Salarios Y Empleo Público En Colombia

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SALARIOS Y EMPLEO PÚBLICO EN COLOMBIAElaborado por: Henry RodriguezConsultorDirección de Empleo PúblicoDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICAOctubre de 2016Carrera 6 No. 12-62, Bogotá, D.C., Colombia Teléfono: 334 4080/87 Fax: 341 0515 Línea gratuita 018000 917 770Código Postal: 111711. www.funcionpública.gov.co Email: eva@funcionpública.gov.co

Tabla de ContenidoRESUMEN . 41.SALARIOS TOTAL ORDEN NACIONAL . 62.ENTIDADES REGIMEN GENERAL DE CARRERA . 13ANEXOS . 24REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS . 30Tabla de GráficasGráfica 1. TOTAL. Nivel directivo . 6Gráfica 2. TOTAL Dispersión Nivel Directivo . 7Gráfica 3. TOTAL. Nivel Asesor. 7Gráfica 4. PIB Colombiano y la Agenda de Empleo Público. . 8Gráfica 5. TOTAL. Nivel Profesional. . 9Gráfica 6. TOTAL. Dispersión Nivel Profesional . 9Gráfica 7. TOTAL. Nivel Técnico. . 10Gráfica 8. TOTAL Dispersión Nivel Técnico. 11Gráfica 9. TOTAL. Nivel Asistencial . 11Gráfica 10. TOTAL. Distribución Nivel Asistencial . 12Gráfica 11. RAMA EJECUTIVA. Nivel Directivo . 14Gráfica 12. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Directivo . 15Gráfica 13. RAMA EJECUTIVA. Nivel Asesor . 16Gráfica 14. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Asesor . 16Gráfica 15. RAMA EJECUTIVA. Nivel Profesional . 172

Gráfica 16. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Profesional . 18Gráfica 17. RAMA EJECUTIVA. Nivel Técnico . 18Gráfica 18. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Técnico . 19Gráfica 19. RAMA EJECUTIVA. Nivel Asistencial. 20Gráfica 20. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Asistencial. 20CONTENIDO TABLASTabla 1. Entidades Régimen General. Coeficientes de Variación . 133

RESUMENEl presente documento corresponde a la versión final del producto No 2 pactado en el contratode prestación de servicios No 141 de 2016. El objetivo general del documento es presentar lainformación de salarios del sector público que permita soportar empíricamente losplanteamientos propuestos en el documento CONPES sobre empleo público. La literatura sobreel tema de los salarios públicos en Colombia se ha referido fundamentalmente a las diferenciassalariales entre hombres y mujeres (Vélez E y Winter C 1993, Tenjo J y Ribero M 1998, TorresM 2007), o las diferencias ente los salarios del sector privado y del sector público (Perffeti M(1999), Maldonado D (2000) Farnè S 2003). En general, respecto al primer tópico, los trabajospresentan evidencia de la disminución progresiva de la diferencia salarial entre hombre ymujeres especialmente a mayor nivel educativo. Con respecto al segundo tema, los trabajosconcluyen señalando que existe suficiente evidencia para corroborar la existencia del llamado“Wage Premium” en favor del sector Público, pero particularmente Maldonado destaca unaexcepción para los trabajadores con estudios de posgrado en cuyo caso la relación resultabainversa, es decir el bono favorecería al sector privado1.Este documento aporta evidencia empírica para una temática distinta. Centra su análisis en lacomparación salarial entre las diversas entidades del estado y en particular las que conforman laRama Ejecutiva del Poder Público. Al respecto y este es el antecedente inmediato de estedocumento, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público publicó un trabajo con una primeraaproximación a los costos de los salarios públicos en Colombia, donde se plantea de maneraexplícita la problemática que aquí se desarrolla.2 Para la realización de este ejercicio, se utilizócomo fuente primaria de información la base de programación presupuestal del Ministerio deHacienda- Dirección de Presupuesto que consolida información para el período 1998-20151Las fuentes primarias de información utilizadas son la Encuesta Nacional de Hogares 1998 y la Encuesta deCalidad de Vida 1998.2Santiago de la Cadena Becerra “Eficiencia de la Estructura Salarial del Sector Público Colombiano” Ministerio deHacienda y Crédito Público. Bogotá. 2014.4

