PENGURUSAN BENCANA DALAM KALANGAN PEKERJA KECEMASAN

PENGURUSAN BENCANA DALAMKALANGAN PEKERJA KECEMASANMohd Dahlan Hj. A.Malek, PhDFakulti Psikologi dan PendidikanUniversiti Malaysia Sabah

PENDAHULUAN Kertas kerja ini membincangkan tentang konsep bencana,tahap bencana serta bagaimana pengurusan bencana yangefektif dapat dilaksanakan dengan menekankan aspekpsikologi dalam kalangan pekerja kecemasan. Kertas kerja ini juga akan membincangkan tentang bentukbencana yang merupakan salah satu fenomena yangseringkali dialami oleh individu, masyarakat dan juga negaradi mana ianya merupakan fenomena sejagat disampingmembincangkan peranan Agensi Pengurusan BencanaNegara (APBN) dan Jabatan Kebajikan Masyarakat (JKM)dalam menghadapi bencana di Malaysia

PENDAHULUAN Konsep Bencana Bagaimana pengurusan bencana yangefektif dapat dilaksanakan Refleksi dan pengajaran penting dariperistiwa bencana Banjir di Kelantan,Gempa Gunung Kinabalu di Kundasang,Sabah dan juga Tsunami di Nanggroe AcehDarussalam serta Sumatera Utara

hampir setiap waktu berlakunya bencana ditanah air kita dan juga Negara-negara jiranterutamanya Indonesia, baik berskala kecilmahupun besar. Bencana Alam dan Sosial

BENCANA SOSIAL Rusuhan seperti yang berlaku di Indonesia iaiturusuhan kaum di Kalimantan Barat, PertikaianAgama di Poso, Pertikaian Agama di Ambon, Bomdi Bali, begitu juga dengan Pesawat Garuda yangterhempas di Sungai Bengawan Solo dan jugapesawat Airsia Indonesia QZ8501 yang terhempasdi Laut Jawa dan juga pesawat PenerbanganMalaysia (MAS) MH17 yang ditembak jatuh diUkraine dan juga kehilangan pesawat MH370

BENCANA ALAM Begitu juga Bencana Gunung Papandayan, BencanaTanah Longsor di Garut, Bom di Hotel J.W Marriot,Jakarta , Gempa Nabire dan Alor, kemalanganpesawat LION Air malahan yang terbaru bencanaGempa dan Gelombang Tsunami yang melandaNangroe Aceh Darussalam dan Sumatera Utara sertagempa Gunung Kinabalu, Kundasang, Sabah dantanah runtuh di Lebuhraya Karak

Hampir semua orang membincangkan tentangbencana yang terjadi, namun bagaimanadengan pengurusan bencana yang efisiendilaksanakan mahupun diperingkat negeri danjuga kebangsaan terutamanya dalam kalanganpekerja kecemasan yang saban hari terlibatdengan bencana.

DEFINISI BENCANA Setakat ini tidak ada definisi bencana yangdapat diterima secara universal. The Oxford English Dictionary misalnyamendefinisikan bencana sebagai sudden orgreat misfortune; calamity; complete failure(Sykes, 1987)

Definisi yang dikeluarkan oleh Majlis KeselamatanNegara, bencana merupakan “ Suatu kejadian yangmenyebabkan gangguan kepada aktiviti masyarakatdan urusan Negara, melibatkan kehilangan nyawa,kerosakan harta benda, kerugian ekonomi dankemusnahan alam sekitar yang melangkauikemampuan masyarakat untuk mengatasinya danmemerlukan tindakan penggemblengan sumberyang ekstensif."

DEFINISI Persoalan definisi ini bukannya suatu isu yang barukerana ianya melibatkan pelbagai jenis dan bentukbencana dan cara menanganinya juga berbeza . Raphael (1986) berpendapat bahawa bencanamerupakan 'overwhelming events', datang dalampelbagai bentuk dan pelbagai skala

BENTUK BENCANALyons (1999) juga mengklasifikasikan bencana kepada1.bencana alam (natural disaster) dan bencana buatan manusia(man-made disaster) seperti gempa bumi dan letupan gunung2.bencana akibat perbuatan manusia (man-made disaster) iaituhasil daripada tindakan secara langsung atau tidak langsungseperti peperangan, konflik penduduk, pengganas, dankegagalan teknologi.Bagaimanapun, kerapkali terjadi bencana alam mempunyai kaitandengan tingkah laku manusia dan bahkan keputusan politik danekonomi juga mempengaruhi persekitaran fisikal termasuk cuaca,banjir, jerebu, dan lain-lain.

bencana yang bersifat kecil (small disaster) jikahanya melibatkan kematian sehingga dua puluhorang, manakala skala yang sederhana(medium disaster) melibatkan kematian lebihdaripada seratus orang manakala bencanaberskala besar (biggest disaster) melibatkankematian seribu orang

