PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA . - Antioquia

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIA-Recompensas entregadas a personas que colaboran con la justicia.Contratar en la Comisaría de Familia el equipo multidisciplinario (Comisarios defamilia, médicos, psicólogos y trabajadores sociales) para Impulsar el centroadministrativo de Justicia de Dabeiba, la casa de Justicia un lugar digno queintegre las dependencias para el servicio de la Comunidad.4. Política de Seguridad y Convivencia Integral y de Coordinación. Los enfoques deProtección de la vida, Paz y Reconciliación y Derechos Humanos, desde los diferentesniveles de Gobierno (como se incorporan al Marco conceptual y jurídico PISCC),reconocen un política de seguridad y convivencia integral para el Municipio deDabeiba, en la formulación e implementación del Plan Integral de Seguridad yConvivencia PISCC. Se contienen además de forma coherente en el Plan de DesarrolloMunicipal 2020-2023, el enfoque Étnico, de Víctimas, de Género, NNA y Juventud,LGTB; el enfoque Territorial, PDET, de Implementación de los Acuerdos de Paz y deODS.5. Enfoque metodológico - Gestión del Riesgo: En el proceso de formulación y asesoríapara la formulación del PISCC, con de la Secretaría de gobierno departamental, laparticipación de entidades administrativas e instancias de Seguridad y Policía, seplanteó avanzar en una ruta metodológica dirigida a: “Disminuir el riesgo comoprobabilidad de que se produzcan afectaciones a la vida, la integridad física, los bienesy la libertad de las personas.”El propósito de un Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, identifica en laexperiencia de protección de las personas, tres tipos de contextos, donde se puedengenerar distintas modalidades de riesgos: a) violencia producida por actores ilegalesque pretenden disputar el control territorial al Estado; b) contextos de la delincuenciapredadora o racional individual; y c) conflictos sociales que se tramitan por mediosviolentos.Distintas expresiones violentas difieren entre sí, y en este sentido, los mecanismos degestión también deberían ser diferenciados: El contexto de violencia dondeintervienen actores ilegales con pretensiones de poder sobre un territoriodeterminado, corresponde al ámbito de la Seguridad Pública. Los contextos de ladelincuencia predadora y de los conflictos sociales tramitados por medios violentos, seenmarcan en el ámbito de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana.El PISCC tiene como principal objetivo, acciones institucionales que permitan unaadecuada gestión de los riesgos que se desprenden de aquellos escenarios de violenciapropios de la Seguridad y la Convivencia Ciudadana. Sin embargo, existenintersecciones y conexiones entre los dos ámbitos –Seguridad Pública y Seguridad yConvivencia Ciudadana-, por lo que es necesario también, plantear accionesestratégicas que involucren a todos los actores institucionales competentesCarrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIALa gestión de los riesgos implican el análisis detallado de: a) las modalidades deviolencia; b) los actores asociados que usan la violencia; y c) los destinatarios opotenciales afectados. Es decir, se valoran los riesgos a través de sus actores.Una vez identificados los actores, se analizan los factores del riesgo, esto es, lasamenazas entendidas como factores exógenos, que se supeditan al control por partede la autoridad local y las vulnerabilidades que son aquellas debilidades o falenciaspropias de los destinatarios de la acción violenta. De otro lado, la evaluación del riesgodebe realizarse a partir de la identificación de las capacidades existentes en elmunicipio, el departamento o en la nación y en todas las instituciones para mejorar lagestión de los riesgos.El juego entre la fuerza de la amenaza, las vulnerabilidades y las capacidades(existentes y de las que se pueda disponer) es lo que determina el nivel de riesgo acontener. Con la potenciación de las capacidades existentes, la creación de nuevascapacidades y acciones que debiliten las amenazas, se formularán los planes de acciónque permitan prevenir, atender, mitigar y/o trasferir los riesgos, es decir, los PlanesIntegrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana.La fórmula que define el riesgo es:Riesgo (R) Amenazas x vulnerabilidadesCapacidadesLa disminución del riesgo está dada