organizada por sectores presupuestales. Los cálculos se efectuaron para los datos deprogramación del año 2015.La conclusión general del documento es que existe una gran dispersión del régimen salarialpúblico en Colombia, tanto a nivel sectorial como entre entidades, evidenciando una graninequidad en la distribución de los mismos. Esta dispersión se presenta al comparar lasasignaciones de todas las entidades, ya sea del total de las entidades incluidas en la base o deltotal de las registradas como del régimen de carrera administrativa. Así mismo la inequidad sepresenta en todos los niveles, pero los datos sugieren que es mayor en los niveles altos (Directivoy Asesor) que en los niveles bajos (Técnico y asesor).El documento se ha estructurado en tres partes: En la primera de ellas se presentan loscálculos estadísticos efectuados para el total de las entidades presentes en la base original,correspondiente a 172 entidades con 134.465 servidores públicos, agrupados por sectorespresupuestales. Se presentan los datos agrupando la información por niveles y se grafican tantola nube de puntos de dispersión de las medianas como el histograma de frecuencias de lainformación; la sección segunda realiza los cálculos para el caso de las entidades del régimen decarrera general que en nuestra base corresponde a 85 entidades y 63.149 empleados, tambiénagrupadas por sectores presupuestales. A este nivel se presentan además de la nube de puntos ylos histogramas de frecuencias, los coeficientes intersectoriales de correlación estimados siemprecon respecto a la mediana. Finalmente, en el capítulo tercero se presentan las conclusiones.Adicionalmente se presentan los anexos correspondientes.5

1. SALARIOS TOTAL ORDEN NACIONALEn esta primera parte se presentan los resultados que ofrecen los datos correspondientes a ladenominación Orden Nacional que en la base corresponden a 172 entidades con 174.465servidores públicos. Dada la variedad de los componentes del régimen prestacional de losllamados regímenes especiales (primas, bonificaciones), para efectuar la comparación se hautilizado como valor base la asignación básica y como medida de tendencia central la medianacon el propósito de ajustar los valores extremos. La información se presenta agrupada porsectores presupuestales y agrupada por niveles:NIVEL DIRECTIVOGráfica 1. Salarios del nivel directivo por sectores administrativosMillonesNIVEL DIRECTIVO8,90HACIENDAFISCALIA8,40MINAS Y ENERGIAINCLUSION SOCIAL YRECONCILIACION7,90PLANEACION7,40JUSTICIA Y DEL DERECHO6,90SALUD Y PROTECCION SOCIALRELACIONES EXTERIORESTRABAJOORGANISMOS DE SAGROPECUARIOEMPLEO PÚBLICOAMBIENTE Y DESARROLLOINTELIGENCIADEPORTEY RECREACIONCULTURASOSTENIBLEINFORMACION ESTADISTICAREGISTRADURIAPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIOCOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO4,904,40CIENCIA Y TECNOLOGIAEDUCACION3,90Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosAcorde con esta información, los sectores que registran la mayor remuneración para el niveldirectivo son Hacienda, Fiscalía y Minas y Energía. Las que registran menor remuneración comoasignación básica son Comercio, Industria y Turismo, Ciencia y Tecnología y Educación. Elsector Empleo Público se ubica en el promedio. Si revisamos el grafico No 2 que presenta lacurva de dispersiòn de la distribución, observamos que el 30% de la asignación, se ubicaalrededor de 6’000.000 aunque se registran porcentajes tanto en las escalas superiores como6

