DIRECCIÓN DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Guías Ambientales . - Mamacoca

121.1. AntecedentesEl Ministerio del Medio Ambiente y los gremios del sector agropecuario han venidotrabajando en forma conjunta en el desarrollo de instrumentos técnicos que promuevanla gestión ambiental en las actividades productivas del sector.El Ministerio del Medio Ambiente y la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC,suscribieron un convenio de cooperación como parte del proceso, con el objeto deelaborar un conjunto de guías ambientales para los diversos subsectores agropecuarios,en el marco de “Política Ambiental Nacional de Producción Más Limpia”. Los firmantesdel convenio extendieron el alcance del mismo a los diferentes gremios del sectoragropecuario para participar activamente en la elaboración de las guías, así como a lasautoridades ambientales.El subsector de plaguicidas se acogió favorablemente la invitación, dada laimportancia del tema y el compromiso con el medio ambiente.El presente trabajo se desarrolló teniendo como base trabajos anteriores financiadosy difundidos por el subsector, complementado con talleres de concertación con lasautoridades ambientales, sectores productivos y centros de investigación.G U Í A S A M B I E N T A L E S PA R A E L S U B S E C T O R D E P L A G U I C I D A S1.2. Importancia de la Guía AmbientalLa Guía Ambiental es un instrumento de consulta y orientación básica que contiene loslineamientos de uso y manejo de los plaguicidas en el desarrollo de las actividades dealmacenamiento, transporte, aplicación y manejo de desechos y establece un programade gestión integral en el marco de un desarrollo agropecuario sostenible. Adquiereespecial importancia la utilización adecuada de los plaguicidas teniendo como objetivopreservar el medio ambiente y aumentar los niveles de competitividad del sector.1.3. Objetivos de la GuíaObjetivo general Proporcionar al subsector plaguicidas, a las autoridades ambientales y al público engeneral, una herramienta de consulta que contenga los elementos jurídicos, técnicosy administrativos básicos para desarrollar las actividades de almacenamiento,transporte y aplicación de plaguicidas y el manejo de sus desechos de manerasostenible y ambientalmente adecuada.Objetivos específicos Describir las actividades involucradas en el uso y manejo de plaguicidas Identificar los posibles impactos ambientales que se podrían generar por el usoinadecuado de plaguicidas

13 Desarrollar propuestas de planes de contingencia para el manejo de impactosambientales que desborden las medidas establecidas Unificar criterios para gestión ambiental del subsector Dar a conocer la legislación ambiental existente que soporta la actividad delsubsector buscando su cumplimiento Guiar a los usuarios hacia una producción más limpia Actualizar las actividades del subsector con la legislación internacional vigente Facilitar la gestión de las autoridades ambientales1.4. Alcance de la GuíaDIRECCIÓN DE DESARR OLLO SECTORIAL SOSTENIBLEMejorar el desempeño ambiental del subsector plaguicidas con el fin de orientar a lacomunidad y a las autoridades ambientales. Busca promover las prácticas adecuadasen las actividades que contiene, con el fin de lograr sostenibilidad, productividad ycompetitividad del sector agropecuario en el mediano y largo plazo en un entornoglobal sano.

14Aportes del subsectorplaguicidas aldesarrollo sostenibleG U Í A S A M B I E N T A L E S PA R A E L S U B S E C T O R D E P L A G U I C I D A SEl aporte del subsector está representado en soluciones al sector agrícolaa través de productos plaguicidas que constituyen una parte del total deinsumos empleados en el sector agropecuario a través de: Generación de empleo directo e indirecto Capacitación en el uso y manejo seguro de plaguicidas a todos los actores queparticipan en la cadena productiva agropecuaria. Generación de programas de Salud Ocupacional en convenios con el SeguroSocial Participación en el establecimiento de la regulación con base en parámetrosinternacionales conocidos. Establecimiento de la regulación con base en parámetros internacionales conocidoscomo el Código de Conducta de la FAO Armonización con las normas de Minsalud, Minambiente, Minagricultura, ICA,Icontec con parámetros internacionalmente aceptados Desarrollo y aplicación del Régimen Común Andino sobre plaguicidas Establecimiento de la Autorregulación (FAO, Norma ISO 14001) Desarrollo de productos para solucionar problemas que afectan la producciónbuscando generar un menor impacto ambiental Desarrollo de materiales de empaque, embalaje y envase adecuados a las nuevasnecesidades del subsector y el medio ambiente Investigación permanente para el desarrollo de metodologías de manejo de lasplagas Implementación de técnicas de manejo de desechos de plaguicidas Mejoramiento de la productividad