por la neutralización de las amenazas, ladisminución de las vulnerabilidades y/o el aumento de capacidades. Objetivo sobre elcual se centra el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana con programas,proyectos, estrategias de acción, metas e indicadores.MARCO JURÍDICOCarrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIALa construcción del Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana se soporta en lossiguientes instrumentos constitucionales, legales y reglamentarios:ConstituciónPolítica deColombiaLeyesDecretosOrdenanzasAcuerdosArtículo 2. Fines esenciales del Estado.Artículo 4. Supremacía constitucional, deber de acatamiento de normas ydel respeto y obediencia a las autoridades.Artículo 84. Prohibición de exigencia de requisitos, permisos o licencias,sobre derechos o actividades reglamentadas de manera general.Artículo 115. El Presidente de la República es jefe del Estado, del gobierno ysuprema autoridad administrativa.Articulo 213. Orden público: estabilidad institucional, seguridad del Estado yconvivencia ciudadana.Artículo 296. Para la conservación del orden público o para surestablecimiento donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente dela República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre los delos gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se aplicarán deigual manera y con los mismos efectos en relación con los de los alcaldes.Artículo 298. Función administrativa, de coordinación y complementariedadde los departamentos frente a la acción municipal.Artículo 300. Funciones de la Asamblea Departamental.Artículo 305. Atribuciones del Gobernador.Artículo 313. Atribuciones del concejo municipal.Artículo 315. Atribuciones del alcalde.Artículo 321. Creación de las Provincias.Artículo 330. Estipula las competencias de las autoridades indígenas encuanto a la gestión territorial de la seguridad.- La Ley 62 de 1993 establece que los alcaldes y gobernadores son lasprimeras autoridades de su territorio, y señala las atribuciones específicasque tienen.- Ley 134 de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos departicipación ciudadana.- La Ley 136 de 1994, art. 91, numeral B en concordancia con la Ley 62 de1993, señala otras responsabilidades en materia de orden público.- La Ley 1551 del 6 de julio de 2012, art. 6 numeral 4, señala que lescorresponde a los municipios elaborar e implementar los planes integralesde seguridad ciudadana en coordinación con las autoridades locales dePolicía, y promover la convivencia entre sus habitantes; modifica la Ley 136de 1994 respecto a las funciones que los alcaldes deben observar en cuantoa orden público.- La Ley 04 de 1991 art. 14 indica las faltas disciplinarias en las que puedenincurrir los gobernadores y alcaldes respecto al manejo del orden público.Aunado a lo anterior, laLey 418 de 1997 (art. 106), prorrogada y modificada por las Leyes 548 de1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2011. (art. 112 y Ley 1421 de2010 Art. 112). Especifica que las faltas en las que incurran las autoridadeslocales podrán ser investigadas por la Procuraduría General de la Nación.- Ley 1098 de 2006. Código de Infancia y Adolescencia. Protección integral.Carrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIAInterés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Prevalencia dederechos. Corresponsabilidad. Misión de la Policía Nacional.- Ley 1941 de 2018. Por medio de la cual se prorroga, modifica y adiciona la Ley418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002,1106 de 2006, 1421 de 2010 y 1738 de 2014.- Ley 2000 de 2019. Por medio de la cual se modifica el Código Nacional dePolicía y Convivencia y el Código de la Infancia y la Adolescencia en materiade consumo, porte y distribución de sustancias psicoactivas en lugares conpresencia de menores de edad y se dictan otras disposiciones. La Ley 1801de 2016 tendrá un artículo nuevo que diga: “EI título del Código Nacional dePolicía y Convivencia, quedará así: "Por la cual se expide el Código Nacionalde Seguridad y Convivencia Ciudadana", y así en todos los artículos de estaLey en los que aparezca dicha expresión.- Ley 1955 de 2019. Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo2018-2022. “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.- Decreto 2615 de 1991. Consejos departamentales y municipales deseguridad. Integrantes. Funciones.