DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN

PPK 1(Disemak 2012)KERAJAAN MALAYSIADASARPERAKAUNANKERAJAANPIAWAIAN PERAKAUNAN KERAJAANMAC 2013

PIAWAIAN PERAKAUNANKERAJAANDASAR PERAKAUNANKERAJAANPPK 1 (Disemak 2012)

JABATAN AKAUNTAN NEGARA MALAYSIAPPK 1Dasar Perakaunan KerajaanDikeluarkan oleh:Akauntan Negara Malaysia,Jabatan Akauntan Negara Malaysia,Aras 1-8, No. 1, Persiaran Perdana,Kompleks Kementerian Kewangan, Presint 2Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan62594 W.P. Putrajaya.Tel: 03-88821000Faks: 03-88821042Emel: janm@anm.gov.myLaman sesawang: www.anm.gov.my

DASAR PERAKAUNAN KERAJAANPPK 1KANDUNGANPerengganIsi KandunganMuka Surat1PENGENALAN12TUJUAN13SKOP14LATAR BELAKANG15DASAR PERAKAUNAN26PRINSIP PERAKAUNAN37ANDAIAN DALAM PERAKAUNAN58TARIKH KUAT KUASA6iii

DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN1.PPK 1PENGENALANPPK 1 (Disemak 2012) Dasar Perakaunan Kerajaan menggantikan PPK1 (2003) selaras dengan kehendak piawaian perakaunan berasaskanInternational Public Sector Accounting Standards (IPSAS) – FinancialReporting Under The Cash Basis of Accounting.2.TUJUANPiawaian ini bertujuan untuk menetapkan dasar perakaunan yangdigunakan dalam penyediaan penyata kewangan kerajaan mengikutkehendak Perlembagaan Persekutuan dan Akta Tatacara Kewangan1957 [Akta 61].3.SKOPPiawaian ini hendaklah diguna pakai oleh Kerajaan Persekutuan dankerajaan negeri bagi mengurus akaun-akaun Kumpulan Wang Disatukan,dalam penyediaan dan persembahan penyata kewangan kerajaan.4.LATAR BELAKANG4.1Piawaian Dasar Perakaunan Kerajaan adalah satu garis panduanyang disediakan bagi menyeragam amalan perakaunan kerajaan.Piawaian ini meliputi dasar, prinsip, andaian dalam perakaunanyang diterima pakai dalam penyediaan, dan persembahanpenyata kewangan kerajaan berasaskan:4.1.14.1.24.1.34.1.44.1.5Perlembagaan PersekutuanAkta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61]Aturan dan peraturan yang berkuat kuasaArahan PerbendaharaanInternational Public Sector Accounting Standards(IPSAS) – Financial Reporting Under The CashBasis of Accounting1

DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN5.PPK 1DASAR PERAKAUNAN5.1Tahun KewanganTempoh tahun kewangan kerajaan adalah bagi dua belas bulanberakhir 31 Disember setiap tahun.5.2Kebolehpercayaan (Reliability)Maklumat boleh dipercayai sekiranya tiada kesilapan materialdan saksama.5.3Konsep Berhemat (Prudence)Konsep Berhemat adalah tindakan mengambil kira darjahkewaspadaan dalam pertimbangan yang diperlukan untukmembuat anggaran di bawah keadaan ketidaktentuan sepertiaset atau hasil tidak terlebih nyata dan tanggungan atauperbelanjaan tidak terkurang nyata.5.4Perbandingan (Comparability)Maklumat dalam penyata kewangan boleh dibandingkan apabilapengguna boleh mengenal pasti persamaan dan perbezaan diantara satu maklumat dengan maklumat dalam laporan yangberlainan.5.5Lengkap (Completeness)Maklumat dalam penyata kewangan hendaklah lengkap darisegi materiality dan kos.5.6Keutamaan Nilai Dari Bentuk (Substance Over Form)Urus niaga dan lain-lain peristiwa yang perlu dilaporhendaklah diperakaun dan dipersembahkan mengikut keutamaannilai dan realiti ekonomi dan bukan hanya dalam bentukperundangan.2

DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN5.7PPK 1MaterialityBentuk maklumat dan materiality menentukan kepentingansesuatu maklumat.Maklumat adalah material jika ketiadaan atau salah penyataanboleh mempengaruhi keputusan atau penilaian penggunapenyata kewangan. Materiality bergantung kepada bentuk atausaiz sesuatu maklumat atau kesilapan, yang ditentukan dalamsesuatu keadaan berlakunya ketiadaan atau salah penyataan.5.8Kebolehfahaman (Understandability)Maklumat kewangan mudah difahami oleh pengguna yangmempunyai pengetahuan munasabah.5.9Relevan (Relevance)Maklumat adalah relevan sekiranya boleh membantu penggunadalam menilai sesuatu keadaan masa lepas, semasa danmasa hadapan. Untuk menjadi relevan, maklumat juga perlumenepati masa.6.PRINSIP PERAKAUNANPrinsip perakaunan yang diamalkan adalah seperti berikut:6.1Prinsip Kumpulan Wang DisatukanPerkara 97 Perlembagaan Persekutuan menghendaki segalahasil dan wang yang didapatkan atau diterima oleh kerajaankecuali zakat, fitrah, Baitulmal atau hasil agama Islamyang seumpamanya, dimasukkan ke dalam satu kumpulanwang yang dinamakan Kumpulan Wang Disatukan. Perkara104 Perlembagaan Persekutuan tidak membenarkan wangini dikeluarkan dari kumpulan wang ini melainkan setelahdiperuntukkan atau dibenarkan oleh Parlimen atau DewanUndangan Negeri, kecuali perbelanjaan tanggungantertentu.3

DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN6.2PPK 1Prinsip Tunai Ubah SuaiSemua urus niaga terimaan dan bayaran kerajaan diakaunkanmengikut asas tunai. Walau bagaimanapun bekalan danperkhidmatan yang diterima sehingga 31 Disember bolehdikenakan kepada peruntukan tahun kewangan berkenaanjika dibayar dalam Januari tahun berikutnya melalui AkaunKena Bayar.6.3Prinsip Pengiktirafan HasilKutipan hasil diakaunkan mengikut asas tunai dan dibayarsecara jumlah kasar ke akaun hasil, kecuali diperuntukkansebaliknya oleh mana-mana undang-undang. Hasil yangpatut diterima tetapi belum sebenarnya diterima dalam tahunkewangan tidak diakaunkan.Bayaran balik hasil yang dilakukan mengikut mana-manaundang-undang, aturan dan peraturan dikenakan sebagaiperbelanjaan.6.4Prinsip Perakaunan Aset TetapPerolehan aset tetap diiktiraf sebagai perbelanjaan pada masapembayaran dibuat dan tidak dipermodalkan.Tiada susut nilai diperuntukkan bagi aset tetap yang diperolehi.Apabila aset tetap berkenaan dilupus, tiada untung atau rugiditunjukkan dalam akaun. Amaun yang diperoleh dari jualanaset tetap berkenaan akan dikreditkan ke akaun hasil atau bagiperolehan aset yang dibiayai oleh kumpulan wang amanahdikreditkan ke akaun kumpulan wang berkenaan.6.5Prinsip Catatan BerguSetiap urus niaga memberi kesan kepada dua akaun iaitu satuakaun didebitkan dan satu lagi akaun dikreditkan. Urus niagaini dicatat secara serentak untuk menghasilkan jumlah debityang sama dengan jumlah kredit dalam akaun.4

DASAR PERAKAUNAN KERAJAAN6.6PPK 1Prinsip AkauntabilitiParlimen atau Dewan Undangan Negeri memberi kuasamelakukan pembayaran dari Kumpulan Wang Disatukanmelalui Akta atau Enakmen Perbekalan Tahunan dan Akta atauEnakmen Perbekalan Tambahan serta undan g-undang lain.Kuasa berbelanja yang dibenarkan melalui Akta atau EnakmenPerbekalan, Akta atau Enakmen Perbekalan Tambahan, AktaKumpulan Wang Pembangunan 1966 [Akta 406] dan aktaatau enakmen lain adalah untuk maksud yang ditetapkan sertaamaun yang diluluskan. Semua peruntukan yang dilulus tetapitidak dibelanja dalam tahun kewangan berkenaan akan luput.Segala urus niaga kerajaan akan diakaun dan dilaporkan dalampenyata kewangan kerajaan.7.ANDAIAN DALAM PERAKAUNAN7.1Berterusan (Going Concern)Penyata kewangan disediakan atas andaian bahawa entitikerajaan beroperasi secara berterusan bagi memenuhi tanggungjawab berkanun (statutory).7.2Ketekalan Dalam Persembahan (Consistency)Ketekalan dalam persembahan dan klasifikasi item dalampenyata kewangan mesti dikekalkan dari satu tempoh ke tempohberikutnya kecuali terdapat satu perubahan yang signifikandalam sifat operasi atau satu kajian semula persembahanpenyata kewangan menunjukkan bahawa perubahan akanmenghasilkan satu persembahan urus niaga dan peristiwayang lebih sesuai.7.3Entiti Berasingan (Separate Entity)Kerajaan adalah satu entiti tersendiri (yang mempunyai hakmendakwa dan didakwa).5

DASAR PERAKAUNAN KERAJAANPPK 1Kerajaan Persekutuan terdiri daripada semua kementerian danjabatan Kerajaan Persekutuan.Kerajaan Negeri terdiri daripada semua pejabat dan jabatanKerajaan Negeri.8.TARIKH KUAT KUASAPiawaian ini berkuat kuasa mulai tahun kewangan 2012.Rujukan:a.b.c.d.e.f.g.Perlembagaan Persekutuan.Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61].Akta Kumpulan Wang Pembangunan 1966 [Akta 406].Akta atau Enakmen Perbekalan, Akta atau Enakmen PerbekalanTambahan.Akta atau enakmen atau aturan dan peraturan kewangan lain yangberkuat kuasa.Arahan Perbendaharaan.International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) – FinancialReporting Under The Cash Basis of Accounting.6

',&(7 . 2/( 3(5&(7 . 1 1 6,21 / 0 / 6, %(5 '.8 / /80385 ZZZ SULQWQDVLRQDO FRP P\HPDLO FVHUYLFH#SULQWQDVLRQDO FRP P\7HO )D[

3. SKOP Piawaian ini hendaklah diguna pakai oleh Kerajaan Persekutuan dan kerajaan negeri bagi mengurus akaun-akaun Kumpulan Wang Disatukan, dalam penyediaan dan persembahan penyata kewangan kerajaan. 4. LATAR BELAKANG 4.1 Piawaian Dasar Perakaunan Kerajaan adalah satu garis panduan ya