15Marco jurídico3.1. IntroducciónEDIRECCIÓN DE DESARR OLLO SECTORIAL SOSTENIBLEl marco jurídico está contenido básicamente en la Constitución PolíticaColombiana reformada en año 1991 que agrupa con carácter supremo yglobal los enunciados sobre el manejo y conservación del medio ambiente, lasleyes del Congreso de la República, decretos con fuerza de ley y decretos-ley del GobiernoNacional que contienen las normas básicas y políticas que originan la reglamentaciónespecífica o normativa del manejo ambiental. (Ver Anexos No 1 y 2)

16Planeacion y gestionambiental4.1. GeneralidadesEn las diferentes actividades del subsector plaguicidas, la planeación ygestión ambiental busca reducir al mínimo los efectos adversos lograndobeneficios para el entorno, identificando claramente los componentes decada actividad, relacionados con los impactos que pueden generar y la forma decontrolarlos.Las actividades consideradas son: Almacenamiento, Transporte, Aplicación, Manejode Envases, Manejo de Desechos Sólidos y Manejo de Desechos Líquidos. Todas estasactividades están regidas por la regulación ambiental existente, y su descripción buscaa través del conocimiento, reducir el deterioro del hombre y los recursos naturales.G U Í A S A M B I E N T A L E S PA R A E L S U B S E C T O R D E P L A G U I C I D A SLas estrategias, las herramientas, las acciones y su control conforman el procesode búsqueda del manejo sostenible en el subsector plaguicidas4.2. Criterios a considerar en el Procesode Planeación AmbientalCualquier proceso de Planeación Ambiental presupone las actividades a desarrollar yel conocimiento de las normas ambientales que las rigen así como los componentesque intervienen y el balance costo/beneficio del proyecto.Los criterios a considerar son: Conocer la normatividad ambiental que regula las actividades del subsectorplaguicidas y los procedimientos para obtener permisos y licencias Conocer los equipos y opciones para realizar una actividad midiendo el riesgoeconómico y ambiental Identificar los productos y desechos generados por cada actividad Identificar, describir y caracterizar los recursos naturales requeridos para la actividady el entorno donde se desarrollará el proyecto Conocer el Plan de Ordenamiento Territorial de cada zona Establecer medidas de contingencia ante impactos no controlados por medioshabituales Caracterización local de los productores

17 Determinar el alcance del proyecto y sus beneficios Establecer las personas o entidades que pueden colaborar Definir un cronograma de trabajo4.3. Criterios a considerar en el Procesode Gestión Ejecución del plan propuesto a través de las estrategias establecidasControl de acuerdo al cronograma elaboradoCorrección para ajustar a las nuevas condiciones que se puedan presentarMedición como mecanismo de evaluación del cumplimiento de las metaspropuestas4.4. Criterios a considerar en el Procesode Gestión Ambiental Capacitación del personal Ejecución del cronograma propuesto dentro de las metas ambientales Cumplir con los requerimientos legales necesarios contemplados en la legislaciónambiental vigente Contar con los recursos económicos adecuados para el desarrollo del proyectoambiental Comunicar a las personas involucradas el rol a desempeñar de acuerdo a laactividad Establecer mecanismos de control comparativo con la propuesta y realizar lascorrecciones necesarias Llevar registros de los resultados obtenidos de acuerdo a los factores demedición4.5. La Gestión Ambiental en el SubsectorPlaguicidasTodo el proceso de gestión ambiental debe estar dirigido a obtener: Manejo ambiental adecuado de los plaguicidas Transformación de los envases, empaques y embalajes de manera técnicaaprovechando productivamente los materiales generados.DIRECCIÓN DE DESARR OLLO SECTORIAL SOSTENIBLEAl igual que en el proceso de Gestión, involucra:

