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IGUALESACABEMOS CON LA DESIGUALDAD EXTREMA.ES HORA DE CAMBIAR LAS REGLAS.

RESEÑASKOFI ANNANPresidente del Africa Progress Panel (Panelpara el Progreso de África), ex secretario generalde las Naciones Unidas y premio nobel de la PazLa creciente desigualdad entre ricos y pobresse encuentra en un punto de inflexión: o bien seconsolida aún más, poniendo en peligro nuestrosesfuerzos de reducción de la pobreza, o bien llevamosa cabo cambios concretos que nos permitan revertirla.Este valioso informe de Oxfam analiza los problemasprovocados por la desigualdad extrema, así como lasdecisiones políticas que los Gobiernos pueden adoptarpara construir un mundo más justo en el que todaslas personas tengamos las mismas oportunidades.El presente informe es un llamamiento a la acciónen favor del bien común. Debemos responder a él.JOSEPH STIGLITZProfesor de la Universidad de Columbia y premionobel de EconomíaLa extrema desigualdad en términos de renta yriqueza que existe actualmente en gran parte delmundo es perjudicial para nuestra economía y nuestrasociedad, y socava nuestra política. Si bien esta situacióndebería preocuparnos a todos, lo cierto es que son laspersonas más pobres quienes más la sufren: no sólosus vidas se ven afectadas por una gran inequidad,sino que también carecen, en gran medida, de igualdadde oportunidades. El informe de Oxfam nos recuerda,en un momento muy oportuno, que cualquier iniciativaque realmente pretenda erradicar la pobreza debe hacerfrente a las decisiones sobre políticas públicas quegeneran y perpetúan la desigualdad.NAWAL EL SAADAWIEscritora y activista egipciaEl informe de Oxfam pone de manifiesto un nuevo retopara el mundo capitalista y patriarcal y para el llamadolibre mercado. Tenemos que luchar juntos, a nivelmundial y local, para construir un nuevo mundo basadoen una igualdad real entre las personas, sin distinciónde género, clase, religión, raza, nacionalidad o identidad.ANDREW HALDANEEconomista jefe del Banco de InglaterraLa revelación de Oxfam, en enero de 2014, de quelas 85 personas más ricas del mundo poseen la mismariqueza que la mitad más pobre de la humanidadtocó la fibra moral de muchas personas. Ahora, esteexhaustivo informe va más allá de las estadísticas paraanalizar la relación fundamental que existe entre ladesigualdad y la persistencia de la pobreza. Tambiénpropone algunas soluciones. Al poner de relieve elproblema de la desigualdad, Oxfam no sólo defiendelos intereses de las personas más pobres, sino tambiénnuestro interés colectivo: cada vez existen más datosque demuestran que la desigualdad extrema perjudicade forma significativa y duradera la estabilidad delsistema financiero y el crecimiento de la economía,además de retrasar el desarrollo del capital físico,social y humano necesario para mejorar las condicionesde vida y el bienestar de las personas. Los políticosy legisladores están empezando a darse cuenta deello. Tenemos el imperativo moral, económico y socialde desarrollar políticas públicas que hagan frente alincremento de la desigualdad. El informe de Oxfam esun importante paso en el camino para lograr este objetivo.

