Systematic Literature Review Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam .

BAB IPENDAHULUANA. Latar Belakang MasalahPada dasarnya seluruh ciptaan Allah yang ada di muka bumi ini sengajadiciptakan oleh Allah untuk kemaslahatan umat manusia. Allah berfirman dalamAl-Qur’an Surat Al-Jatsiyah: 13ۡ ۡۡۡۡۡ ۡۡۡArtinya: “Dan Dia telah menundukkan untukmu apa yang di langit dan apayang di bumi semuanya, (sebagai rahmat) daripada-Nya. Sesungguhnyapada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda (kekuasaanAllah) bagi kaum yang berfikir”Ayat tersebut diatas menjalaskan bahwa Allah telah menundukkanuntukmu apa apa yang ada di lagit dan apa apa yang ada di bumi yang dimaksudialah Allah memberikan kepercayaan kepada manusia untuk mengelola apa apayang diamanahkan padanya, sebagai tanda kebesaran Allah bagi mereka yangberfikir. Oleh karenanya sumber daya yang ada harus dikelola dengan benarkarena itu merupakan amanah yang akan dimintai pertanggung jawabannya kelak.Untuk mendapatkan pengelolaan yang baik ilmu sangatlah diperlukan untukmenopang pemberdayaan dan optimalisasi manfaat sunber daya yang ada.Pendidikan adalah salah satu bagian dalam pembangunan Sumber DayaManusia (SDM). Upaya-upaya untuk memperbaiki mutu pendidikan sebaiknya

2dilaksanakan oleh pihakpihak yang berkepentingan dengan cara memperbaikikualitas pengajaran diantaranya melalui penyempurnaan suatu kurikulum,meningkatan kualitas tenaga pengajar maupun penambahan, serta perbaikansarana dan prasarana.Dunia pendidikan secara terus menerus untuk menyelenggarakanpembinaan SDM sebagai usaha untuk memperbaiki sistem pendidikan dalammeningkatkan mutu pendidikan. Kepala sekolah sebagai pimpinan sekolah,diberikan amanat oleh pemerintah untuk meningkatkan kualitas ebuahtugasnyamengembangkan proses belajar mengajar. Untuk meningkatkan kualitaspembelajaran diperlukan faktor-faktor penunjang yang terdiri dari tenaga pendidikuntuk melaksanakan tugasnya sebagai tenaga pengajar dan melaksanakanfungsinya secara profesional. Salah satu komponen yang menarik adalah gurudalam melaksanakan tugastugasnya dengan penuh tanggug jawab, terutama padapeningkatan kualifikasi akademik, kompetensi dan kinerja guru sebagai seorangpendidik.Upaya untuk mewujudkan mutu guru diamanatkan dalam Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas, bahwa:“jabatan guru sebagai tenaga pendidik merupakan jabatan profesional untuk terusberkembang sesuai dengan perkembangan kebutuhan terhadap Sumber DayaManusia dan sumber lain yang berkualitas dan memiliki untuk bersaing kearahyang lebih baik dan kompetitif baik di forum regional, nasional dan internasional”

3Dalam pengelolaan sumber daya ini, selain ilmu kepemimpinan adalahsangat penting, seperti dalam hadits Al-Bukhari 4789 yang berbunyi:Dari Abdullah, Nabi Muhammad SAW bersabda:“Setiap kalian adalahpemimpin, dan setiap kalian akan dimintai akandimintaipertanggungjawabannya. Seorang laki-laki adalah pemimpin ataskeluarganya dan ia akan dimintai pertanggungjawabannya. Seorang wanitaadalah pemimpin atas rumah suaminya, dan ia pun akan dimintaipertanggungjawabannya. Seorang budak juga pemimpin atas harta tuannyadan ia juga akan dimintai pertanggungjawabannya. Sungguh setiap tanggungjawabannya”. Hadits Sahih Riwayat al-Bukhari: 4789Hadits tersebut menjelaskan tentang tanggung jawab pemimpin terhadapyang dipimpin maupun yang dikelola, lebih khusus pada pengelolaan pendidikanatau pengelolaan sekolah merupakan pengelolaan pendidikan yang berada padaunit paling bawah untuk merencanakan program pendidikan dan membuatkeputusan yang berada pada tindakan-tidakan nyata yang dilakukan secarakomprehensif yang meng-cover seluruh kebutuhan sekolah, visi misi, dan tujuanpendidikan. Dimana didalamnya terdapat regulasi, aturan dan kesepakatan yang