inferiores de la misma. En suma, la distribución se considera simetrica positiva, es decir conpresencia de valores en los extremos superiores de la mediana.Gráfica 2. Dispersión de los salarios del nivel directivoFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosNIVEL ASESOREn el nivel asesor (gráfica No 3) los sectores que registran la mayor asignación básica sonInclusión social y Reconciliación, Minas y Energía y Vivienda Ciudad y Territorio, mientras que,acorde con esta información, los sectores que presentan menor remuneración en el nivel asesorson Comercio, Industria y Turismo, Educación y Registraduría. El sector Empleo Público seubica por encima del promedio.MillonesGráfica 3. Salarios del nivel asesor por sectores administrativosNIVEL ASESOR7,50INCLUSION SOCIAL YRECONCILIACION7,006,50AGROPECUARIO COMUNICACIONESEMPLEO PÚBLICOMINAS Y ENERGIAVIVIENDA, CIUDAD YTERRITORIOINTELIGENCIAORGANISMOS DECONTROL DE LAPRESIDENCIAJUSTICIA Y DEL DERECHOREPUBLICATRANSPORTESALUD Y PROTECCION SOCIALINTERIORPLANEACIONCIENCIA Y TECNOLOGIAHACIENDAAMBIENTE Y DESARROLLOTRABAJOFISCALIA5,50INFORMACION ESTADISTICASOSTENIBLECULTURARELACIONES EXTERIORESEDUCACION6,00DEPORTE Y RECREACION5,004,50COMERCIO, INDUSTRIA YTURISMOREGISTRADURIA4,00Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios7

Al observar la curva de distribución de la asignación básica (grafica No 4) tenemos unadistribución bimodal con valores del 23% alrededor de 5’200.000 y del 15% alrededor de 6’800.000.Esta distribución es claramente asimétrica positiva, es decir presenta valoresrepresentativos a la izquierda de la distribución. En otras palabras, la distribución muestraagrupación clara en dos niveles salariales de asesores, sin menoscabo de mejores remuneracionesen varios sectores.Gráfica 4. Dispersión de los salarios del nivel asesor.Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios.NIVEL PROFESIONALEn cuanto al nivel profesional (grafica No 5) los sectores Fiscalía, Inclusión Social yRegistraduría registran las asignaciones más altas, mientras que Comercio, Industria y Turismo,Educación e Inteligencia presentan los valores de asignación básica más bajos. Empleo públicose ubica por debajo del promedio de la asignación básica para este nivel. Sin embargo, salvoFiscalía las diferencias salariales son menores.8

Gráfica 5. Salarios del nivel profesional por sectores administrativos.MillonesNIVEL 02,50INCLUSION SOCIAL YRECONCILIACIONDEPORTE Y RECREACIONCIENCIA Y TECNOLOGIAHACIENDAREGISTRADURIAPLANEACIONMINAS Y ENERGIAVIVIENDA, CIUDAD YPRESIDENCIA DE LA REPUBLICATERRITORIOINTERIORAGROPECUARIO COMUNICACIONESTRANSPORTEORGANISMOS DE CONTROLSALUD Y PROTECCION SOCIALRELACIONES EXTERIORESAMBIENTE Y DESARROLLOEMPLEO PÚBLICOTRABAJOJUSTICIA Y DEL DERECHOCULTURASOSTENIBLEINFORMACION ESTADISTICAEDUCACIONCOMERCIO, INDUSTRIA YINTELIGENCIATURISMO2,00Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosEsta percepción se confirma al observar la distribución (gráfica No 6), que muestra un rangoclaramente concentrado en más del 80%. El rango inmediatamente superior recoge el 18% luegoen conjunto esta distribución se agrupa en sólo esos dos rangos salariales.Gráfica 6. Dispersión de los salarios del nivel profesionalFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios9

