SISTEMA MUNICIPAL DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD
SISTEMA MUNICIPAL DEINDICADORES DE SOSTENIBILIDADIV Reunión del Grupo de trabajo de Indicadoresde Sostenibilidad de la Red de Redes de Desarrollo Local SostenibleMadrid, 25 de noviembre de 2010
SELECCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS INDICADORES Y SUBINDICADORESÁmbito 01.OCUPACIÓN DEL SUELOSuelo01. Ocupación de los usos del suelo01.1 Superficie artificial por habitante01.2 Superficie artificial en relación a la superficie municipal01.3 Superficie urbanizada del término municipalUsos e intensidad edificatoria02. Densidad de población02.1 Densidad de viviendas02.2 Densidad de población de derecho y flotante03. Compacidad urbana03.1 Dispersión de los núcleos de población04. Zonas verdes por habitante04.1 Zonas verdes públicas y ejecutadas por el planeamientoÁmbito 02.COMPLEJIDAD URBANADiversidad de usos y funciones05. Complejidad urbana05.1 Número de actividades por habitante06. Equilibrio entre actividad y residenciaÁmbito 03.MOVILIDAD SOSTENIBLEConfiguración de la red07. Distribución modal del transporte urbano07.1 Transporte modal intermunicipal07.2 Tiempo y distancia media recorrida según motivo de desplazamientoFuncionalidad08. Espacio viario para peatones08.1 Proporción del número de calles con prioridad para peatones09. Espacio viario para bicicletas09.1 Proximidad de la población a un carril bici10. Espacio viario para transporte público10.1 Proximidad de la población a una parada de transporte público10.2 Número de servicios interurbanos por núcleo urbanoÁmbito 04.METABOLISMO URBANOAgua11. Consumo de agua urbano11.1 Pérdidas de agua en la red de distribución12. Depuración de las aguas residuales urbanas12.1 Porcentaje de población conectada a sistemas de saneamiento13. Reutilización de las aguas residuales depuradas13.1 Volumen de agua reutilizada por habitante
Energía14. Consumo final de energía14.1 Consumo eléctrico municipal15. Producción local de energías renovables15.1 Autosuficiencia energética local a partir de energías renovablesResiduos16. Generación de residuos sólidos urbanos17. Recogida selectiva neta de residuosContaminación atmosférica y acústica18. Emisiones de CO2 equivalente19. Calidad del aire19.1 Población expuesta a niveles de inmisión inferiores a 40 µg/m320. Confort acústicoÁmbito 05.COHESIÓN SOCIALMezcla de población21. Envejecimiento de la población21.1 Índice de segregación de las personas mayores22. Población de nacionalidad extranjera22.1 Índice de segregación de la población extranjera22.2 Población extranjera según procedencia23. Titulados superiores23.1 Índice de segregación de la población con titulación superiorMercado de trabajo24. Población activa24.1 Tasa de paro24.2 Tasa de dependencia25. Autocontención laboral25.1 Autosuficiencia laboral25.2 Índice de empleo localServicios básicos26. Proximidad a servicios urbanos básicos26.1 Tiempo de acceso de la población a los servicios urbanos básicos26.2 Acceso a nuevas tecnologíasParticipación ciudadana27. Satisfacción de los ciudadanos con la comunidad local28. Tasa de asociacionismo28.1 Población asociadaÁmbito 06.AUMENTO DE LA BIODIVERSIDAD29. Superficie de paisaje recuperado29.1 Inversión municipal proyectos de restauración y conservación ambiental30. Superficie agrícola y ganadería ecológica
Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO01Ocupación de los usos del sueloDefiniciónEl indicador muestra la proporción de superficie por usos delsuelo respecto a la superficie total del municipio.Los usos considerados son los establecidos por laclasificación del proyecto SIOSE – Sistema de Información deOcupación del Suelo en España-.RelevanciaFórmula de cálculo(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:SIUnidad de cálculo:[superficie según usos (clasificación SIOSE)/superficie totalmunicipal] x 100%Herramienta SIG:01.1 Superficie artificial por habitante[Superficie artificial/número de habitantes]01.2 Superficie artificial en relación a la superficie municipal(%):[Superficie artificial/área total de término municipal] x10001.3 Superficie urbanizada del término municipal (%):[Superficie urbana urbanizable (suelo naturalezaurbana)/superficie total