4tidak boleh bersebrangan dengan regulasi dan aturan yang lebih tinggi dari aturanpendidikan atau sekolah untuk mencapai kepentingan bersama dan juga mencakupinventarisasi sekolah yang merupakan sarana dalam mencapai cita-cita sekolah.Sekolah merupakan subsistem yang diharapkan menjadi keberhasilan daricita-cita bangsa yang bersumber dari system pendidikan nasional, tapikeberhasilan sekolah tidak akan berhasil maksimal tanpa adanya dukungan yangkuat dari berbagai pihak, dukungan yang bersifat kebijakan pemerintah yangmenjadi pijakan dalam tindakan-tindakan konkret dan sesuai alur dalampenerapanya menjadi yakin dan mantap dalam berbuat sehingga dibenarkan sesuaidengan aturan tersebut.1 Dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional,maka kunci utama agar perencanaan dan program-program pengembanganpendidikan di sekolah berjalan optimal berada di tangan para pendidik dan tenagakependidikan di sekolah.Menurut Mulyasa, salah satu kekuatan efektif dalam pengelolaan sekolahyang berperan bertanggung jawab menghadapi perubahan adalah KepemimpinanKepala Sekolah, yaitu perilaku kepala sekolah yang mampu memprakarsaipemikiran baru didalam proses interaksi di lingkungan sekolah dengan melakukanperubahan atau penyesuaian tujuan, sasaran, prosedur, input, proses atau outputdari suatu sekolah sesuai dengan tuntutan perkembangan.21Dr. Diding Nurdin & Imam Sibaweh, Pengelolaan Pendidikan Dari Teori MenujuImplementasi, (Jakarta: Rajawali Pers, 2015), h. 452Mulyasa.H.E, Manajemen dan Kepemimpinan Kepala Sekolah, (Jakarta: PT BumiAksara, 2013). h.5

5Menurut kartono “Kepemimpinan adalah bentuk dominasi yang didasarikemampuan pribadi, yang sanggup mendorong atau mengajak orang lain untukberbuat suatu berdasarkan akseptasi/penerimaan oleh kelompoknya, dan memilikikelahlian khusus yang tepat bagi situasi khusus” 3Sebagai pimpinan, kepala sekolah harus percaya diri serta memiliki sifatjujur, bertanggung jawab, sifat sportif, mampu mengendalikan emosi, sehinggamampu menjadi panutan bagi orangorang di sekitarnya. Selain itu, kepala sekolahmengadakan hubungan dengan masyarakat, kepala sekolah juga harus mampuuntuk mewujudkan pelaksanaan tugasnya dalam merencanakan kegiatan kegiatanyang dilaksanakan di sekolah, juga mengevaluasi terhadap berbagai macamkegiatan yang sudah dilaksanakan, membuat kebijakan dan keputusan dalam rapatdemi kepentingan bersama warga sekolahMaka dari itu kepala sekolah perlu menjalankan fungsi manajemen denganbaik dan benar. Adapun fungsi manajemen adalah sebagai berikut :1.Perencanaan (planning)Perencanaan adalah proses mempersiapkan serangkaian keputusan untukmengambil tindakan di masa yang akan datang diarahkan kepada tercapainyatujuan dengan yang optimal.4 Perencanaan ini menyangkut kapan dan apayang akan dilaksanakan oleh kepala sekolah dalam meningkatkan kinerjaguru.3Jurnal Manajemen, “Jurnal Manajemen, Kepemimpinan, Dan Supervisi PendidikanVolume 1, No. 2, Juli-Desember 2016,” Tri Yuliani Dan 2Muhammad Kristiawan 1, no. 2 (2016):122–32.4Suharsimi Arikunto & Lia Yuliana, Manajemen Pendidikan. (Yogyakarta: Aditya Media(FIP UNY), 2008), h. 9