JEFFREY SACHSROSA PAVANELLIOxfam ha vuelto a hacer un poderoso llamamiento a laacción para luchar contra el aumento de la desigualdaden todo el mundo. Y este informe llega justo a tiempo,cuando los Gobiernos de todo el mundo están a puntode aprobar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)en 2015. El desarrollo sostenible implica que la prosperidadeconómica debe ser inclusiva y sostenible desde elpunto de vista medioambiental. Sin embargo, buena partedel actual crecimiento económico no es ni inclusivo nisostenible. Los ricos se enriquecen aún más, mientras laspersonas pobres y nuestro planeta pagan el precio. Oxfamexplica cómo podemos y debemos cambiar de rumbo:a través de una fiscalidad más justa, acabando con losparaísos fiscales y el secreto bancario, garantizando laigualdad de acceso de ricos y pobres a servicios esencialescomo la sanidad y la educación, y rompiendo el círculovicioso de riqueza y poder con el que los ricos manipulanla política para enriquecerse aún más. Oxfam marca unclaro rumbo a seguir. Todos debemos movilizarnos enfavor de que el crecimiento inclusivo y sostenible seaun elemento fundamental de los ODS del próximo año.Las respuestas que propone Oxfam son sencillas,inteligentes y perfectamente alcanzables. Lo únicoque se interpone entre ellas y un cambio real es lafalta de voluntad política. Nuestra labor es difundireste llamamiento, transformar la urgencia en medidas,denunciar sin tregua las injusticias y exigir que seresuelvan. Ha llegado el momento de actuar. Ahora.JAY NAIDOOHA-JOON CHANGDirector del Instituto de la Tierra de laUniversidad de ColumbiaPresidente del Consejo de Administracióny presidente del Consejo Permanente deAsociación de la Alianza Global para laMejora de la Nutrición (GAIN)Todos aquellos que se preocupen por nuestrofuturo común deberían leer este informe. El aumentode la desigualdad se ha convertido en la mayor amenazapara la paz mundial, e incluso para la supervivencia dela especie humana. El incremento de la concentraciónde riqueza en manos de una pequeña minoría haagudizado tanto la crisis económica como la ecológica,lo cual ha producido a su vez una escalada de la violenciaen todos los rincones de nuestro abrasador planeta.Secretaria general de Internacionalde Servicios PúblicosKATE PICKETTY RICHARD WILKINSONCoautores de Desigualdad: un análisis de la (in)felicidad colectivaEl presente informe constituye el primer paso paracambiar las políticas con las que una minoría se haenriquecido a costa de la mayoría. Es de obligadalectura para los Gobiernos, los responsables políticosy para cualquier persona que esté harta de que sesacrifique el bienestar de la ciudadanía en favor del1% más rico de la población.Economista de la Universidad de CambridgeIguales es el mejor resumen que se ha hecho hastael momento de por qué hacer frente a la desigualdades fundamental para el desarrollo mundial. El abismo entrericos y pobres no sólo es pernicioso por sí mismo, sinoque también genera un desaprovechamiento económicoy humano innecesario. Les insto a leer el informe y aunirse a la campaña mundial por un mundo más justo.

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AGRADECIMIENTOSEste informe ha sido escrito y coordinado por Emma Seery y Ana CaistorArendar, con secciones y contribuciones de Ceri Averill, Nick Galasso,Caroline Green, Duncan Green, Max Lawson, Catherine Olier, SusanaRuiz y Rachel Wilshaw.Numerosos compañeros han hecho aportaciones escritas y han proporcionadoapoyo para la version final del presente informe. Un agradecimiento especiala Gregory Adams, Ed Cairns, Rosa Maria Cañete, Teresa Cavero, Katharina Down,Sarah Dransfield, Kate Geary, Jessica Hamer, Deborah Hardoon, Mohga KamalYanni, Didier Jacobs, Roberto Machado, Katie Malouf, Araddhya Mehtta, PoovenMoodley, Jessica Moore, Robbie Silverman, Katherine Trebeck, Daria Ukhova,Katy Wright y Andrew Yarrow.Oxfam agradece la oportunidad que se le ha brindado de consultar a lassiguientes personas durante la elaboración del borrador de este informe,así como sus preciados comentarios y apoyo: Andrew Berg (Fondo MonetarioInternacional), Laurence Chandy (The Brookings Institution), Diane Elson,Chris Giles (Financial Times), Profesora Kathleen Lahey, Kate Pickett, MichaelSandel (autor of What Money Can’t Buy: The Moral Limits of Market, Harvard),Olivier de Schutter (asesor honorífico de Oxfam), Mark Thomas (PA ConsultingServices) y Kevin Watkins (Instituto de Desarrollo de Ultramar).La producción de este informe ha sido gestionada por Jonathan Mazliah.El texto ha sido editado por Mark Fried y Jane Garton. El informe ha sidodiseñado por Soapbox.El informe ha sido traducido al español por Cristina Álvarez y revisadopor Teresa Cavero, Susana Ruiz y Alberto Sanz Martins.Portada:Un hombre empuja su bicicleta, cargada de melones, delante deun cartel publicitario que anuncia los servicios en primera clasede la línea aérea Oman Air. Foto: Panos/GMB AKASH