PENGURUSAN BENCANA Terma Pengurusan Bencana seringkalidibincangkan di media dan ianya menjadi satupenekanan di mana kerajaan Malaysia melaluiInstitusi Pengajian Tinggi Awam dan Swastasedang aktif menjalankan kajian-kajian berkaitandengan bencana Ini terbukti dengan adanya geran khas yangdiperuntukkan di bawah Kementerian PengajianTinggi (Geran Banjir 2015)

KementerianPelajaran Malaysia dengan kerjasama UNICEFdan Mercy Malaysia telah melaksanakanbeberapa program seperti Smart Support Team(SST MOE) dan ‘School Watching Program’di sekolah-sekolah bagi meningkatkan semangatkesukarelawanan di kalangan guru danpengurusan risiko bencana di kalangan pelajarpelajar sekolah. Kadet pekerja kecemasan juga telah diperkenalkandi sekolah dan universiti seperti paramedik dankadet bomba,

Di Malaysia, pengurusan bencana dikendalikanoleh Bahagian Pengurusan Bencana Negara dibawah Majlis Keselamatan Negara (MKN) , JabatanPerdana Menteri. Kerajaan Malaysia juga telah menubuhkan AgensiPengurusan Bencana Negara (APBN) pada 2015bagi menyelaras dan mengurus bantuan bencanadalam negara dengan lebih teratur dan efektif. Pihak Jabatan Kebajikan Masyarakat diberi tugaskhas untuk membantu mangsa-mangsa bencana.

MKN berperanan sebagai focalpoint dalampengurusan krisis dan bencana dalam dan luar negarayang merangkumi aspek pencegahan dan redness), tindak balas (response) sertapemulihan dan pembangunan semula (recovery andreconstruction). Pengurusan krisis dan bencana melibatkan fungsikoordinasi, kawal selia serta meningkatkan kesedaranmasyarakat dalam pengurangan risiko bencana.

PERSOALANYA SEJAUHMANA PENGURUSAN BENCANA DIMALAYSIA DI LAKSANAKAN DENGANEFISIEN?

Pengerusi Jawatankuasa Kira-kira Wangnegara (PAC)Datuk Nur Jazlan Mohamedberkata, MKN mengakui ada kelemahandari segi perancangan pengurusan banjirberikutan timbul masalah kerjasamadengan kerajaan negeri.

Menurut Datuk Mohamed Thajudeen, setiausaha MajlisKeselamatan Negara berkata meskipun kita ada proseduroperasi standard (SOP) dalam menangani sesuatubencana, banjir kali ini sangat luar biasa. SOP sedia adaperlu diteliti semula sebagai persediaan menghadapibencana yang di luar jangka. Kali ini air naik mendadakdengan pantas sehingga menyebabkan segala bentukbantuan menjadi terbantut untuk dihantar kerana laluanutama terputus ditambah dengan keadaan cuaca tidakmenentu menyebabkan laluan udara turut tidak sesuai.Sistem koordinasi yang dirangka dalam SOP sedia adasudah tidak relevan lagi ketika itu.

PERSOALAN Menurut Adi Fahrudin dan Mohd Dahlan (2015) isubencana alam di Indonesia telah ada yang menangani,tetapi peristiwa gempa dan Tsunami di NAD danSumut beberapa waktu yang lalu, menyedarkan kitabahawa sistem pengurusan bencana yang kita milikitidak efektif. Dimana proses membuat keputusan danjuga bantuan masih tidak dapat dilaksanakan dengansepantas yang mungkin dan efisien serta apa yangterjadi pada ketika itu, komadan yang bertugas tidakdapat menjalankan kewajipan dengan efisien.

Begitu juga dengan apa yang berlaku denganbencana banjir di Kelantan baru-baru ini.Berdasarkan kajian Mohd Dahlan, Ferlis Bullare,Adi Fahrudin, Ida Shafinaz & Zatul Karamah(2016) mendapati bahawa tidak adakesepakatan daripada pihak yang berkaitan danjuga pengurusan yang efisien bagi menanganimusibah banjir di Kelantan

PERSOALAN SOP PENGURUSAN BANJIR 2013-TERBAIK NAMUNTIDAK DILAKSANAKAN MASA BENCANA 2014 RUMUSAN DARIPADA DIOLAG BENCANA BANJIR 28 MEI2015 ANJURAN KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIADAN MAJLIS PROFESSOR NEGARA MENDAPATI:1. BANYAK KELEMAHAN PENGURUSAN BENCANA2. (ASET TIDAK BOLEH KELUAR SELEPAS JAM 7 MALAM)3. TIDAK ADA KESEPAKATAN4. KESEDARAN MASYARAKAT PERLU DIPERTINGKATKAN5. PERLU ADA MODUL PENGURUSAN PSIKOSOSIALBENCANA