62.Pengorganisasian (organizing)Pengorganisasian merupakan suatu proses mengatur dan mengalokasikanpekerjaan, wewenang, dan sumber daya oleh kepala sekolah dalam upayameningkatkan kinerja guru.3.Pengarahan (Actuating)Pengarahan yaitu proses implementasi program agar bisa dijalankan olehseluruh pihak dalam organisasi serta proses memotivasi agar semua pihaktersebut dapat menjalankan tanggung jawabnya dengan penuh kesadaran danproduktivitas yang tinggi, sebagaimana kepala sekolahmemberikanpengarahan kepada guru baik bentuk workshop, pelatihan dan lain sebagainyadalam meningkatkan kinerja guru.4.Pengendalian (controlling)5Controling atau pengawasan adalah usaha pimpinan/kepala sekolah untukmengetahui semua hal yang menyangkut pelaksanaan kerja, khususnya untukmengetahui kelancaran kerja para guru dalam melaksanaka n tugas mencapaitujuan dengan berbagai cara diantaranya melakukan supervise akademikmaupun supervise klinisSebuah sekolah adalah organisasi yang kompleks sehingga membutuhkantingkat koordinasi yang tinggi. Oleh sebab itu peran seorang kepala sekolah yangberhasil, yaitu dapat dilihat dari tercapainya tujuan sekolah, serta tujuan dari paraindividu yang ada didalam lingkungan sekolah, Maka dari itu kepala sekolah5H.Malayu Hasibuan, Manajemen; Desain,Pengertian, dan Masalah,( Jakarta, Rajawali,1990 ). h. 41

7harus mampu memahami serta menguasai peranan organisasi dan hubungan kerjasama antara individu yang lain.Menurut Mulyasa, dalam manajemen pendidikan, kepala sekolahsedikitnya harus mampu berfungsi sebagai edukator, manajer, administrator,supervisor, leader, innovator, motivator.6Dalam hal ini, maka perilaku kepala sekolah harus dapat mendorongkinerja para guru dengan menunjukkan rasa bersahabat dan penuh pertimbanganterhadap para guru, baik sebagai individu maupun sebagai kelompok. Denganperilaku kepala sekolah yang positif dapat mendorong, mengarahkan, danmemotivasi seluruh warga sekolah untuk bekerja sama dalam mewujudkan visi,misi, dan tujuan sekolah. Untuk itu kepala sekolah menjadi tumpuan utama untukmenciptakan rasa saling percaya, dan menjadi pegangan utama untukmewujudkan kepentingan bersama yaitu meningkatkan kualitas kinerja pendidiksehingga menghasilkan lulusan yang berkualitas.Tugas kepala sekolah sebagai pemimpin mempunyai banyak tuntutan daripihak yayasan dan pemerintah untuk memajukan sekolah guna menghasilkanlulusan yang berkualitas, untuk itu kepala sekolah harus membenahi mulai darisumber daya manusia untuk menjadikan pendidik yang berkualitas, melaluiprogram sertifikasi dari pemerintah maupun pelatihan-pelatihan dan program dariyayasan.6Mulyasa.H.E,Op.Cit ,h. 98

8Keberhasilan untuk mewujudkan tujuan-tujuan tersebut peran kepalasekolah mempunyai peran yang sangat penting dalam mengkoordinasikan,menggerakkan, dan menselaraskan sumber daya pendidikan yang tersedia. Kepalasekolah merupakan salah satu faktor yang dapat mendorong sekolah untukmewujudkan visi, misi, dan sasaran melalui program sekolah yang dilaksanakansecara terencana dan bertahap.Kepala sekolah sebagai manajer menduduki posisi yang telah ditentukan didalam organisai sekolah. Mengingat kepala sekolah dalam pengelolaan satuanpendidikan mempunyai kedudukan yang strategis dalam mengembangkansumberdaya sekolah terutama mendayagunakan guru dalam pencapaian tujuanpendidikan yang telah ditetapkan.7Hal tersebut menjadikan peranan kepala sekolah sangatlah penting dalammelaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sebagai kepala sekolah. Pendidikanmembutuhkan sumber daya yang mendukung dan menunjang pelaksanaannyaagar tujuan pendidikan dapat tercapai. Guru adalah sosok yang menempati posisidan memegang peran penting dalam pendidikan. Guru merupakan salah satufaktor penentu tinggi rendahnya mutu hasil pendidikan. Sehingga guru dituntutuntuk meningkatkan kualitas dalam melaksanakan tugasnya agar memiliki kinerjayang tinggi.Kepala sekolah bertanggung jawab atas penyelenggaraan kegiatanpendidikan, administrasi sekolah, pembinaan tenaga kependidikan lainnya, dan7Wahyudi, Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Organisasi Pembelajaran, (Bandung:Alfabeta, 2009), hal. 32.