- Decreto 399 de 2011. Crea y reglamenta el FONSECON y el FONSET- Decreto 1066 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto ÚnicoReglamentario del Sector Administrativo del Interior- Decreto 1284 de 2017. Reglamentó la Ley 1801 de 2016 por la cual seexpide el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana, y regulaen especial los Consejos de Seguridad y Convivencia creados por el artículo19 de mencionada norma; fija parámetros de la subcuenta FONSET paracobro y recaudo de dineros por concepto de multa.- La Ordenanza 018 de 2002. Asamblea Departamental de Antioquia, pormedio de la cual se expide el Código de Convivencia Ciudadana para elDepartamento de Antioquia que, según el Art. 1, tiene por “objeto lapreservación, el mantenimiento y el restablecimiento del orden público,mediante la regulación del ejercicio de los derechos y las libertadespúblicas”- Acuerdo No.88 de 1994. “por medio del cual se crea el Concejo MunicipalDe Policía y Seguridad Ciudadana”.- Acuerdo No. 109 de 1994. “por medio de la cual se adicionó el acuerdo 89de 1994, Concejo Municipal De Policía Y Seguridad Ciudadana.- Acuerdo No. 20 de 2008. “por medio de la cual se crea el fondo cuenta delmunicipio de Dabeiba el comité de orden público”.- Acuerdo No. 01 de 2018. “por medio de la cual se crea el concejo municipalde paz, reconciliación y convivencia del municipio de Dabeiba”.- Acuerdo 005 de 2020. Concejo Municipal de Dabeiba “Por el cual se adoptael Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 “UNIDOS POR DABEIBA”.II. DIAGNÓSTICO PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA DABEIBA 2020-2023En la definición de objetivos y el diseño de las líneas estratégicas para el PISCC deDabeiba, se realiza un análisis cuantitativo cualitativo, para identificar y priorizarriesgos. (Priorizar riesgos que se atenderán a través del PISCC):Carrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIA- Presentación y análisis de datos e indicadores de fuente oficial (DANE, organismos deseguridad y defensa, UARIV, Gobernación de Antioquia ) de delitos ycomportamientos contrarios la convivencia ciudadana (Análisis estadístico de delitos ycomportamiento contrarios a la convivencia).- Análisis de cualitativo y de contexto sobre condiciones de vida; factores territoriales,socio económicos y de desarrollo dela población; acceso a derechos y oportunidades,que permitan observar variables de prevención, atención y actuación institucional.(Identificar y profundizar en la comprensión de las dinámicas de las situacionesasociadas a seguridad ciudadana y seguridad pública).- Enfoque metodológico, orientado y concertado en el acompañamiento de laSecretaría de Gobierno de Antioquia. Este enfoque de GESTIÓN DEL RIESGO, se dirige a“identificar y caracterizar los riesgos, así como las amenazas y vulnerabilidadesasociadas, que afectan la seguridad y la convivencia ciudadana en el municipio odepartamento. Sirve como punto de partida para la formulación del Plan Integral, yaque los objetivos, estrategias, programas y proyectos contenidos en el PISCC, deberánatender las problemáticas identificadas como prioritarias en el diagnóstico. Es uninsumo para valorar el impacto de las acciones realizadas, durante la evaluación delplan” (Identificar y caracterizar riesgos con sus vulnerabilidades y amenazas asociadas).a. Cifras e información de delitos y comportamientos contrarios a la convivenciaciudadana -Informe municipal de seguridad y convivencia ciudadana. Dabeiba,Antioquia DNP (5234)Este documento se ocupa de los datos específicos sobre seguridad para el municipiode Dabeiba. Es “un análisis de registros del Sistema de Información Estadístico,Delincuencial, Contravencional y Operativo (SIEDCO) y del Registro Nacional deMedidas Correctivas (RNMC) de la Policía Nacional.” Las fechas incluidas en los datosdel presente informe se encuentran desde el 1 de enero de 2014 hasta el 31 dediciembre de 2019 es un instrumento clave de gerencia efectiva para atender lassituaciones que perturban la convivencia y la seguridad. Por lo tanto, contar con undiagnóstico adecuado, hace posible que las entidades territoriales diseñen políticasbasadas en evidencia para responder efectivamente a las problemáticas queenfrentan.El informe plantea también, que “el mejoramiento de la seguridad y la convivencia nose logra exclusivamente con estrategias de carácter policivo. Se requiere de