municipio] x 100(m2/hab):Fuentes de información Número de habitantes: Padrón municipal de habitantes. Usos del suelo: SIOSE. Dirección General del InstitutoGeográfico Nacional.SIOSE es el Sistema de Información sobre Ocupación delSuelo de España, cuyo objetivo es integrar la información delas Bases de Datos de coberturas y usos del suelo de lasComunidades Autónomas y de la Administración General delEstado. Proyecto coordinado por la Dirección General delInstituto Geográfico NacionalObservaciones(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:La cobertura y usos del suelo de un territorio informan delgrado de antropización o naturalización del suelo (utilizaciónsostenible del suelo) y de las dinámicas de ocupación entreperiodos distintos.El resultado de una ocupación explosiva del territorio,produciendo la dispersión de la ciudad y, con ella, lainsularización de los espacios naturales, genera impactosambientales de primer orden: pérdida de biodiversidad,impermeabilización y sellado del suelo, distorsión del ciclohidrológico, aumento del consumo energético, etc. eimpactos sociales relacionados con el aislamiento y laespecialización funcional (segregación social, aumento delos desplazamientos en vehículo privado, encarecimiento delos servicios básicos, etc.).SubindicadoresTema: SUELOTipo de indicador:En los subindicadores pude diferenciarse la superficie artificialde tejido urbano continuo del tejido urbano discontinuo enrelación al número de habitantes.NOPeriodicidad de cálculo:QUINQUENALTendencia deseable:EQUILIBRIO
Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO02Densidad de poblaciónTema: USOS E INTENSIDAD EDIFICATORIATipo de indicador:DefiniciónNúmero de habitantes por hectárea considerandosolamente el área urbana consolidada (suelo urbano), esdecir, el suelo de naturaleza urbana sin el suelo urbanizable.RelevanciaEl indicador muestra una primera aproximación de laconfiguración urbana y de su organización territorial (gradode compactación-dispersión urbana).La reunión en un mismo espacio de una suficiente masacrítica de personas favorece un elevado grado de cohesión:intercambios y nuevas relaciones comunicativas entrepersonas, entes y actividades. También incide en eldesarrollo eficiente de aquellas funciones urbanas ligadas ala movilidad sostenible y a la dotación de servicios tanto enel ámbito del transporte público, de las infraestructurasligadas a los flujos metabólicos o de los equipamientos yservicios básicos.Fórmula de cálculo[Número de habitantes/suelo urbano municipal]Subindicadores02.1 Densidad de viviendas (viviendas/ha.): [número deviviendas/ suelo urbano municipal]En zonas turísticas-costeras:02.1 Densidad de población total (hab/ha): [(población dederecho (empadronada) población flotante (número deturistas))/suelo urbano municipal]Fuentes de información Número de habitantes: Padrón municipal de habitantes Suelo urbano: Ayuntamiento (planeamientourbano)/Dirección General del Catastro (delimitación desuelo urbano). Número de viviendas: Dirección General del CatastroObservacionesSería interesante diferenciar el suelo urbano residencial delresto de usos (productivo, sistemas generales, etc.)La existencia de un censo de población georeferenciadoaumenta la precisión de este indicador, permitiendocalcularlo para delimitaciones territoriales más específicas dela ciudad (barrios, malla o cuadrícula regular) pudiendo asímostrar la comparación entre las diferentes áreas de laciudad, detectado la localización de las áreas con mayor ymenor densidad de población.(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:SIUnidad de cálculo:Hab/haHerramienta SIG:NOSI (para un análisisespacial pormenorizado)Periodicidad de cálculo:ANUALTendencia deseable:Variable según lascaracterísticastipológicas e históricas.Densidadmínima enciudadesmedias-grandes: 120hab/ha
Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO03Compacidad urbanaTema: USOS E INTENSIDAD EDIFICATORIATipo de indicador:DefiniciónEl nivel de compacidad se define como la relación entre elespacio utilizable de los edificios (volumen) y el espacio ensuperficie urbana (área) considerando solamente el áreaurbana consolidada (suelo urbano).RelevanciaFavorecer un modelo de ocupación compacto del territoriopara buscar la eficiencia en el uso de los recursos naturales ydisminuir la presión de los sistemas urbanos sobre los sistemasde soporte.La edificación compacta expresa la idea de proximidadurbana, aumentando el contacto y la posibilidad deinterconexión entre los ciudadanos. Permite desarrollarpatrones de proximidad de forma que los desplazamientosse realicen mayoritariamente a pie o en transporte público.(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:NOSI; subindicador deDispersión de los núcleosde poblaciónOptimiza también la gestión de uno de los recursos naturalesmás importantes, el suelo. La compacidad informa de laintensidad edificatoria que ejerce la edificación sobre elespacio urbano; el resultado equivale a la altura media de laedificación sobre la totalidad del área considerada.Fórmula de cálculo[volumen edificado/ área urbana]Subindicadores03.1 Dispersión de los núcleos de población.Propuestas: (1) % viviendas nuevas situadas a más de xmetros del núcleo principal; (2) Índice de dispersión(Demangeon) [(población total dispersa x número denúcleos dispersos)/población total del municipio]Fuentes de información Volumen edificado: Dirección General del Catastro(subparcelas de construcción y altura edificada). Suelo urbano: Ayuntamiento (planeamientourbano)/Dirección General del Catastro (delimitación desuelo urbano).ObservacionesLa posibilidad de calcular este indicador para sectoresespecíficos de la ciudad (barrios, malla o cuadrícula regular,etc.) permite una mejor comprensión de la configuración dela ciudad, de las diferentes tipologías de los edificios y lacomparación entre el área de la ciudad histórica y las zonasde nueva planificación, aumentando así el nivel de detallemostrado por este indicador.Unidad de cálculo:m(m3/m2)Herramienta SIG:SIPeriodicidad de cálculo:ANUALTendencia deseable:Variable según lascaracterísticastipológicas e históricas.Compacidad deseableen ciudades mediasgrandes: 5 metros (paraun mínimo del 50% delsuelo urbano)
Ámbito 01. OCUPACIÓN DEL SUELO04Zonas verdes por habitanteTema: USOS E INTENSIDAD EDIFICATORIATipo de indicador:DefiniciónEste indicador mide la extensión de las zonas verdes urbanasexistentes y la relación con el número de habitantes. Estarelación se obtiene a través de la proporción de los metroscuadrados de zonas verdes existentes por habitanteconsiderando solamente el área urbana consolidada (suelourbano).RelevanciaLa cobertura de zonas verdes en la ciudad es de granimportancia para mantener una buena calidad de vida. Lasplazas, jardines, parques o bosques urbanos tienen un papelfundamental en el medio ambiente y la biodiversidad de laciudad, además de ser espacios para el paseo, el recreo o elocio. A nivel de ordenación del territorio forman parte de suestructura y simbolizan un ambiente de ciudad equilibrada,donde la edificación se amortigua con los espaciosnaturales.(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:NOLos espacios verdes son considerados por la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) como espacios "imprescindibles"por los beneficios que reportan en el bienestar físico yemocional de las personas y para contribuir a mitigar ladescompresión urbanística de la ciudad, haciéndola máshabitable y saludable.Fórmula de cálculo[Superficie verde/número de habitantes]Subindicadores04.1 Zonas verdes públicas y ejecutadas por el planeamientourbanístico municipal en relación a la superficie total desuelo urbano (%)Fuentes de información Número de habitantes: Padrón municipal de habitantes Suelo urbano: Ayuntamiento (planeamientourbano)/Dirección General del Catastro (delimitación desuelo urbano). Zonas verdes: Ayuntamiento (planeamiento urbano) y usosdel suelo.ObservacionesSe consideran zonas verdes todas aquellas superficies deparques y jardines y otros espacios públicos (plazas, ramblas,interiores de manzana, etc.) dotados de cobertura vegetalque estén localizados dentro de los límites del área urbanaconsolidada. No se contabilizan los espacios verdes ligadosal tráfico (isletas de tráfico) ni los espacios verdesperiurbanos.Unidad de cálculo:m2/habHerramienta SIG:NOPeriodicidad de cálculo:ANUALTendencia deseable: 10-15 m2/hab.