18 Mejoramiento de la calidad de vida de las personas involucradas en las diferentesactividades. Concertación con la autoridad ambiental Procesos de capacitación continuos4.6. Comunicación, Promoción y DivulgaciónEl éxito del proceso de Planeación y Gestión ambiental radica en la información que sesuministra a las entidades y personas involucradas especialmente empresas productorasde plaguicidas, redes de distribución, empresas de fumigación, transportadores,agricultores, trabajadores y autoridades ambientales acerca de las propuestas, desarrolloy resultados de los proyectos, principalmente a través de jornadas de capacitación.Los otros medios de comunicación y divulgación son:G U Í A S A M B I E N T A L E S PA R A E L S U B S E C T O R D E P L A G U I C I D A S Electrónicos: página web, correo electrónico y faxImpresos: revistas, volantes, circulares, afiches, libros, manuales y guíasPrensa: boletinesRadio: programas institucionalesTelevisión: programas educativos ambientales, noticieros

19Manejo Integrado delCultivo (MIC)Cuando se aborda el tema de plaguicidas es necesario hablar de ManejoIntegrado del Cultivo (MIC) para establecer el papel de los mismos enlos ciclos de producción agropecuaria.El MIC es un sistema multidisciplinario que busca aplicar las técnicas, métodosy recursos disponibles aceptados de manera ambientalmente favorable parareducir o mantener las poblaciones de plagas por debajo del nivel de dañoeconómico.La ejecución de un programa de manejo integrado de cultivo requiere elconocimiento de la biología de las plagas y sus enemigos naturales, la fisiologíadel cultivo y los niveles y umbrales de daño económico. Estos aspectos quedeterminan la productividad agrícola están regulados por los siguientes factores quese interrelacionan con el cultivo:El objetivo fundamental del MIC es establecer las medidas adecuadas de manejoy convivencia con las plagas para obtener la máxima producción con la mejor calidadconservando el medio ambiente.Está constituido por tres fases: Prevención: conjunto de medidas orientadas a mantener bajas las poblaciones deplagas. Observación: monitoreo del cultivo para establecer el nivel de plagas Intervención: conjunto de medidas para reducir las plagas a nivelessubeconómicosComo herramientas para desarrollar el proceso se dispone de recursos: Legales: reglamentación, prohibición, limitación, cuarentenasFísicos: trampas eléctricas-luz atrayentes pegantes quemas esterilizaciónCulturales: cultivos trampa, preparación de suelos, modificación de pH del sueloGenéticos: fitomejoramiento e ingeniería genéticaBiológicos: parásitos depredadores patógenosQuímicos: plaguicidasDIRECCIÓN DE DESARR OLLO SECTORIAL SOSTENIBLE Abióticos: clima, suelo, luz, agua y nutrientes Bióticos: insectos, malezas, hongos, bacterias, virus, nemátodos

205.1. Definición de Plaguicida Químico de UsoAgrícola (PQUA)G U Í A S A M B I E N T A L E S PA R A E L S U B S E C T O R D E P L A G U I C I D A SCualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlarcualquier plaga, las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio oque interfiere de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento,transporte o comercialización de alimentos, productos agrícolas, madera y productosde madera. El término incluye a las sustancias o mezcla de sustancias aplicadas alos cultivos antes o después de las cosechas para proteger el producto contra eldeterioro durante el almacenamiento y transporte. Este término no incluye losagentes biológicos para el control de plagas (los agentes bioquímicos y los agentesmicrobianos). (Decisión 436 Norma Andina para el Registro y Control de PlaguicidasQuímicos de Uso Agrícola)

DIRECCIÓN DE DESARR OLLO SECTORIAL SOSTENIBLE21Guía ambiental parael almacenamientode Plaguicidas

G U Í A S A M B I E N T A L E S

GUÍAS AMBIENTALES PARA EL SUBSECTOR DE PLAGUICIDAS 2 3 Esta versión se publica con recursos del Convenio Especial de Cooperacion Tecnica y Cientifica DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE celebrado entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y