ÍNDICEPRÓLOGO DE GRAÇA MACHEL 3PRÓLOGO DE WINNIE BYANYIMA 4RESUMEN EJECUTIVO 6INTRODUCCIÓN 28DESIGUALDAD EXTREMAUNA HISTORIA QUE NECESITA OTRO FINAL 321.1 La realidad actual de ricos y pobres 331.2 La desigualdad extrema nos perjudica a todos 411.3 ¿Cuáles son las causas de que la desigualdad se haya disparado? 61 ¿QUÉ SE PUEDE?2 HACER PARA ACABAR CON LA DESIGUALDAD EXTREMA? 771 32.1 La historia de dos futuros 792.2 El camino hacia un mundo más equitativo 812.3 Impuestos y gasto público para equilibrar la balanza 912.4 S anidad y educación: armas poderosasen la lucha contra la desigualdad 1012.5 Vivir sin miedo 1142.6 Lograr la igualdad económica de las mujeres 1172.7 El poder del pueblo: arrebatar el 1% 122HA LLEGADO EL MOMENTODE ACABAR CON LA DESIGUALDAD EXTREMA NOTAS 127138

SECCIÓN123PRÓLOGOPRÓLOGOEn las últimas décadas, la humanidad ha progresadoextraordinariamente, tanto en África como en el resto del mundo.Sin embargo, este progreso se ve ahora amenazado por la lacraque supone el rápido aumento de la desigualdad.Este informe constituye un riguroso y oportuno retrato de la crecientedesigualdad que caracteriza a gran parte de África y del mundo en laactualidad. Siete de cada diez personas viven en países donde la desigualdadse incrementa rápidamente, y donde los más privilegiados de la sociedadestán excluyendo al resto.Reducir la brecha que separa a las personas más ricas de las más pobres,así como abordar los efectos que esta brecha tiene sobre otras profundasdesigualdades (como las que existen entre hombres y mujeres o entre lasrazas, y que hacen la vida insoportable para los menos favorecidos) es unimperativo de nuestro tiempo. En demasiados casos, el futuro de los niñosque nacen hoy está condicionado por los bajos ingresos de sus padres, asícomo por su género y su raza.La buena noticia es que el aumento de la desigualdad no es inevitable. Esun problema que puede resolverse. Este informe contiene ejemplos de elloque pueden servirnos de inspiración. Espero que muchas personas, desdefuncionarios gubernamentales, líderes empresariales y de la sociedad civilhasta organismos bilaterales y multilaterales, lean atentamente este informe,reflexionen sobre sus recomendaciones y adopten medidas duraderas quehagan frente a la actual explosión de desigualdad.EXCELENTÍSIMA SRA. GRAÇA MACHELFundadora, Graça Machel Trust3

SECCIÓN123PRÓLOGOHe luchado contra la desigualdad durante toda mivida. En el lugar donde crecí, en Uganda, mi familiano tenía mucho, pero estábamos entre los másacomodados. Mi mejor amiga y yo íbamos al colegiojuntas todos los días. Yo tenía un par de zapatos,ella iba descalza. En aquel momento no entendíapor qué, y ahora tampoco. Es necesario combatirla desigualdad siempre, en todo momento.Muchos de los países más pobres del mundo han avanzado enormementeen la lucha contra la pobreza; lo he visto con mis propios ojos en el transcursode mis visitas a algunos de los lugares más difíciles del mundo. Sin embargo,el aumento de la desigualdad constituye una amenaza para estos avances.El dinero, el poder y las oportunidades se concentran en manos de unaminoría, a costa de la mayoría.Un niño que nazca en una familia rica, incluso en los países más pobres, iráa los mejores colegios y recibirá la mejor atención médica si se pone enfermo.Al mismo tiempo, las familias pobres verán cómo enfermedades fácilmenteprevenibles les arrebatan a sus hijos porque no tienen dinero para pagar sutratamiento médico. La realidad es que, en todo el mundo, las personas ricasdisfrutan de vidas más largas, sanas y felices, y pueden utilizar su riquezapara contemplar cómo sus hijos disfrutan del mismo tipo de vida.4PRÓLOGO

