PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ELECTORAL (ESTRUCTURA CURRICULAR)

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PROGRAMA DE CAPACITACIÓNELECTORAL(ESTRUCTURA CURRICULAR)Proceso Electoral 2017-2018Dirección Ejecutiva de CapacitaciónElectoral y Educación CívicaDirección Ejecutiva de Organización Electoral

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018PROGRAMA DE CAPACITACIÓN (ESTRUCTURA CURRICULAR). 2PRESENTACIÓN. 2JUSTIFICACIÓN . 3PLATAFORMA PEDAGÓGICA PARA EL DISEÑO DE TALLERES Y/O CURSOS DE CAPACITACIÓN YELABORACIÓN DE MATERIALES DIDÁCTICOS . 4OBJETIVO GENERAL DE LA CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORES ELECTORALES YCAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES . 5EJES TEMÁTICOS DEL TALLER DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORES ELECTORALES. 81. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORES ELECTORALES (SE) . 81.1. Primer taller a las y los supervisores electorales: supervisión y coordinación . 8EJES TEMÁTICOS PRIMER TALLER DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORES ELECTORALES Y LASY LOS CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES INFORMACIÓN BÁSICA . 141.2. Primer taller a las y los supervisores electorales y a las y los capacitadores-asistenteselectorales: información básica. 15EJES TEMÁTICOS SEGUNDO TALLER DE CAPACITACIÓN A SUPERVISORES ELECTORALES YCAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES OPERATIVO . 241.3. Segundo taller a las y los supervisores electorales y a las y los capacitadores-asistenteselectorales: operativo . 24OBJETIVO GENERAL DE LA CAPACITACIÓN A LAS Y LOS CIUDADANOS SORTEADOS . 28EJES TEMÁTICOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS CIUDADANOS SORTEADOS. 292. P ROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS CIUDADANOS SORTEADOS ( SENSIBILIZACIÓN )29OBJETIVO GENERAL DE LA CAPACITACIÓN A LAS Y LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA . 31EJE TEMÁTICO DEL CURSO DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA . 313. P ROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS FUNCIONARIOS DE CASILLA . 313.1. Programa de capacitación a las y los ciudadanos designados funcionarios de casilla . 31OBJETIVO GENERAL DEL SIMULACRO Y LA PRÁCTICA DE LA JORNADA ELECTORAL . 35EJE TEMÁTICO DEL PROGRAMA DEL SIMULACRO DE LA JORNADA ELECTORAL . 353.2. Simulacro de la Jornada Electoral. 36EJE TEMÁTICO DEL PROGRAMA DE LA PRÁCTICA DE LA JORNADA ELECTORAL . 373.3. Práctica de la Jornada Electoral . 37OBJETIVO GENERAL CURSO DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS OBSERVADORES ELECTORALES . 39EJES TEMÁTICOS DEL CURSO DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS OBSERVADORES ELECTORALES . 394. P ROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS OBSERVADORES ELECTORALES . 401

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018PROGRAMA DE CAPACITACIÓN (ESTRUCTURA CURRICULAR)PRESENTACIÓNEl Instituto Nacional Electoral (INE) tiene atribuciones y facultades relativas aldesarrollo de los procesos electorales federales y concurrentes de conformidad con loestablecido en la reforma constitucional en materia político-electoral publicada en elDiario Oficial de la Federación el día 10 de febrero de 2014. Asimismo, el acuerdo delConsejo General (CG) INE/CG100/2014, determina que el INE reasume las funcionescorrespondientes a la capacitación electoral, así como la ubicación de las casillas y ladesignación de funcionarios de mesa directiva de casilla (FMDC), delegadas a losOrganismos Públicos Locales (OPL).De acuerdo con lo fundamentado en el artículo 41, base V, Apartado B, inciso a),párrafo 1, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 32,numeral 1, inciso a), fracción I de la Ley General de Instituciones y ProcedimientosElectorales (LGIPE) corresponde al INE, para los procesos federales y locales, lacapacitación electoral.Asimismo, el artículo 215, numeral 2, señala que la capacitación de los funcionariosque integrarán las mesas directivas de casilla será responsabilidad del Instituto conauxilio de los OPL.En este sentido, y en virtud de que el próximo domingo 1 de julio de 2018 se celebraránelecciones federales y concurrentes, se crea el “Programa de capacitación electoral”(Estructura curricular) instrumento medular que forma parte del documentonormativo de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral para el Proceso2017-2018.En este “Programa de capacitación electoral” (Estructura curricular) se establecen lostemas que deben contener dichos cursos o talleres, así como el tiempo estimado paradesarrollar cada uno de estos temas, el objetivo, la modalidad, el periodo de ejecución yla duración aproximada en horas de cada uno, es decir establece específicamente cadauno de los pasos a seguir para la capacitación electoral así como los instrumentos autilizar en la misma.Los cursos o talleres, según el caso, fueron diseñados para las siguientes figuras:a) Supervisores/as Electorales (SE) y para las y los Capacitadores-AsistentesElectorales (CAE).b) Ciudadanos/as sorteados/as y para las y los funcionarios de mesa directiva decasilla (FMDC).c) Observadores/as Electorales.2

