Evaluación Intermedia Del Programa Operativo De Empleo

PO ASISTENCIA TÉCNICA FSE 2014-2020(P.O.A.T 2014ES05SFTA001))Unión EuropeaFondo Social EuropeoEl FSE invierte en tu futuroEvaluación Intermediadel Programa Operativode Empleo JuvenilResumen ejecutivoJulio 2017

Evaluación Intermedia POEJ21. IntroducciónContexto y objetivos de la evaluaciónEl presente resumen ejecutivo plasma los resultadosobtenidos en la evaluación intermedia llevada a caboen 2017 con respecto a las operaciones del Eje 1ejecutadas total o parcialmente a 31 de diciembrede 2016 en el marco del Programa Operativo deEmpleo Juvenil (en adelante, POEJ).Dada la configuración del Programa Operativo, queinstrumentaliza las actuaciones de la Iniciativa deEmpleo Juvenil a través del Eje 5 y dado que elReglamento (UE) nº 1304/2013 establece uncalendario de evaluación diferenciado para dichaIniciativa, en la presente evaluación sólo se hantenido en cuenta las operaciones enmarcadas en elEje 1 del Programa, bajo el que se establecen lasacciones complementarias e indirectas a la Iniciativade Empleo Juvenil. En este sentido, teniendo encuenta el carácter prioritario de la ejecución del Eje 5,la disponibilidad de cifras y datos reales de ejecuciónde las actuaciones del Eje 1 no ha sido extensa.Con los datos recibidos y en el marco de tiempodisponible para su realización, los trabajos deevaluación se han centrado, en un primer lugar, enproporcionar información sobre el estado de laimplementación del Eje 1 del Programa Operativo,valorando determinados elementos como la calidadde la ejecución, el tipo de implementación financiera,los retrasos reales que han tenido lugar entre laselección de operaciones y la ejecución de lasmismas, los avances en la ejecución valorados através del análisis de los indicadores deproductividad y de resultados y, por último, el gradode cumplimiento de los hitos definidos en el marco derendimiento del Programa Operativo.analizar la consecución de determinados elementoscomo la pertinencia, la coherencia interna, el análisisde procedimientos, la aplicación del principiohorizontal de igualdad de oportunidades y losprincipios rectores de evaluación, mplementariedad y buenas prácticas. Se ha hechoespecial hincapié en el análisis de procedimiento, porser de vital importancia para la buenaimplementación de la Programación y la piedraangular para obtener datos de calidad para una futuraevaluación de impacto al final del periodo.Dadas las diferencias en gestión y problemática a lasque se enfrentan los Organismos de gestión pública ylos de gestión empresarial, se realizaron dos talleresdiferentes para cada tipo de Organismo. En estostalleres se expusieron las conclusiones preliminaresde las evaluaciones y se recogieron sugerencias yposibles medidas de optimización en la gestión de losProgramas Operativos Plurirregionales.En segundo lugar, con el objetivo de complementar elanálisis cuantitativo, la evaluación se ha orientado aproporcionar información cualitativa, con el objetivode valorar la calidad de la gestión del Programa. Através de la evaluación cualitativa de laimplementación del Programa se ha tratado de 2017 KPMG Asesores S.L. a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved.

Evaluación Intermedia POEJ32. Análisis de implementaciónAnálisis de ejecución: resultados por Eje Prioritario y Prioridad de InversiónEje 1. Promover la sostenibilidad y la calidad enel empleo y favorecer la movilidad laboral Consideración generalesTal y como se ha señalado anteriormente, en lapresente evaluación del Programa Operativo deEmpleo Juvenil quedan excluidos el Eje 5 y el Eje 8,centrándose el análisis únicamente en la ejecucióndel Eje 1. Los datos cuantitativos recogidos para laevaluación del POEJ en el Eje 1 resultan escasos,únicamente se han contabilizado datos ntes al Eje 1, prioridad de inversión 8.2 ymás concretamente de la categoría de región C.Esta escasez de ejecución en el Eje 1 se debe engran medida a la finalidad del caráctercomplementario que persigue dicho Eje para laejecución de la Iniciativa de Empleo Juvenil. En estesentido, las actuaciones del Eje 1, prioridad deinversión 8.2, deben configurarse prioritariamentecomo acciones complementarias a la Iniciativa deEmpleo Juvenil. Es por ello que resulta lógico quehasta el 31 de diciembre de 2016 no se hayaejecutado prácticamente nada bajo esta prioridad deinversión, teniendo en cuenta que la Iniciativa, endicho momento, está todavía en ejecución. Noobstante, en esta prioridad de inversión también ” al Eje 5 que son todas aquellas dirigidasa los profesionales que trabajan con los jóvenes de laIniciativa de Empleo Juvenil, como las actuacionesde formación, orientación o sensibilización llevadas acabo con estos profesionales. Adicionalmente, bajo laprioridad de inversión 8.7 se enmarcan lasactuaciones necesarias para poner en marcha laIniciativa de Empleo Juvenil como el desarrollo desistemas informáticos y de gestión del SNGJ oservicios de atención personalizada a jóvenes Prioridad de inversión 8.2. Integraciónsostenible en el mercado de trabajo de losjóvenes, en particular de aquellos sin trabajo y nointegrados en los sistemas de educación oformación, así como los jóvenes que correnriesgo de sufrir exclusión social y losprocedentes de comunidades marginadas.La PI 8.2 recoge actuaciones que, en un principio,dan continuidad a las llevadas a cabo en la Iniciativade Empleo Juvenil y que deben perseguir laactivación de los jóvenes NINI, el refuerzo de suempleabilidad y competencias profesionales, elincremento del emprendimiento en este colectivo y lacontratación indefinida de dichos jóvenes. Seplantean por tanto diversos objetivos específicos quedeben alcanzarse mediante intervenciones como losincentivosa la contratación, medidasdeasesoramiento, orientación, formación, programas demovilidad, fomento del autoempleo y emprendimientoy la intermediación, entre otras.Dado su carácter complementario a la mismaprioridad de inversión del Eje 5, es lógico que el nivelde ejecución en 2016 sea bajo. De esta forma, entérminos de productividad, en la prioridad deinversión 8.2 del Eje 1 se han contabilizado un totalde 552 participantes con una ligera mayorrepresentación de mujeres (53%). En cuanto al perfilde estos participantes, en términos de situaciónsociolaboral y grupos de edad, las actuaciones sedirigen en su mayoría al colectivo de jóvenesdesempleados, con un total de 477 desempleadosrepresentando un 86% del total de participantes. Deentre los desempleados, un 33% son de largaduración. También se contabilizan participantesinactivos, que representan un 13% del total departicipantes y que también cuadran con el perfilobjetivado. La mayoría de los participantes sonmenores de 25 años, un total de 429, por lo que elcolectivo destinatario coincide con el establecido enel Programa Operativo de Empleo Juvenil. El resto departicipantes tienen una edad comprendida entre 25 y29 años lo que resulta lógico teniendo en cuenta quelas actuaciones de la Iniciativa se amplían hasta losjóvenes menores de 30 años. Se ha contabilizado , siendo en su mayoría participantesque viven en hogares sin empleo.En cuanto a los resultados, estos no son muydestacables: los mejores resultados se observanen la activación de los participantes con un 31% 2017 KPMG Asesores S.L. a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved.