NIVEL TÉCNICOEn cuanto al nivel técnico (gráfico No 7) los sectores Fiscalía, los Organismos de Control y laRegistraduría registran las mayores asignaciones básicas, en tanto que los sectores de Ambientey Desarrollo, Educación e Información Estadística registran las más bajas asignaciones. El sectorEmpleo público se ubica por debajo del promedio de asignación para este nivel.MillonesGráfica 7. Salarios del nivel técnico por sectores administrativos.NIVEL TECNICO2,70FISCALIAORGANISMOS DE CONTROL2,50REGISTRADURIA2,30DEPORTE Y RECREACION2,10MINAS Y ENERGIA1,901,701,501,30CIENCIA Y TECNOLOGIAHACIENDAINCLUSION SOCIAL PLEO PÚBLICOCOMERCIO, INDUSTRIA YTURISMOAMBIENTE Y SPORTEVIVIENDA, CIUDAD YTERRITORIOSALUD Y PROTECCION SOCIALINTERIORJUSTICIA Y DEL DERECHORELACIONES EXTERIORESPRESIDENCIA DE LA REPUBLICAINTELIGENCIAINFORMACION ESTADISTICAFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosAl observar la distribución (Gráfico No 8) más del 55% del nivel se registra en asignacionesbásicas alrededor de 1’500.000 y 27% alrededor de 2’100.000 es decir el 82% de los datos,evidenciando una gran concentración, aunque se presenten esporádicos datos que registranmayor remuneración.10

Gráfica 8. Dispersión de los salarios del nivel técnico.Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosNIVEL ASISTENCIALEn el nivel asistencial (gráfica No 9) los sectores que registran una mayor asignación básicacorresponden a Organismos de Control, Fiscalía y Deporte y Recreación; la más baja asignacióncorresponde a Comercio, Industria y Turismo, Educación e Inteligencia. Empleo Público seubica por debajo del promedio.Gráfica 9. Salarios del nivel asistencial por sectores administrativos.MillonesNIVEL ASISTENCIAL2,10ORGANISMOS DE CONTROL1,90FISCALIA1,70DEPORTE Y RECREACIONREGISTRADURIAPRESIDENCIA DE LA REPUBLICAPLANEACIONVIVIENDA, CIUDAD Y LSALUD Y PROTECCIONCULTURAAGROPECUARIOHACIENDA INTERIORMINAS Y ENERGIA1,30EMPLEO PÚBLICO INFORMACION ESTADISTICAJUSTICIA Y DEL DERECHOCIENCIA Y TECNOLOGIAAMBIENTE Y DESARROLLORELACIONES SION SOCIAL YRECONCILIACIONCOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO0,90Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosSi observamos el histograma de distribución (gráfica No 10) el 32% de la asignación seagrupa alrededor de 1 200.000 aunque presenta porcentajes de 20%, 10% y 5% abarcando el11

rango hasta 2’000.000 de pesos. Con esta distribución, la curva es asimétrica positiva, es decirregistra sucesivamente valores positivos.Gráfica 10. Dispersión de los salarios del nivel asistencialFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosEn suma, al considerar el total de las entidades es evidente la dispersión de salarios, sepresentan sectores con mayor asignación como la Fiscalía, los Organismos de Control y sectorescon asignación inferior como Educación, Comercio, Industria y Turismo, Ciencia y Tecnología eInformación Estadística.Es importante destacar que el nivel de dispersión es alto a nivel directivo y menospronunciado a nivel profesional, mientras que el nivel asesor presenta claramente dos rangos deasignación básica. No debe olvidarse que las cifras se refieren a sectores presupuestales.12