SECCIÓN123PRÓLOGOLa persistente desigualdad entre hombres y mujeres no hace sino agravarestas diferencias. Veo pruebas de ello en todos los lugares a los que viajocon Oxfam, y cada vez que vuelvo a mi hogar en Uganda. La mitad de lasmujeres en África subsahariana dan a luz solas y en condiciones poco seguras.Ninguna de ellas es rica. La baja posición de la mujer en la sociedad setraduce en que la salud materna apenas recibe atención en las asignacionespresupuestarias, de modo que los hospitales y centros de salud públicoscuentan con pocos recursos y escaso personal. Al mismo tiempo, las esposas,hermanas e hijas de las familias más ricas y poderosas de estos países dana luz en hospitales privados, atendidas por médicos y matronas cualificados.Esto no puede continuar. Sin embargo, la concentración de riqueza en manosde unos pocos pone en riesgo nuestra capacidad para expresar nuestra opinióny participar en la gestión de la sociedad en la que vivimos. Los ciudadanosmás ricos pueden utilizar su poder económico y la capacidad de influenciainherente al mismo, para manipular las leyes y las decisiones políticas ensu favor, fortaleciendo aún más su posición. Tanto en los países ricos comoen los países pobres, el dinero confiere poder y privilegios a costa de losderechos de la mayoría de los ciudadanos.La ciudadanía ha sido ignorada durante demasiado tiempo, lo cual ya hadesatado protestas e indignación ciudadana en todo el mundo. Indignaciónporque Gobiernos electos representan los intereses de una minoría poderosamientras desatienden su responsabilidad de garantizar un futuro dignoa todos los ciudadanos. Indignación por el rescate a bancos y banqueroscuya temeridad provocó la crisis económica, mientras los más pobres dela sociedad han tenido que pagar el precio. Indignación porque los gigantesempresariales pueden evadir y eludir sus impuestos, mientras pagana sus trabajadores unos sueldos míseros.Muchos de ustedes se preguntarán si podemos hacer algo para cambiaresta situación. La respuesta es un firme sí. La desigualdad no es inevitable,es el resultado de decisiones políticas. El presente informe se centra enanalizar las alternativas y medidas políticas que pueden revertirla: desdeservicios públicos y gratuitos de salud y educación al alcance de toda lapoblación, que garanticen que las personas pobres no quedan excluidas;hasta salarios dignos que erradiquen la pobreza entre los trabajadores;o una fiscalidad progresiva, de modo que los ricos paguen lo que lescorresponde; y espacios de participación ciudadana protegidos, en losque las personas puedan expresar su opinión y tengan capacidad paradecidir sobre la sociedad en la que viven.Oxfam se solidariza con los ciudadanos de todo el mundo que exigenun mundo más equitativo y el fin de la desigualdad extrema.WINNIE BYANYIMADirectora ejecutiva de Oxfam5

SECCIÓN123RESUMEN EJECUTIVOUn trabajador de la limpieza pasa por delante de una fotode un apartamento de lujo en la planta baja de un complejoresidencial en el distrito de Chaoyang, en China (2013).Foto: Panos/Mark HenleyRESUMENEJECUTIVO6