Ámbito 02. COMPLEJIDAD URBANA05Complejidad urbanaTema: DIVERSIDAD DE USOS Y FUNCIONESTipo de indicador:DefiniciónEl indicador de complejidad urbana se obtiene mediante laaplicación del índice de Shannon-Wiener, uno de los distintosíndices utilizados para medir la diversidad en la teoría de lainformación). El resultado se multiplica por el total depersonas jurídicas del municipio (actividades económicas,asociaciones, equipamientos, instituciones).RelevanciaLa complejidad urbana es una medida del grado deorganización de un sistema urbano e informa sobre lamezcla de usos y servicios.La complejidad en un lugar determinado implica lapresencia de distintos elementos portadores de informaciónque establecen relaciones múltiples y variadas entre ellos. Enlos sistemas urbanos esta calidad se traduce en contacto eintercambio, al igual que sucede en los sistemas naturales. Lacomplejidad es mayor cuantos más y más diferenciadossean los portadores de información.Fórmula de cálculo[(- n i 1 Pi Log2 Pi)x número de personas jurídicas]Donde: n es el número de tipos de actividad diferentes (códigosNACE de la clasificación estándar Europea), Pi es la abundanciarelativa de cada especie y Log2(Pi) es el logaritmo en base 2 sobrela abundancia relativa de cada especie.Subindicadores05.1 Número de actividades por habitante (núm/1.000hab):[1000 x total de actividades/número total de habitantesFuentes de información Personas jurídicas: Anuario Estadístico de La Caixa/Ayuntamiento (censo de actividades económicas)ObservacionesLa disponibilidad de un censo de actividades económicas,instituciones, equipamientos y asociaciones que seencuentre georeferenciado, hace posible la obtención deeste indicador, permitiendo calcularlo para sectoresespecíficos de la ciudad (barrios, malla o cuadrícularegular, ) suficientemente pequeños y similares entre sí encuanto a extensión.En el caso específico de este indicador, esta posibilidad decalcular la diversidad de usos de la ciudad de una formamás detallada es particularmente necesaria de cara apoder efectuar la comparación entre diferentes áreas de laciudad (permite detectar áreas con carencia deactividades económicas o donde exista una o variasactividades predominantes).(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:SI/NOUnidad de cálculo:Bits de información(entropía)Herramienta SIG:NOSI (para un análisisespacial pormenorizado)Periodicidad de cálculo:ANUALTendencia deseable: Índice deseable enciudades mediasgrandes: 4 bits de información.