Evaluación Intermedia POEJ42. Análisis de implementaciónAnálisis de ejecución: resultados por Eje Prioritario y Prioridad de Inversióndel total de participantes inactivos inmersos en labúsqueda de empleo tras su participación.Adicionalmente, cabe resaltar que de losparticipantes que estaban desempleados oinactivos, un 12% han obtenido un empleo tras suparticipación. El mismo dato del 12% es elporcentaje de participantes que siguen unaeducación así como de participantes quepersiguen una cualificación tras su participación.En cuanto a los resultados, estos no son muydestacables: los mejores resultados se observanen la activación de los participantes con un 31%del total de participantes inactivos inmersos en labúsqueda de empleo tras su participación.Adicionalmente, cabe resaltar que de losparticipantes que estaban desempleados oinactivos, un 12% han obtenido un empleo tras suparticipación. El mismo dato del 12% es elporcentaje de participantes que siguen unaeducación así como de participantes quepersiguen una cualificación tras su participación.De forma similar, se observa que para el Eje 1 PI 8.2,un total de 137 participantes desfavorecidosbuscan trabajo, se integran en los sistemas deeducaciónoformación,obtienenunacualificación u obtienen un empleo, incluido porcuenta propia, tras su participación. Se observaque del total de jóvenes desempleados,solamente el 13% completan la intervención ysolo un 7% de estos participantes obtienen unempleo o se integran en los sistemas deeducación o formación tras la intervención.En términos generales los resultados del Eje 1,prioridad de inversión 8.2 no son destacables ya quesólo se han realizado acciones para la búsquedaactiva de empleo, orientación profesional y para elautoempleo en Melilla y Cataluña, contratación deorientadores para coordinación, asesoramientotécnico, recogida de datos y seguimiento en Murcia yse ha desarrollado una nueva metodología enorientación laboral para jóvenes en Valencia. Prioridad de inversión 8.7. Modernización delas instituciones del mercado de trabajo, comolos servicios de empleo públicos y privados, unmayor ajuste a las necesidades del mercadolaboral, incluidas acciones para potenciar lamovilidadlaboraltransnacionalmedianteProgramas de movilidad, y una mejorcooperación entre instituciones y partesinteresadas pertinentes.Esta prioridad de inversión persigue mejorar lacalidad y respuesta de las instituciones del mercadode trabajo y su coordinación en el ámbito nacional yautonómico a través de su modernización, incluyendola creación de las estructuras necesarias para laimplantación de los sistemas de Garantía Juvenil.Este objetivo específico debe perseguirse a travésdel desarrollo de sistemas informáticos y de gestióndel Sistema Nacional de Garantía Juvenil y con elobjetivo de prestar atención personalizada a jóvenesse pueden crear ventanillas únicas y serviciosespecializados.Sin embargo, pese a que esta prioridad se constituyepara dar soporte a las actuaciones de GarantiaJuvenil, no se observa ejecución en 2016, pero alcontrario de lo que ocurre en la PI. 8.2, este déficit nose justifica por su carácter complementario al Eje 5.En particular, bajo esta prioridad solo se haimplementado un nuevo sistema informático en unaComunidad Autónoma como repositorio de todas lasbases de datos existentes y como gestor integral delhistorial de los jóvenes beneficiarios de la GarantíaJuvenil, lo que permite acceder a una completatrazabilidad de los usuarios. Este tipo deintervenciones deben tomarse como referencia por elresto de Organismos Intermedios para las futurasanualidades.Marco de rendimiento y ritmo de ejecuciónEl ritmo de ejecución es muy lento y es previsible queno se cumplan los hitos del marco de rendimientofijados para 2018 si se sigue con la misma velocidad.Los resultados obtenidos en el indicador CO01 sonmuy escasos en el Eje 1, siendo la categoría deregión C la única que dispone de datos de ejecución.Por ello, es conveniente analizar las causas de estafalta de ejecución, y las consecuencias de la mismacon respecto al resto del periodo. 2017 KPMG Asesores S.L. a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative, a Swiss entity. All rights reserved.