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018JUSTIFICACIÓNDe conformidad con lo establecido en la Estrategia de Capacitación y AsistenciaElectoral 2017-2018 y en el Manual de Contratación de Supervisores Electorales yCapacitadores-Asistentes Electorales para el Proceso Electoral 2017-2018, las y los SEy CAE deberán contar con los conocimientos teórico-prácticos necesarios parasensibilizar y capacitar a los ciudadanos/as sorteados/as y a las y los FMDC, para locual recibirán talleres de capacitación.De igual forma los ciudadanos/as sorteados/as y las y los designados FMDC, requierende preparación para realizar las funciones propias de su cargo el día de la JornadaElectoral y de acuerdo con la LGIPE en su artículo 83 numeral 1 inciso f), estableceque para ser integrante de mesa directiva de casilla se requiere entre otros, “Haberparticipado en el curso de capacitación electoral impartido por la Junta DistritalEjecutiva (JDE) correspondiente”.Por su parte, el artículo 254 numeral 1 inciso d) de la LGIPE establece que como partedel procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla “Las juntas harán unaevaluación imparcial y objetiva para seleccionar, en igualdad de oportunidades, conbase en los datos que los ciudadanos aporten durante los cursos de capacitación, a losque resulten aptos en términos de esta Ley, prefiriendo a los de mayor escolaridad einformará a los integrantes de los consejos distritales (CD) sobre todo esteprocedimiento, por escrito y en sesión plenaria”.Aunado a lo anterior, el artículo 49, numeral 1 inciso a), del Reglamento Interiorseñala que es atribución de la Dirección Ejecutiva de Capacitación Electoral yEducación Cívica, entre otras, el elaborar, proponer, y coordinar los programas decapacitación electoral y de educación cívica que se desarrollen, tanto a nivel centralcomo a través de las Juntas Locales y Distritales.Como ya se mencionó, el Programa también incluye la estructura curricular del cursoa las y los Observadores Electorales, toda vez que el artículo 217 numeral 1 inciso d)dice que “Sólo se otorgará la acreditación a quien cumpla, además de los que señale laautoridad electoral, los siguientes requisitos: IV. Asistir a los cursos de capacitación,preparación o información que impartan el Instituto y los OPL o las propiasorganizaciones a las que pertenezcan los observadores electorales bajo los lineamientosy contenidos que dicten las autoridades competentes del Instituto, las que podránsupervisar dichos cursos. La falta de supervisión no imputable a la organizaciónrespectiva no será causa para que se niegue la acreditación.”3

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018PLATAFORMA PEDAGÓGICA PARA EL DISEÑO DE TALLERES Y/O CURSOSDE CAPACITACIÓN Y ELABORACIÓN DE MATERIALES DIDÁCTICOSEn la plataforma pedagógica se plantean los fundamentos teóricos sobre los cualesfueron elaborados los talleres y/o cursos de capacitación y los materiales didácticos queserán utilizados durante el proceso de instrucción de los SE, CAE, ciudadanos/assorteados/as, las y los FMDC y los observadores electorales.Los materiales didácticos están elaborados bajo los enfoques del cognoscitivismo,constructivismo y del desarrollo de competencias, en las cuales las personas articulanconocimientos, habilidades, actitudes y valores en su quehacer cotidiano.El término competencia se refiere a un saber hacer, así como a los conocimientos quetiene el ser humano y su capacidad para resolver problemas de manera flexible ypertinente, adaptándose al contexto y a las demandas que plantean situacionesdiversas.La concepción constructivista se refiere a la construcción activa de conocimiento delser humano, basado en lo que conoce y en una relación activa con aquéllos con quienesinteractúa, en otras palabras, integra su conocimiento y aprendizaje a través de suspropias experiencias y de las de personas que le rodean.El enfoque del cognoscitivismo, indica que el aprendizaje es un proceso del ser humanoen el cual se descubren y se construyen significados, comenzando desde la informacióny la experiencia adquirida siendo filtrada a través de percepciones, de nuestrospensamientos y los sentimientos que influyen.Con base en lo anterior, el Programa y los materiales didácticos que se han elaboradoconsideran a los participantes como sujetos activos que desarrollarán habilidadesespecíficas para participar en la organización, desarrollo y vigilancia del ProcesoElectoral 2017-2018. En los talleres y/o cursos de capacitación electoral se incluyenejercicios y técnicas que permitirán a los participantes practicar los nuevosconocimientos y adquirir aprendizajes orientados a la solución de problemas.Una de las actividades primordiales que se llevan a cabo a través de la capacitación esque ésta se realizará en la modalidad presencial, atendiendo a un esquema de cascada,lo que permite desarrollar habilidades y conocimientos en un gran número deciudadanos en poco tiempo.Para el caso de los ciudadanos/as sorteados/as y las y los FMDC, dicho proceso decapacitación puede ser de forma individual o grupal, y podrá desarrollarse en eldomicilio particular, espacio alterno o centro de capacitación (fijo o itinerante).4