2. ENTIDADES RÉGIMEN GENERAL DE CARRERAVeamos los resultados obtenidos, incluyendo solamente las entidades correspondientes alrégimen general de carrera. Cruzada la base de información del Ministerio de Hacienda con labase de entidades del SIGEP obtenemos un total conformado por 84 entidades y 63.149servidores públicos. La tabla No 1 presenta los coeficientes de variación estimados con base enla mediana para cada uno de los sectores presupuestales de este total:Tabla 1. Entidades Régimen General. Coeficientes de 00%38,20%34,58%18,87%AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE19,09%24,14%25,01%39,02%19,93%CIENCIA Y TECNOLOGIA19,95%18,21%36,36%28,49%8,62%COMERCIO, INDUSTRIA Y 23,75%26,91%21,33%DEPORTE Y 2,19%26,22%32,67%34,12%20,88%EMPLEO 3%21,68%35,07%39,12%26,96%INCLUSION SOCIAL Y ACION 8,98%23,83%29,66%39,62%20,73%JUSTICIA Y DEL DERECHO23,25%21,85%39,08%42,27%18,36%MINAS Y 73%23,81%24,53%29,88%22,55%PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA11,18%18,42%11,68%29,83%24,24%RELACIONES EXTERIORES36,56%20,11%24,70%26,78%18,01%SALUD Y PROTECCION %36,96%19,46%VIVIENDA, CIUDAD Y te: Elaboración propia con información del Ministerio de Hacienda y entidades del SIGEP13

La literatura considera que una distribución se considera homogénea si su coeficiente decorrelación es inferior a 15% o dependiendo de la naturaleza de la serie al 20%. Porcentajessuperiores permiten calificar la serie como heterogénea.3 Como se infiere de los valorespresentados en la tabla sólo tenemos dos casos de coeficiente inferior al 15% (Inclusión social yReconciliación Nivel Asesor y Presidencia de la República Nivel Asesor y Nivel Directivo.). Entodos los demás casos los porcentajes superan ese valor en incluso a menudo superan el 30%. Enotras palabras, para todos los sectores considerados en la base estamos hablando deheterogeneidad de los datos.Veamos ahora agrupados por niveles, la dispersión de las medianas y los histogramas dedistribución:NIVEL DIRECTIVO:Con respecto al nivel Directivo, (gráfica no 11) los sectores presupuestales que registran unamayor asignación básica son el Agropecuario, Hacienda y Minas y Energía, mientras que los queregistran una menor asignación son Información Estadística, Comercio, Industria y Turismo yEducación. Empleo Público se ubica ligeramente por debajo del promedio.Gráfica 11. RAMA EJECUTIVA. Nivel DirectivoFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios3“Estadistica Social” Hunert M Blalock.FCE. Mexico 1986.14

Si observamos la distribución de frecuencias, ( gràfica No 12) el 32% de las asignaciones seordena alrededor de 7’500.000 de asignación básica, el 15% alrededor de 5’600.000. Los rangosde esta distribucióon ligeramente asimetrica negativa, permiten suponer que el total del salariodel nivel directivo se compensa en varios sectores a través de primas y bonificaciones, puesresulta contraevidente la presencia de asignaciones demasiado bajas para este nivel de empleo.Gráfica 12. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Directivo35%Frecuencia30%25%20%15%10%5%0%Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosNIVEL ASESORCon respecto a este nivel, (Gráfica No 13) los sectores que presentan el mayor nivel deasignación son Inclusión Social, Vivienda, ciudad y Territorio y Presidencia de la República. Lossectores con menor asignación básica a este nivel son Comercio, Industria y Turismo, RelacionesExteriores y Ciencia y Tecnología. Empleo Público se ubica ligeramente por debajo delpromedio.15

Gráfica 13. RAMA EJECUTIVA. Nivel AsesorFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosAcorde con los datos de la distribución observamos tres rangos de salarios preponderantes: 6’500.000 con un 16%, 5’400.000 con un 13% y 7’500.000 con algo menos del 13% aunquese presentan asignaciones básicas superiores a los 9 000.000 millones de pesos.FrecuenciaGráfica 14. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Asesor18%16%14%12%10%8%6%4%2%0%Fuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios16