PENEMPATAN MANGSA BANJIR

PENEMPATAN MANGSA BANJIR

GEMPA GUNUNG KINABALU

TAHAP-TAHAP PENGURUSAN BENCANA1. TAHAP 12. TAHAP 23. TAHAP 3

PERANAN DAN TANGGUNGJAWAB JKM DIDALAM PENGURUSAN BENCANA Sebagai anggota dalam Jawatankuasa Pengurusan dan BantuanBencana Negara, Jabatan Kebajikan Masyarakat adalahbertanggungjawab terhadap kerja-kerja penyaluran bantuan danpemulihan mangsa-mangsa bencana. Seperti yang terkandung dalamArahan Majlis Keselamatan Negara (MKN) No. 20, Jabatan KebajikanMasyarakat mempunyai empat (4) peranan dan tanggungjawab utamaiaitu: Menyedia dan menyelenggarakan pusat-pusat pemindahan. Membuat persediaan dan mengedarkan bantuan makanan, pakaiandan lain-lain keperluan. Menjalankan pendaftaran ke atas mangsa untuk tujuan pemulihansemula mangsa bencana. Memberi bimbingan, nasihat dan kaunseling kepada mangsa-mangsa.

Pengurusan bencana pada dasarnya mengandungunsur-unsur yang saling berkaitan Antara satudengan yang lainnya1. Pencegahan2. Kesiapsiagaan3. Mitigasi /pengurangan4. Misi Bantuan kecemasan5. Rehabilitasi

Untuk itu maka pengurusan bencana di Indonesia danMalaysia khususnya bencana alam seharusnya perludiperhaluisi terutama yang berkaitan dengan:1. Pengurusan kesedaran2. Pengurusan penanggulangan/mengatasi bencana.3. Pengurusan rehabilitasi

MODUL PENGURUSAN BENCANA DALAM KALANGANPEKERJA KECEMASAN Apabila berlaku sesuatu bencana, pengurusan bencana yangkomperensif dan efisen memainkan peranan yang penting dalammenangani pelbagai permasalahan yang dihadapi sama adamangsa bencana, keluarga dan juga para penyelamat itu sendiri. Oleh sebab itu untuk menghasilkan pengurusan bencana yangberkesan dan efektif selain daripada penyelarasan dan perananyang dimainkan oleh pihak Agensi Pengurusan Bencana Negara(APBN) satu model pengurusan psikologi kepada para pekerjakecemasan juga perlu dibentuk. Ini kerana pekerja kecemasan seperti anggota bomba merupakansalah satu aset yang penting untuk sesebuah negara bagimembantu operasi menyelamat mangsa bencana .

Bencana alam merupakan peristiwa atau kejadian yangdisebabkan oleh faktor-faktor kemusnahan alam yang dapatmengakibatkan banyak kerosakan, kerugian harta benda sertakemalangan jiwa. Selain mangsa, sudah pasti para pekerja kecemasan sepertianggota bomba turut menerima kesan dari aspek psikologikalsemasa mereka menjalankan tugas. Oleh itu, satu kajian kuantitatif telah dijalankan bertujuanuntuk melihat hubungan antara stres dan kesejahteraanpsikologi dalam kalangan anggota bomba. Disamping itu, sejauhmana mereka bersedia dalam aspekpsikologi dalam menghadapi bencana dan kerja menyelamatmangsa-mangsa yang terlibat serta bagaimanakah tahapkesejahteraan psikologi serta stres pekerja kecemasan yangterlibat dalam menghadapi situasi kecemasan. Kajian ini dijalankan beberapa kawasan yang diwakili olehzon iaitu zon timur di Kelantan, zon utara di Kedah dan zonselatan di Johor.

Alat kajian yang digunakan ialah The American Institute of Stress(AIS) dan Scales of Pscychological Well-Being. Seramai 604 oranganggota bomba yang terlibat sebagai responden kajian ini. Dapatan kajian menunjukkan terdapat hubungan antara stres ditempat kerja dengan kesejahteraan psikologi dalam kalangananggota bomba di Malaysia Ini perlu ada modul pengurusan psikososial bencana yangmemfokuskan kepada aspek psikologi dalam mengurus bencanaterutamnya untuk para pekerja kecemasan.

QUA VADIS PENAMBAHBAIKAN SOP PENGURUSANBENCANA SOP PENGURUSAN BANJIR KEMAMAN 2013 BANTUAN KERAJAAN JEPUN VIDEO

KESIMPULAN Kesimpulannya pengajaran yang penting yang dapatdipelajari dari musibah gempa dan Tsunami adalahbahawa perlu adanya satu pengurusan bencana yangefisien dan juga persepakatan diantara semua pihakyang terbabit. Oleh sebab itu koordinasi dan saluran informasi perludilakukan dan persediaan sosial menghadapi bencanaperlu diutamakan.

KESIMPULAN Disamping itu untuk pekerja kecemasan terutamanyaanggota bomba dan penyelamat juga perlu diberi latihandan juga penekanan kepada aspek psikologi. Ini adalahberdasarkan dapatan kajian yang dijalankan didapatimereka menghadapi stres di tempat kerja yangsederhana dan cenderung kepada tahap stress yangtinggi. Begitu pula jika dilihat dari kesejahteraanpsikologi majoriti sederhana dan tinggi. Hasil pengujianhipotesis menunjukkan terdapat hubungan yang negatifsignifikan antara stres di tempat kerja dengankesejahteraan psikologi dalam kalangan mereka.