apuestasintegrales que involucren a varios sectores. Las estrategias sociales, culturales,educativas, entre otras, se deben implementar de la mano con acciones para controlarel delito. Así mismo, la seguridad y la convivencia debe ser un compromiso de todos.Por ello, se debe fortalecer el respaldo comunitario a las estrategias implementadaspor los gobiernos locales y nacionales.”HOMICIDIO. La información y análisis oficial del Departamento Nacional de PlaneaciónDNP para el municipio de Dabeiba, establece que entre 2014 y 2019 se registraron 48homicidios en Dabeiba. Entre 2018 y 2019 la tasa de homicidios aumentó un 50.7 %. Secompara la Tasa de homicidios del Municipio (Línea gris) versus la Tasa de Antioquia(línea naranja), la Tasa Nacional (línea azul claro) y la tasa de los municipios Rural (líneaamarilla). En cuanto a la concentración de casos respecto al total nacional, Dabeiba esCarrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIAel 0.096 % de los casos registrados en Colombia durante 2019; en el niveldepartamental, Dabeiba concentró el 0.515 % de los casos del departamento deAntioquia.Tasa de Homicidios por cada 100.000 habitantes a nivel Nacional,Departamental, Municipio Dabeiba, tipo de ruralidad y número de casos60T A S A504030201002014Tasa Nacional2015Tasa Municipios Rurales20162017Tasa Departamento20182019Tasa MunicipioTasa CasosLineal (Tasa Nacional)Fuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCOTasa de homicidios por cada 100.000 habitantes a nivel nacional, departamental, Municipal,tipo de ruralidad y número de casos en el 43,312,0LESIONES PERSONALES. Entre 2014 y 2019 se registraron 182 lesiones personales enDabeiba. Entre 2018 y 2019 la tasa de lesiones personales disminuyó un 34.5 %. Elanálisis oficial del DNP compara la Tasa de lesiones personales del Municipio (líneagris) versus la Tasa de Antioquia (línea naranja), la Tasa Nacional (línea azul claro) y latasa de los municipios Rural (línea amarilla). Por último, en cuanto a la concentraciónde casos respecto al total nacional, Dabeiba representó el 0.013 % de los casosregistrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,Dabeiba concentró el 0.119 % de los casos del departamento de Antioquia.Carrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIATasa de Lesiones personales por cada 100.000 habitantes a nivel Nacional,Departamental, Municipio Dabeiba, tipo de ruralidad y número de casos3002502001501005002014201520162017Tasa NacionalTasa DepartamentoTasa Municipios RuralesTasa Casos20182019Tasa MunicipioFuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCOTasa de lesiones personales por cada 100.000 habitantes a nivel nacional,departamental, Municipal, tipo de ruralidad y número de casos en el 9229,1185,865,3211,515,0AñoHURTO A PERSONAS. De 2014 a 2019 se registraron 40 hurtos en Dabeiba. Entre 2018y 2019 la Tasa de hurto a personas aumentó un 67.5 %. Se compara la tasa de hurto apersonas del Municipio (línea gris) versus la Tasa de Antioquia (línea naranja ), la TasaNacional (línea azul) y la tasa de los municipios Rural (línea amarillo). En cuanto a laconcentración de casos respecto al total nacional, Dabeiba tiene el 0.003 % de loscasos registrados en Colombia durante 2019. Entre tanto, para el nivel departamental,Dabeiba concentró el 0.026 % de los casos del departamento de Antioquia.Carrera Murillo Toro Nro 10-75 –Palacio MunicipalTel: 8590300 - Fax 859 01 02 - Código postal 057430Email: alcaldía@dabeiba-antioquia.gov.co Web: www.dabeiba-antioquia.gov.co

LEYTON URREGO – ALCALDE 2020-2023MUNICIPIO DE DABEIBADEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA - REPUBLICA DE COLOMBIATasa de hurto a personas por cada 100.000 habitantes, Nacional,Departamental, Municipio de Dabeiba, ruralidad y casos700600T A S A50040030020010002014201520162017Tasa NacionalTasa DepartamentoTasa Municipios RuralesTasa Casos20182019Tasa MunicipioFuente: Cálculos DNP a partir de datos SIEDCOTasa de hurtos a personas por cada 100.000 habitantes a nivel nacional, Departamento deAntioquia, Municipio Dab

Seguridad Ciudadana y Convivencia: Fortalecer a la Fuerza Pública, los organismos e instituciones de Seguridad y Justicia, las administraciones municipales, por parte del Departamento de Antioquia, para garantizar la seguridad y convivencia ciudadana, la protección de la vida, los derechos y la convivencia de las personas. - Programa 2.