Ámbito 02. COMPLEJIDAD URBANA06Equilibrio entre actividad y residenciaTema: DIVERSIDAD DE USOS Y FUNCIONESTipo de indicador:DefiniciónEl equilibrio entre actividad y residencia se define como larelación entre los usos no residenciales (superficie construidade uso terciario/comercial/productivo) y el número total dehabitantes.RelevanciaValorar la mezcla de funciones y usos urbanos en un mismoespacio urbano residencial. Esta mezcla genera patrones deproximidad para mejorar la autocontención laboral,evitando así desplazamientos motorizados, y la proximidadde los residentes a los servicios básicos de uso cotidiano.(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:SI/NOLa reserva de espacio para locales comerciales, oficinas uotros usos relacionados con la actividad es esencial parapoder acoger una determinada densidad de actividad y,por tanto, de aumentar la probabilidad de intercambio ncionales, tanto residenciales como de actividad(grandes superficies comerciales), generan un alto númerode desplazamientos en vehículo motorizado.La calle se configura como conector de actividadeslaborales, de ocio y de residencial. La presencia deactividades de forma continua favorece la creación detrayectorias peatonales atractivas y seguras entre puntos deatracción de la ciudad.Fórmula de cálculo[superficie construida de uso no o total dehabitantes]SubindicadoresFuentes de información Superficie y uso de los elementos construidos: DirecciónGeneral del Catastro. Número de habitantes: Padrón municipal de habitantesObservacionesLa posibilidad de calcular este indicador para sectoresespecíficos de la ciudad (barrios, malla o cuadrícula regular,etc.) permite una mejor comprensión de la configuración dela ciudad y la comparación entre el área de la ciudadhistórica y las zonas de nueva planificación y la detecciónde zonas funcionales, aumentando así el nivel de detallemostrado por este indicador.Unidad de cálculo:m2c/habHerramienta SIG:NOSI (para un análisisespacial pormenorizado)Periodicidad de cálculo:ANUALTendencia deseable:EQUILIBRIORatio deseable enciudades mediasgrandes: 5-7m2c/hab
Ámbito 03. MOVILIDAD SOSTENIBLE07Distribución modal del transporte urbanoTema: CONFIGURACIÓN DE LA REDTipo de indicador:DefiniciónEl indicador de reparto modal muestra qué tipos detransporte utiliza mayoritariamente la ciudadanía y suproporción con el número total de viajes.RelevanciaLa distribución de los viajes según los medios de transporte enel área urbana es un indicador de la calidad de la movilidady tiene una clara relación, entre otros, con los niveles decontaminación acústica y de contaminación del aire, siendoel tráfico una de las mayores causas de la pobre calidad delaire en la ciudad. De acuerdo con la información existentesobre el uso del transporte público y privado, la distribuciónmodal del transporte urbano es un indicador básico, para ladefinición de políticas de movilidad.(1) Básico(2) Requieretratamiento de datosEscala:(1) MUNICIPAL(URBANA)(2)INFRAMUNICIPALAplicabilidad municipios 2.000 habitantes:SI/NOEs objetivo de la movilidad sostenible la reducción de ladependencia del automóvil y el incremento de lasoportunidades de los medios de transporte alternativos, esdecir, el peatón, la bicicleta y el transporte colectivo en susdiversas variantes y con un nivel suficiente de ocupación.Fórmula de cálculo[número de viajes realizados según modo de transporte (apie, bicicleta, vehículo privado, transporte público,otros)/número total de viajes generados dentro delmunicipio] x 100Subindicadores07.1 Transporte modal intermunicipal (%)07.2 Tiempo y distancia media recorrida según motivo dedesplazamiento (trabajo, estudios, compras, volver a casa,otros) (km)Fuentes de información Distribución modal del transporte urbano: Encuesta demovilidad (número de viajes según motivo y modo detransporte).ObservacionesPara obtener los tipos de transporte utilizados por lapoblación para viajar a su lugar de trabajo, estudio u ocio, esnecesario el uso de encuestas en lugares estratégicos de laciudad para recoger información. Este tipo de análisis sonnormalmente llevados a cabo por compañías municipales oprivadas para su inclusión en estudios de movilidad y estudiosde planificación y transporte.Se recomienda la construcción de una encuesta común(modelo) para proporcionar a los ayuntamientos.Unidad de cálculo:% de viajes según modode transporteHerramienta SIG:NOPeriodicidad de cálculo:CUATRIENALTendencia deseable: 10-20% de viajes envehículo priva
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