SECCIÓN123RESUMEN EJECUTIVONthabiseng nació en una familia pobre de raza negra en Limpopo, unazona rural de Sudáfrica. Pieter nació cerca, en un barrio residencial ricode Ciudad del Cabo. La madre de Nthabiseng no recibió educación formaly su padre no tiene trabajo, mientras que los padres de Pieter finalizaronsus estudios universitarios en la Universidad de Stellenbosch y tienenempleos bien remunerados.En consecuencia, las oportunidades de futuro de Nthabiseng y Pieterson muy diferentes. Nthabiseng tiene casi un 1,5 más de probabilidadde morir en su primer año de vida que Pieter1, y es probable que Pieterviva 15 años más que Nthabiseng.2Pieter realizará, de media, 12 años de escolarización y tiene másposibilidades de ir a la universidad, mientras que Nthabisengcompletará, en el mejor de los casos, un año de educación.3 Serviciosbásicos como tener sanitarios limpios, agua limpia o una atenciónsanitaria digna4 estarán fuera de su alcance. Si Nthabiseng tienehijos, es muy posible que ellos también crezcan en la pobreza.5Si bien Nthabiseng y Pieter no han elegido su lugar de nacimiento,su sexo o la riqueza y educación de sus padres, los Gobiernos sítienen la opción de intervenir para que las oportunidades de futurode los ciudadanos no sean tan diferentes. Sin embargo, si no seadoptan medidas explícitas al respecto, esta injusticia se repetiráen países de todo el mundo.Este ejercicio de reflexión está extraído del Informe sobre el DesarrolloMundial de 2006. Oxfam ha actualizado los datos sobre oportunidadesde futuro en Sudáfrica.6De Ghana a Alemania, de Sudáfrica a España, las diferencias entre ricosy pobres están aumentando rápidamente, y la desigualdad económica*ha alcanzado niveles extremos. Actualmente, la desigualdad enSudáfrica es mayor que al final del Apartheid.8Las consecuencias son destructivas para todo el mundo. La desigualdadextrema corrompe la política, frena el crecimiento y reduce la movilidadsocial. Además, fomenta la delincuencia e incluso los conflictos violentos.Desaprovecha el talento y el potencial de las personas y debilita loscimientos de la sociedad.De manera crucial, el rápido aumento de la desigualdad constituye unobstáculo para la erradicación de la pobreza mundial. Actualmente, cientosde millones de personas viven sin tener acceso a agua potable y sin suficiente“Ha habido una luchade clases durante losúltimos 20 años, y miclase ha ganado.WARREN BUFFETLA CUARTA PERSONA MÁSRICA DEL MUNDO7”* La desigualdad tiene muchas dimensiones distintas, como la raza, el género, lageografía y la economía, y éstas rara vez van aisladas. El presente informe se centraprincipalmente en la concentración de los recursos financieros y de la riqueza enmanos de una minoría, un hecho que puede repercutir en los procesos políticos,sociales y culturales en perjuicio de los más vulnerables. Así, en el presenteinforme se utiliza el término “desigualdad” para aludir a la desigualdad económicaextrema (de riqueza y de renta). Se especificará cuando el informe aluda a otrasdimensiones distintas de la desigualdad.7

SECCIÓN123RESUMEN EJECUTIVOcomida para alimentar a sus familias; muchas de ellas trabajan hasta laextenuación sólo para subsistir. Sólo es posible mejorar la vida de la mayorparte de la población mundial si hacemos frente a la extrema concentraciónde riqueza y poder en manos de las élites.Décadas de experiencia de Oxfam trabajando con las comunidades máspobres del mundo nos han enseñado que la pobreza y la desigualdad noson inevitables ni accidentales, sino el resultado de elecciones políticasdeliberadas. Es posible revertir la desigualdad. El mundo necesita medidascoordinadas para construir un sistema político y económico más justoque valore al conjunto de la ciudadanía. Las normas y sistemas que handado lugar a la actual explosión de la desigualdad tienen que cambiar.Son necesarias medidas urgentes que equilibren la situación, a travésde la aplicación de políticas que redistribuyan el dinero y el poder demanos de las élites a las de la mayoría de la población.El presente informe muestra, a través de nuevas investigaciones yejemplos de todo el mundo, la magnitud del problema que constituye ladesigualdad económica extrema, y pone de manifiesto los diversos peligrosque ésta acarrea para la población mundial. Asimismo, identifica los dospoderosos factores que han impulsado este rápido aumento de la desigualdaden tantos países: el fundamentalismo de mercado y el secuestro democráticopor parte de las élites. El informe destaca algunas de las medidas concretasque pueden adoptarse para hacer frente a esta amenaza, y demuestraque el cambio es posible.La desigualdad económica extrema se ha disparado en todo el mundodurante los últimos 30 años, convirtiéndose en uno de los mayoresproblemas económicos, sociales y políticos de nuestro tiempo. Lasantiguas desigualdades, basadas en el género, la casta, la raza y lareligión (que constituyen injusticias en sí mismas) se ven agravadaspor el aumento de la desigualdad entre ricos y pobres.Con el lanzamiento mundial de su campaña Iguales, Oxfam se une a unacorriente de

Iguales es el mejor resumen que se ha hecho hasta el momento de por qué hacer frente a la desigualdad es fundamental para el desarrollo mundial. El abismo entre ricos y pobres no sólo es pernicioso por sí mismo, sino que también genera un desaprovechamiento económ

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