicación de la CEDAW 6013
Recuadro 21 Resumen de procedimientos 64Recuadro 22 Fortalecimiento de los órganos creados en virtud de los tratados 66Recuadro 23 Etapas del proceso del EPU 73Recuadro 24 Procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos 74Recuadro 25 La resolución 48/141 de la Asamblea General 78Recuadro 26 Asistencia técnica a los Estados y parlamentos 79Recuadro 27 Los derechos humanos en acción: El ACNUDH en el terreno(hasta julio de 2016) 81Recuadro 28 Los Altos Comisionados de las Naciones Unidas para losDerechos Humanos 82Recuadro 29 Tratados regionales de derechos humanos 93Recuadro 30 Representación de las mujeres en el parlamento y en la UIP 96Recuadro 31 El contexto histórico de la inmunidad parlamentaria 97Recuadro 32 Protección de los derechos humanos de los parlamentarios: elComité de Derechos Humanos de los Parlamentarios de la UIP 99Recuadro 33 Participación del parlamento en la negociación y redacción detratados 104Recuadro 34 El proceso legislativo y las normas internacionales de derechoshumanos: un ejemplo 107Recuadro 35 Acción parlamentaria para promover la justiciabilidad de losderechos económicos, sociales y culturales 108Recuadro 36 Presupuestos nacionales y derechos humanos 109Recuadro 37 Aplicación de las recomendaciones de un órgano de derechoshumanos creado en virtud de un tratado regional: un ejemplo 111Recuadro 38 Buenas prácticas de participación parlamentaria en el EPU:el caso de México 113Recuadro 39 Acuerdos comerciales internacionales, derechos humanos yobligaciones de los Estados 117Recuadro 40 Atribuciones ideales de una comisión parlamentaria de derechoshumanos 122Recuadro 41 Los Principios de París 124Recuadro 42 Países con INDH de categoría A (conforme a los Principios deParís) (a fecha de agosto de 2016) 124Recuadro 43 Recomendaciones para los parlamentarios contenidas en lasDirectrices de Abuja y los Principios de Belgrado 12514
Recuadro 44 Establecimiento de un plan de acción nacional sobre derechoshumanos: un ejemplo 128Recuadro 45 El derecho a la vida y la jurisprudencia supranacional 132Recuadro 46 Un ejemplo de jurisprudencia sobre las obligaciones del Estadoen relación con el derecho a la
Los derechos humanos son los principios sobre los que se sustentan todas las sociedades en las que gobiernan el estado de derecho y la democracia. La importancia fundamental de los derechos humanos ha sido reconocida universalmente desde la Segunda Guerra Mundial. Hoy en día, en un contexto de numerosos conflictos, emergencias humanitarias
de Derechos Humanos y Justicia Internacional (CHRIJ). Nuestro trabajo dentro de los Estados Unidos y a nivel internacional se ha reorganizado en torno a dos temas principales: Migración y los Derechos Humanos, dentro del cual se sitúa el Proyecto Post-Deportación de Derechos Humanos y Género y Derechos Humanos en Contextos de Transición.
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el primer documento internacional que proclamaba los derechos humanos (incluso anterior a la Declaración Universal de Derechos Humanos). Es por ello que decimos que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos nace con la creación de
9) Los derechos humanos de los miembros de comunidades indígenas en el Sistema Interamericano de Derechos Hu - manos. 10) Libertad de expresión y derecho de acceso a la informa - ción en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. 11) La Convención Americana sobre derechos Humanos. Re - flexiones generales. 12
Unidas donde los derechos humanos surgieron en realidad como un tema propio de las relaciones internacionales. Los derechos humanos tienen un lugar prominente en la Carta de las Naciones Unidas adoptada en 1945. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de la ONU adoptó la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS Felipe Arias Ospina y Juliana Galindo Villarreal Universidad de los Andes 1. INTRODUCCIÓN El Sistema Interamericano de Derechos Humanos, ha jugado un papel primordial en la protección y promoción de los derechos humanos en el continente americano. Esto ha si
El sistema interamericano de protección de los derechos humanos. Editorial del Instituto Interamericano de Derechos Humanos. San José de Costa Rica. 3era. Edición. IIDH 2004. 2. GUÍA DE DEFENSORES Y DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS: La protección de los Derechos Humanos en el Sistema Inter
Reforma Constitucional de Derechos Humanos del 10 de junio de 2011 1 Fortalecimiento de los derechos humanos en el ámbito constitucional 3 Derechos humanos como principio y fin de la educación 11 Derecho de asilo y refugio 15 Prohibición de celebrar tratados que alteren derechos humanos 18 DH co
entendimiento al acercamiento del estudio de la interpretaci n de los derechos humanos. 3. Concepto de derechos humanos De la mitad del siglo XX y hasta nuestros d as se ha retomado de forma distinta la idea de los derechos humanos, por lo que se hace conveniente realizar