9pendayagunaan serta pemeliharaan sarana dan prasarana.8 Hal tersebut menjadilebih penting sejalan dengan semakin kompleksnya tuntutan tugas kepala sekolah,yang menghendaki dukungan kinerja yang semakin efektif dan efisien.Tugas kepala sekolah bukanlah pekerjaan yang mudah. Pekerjaanpemimpin pendidikan yang paling mendasar adalah menstimulir dan membimbingpertumbuhan guru secara kontinyu, membantu memecahkan masalah-masalahyang dihadapi guru, sehingga mereka mengenal dan mampu melaksanakandengan baik segenap tugas pengajarannya yang pada akhirnya mereka mampumenstimulir dan membimbing anak didiknya untuk dapat berpartisipasi di dalammasyarakat demokratis.9Perilaku kepala sekolah memiliki hubungan dengan kinerja guru. Dalamupaya peningkatan kinerja guru di sekolah, kepala sekolah sebagai pemimpintertinggi memiliki peranan penting. Kinerja guru menjadi tinggi apabila dapatmemainkan peranan sebagai pemimpin secara efektif. Sebaliknya kinerja guruakan menjadi lemah apabila tidak dapat memainkan peranan yang efektif. Kepalasekolah yang baik harus dapat mengupayakan peningkatan kinerja guru melaluiprogram pembinaan kemampuan tenaga pendidik.Dengan demikian kepala sekolah dituntut untuk memiliki kemampuankerja dalam memimpin sebuah lembaga atau organisasi yang mana dituntut untukdapat menggerakan serta mengefektifkan kinerja guru untuk mencapai tujuan8E. Mulyasa, Menjadi Kepala Sekolah Profesional dalam Konteks Mensukseskan MBSdan KBK, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2004), hal. 25.9Hendiyat Soetopo dan Wasty Soemanto, Kepemimpinan dan Supervisi Pendidikan,(Jakarta: Bina Askara, 1998), hal. 19.

10pendidikan. Dalam perannya sebagai seorang pemimpin, kepala sekolah harusdapat memperhatikan kebutuhan dan perasaan orang-orang yang bekerja sehinggakinerja guru selalu terjaga.Menurut E. Mulyasa Kepemimpinan dalam Peningkatan Kinerjadiantaranya ialah: 101. Pembinaan disiplin yaitu dengana. Latihan keefektifan pemimpin yaitu: menghilangkan metode represifdan kekuasaan, misalnya memberi hukuman dan ancaman melaluimodel komunikasi tertentu.b. Konsukuensi-konsekuensi logis yaitu dengan menunjukkan secaratepat tujuan perilaku yang salah dan memanfaatkan akibat dari prilakuyang salah.2. Pembangkitan motivasi yaitu dengan teori Maslow diantaranyaa. Kebutuhan akan rasa harga diri (esteem needs) misalnya hasrat untukmemperoleh kekuatan pribadi dan penghargaan atas apa-apa yangdilakukannya.b. Bekerja dengan suasana yangmenyenangkan atau bersahabat.3. Penghargaan (Rewards)yaitu dikaitkan dengan prestasi pegawai secaraterbuka sehingga setiap pegawai memiliki peluang untuk meraihnyaMeningkatkan kinerja guru adalah menjadi tanggung jawab bersama yangdidalamnya melibatkan proses yang dikembangkan oleh pemimpin bersama-samadengan tim yang dibawah pengelolaannya. Meningkatkan kinerja guru dalamrangka pengembangan guru merupakan hal yang sangat penting. Hal inidikarenakan setiap orang ingin mendapatkan penghargaan dan perlakuan yang adildari pemimpin atau kepala sekolah, meskipun tidak dapat dipungkiri bahwa masihada beberapa guru yang masih sukar untuk dievaluasi untuk meningkatkankinerjanya, terutama masalah kedisiplinan, hal ini juga bukan berarti tanpa alasankonkrit mengapa guru tersebut belum secara maksimal untuk disiplin.10Mulyasa. E Kepemimpinan dalam manajemen berbasis sekolah,(Bandung, PT RemajaRosdakarya, 2007). H.118

11Sedangkan peran guru sangatlah penting dalam membentuk generasibangsa yang berkualitas dan berguna untuk masyarakat, bangsa dan negara. Gurusesuai UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dinyatakan bahwa guruialah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing,mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada jalurpendidikan forma

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Memenuhi Sebagian Syaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd) Oleh: Evi Mayasari . Untuk almarhumah ibu ku, yang begitu tulus dan ikhlas dalam memberikan . Tesis ini disusun untk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Magister Pendidikan (M.Pd.) dalam Ilmu Manajemen Pendidikan (MPI) di .