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018OBJETIVO GENERAL DE LA CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORESELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALESContar con personal que cuente con las competencias necesarias para:Sensibilizar a la ciudadanía sorteada, integrar las mesas directivas de casilla,capacitar y apoyar adecuadamente a funcionarias /os designados, para quereciban, cuenten y registren los votos el día de la Jornada Electoral.Generalidades de la capacitación a las y los SE y CAEPara la impartición de los talleres se trabajará con grupos de 40 personas comomáximo, con la finalidad de mejorar la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje.Las juntas distritales ejecutivas podrán distribuir los tiempos de acuerdo a susnecesidades, asegurando que se cubra la totalidad de los contenidos del temario, sindetrimento de la calidad, dando el tiempo necesario para los recorridos en campo yapegándose al número de personas referidas en el párrafo anterior.Para impartir los talleres de capacitación se requerirá el apoyo y participación de las ylos miembros del Servicio Profesional Electoral Nacional, ya que fungirán comoinstructores de acuerdo al área de especialidad que desempeñen en cada junta. Estaactividad deberá realizarse bajo la coordinación de la o el Vocal Ejecutivo Distrital.Los/las SE podrán participar como facilitadores en algunos temas del primer taller decapacitación para SE y CAE, únicamente bajo la supervisión de las y los vocales de laJDE.Los talleres se desarrollarán de la siguiente manera: PRIMER TALLER (SE) - Supervisión y Coordinación PRIMER TALLER (SE y CAE) - Información básica del Programa de Capacitación Electoral(ESTRUCTURA CURRICULAR) de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral. SEGUNDO TALLER (SE y CAE) - Información operativa del Programa de Capacitación Electoral(ESTRUCTURA CURRICULAR) de la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral.Periodos para los talleres de capacitación: SE - Del 20 al 23 de febrero 2018 SE y CAE - Del 24 de febrero al 2 de marzo de 2018 SE y CAE- Del 2 al 7 de mayo de 20185

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018Se recomienda que los temas sean abordados de formadinámica para mantener la atención de los participantes ygarantizar la comprensión de los temas.La duración mínima de los talleres será:SE30 horasaproximadamenteCAEPrimero: 32 horasaproximadamenteSegundo: 22 horasaproximadamenteLas juntas distritales invitarán entre el 10% y 15% adicional de los aspirantes a CAEprovenientes de la lista de reserva con las calificaciones más altas a fin de preversituaciones de bajas que generen vacantes.Para el desarrollo de los talleres se cuenta con herramientas didácticas adecuadas quepuedan reforzar y fortalecer el aprendizaje:Documento/Material DescripciónManual de la y el supervisorelectoralDetalla las actividades de coordinación ysupervisión de las y los SE hacia las tareasrealizadas por las y los CAE en la integración demesas directivas de casilla.Manual de la y el capacitadorasistente electoral (Tomos I yII)Indica el papel de las y los CAE en el ProcesoElectoral 2017-2018, brinda conocimientos básicosen torno a democracia y proceso de enseñanzaaprendizaje.Además, describe las actividades a desarrollar enmateria de capacitación y asistencia electoral parael desempeño de sus actividades. Manual de la y el funcionariode casilla(versión CAE)Explica de forma detallada cada una de lasactividades que desarrollarán las y los FMDC pararecepción, registro y conteo de los votos el día de laJornada Electoral.6