NIVEL PROFESIONALPara este nivel, (gráfica No 15) los sectores que registran mayores asignaciones básicas sonInclusión Social, Hacienda y Planeación; mientras que los sectores de Comercio, Industria yTurismo, Educación y Relaciones Exteriores registran la más baja asignación. Empleo Público seubica por debajo del promedio de las medianas sectoriales de asignación básica.Gráfica 15. RAMA EJECUTIVA. Nivel ProfesionalFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosAl observar el histograma de distribución (gráfica No. 16) encontramos que el 15% de lossalarios se agrupan en asignaciones basicas alrededor de 2’500.000 y el 12% alrededor de2’200.000. la distribución es asimetrica positiva lo que significa que presenta valoressignificativos con rangos de asignación básiba superiores a los promedios mencionados.Observése tambien la cantidad de rangos de la escala. En suma el nivel de concentraciòn esmenor que el registrado para el total nacional, la dispersiòn y el rango es màs amplio, a lo cualdebe agregarse que en este nivel se presenta el mayor número de cargos.17

208.3487.458.9407.709.5327.960.1248.210.716y mayor.FrecuenciaGráfica 16. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel ProfesionalFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosNIVEL TÉCNICOEn este nivel (gráfica No 17) los sectores que registran la mayor asignación básicacorresponden a Deporte y Recreación, Planeación y Hacienda; los sectores que registran la másbaja remuneración corresponden a empleo público, educación e información estadística.Gráfica 17. RAMA EJECUTIVA. Nivel TécnicoFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propios18

Si nos detenemos en el histograma de distribución (gráfica No 18) las mayores frecuencias seagrupan alrededor de las asignaciones básicas de 1 700.000 (18%), 1 500.000 (17%) y 1’350.000 (14%). Esta distribución es también más dispersa que la registrada para el totalnacional, aunque la curva toma una forma de distribución 752.981.4463.097.9173.214.3873.330.858y mayor.FrecuenciaGráfica 18. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel TécnicoFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosNIVEL ASISTENCIALCon respecto a este nivel (gráfica No 19), los sectores Hacienda, Deporte y Recreación yJusticia y Derecho registran la mayor asignación, mientras que los sectores de Empleo Público,Comercio, Industria y Turismo y Empleo Público registran la más baja asignación básica.19

Gráfica 19. RAMA EJECUTIVA. Nivel AsistencialFuente: Base Programación Prespuestal DDP- MinHacienda. Estimativos propiosAcorde con el histograma (Gráfica No 20) las mayores frecuencias se presentan en las clasescon rango de 1’332.000 con el 18%, y 1’161.000 con el 17% de las frecuencias, presentandoun comportamiento bimodal, pero con dispersión a lado y lado de la curva, aunque deberecordarse que la diferencia salarial absoluta en este nivel, es menos significativa.Gráfica 20. RAMA EJECUTIVA. Distribución Nivel Asistencial20

21

CONCLUSIONESAcorde con la información disponible, la estructura salarial del empleo público en Colombiaes dispersa, inequitativa y no parece obedecer a un lineamiento de política pública general. Alcontrario, lo que los datos reflejan es la manera como diversas entidades han logrado separarsedel régimen general y cómo, incluso dentro de este régimen, existen sectores y/o entidadesganadoras o perdedoras en términos del régimen salarial.En general, los datos muestran considerando todos los sectores, una diferencia a favor de laFiscalía, la Registradurìa, y los organismos de control instituciones fortalecidas con elordenamiento constitucional de 1991; en cuanto a los ministerios en los niveles directivo y asesorhabría que incluir el sector Hacienda (que incluye el Banco de La República), el Ministerio deMinas y Energía y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.Ahora bien, si nos detenemos solamente en las entidades del régimen administrativo general,el grado de dispersión se reduce, pero sigue siendo significativo, y como lo muestra elcoeficiente de correlación, estamos hablando de sectores heterogéneos al interior, es decir condiferencias estadísticamente significativas entre entidades del mismo sector.Visto a través de los niveles, es interesante destacar que la concentración que se presenta anivel profesional y técnico en el marco del total de las entidades del nivel nacional, se diluye alreferirnos solamente a las entidades de régimen administrativo general. Al detenernos en estosúltimos aparece con claridad la gran dispersión generada, al menos en parte, por el gran númerode grados de cada nivel.En suma, los datos confirman la dispersión e inequidad existente en la estructura salarialpublica colombiana y la necesidad de ordenarla mediante una política general que posibilite lamovilidad, genere incentivos adecuados basados en el mérito y supere las profundas diferenciasque se presentan al trabajar en el estado colombiano dependiendo del sector y específicamente dela entidad a la cual esté vinculado.22