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018Documento/Material DescripciónRotafolio de la JornadaElectoralApoyo didáctico para que las y los CAE expliquenlas actividades de las y los FMDC durante eldesarrollo de las etapas en la Jornada Electoral.Material digital interactivoApoyo audiovisual y complemento para las y losFMDC.El Proceso Electoral Local 2016-2017 arrojó una serie de valiosaslecciones y mostró algunas áreas de oportunidad en materia decapacitación electoral. Este aprendizaje permitirá abordar de mejormanera las dificultades que pudieran suscitarse ante la magnitud delProceso Electoral 2017-2018.A continuación se resumen algunos puntos a fortalecer en torno a la capacitaciónelectoral:Llenado de las actasQue los CAE y los SE presenten dominio en el llenado delas actas.Solicitar a las y los CAE reforzar la capacitación en elllenado de las actas, hasta que la o el ciudadano muestreconocimientos firmes en torno a dicho procedimiento.Paquete electoralSimulacrosprácticasEstablecer un esquema paso a paso y reforzar lacapacitación en torno a la integración del paquete electoral,haciendo especial énfasis en qué elementos componen a labolsa rosa del PREP y la documentación por fuera delpaquete(s) electoral(es).y/o Instar a las y los CAE para establecer cuantos simulacrosy/o prácticas de la Jornada Electoral sean necesarios y asílograr que, a través de la experiencia y familiarización conlos materiales de simulacro, la o el funcionario de casilla sesienta capaz, seguro y preparado para recibir la votación desu comunidad.Preguntas frecuentesResumir en un documento y/o aplicación móvil una serie depreguntas frecuentes que pudiera tener la o el funcionariode casilla para que, en caso de presentar una duda, puedaresolverla ágilmente.7

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018EJES TEMÁTICOS DEL TALLER DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOSSUPERVISORES ELECTORALESLa o el Supervisor Electoral en las actividadesde Capacitación y Asistencia ElectoralActividades a desarrollar como Supervisor/aElectoral en materia de capacitación electoralActividades a desarrollar como Supervisor/aElectoral en materia de asistencia electoralEvaluación de las actividades desarrolladas porlas y los SE1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A LAS Y LOS SUPERVISORESELECTORALES (SE)1.1. Primer taller a las y los supervisores electorales: supervisión encialQue quienes se desempeñen como SE desarrollen competencias(conocimientos, habilidades y actitudes) requeridas para realizar lasactividades de supervisión y coordinación de las tareas de capacitación yasistencia electoral que efectúen las y los CAE antes, durante y despuésde la Jornada Electoral; con énfasis en la dimensión transversal devalores de una ciudadanía democrática en todas las actividades a realizardurante las etapas del procedimiento de integración y ubicación de lasmesas directivas de casilla, el desarrollo de la Jornada Electoral, entregadel paquete electoral, así como información respecto de la evaluación delas actividades desarrolladas por las y los SE.Periodo: Del 20 al 23 de febrero 2018Duración aproximada:30 horasEvaluacióna las y los A la o el SE se le aplicará una evaluación al finalizar el taller paraSE aldetectar áreas de oportunidad y de retroalimentación, cuyo resultado notérminoestá vinculado con la permanencia de dicho prestador de servicios.del taller:8

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electoral 2017-2018TemarioTemaInauguración del tallerPresentación de las y losparticipantesResponsable de lainstrucciónMaterialdidácticoLa o el VE o la o el Vocalresponsable de la sedeLa o el VE o la o el vocalresponsable de la sedeMaterialaudiovisualTécnicadidáctica depresentaciónTiempoaproximado(minutos)10-3030I. La o el supervisor electoral en las actividades de capacitación y asistencia electoralTema1. ¿Quién es la o el SupervisorElectoral (SE)?2. ¿Quién es la o el CapacitadorAsistente Electoral (CAE)?3. ¿Qué es la supervisión electoral?4. ¿Qué es la capacitación y laasistencia electoral?5. ¿Qué actividades realiza la o el SE?6. ¿Qué debes evitar como SE?7. ¿Qué es una competencia? ¿Cuáles son las competenciasque debes manejar como SE?o Liderazgoo Manejo y resolución deproblemaso Trabajo bajo presióno Planeacióno Orientación al servicioo Comunicación efectivaSocialización de buenasprácticas y mecanismos decontrolResponsable dela instrucciónLas y losVCEyEC y VOEMaterialdidácticoManual de lay el SEPresentacióndePowerPointManual de lay el CAETomo ITiempoaproximado(minutos)120Manual de lay el SELas y losVCEyEC y VOEPresentacióndePowerPoint240Técnicas �n efectiva a las y losCAE sobre las actividades quedesarrollan?9

Programa de capacitación (Estructura curricular)Proceso Electo

El Instituto Nacional Electoral (INE) tiene atribuciones y facultades relativas al desarrollo de los procesos electorales federales y concurrentes de conformidad con lo establecido en la reforma constitucional en materia político-electoral publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 10 de febrero de 2014.

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