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ANEXOSANEXO IEntidades Incluidas en la base de Ministerio de Hacienda y Crédito PúblicoSectorEntidades Base Ministerio de HaciendaAutoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAPICAAGROPECUARIOIncoderMinisterio de AgriculturaUnidad de Planificación de Tierras RuralesAutoridad Nacional de Licencias rantioquiaAMBIENTE YCormacarenaDESARROLLO io de AmbienteUnidad de Parques NacionalesCIENCIA Y TECNOLOGIA Ciencia, tecnología e innovaciónArtesanías de ColombiaDirección General de Comercio ExteriorCOMERCIO, INDUSTRIA Y Junta Central de ContadoresTURISMOMinisterio de ComercioSuperintendencia de Industria y ComercioSuperintendencia de SociedadesAgencia Nacional del EspectroAutoridad Nacional de TVCOMUNICACIONESComisión Regulación de ComunicacionesMinisterio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesCONGRESO DE LACámara de RepresentantesSuma de Número 603132772321130335548555766325425624

REPUBLICACULTURADEFENSA Y POLICIADEPORTE Y RECREACIONEDUCACIONEMPLEO PÚBLICOFISCALIAHACIENDAINCLUSION SOCIAL enado de la RepúblicaAntropología e HistoriaArchivo GeneralCaro y CuervoMinisterio de CulturaAgencia Logística de las Fuerzas MilitaresCaja de Retiro MilitarCaja de Sueldos PolicíaCasas Fiscales EjercitoClub MilitarDefensa CivilDimarFondo PolicíaHospital MilitarMindefensa – ArmadaMindefensa - Comando GeneralMindefensa – EjercitoMindefensa - Fuerza AéreaMindefensa – SaludMinisterio de DefensaPolicía NacionalPolicía Nacional – SaludSuperintendencia de Vigilancia y SeguridadColdeportesINCIINSORInstituto de RoldanilloInstituto del CesarInstituto San AndresInstituto Simón RodriguezInstituto TolimenseISERMinisterio de EducaciónTécnico CentralComisión Nacional del Servicio CivilESAPFunción PúblicaCIJFiscalía General de la NaciónMedicina LegalAgencia de Tributos, Rentas y Contribuciones - ITRCContaduría GeneralDIANFondo AdaptaciónInformación y Análisis FinancieroMinisterio de HaciendaSuperintendencia Financiera de ColombiaSuperintendencia SolidariaUGPP - Gestión GeneralUnidad de Estudios de Regulación Financiera - URFAgencia para la Superación de la Pobreza ExtremaAtención y Reparación Integral a las VíctimasCentro de Memoria HistóricaConsolidación TerritorialDepartamento Administrativo para la Prosperidad 65684936,59083736208857713151214512713731054208425

INTERIORJUSTICIA Y DEL DERECHOMINAS Y ENERGIAORGANISMOS DECONTROLPLANEACIÓNPRESIDENCIA DE LAREPUBLICARAMA JUDICIALREGISTRADURIARELACIONES EXTERIORESSALUD Y PROTECCIONSOCIALTRABAJODirección Nacional de InteligenciaDerecho de AutorDirección Nacional de BomberosMinisterio del InteriorNasa Ki WeUnidad Nacional de Protección – UNPAgencia Nacional de Defensa Jurídica d

NIVEL ASESOR En el nivel asesor (gráfica No 3) los sectores que registran la mayor asignación básica son Inclusión social y Reconciliación, Minas y Energía y Vivienda Ciudad y Territorio, mientras que, acorde con esta información, los sectores que presentan menor remuneración en el nivel asesor

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